تم النشر على: 8 مايو 2025 / تحديث من: 8 مايو 2025 - المؤلف: Konrad Wolfenstein
مفهوم "التنقل العسكري" وإعادة تسليح أوروبا: استراتيجيات لتعزيز صورة الدفاع الأوروبية: Xpert.Digital
الحكم الذاتي الاستراتيجي لأوروبا: التنقل العسكري وإعادة تسليط الضوء على أوروبا في التركيز
السياسة الأمنية الأوروبية: مبادرتان رائدتان
في مواجهة التحديات الجيوسياسية المتزايدة ، طور الاتحاد الأوروبي مبادرتين مهمتين: مفهوم "التنقل العسكري" والخطة الأوروبية الخلفية. كلا البرنامجين هما لبنات بناء حاسمة لتحسين قدرة الدفاع الأوروبية والتفكير في التوجه الأمني للسياسة في الاتحاد الأوروبي. أصبحت هذه المبادرات أكثر أهمية منذ حرب الهجوم الروسي ضد أوكرانيا وتهدف إلى تعزيز الحكم الذاتي الاستراتيجي لأوروبا.
مناسب ل:
التنقل العسكري: الأساسيات والتنمية
يصف التنقل العسكري هدف ضمان الحركة السريعة والسلاسة للأفراد العسكريين والمواد والعسكرية داخل وخارج الاتحاد الأوروبي. يتضمن هذا المفهوم تبسيط الإجراءات وتوحيدها وتسارعها وكذلك تحديث البنية التحتية للنقل من أجل أن تكون قادرة على وضع القوات والمواد عبر الحدود بشكل أسرع.
بدأت مبادرة الاتحاد الأوروبي كواحدة من المشاريع الأولى كجزء من التعاون المنظم المستمر (PESCO). يدعم المشروع ، الذي يخضع لتنسيق هولندا ، التزام الدول الأعضاء بتبسيط وتوحيد إجراءات النقل العسكرية عبر الحدود.
خطط العمل والتنفيذ
في أعقاب خطة حملة الاتحاد الأوروبي الأولى للتنقل العسكري في عام 2018 ، نشرت اللجنة ونائب الرئيس ونائب الرئيس خطة عمل ثانية حول التنقل العسكري (خطة العمل 2.0) في 10 نوفمبر 2022 ، والتي تمتد إلى الفترة 2022-2026. تعتمد خطة العمل 2.0 على نجاح خطة العمل الأولى وتحتوي على 38 تدابير: 29 تدابير على مستوى الاتحاد الأوروبي وتوجيهات إلى الدول الأعضاء.
تلقى التنقل العسكري أهمية خاصة في ضوء حرب روسيا ضد أوكرانيا والمشاكل التي تواجهها القوات في الاتحاد الأوروبي. تضمنت البوصلة الإستراتيجية للأمن والدفاع ، والتي وافق عليها المجلس الأوروبي في مارس 2022 ، هدف الدول الأعضاء "الموافقة على خطة عمل معدلة طموحة" من أجل أخذ "التزامات جديدة" في الاعتبار "بهدف تحسين التنقل العسكري بشكل كبير والاستثمار فيها إلى حد كبير".
المشاركين والتعاون
تشارك جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي وكذلك كندا والنرويج والولايات المتحدة في مشروع التنقل العسكري. ومن بين المشاركين ألمانيا وبلجيكا وبلغاريا وإستونيا وفنلندا وفرنسا وليونان وإيطاليا وكرواتيا ولاتفيا وليتوانيا ولوكسمبورغ ونمسا وبولندا والبرتغال والرومانيا والسويد والسلوفاكيا والسلوفيا وإسبانيا والجمهورية التشيكية والهندس.
يعد المشروع أيضًا مثالًا على أهمية تعاون الناتو في الاتحاد الأوروبي الذي يعمل بشكل جيد هنا. يعد التعاون بين المنظمتين جانبًا أساسيًا للمبادرة.
التدابير الملموسة والمشاريع
تدعم المفوضية الأوروبية مشاريع التنقل العسكرية بوسائل مالية كبيرة. مع وجود المناقصات الثلاثة في 2021 و 2022 و 2023 ، تم استنفاد مبلغ 1.69 مليار يورو المخصص للتنقل العسكري كجزء من منشأة أوروبا المتصلة (CEF) 2021-2027. يتم دعم ما مجموعه 95 مشروعًا في 21 دولة عضو في الاتحاد الأوروبي بـ 1.74 مليار يورو.
