رئيس الوزراء سيباستيان ليكورنو: الاستقالة بعد 27 يومًا فقط - أزمة الحكومة الفرنسية والدروس المستفادة لألمانيا

شلل سياسي ومالي على حافة الهاوية: ما يجب على ألمانيا أن تتعلمه من أزمة فرنسا

زلزال سياسي يهز فرنسا: بعد 27 يومًا فقط من توليه منصبه، أعلن رئيس الوزراء سيباستيان ليكورنو استقالته - في حدث غير مسبوق في تاريخ الجمهورية الخامسة. استقالته، بعد وقت قصير من تشكيل حكومة لم تشهد سوى تغييرات طفيفة، تُعد أكثر من مجرد أزمة حكومية، بل هي مؤشر على أزمة عامة ومالية عميقة شلت فرنسا لسنوات، ووصلت الآن إلى منعطف خطير.

يكمن وراء الانهيار السريع لحزب ليكورنو مزيجٌ متفجر من الجمود السياسي، ودين وطني هائل يتجاوز 3.3 تريليون يورو، ودولة رفاه متضخمة تعيق الإصلاحات الضرورية. وبينما تُحبط الجمعية الوطنية المتشرذمة أي محاولة للتقشف في مهدها، تُحذر وكالات التصنيف الائتماني بالفعل من تدهور التصنيف الائتماني للبلاد، وترتفع أسعار الفائدة على سندات الحكومة الفرنسية بشكل مُنذر.

هذا التطور بمثابة تحذير لأوروبا بأكملها، وخاصة لألمانيا. فالأزمة التي يواجهها شريكنا الأهم تُثير تساؤلات مُلحة: كيف وصل ثاني أكبر اقتصاد في منطقة اليورو إلى هذا الوضع؟ هل تلوح في الأفق أزمة ديون أوروبية جديدة، قد تُجرّنا أيضًا إلى الهاوية؟ وما الدروس التي يجب أن تتعلمها ألمانيا من هذه المأساة في ظل ارتفاع ديونها؟ تُعدّ أحداث باريس بمثابة جرس إنذار مُلِحّ لعدم الاستهانة باستقرار ماليتها العامة.

دولة رعاية اجتماعية باهظة التكلفة؟ السبب الحقيقي لأزمة فرنسا المستمرة - والمقارنة الخطيرة مع ألمانيا

بعد أقل من شهر من توليه منصبه، استقال رئيس الوزراء الفرنسي سيباستيان ليكورنو بشكل مفاجئ. وأعلن قصر الإليزيه أن الرئيس إيمانويل ماكرون قد قبل استقالته. وجاءت الاستقالة بعد ساعات قليلة من تقديم حكومته الجديدة، في حدث غير مسبوق تقريبًا في تاريخ الجمهورية الفرنسية الخامسة.

انتقدت المعارضة بشدة الفريق الحكومي الذي لم يشهد تغييرات تُذكر، وهددت مجددًا بإسقاطه. ودعا جوردان بارديلا، زعيم الحزب الشعبوي اليميني من التجمع الوطني، إلى إجراء انتخابات جديدة فورية، وهو أمر استبعده ماكرون سابقًا. أدرك ليكورنو أنه لا يملك أي هامش للمناورة السياسية، وأن حكومة الأقلية لديها فرصة ضئيلة لإقرار الميزانية الضرورية في البرلمان.

الأزمة البنيوية في المالية العامة الفرنسية

يكمن السبب الحقيقي للأزمة الحكومية المستمرة في وضع الديون المتفاقم في فرنسا. إذ يبلغ حجم الدين الوطني المطلق لفرنسا حوالي 3.3 تريليون يورو، ما يجعلها صاحبة أعلى دين وطني مطلق في الاتحاد الأوروبي. ويعادل هذا حوالي 114% من الناتج المحلي الإجمالي. ولا تتفوق عليها في هذا المستوى سوى اليونان، بنسبة 152.5%، وإيطاليا بنسبة 137%.

بلغ عجز الموازنة الفرنسية نحو 170 مليار يورو في عام 2024، أي ما يعادل 5.8% من الناتج المحلي الإجمالي. وهذا يتجاوز بكثير معايير الاستقرار الأوروبية البالغة 3%. ومن المقرر أن تبلغ نسبة العجز 5.4% في عام 2025، وهي لا تزال أعلى بكثير من هدف الاتحاد الأوروبي.

منذ عام ١٩٩٩، وهو العام الذي تأسست فيه منطقة اليورو، لم تحقق فرنسا معيار الثلاثة بالمائة إلا في سنوات قليلة. وكانت آخر ميزانية متوازنة منذ أكثر من خمسين عامًا. وارتفع الدين العام بمقدار تريليون يورو منذ عام ٢٠١٧. ويبلغ عجز الموازنة الحكومية السنوي لكل مواطن فرنسي ٢٤٠٠ يورو، ويبلغ مستوى الدين ٥٥ ألف يورو.