مثال ملموس هو أحدث تمويل من 38 مشروعًا للتنقل العسكري الإضافي بميزانية قدرها 807 مليون يورو. تهدف هذه المشاريع إلى ترقية البنى التحتية المهمة للنقل في الاتحاد الأوروبي بحيث تتيح الاستخدام المزدوج - سواء للنقل المدني أو الدفاعي.
كما أعلنت ألمانيا وهولندا وبولندا عن إنشاء ممر نموذج عبر الحمل لحركة المرور العسكرية من الغرب إلى الشرق. وتشارك ألمانيا أيضًا في مشروع PESCO "شبكة Loghubs" ، والذي يهدف إلى إنشاء شبكة لوجستية أوروبية لتخزين المعدات والمواد والذخيرة والاستعداد للنقل.
التحديات في التنفيذ
يتطلب نقل الأفراد والمواد العسكرية عبر الحدود عملية موافقة داخل الاتحاد الأوروبي ومنطقة شنغن. نظرًا للوضع القانوني المعمول به والمسؤوليات الخاضعة للتنظيم بشكل مختلف ، فإن عمليات النقل عبر الحدود معقدة وتستهلك الوقت. يتطلب التنفيذ العملي للمشروع الإجابة على مجموعة كاملة من الأسئلة المعقدة ، وغالبًا ما يكون ذلك ، وتنسيقه بين الدول المشاركة.
مناسب ل:
إعادة توحيد أوروبا: إجابة أوروبا على المتطلبات الأمنية المتغيرة
التنمية والتوجه الاستراتيجي
أوضح رئيس لجنة الاتحاد الأوروبي أورسولا فون دير ليين رؤساء الولايات والحكومة في الاتحاد الأوروبي قبل الاجتماع الاستثنائي للمجلس الأوروبي في مارس 2025 ، مما يوضح خطة "إعادة تسليم أوروبا". من Leyen ، أكد إلحاح الموقف: "نحن نعيش في أهم وأهم وقت خطير. لا يتعين علي مناقشة مدى خطورة التهديدات التي نواجهها".
تمثل المخطط الرحلي لأوروبا مبادرة طموحة لتعزيز القدرة على الدفاع الأوروبي وتقليل التبعيات الاستراتيجية على المدى الطويل. والهدف من ذلك هو سد الفجوات الهيكلية وتعزيز الحكم الذاتي الاستراتيجي لأوروبا من أجل تقليل الاعتماد على ضمانات الأمن الخارجي.
الآليات والأدوات المالية
مع "إعادة توحيد أوروبا" ، قدم رئيس لجنة الاتحاد الأوروبي مبادرة لتعبئة ما يصل إلى 800 مليار يورو لتوسيع وتحديث الدفاع الأوروبي. يتكون هذا المبلغ من مكونات مختلفة:
1. إن تفعيل البند البديل في اتفاقية الاستقرار والنمو يسمح للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بقبول الديون دون التعرض لإجراءات العجز. على المدى الطويل ، يجب أن يتدفق ما لا يقل عن 1.5 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي إلى قطاع الدفاع ، مما قد يعني ما يصل إلى 650 مليار يورو في أموال إضافية في غضون أربع سنوات.
2. العنصر المركزي هو أداة مالية جديدة مخصصة تسمى "العمل الأمني لأوروبا" (آمنة) ، والتي سيتم تجهيزها بما يصل إلى 150 مليار يورو. سوف تدعم Safe صناعة الدفاع الأوروبية بمشتريات مشتركة يجب أن يشارك فيها دولتان على الأقل.
مناسب ل:
الورقة البيضاء للدفاع الأوروبي
نشرت المفوضية الأوروبية "الورقة البيضاء للدفاع الأوروبي- 2030" في 19 مارس 2025 بالتعاون مع الممثل العالي للسياسة الأجنبية والأمنية. تشكل الورقة البيضاء إطارًا لمبادرة Rell Europe وتحدد التدابير اللازمة لإعادة صياغة أوروبا وبناء الحبوب الصناعية الدفاعية القوية والتنافسية.
تحدد الورقة البيضاء سبع فجوات في القدرة الحرجة في القوات المسلحة للدول الأعضاء: (1) الدفاع عن الهواء والصاروخ ؛ (2) المدفعية ؛ (3) الذخيرة ؛ (رابعا) الطائرات بدون طيار وأنظمة مكافحة البرون ؛ (5) البنية التحتية لدعم التنقل العسكري ؛ (6) الذكاء الاصطناعي والحرب الإلكترونية ؛ و (السابع) "قادرة الاستراتيجية" مثل النقل الجوي الاستراتيجي والناقلة.
العلاقة بين التنقل العسكري وإصلاح أوروبا
يتم تحديد البنية التحتية لدعم التنقل العسكري بشكل صريح في الورقة البيضاء باعتبارها واحدة من الفجوات الحرجة في القدرة على الختام من خلال خطة أوروبا الخلفية. ويؤكد هذا العلاقة الوثيقة بين المبادرتين ويظهر أن التنقل العسكري يعتبر جزءًا لا يتجزأ من استراتيجية الدفاع الأوروبية الأكثر شمولاً.
تقترح الورقة البيضاء حلولًا لتحسين التنقل العسكري والعرض وأمن الحدود ، وخاصة على طول الحدود الشرقية للاتحاد الأوروبي. ويؤكد أيضًا على الحاجة إلى تكامل أعمق مع قطاع الدفاع في أوكرانيا ويؤكد التزام أوروبا بدعم الأمن على المدى الطويل.
اتصال وتآزر كلا المبادرتين
يظهر العلاقة الوثيقة بين التنقل العسكري وأوروبا في عدة جوانب. تهدف كلتا المبادرتين إلى تعزيز قدرة الدفاع الأوروبية وتعزيز الحكم الذاتي الاستراتيجي. يركز التنقل العسكري على الجوانب التشغيلية لحركة القوات والخدمات اللوجستية ، بينما يتابع RAMB مقاربة أكثر شمولاً لتعزيز صناعة الدفاع الأوروبية والقدرات.
يمكن أن تتلقى مشاريع البنية التحتية التي يتم تنفيذها كجزء من التنقل العسكري دعمًا إضافيًا من الآليات المالية لخطة Rell Europe. هذا من شأنه أن يعزز التآزر بين المبادرتين.
الأهداف الاستراتيجية المشتركة
تعكس كلتا المبادرتين الوعي المتزايد بالحاجة إلى مسؤولية أوروبية أقوى في مجال الدفاع. إنها تعبير عن مسعى الاتحاد الأوروبي لتعزيز الحكم الذاتي الاستراتيجي وفي الوقت نفسه تعمق التعاون مع الناتو.
يعد التنقل العسكري وخطة إعادة التسلسل أوروبا عناصر تكميلية لاستراتيجية أكثر شمولاً لتعزيز الهندسة المعمارية الأمنية الأوروبية. في حين أن التنقل العسكري يخلق الأسس الجراحية لحركات القوات السريعة والفعالة ، فإن أوروبا الخلفية توفر وسائل مالية وصناعية لإغلاق فجوات المهارات المحددة.
بين التحدي والصدفة: الاتحاد الأوروبي في الطريق إلى الاستقلال الاستراتيجي
يمثل مفهوم التنقل العسكري وخطة أوروبا الخلفية خطوات مهمة في تطوير سياسة دفاع أوروبية أكثر تماسكًا وأكثر قوة. كلا المبادرتين تعبير عن الوعي المتزايد لضرورة تعزيز مهارات الدفاع في الاتحاد الأوروبي والتحمل المزيد من المسؤولية عن أمن الفرد.
يعتمد التنفيذ الناجح لكلا المبادرتين بشكل كبير على مدى استعداد الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي للتغلب على مصالحها الوطنية لصالح النهج الأوروبي المشترك في سياسة الدفاع. سيكون التنسيق بين مختلف الجهات الفاعلة ، ومواءمة الإطار القانوني وتوفير الموارد المالية الكافية عوامل حاسمة.
في ضوء التحديات الجيوسياسية الحالية ، ولا سيما حرب العدوان الروسية ضد أوكرانيا ، اكتسبت هذه المبادرات إلحاحًا خاصًا. يمكن أن يقدم تطبيقك الناجح مساهمة كبيرة في الأمن والاستقرار في أوروبا وتعزيز الحكم الذاتي الاستراتيجي للاتحاد الأوروبي.
مناسب ل:
نصيحة - التخطيط - التنفيذ
ماركوس بيكر
سأكون سعيدًا بالعمل كمستشار شخصي لك.
رئيس تطوير الأعمال
رئيس مجموعة عمل الدفاع SME Connect
نصيحة - التخطيط - التنفيذ
كونراد ولفنشتاين
سأكون سعيدًا بالعمل كمستشار شخصي لك.
الاتصال بي تحت Wolfenstein ∂ xpert.digital
اتصل بي تحت +49 89 674 804 (ميونيخ)
خبير اللوجستيات المزدوج استخدام
خبير لوجستيات مزدوج الاستخدام - الصورة: xpert.digital