عدم الاستقرار السياسي بسبب انقسام الجمعية الوطنية

لم تُسفر الانتخابات المبكرة في صيف 2024، التي دعا إليها ماكرون بعد هزيمته في الانتخابات الأوروبية، عن الأغلبية الواضحة التي كان يأمل بها. وبدلًا من ذلك، انقسمت الجمعية الوطنية إلى ثلاث كتل قوية، متساوية الحجم تقريبًا:

برز التحالف اليساري "الجبهة الشعبية الجديدة" كأقوى حزب بحصوله على 178 مقعدًا، يليه حزب "التجمع" الوسطي بزعامة ماكرون بحصوله على 150 مقعدًا، ثم حزب "التجمع الوطني" اليميني القومي بحصوله على 125 مقعدًا. الحد الأدنى للأغلبية المطلقة هو 289 مقعدًا. يؤدي هذا الجمود السياسي إلى شلل سياسي، وتصويتات بحجب الثقة، واستنزاف كبير في صفوف الحكومة.

منذ تولي ماكرون الرئاسة عام ٢٠١٧، شغل ١٥٨ وزيرًا مناصبهم. ويمثل الوضع الحالي الحكومة التاسعة منذ تولي ماكرون الرئاسة. ولا يبدو أن هناك نية لتشكيل ائتلاف بين المعسكرات السياسية الثلاثة، مما يجعل إقرار ميزانية التقشف الضرورية أمرًا شبه مستحيل.

برنامج التقشف الفاشل وأبعاده

قدّم رئيس الوزراء السابق فرانسوا بايرو خطة تقشف صارمة لكسر دوامة الديون الفرنسية. وتضمنت الخطة زيادات في المدخرات والضرائب بلغت 43.8 مليار يورو. وكان من المقرر خفض العجز من 5.8% إلى 4.6% لإعادته إلى ما دون الحد الأقصى الذي حدده الاتحاد الأوروبي والبالغ 3% بحلول عام 2029.

تضمنت خطة التقشف تجميد المعاشات التقاعدية والمزايا الاجتماعية، وإلغاء عطلتين رسميتين لزيادة ساعات العمل، وإلغاء 3000 وظيفة حكومية، وزيادة ضريبة الشركات على الشركات الكبيرة المربحة إلى 41.2%. ولم يُرفع سوى الإنفاق على خدمة الدين والجيش. وقد أبدت المعارضة والنقابات مقاومة شديدة لهذه الإجراءات، مما أدى في النهاية إلى إقالة بايرو في تصويت بحجب الثقة.

خبرتنا في الاتحاد الأوروبي وألمانيا في تطوير الأعمال والمبيعات والتسويق - الصورة: Xpert.Digital

التركيز على الصناعة: B2B، والرقمنة (من الذكاء الاصطناعي إلى الواقع المعزز)، والهندسة الميكانيكية، والخدمات اللوجستية، والطاقات المتجددة والصناعة

المزيد عنها هنا:

• مركز إكسبيرت للأعمال

مركز موضوعي يضم رؤى وخبرات:

• منصة المعرفة حول الاقتصاد العالمي والإقليمي والابتكار والاتجاهات الخاصة بالصناعة
• مجموعة من التحليلات والاندفاعات والمعلومات الأساسية من مجالات تركيزنا
• مكان للخبرة والمعلومات حول التطورات الحالية في مجال الأعمال والتكنولوجيا
• مركز موضوعي للشركات التي ترغب في التعرف على الأسواق والرقمنة وابتكارات الصناعة

دولة الرفاهية المتضخمة في فرنسا

تكمن جذور المشاكل الهيكلية في فرنسا في تضخم دولة الرفاه. يُمثل الإنفاق الاجتماعي ما يقرب من ثلث إجمالي الناتج الاقتصادي، بينما يُمثل القطاع العام ما يقرب من 60% من الناتج المحلي الإجمالي. وبالمقارنة، تبلغ نسبة الإنفاق الاجتماعي في ألمانيا حوالي 25% من الناتج المحلي الإجمالي.

تطور هذا الهيكل بمرور الوقت. فمنذ سبعينيات القرن الماضي، شهدت دولة الرفاه الفرنسية توسعًا مستمرًا. وأعقب ذلك برامج تأميم باهظة التكلفة، وإقرار نظام التقاعد عند سن الستين. وقد تبنى الفرنسيون عقلية الدعم التي يصعب التخلص منها. حتى رفع سن التقاعد من 62 إلى 64 عامًا في عام 2023 لم يكن ممكنًا إلا بتطبيق المادة 49.3 من الدستور، متجاوزين بذلك البرلمان.

تدهور الجدارة الائتمانية وارتفاع أسعار الفائدة

يؤثر عدم الاستقرار السياسي وأزمة الديون المتفاقمة بالفعل على الجدارة الائتمانية لفرنسا. خفّضت وكالة فيتش للتصنيف الائتماني تصنيف سندات الحكومة الفرنسية من AA- إلى A+ في سبتمبر 2025. ومنحتها ستاندرد آند بورز تصنيف AA- مع نظرة مستقبلية سلبية، بينما حددت موديز تصنيفها عند Aa3 مع نظرة مستقبلية مستقرة.

ارتفعت علاوة المخاطر على سندات الحكومة الفرنسية مقارنةً بالسندات الألمانية إلى ما يقرب من 80 نقطة أساس. وتحمل السندات الحكومية الفرنسية لأجل عشر سنوات الآن أسعار فائدة تزيد عن 3.5%، أي أعلى من السندات الإسبانية وأقل بقليل من السندات الإيطالية. وتدفع فرنسا بالفعل ما بين 67 و70 مليار يورو سنويًا كفوائد فقط، وقد يتجاوز هذا المبلغ قريبًا 100 مليار يورو.

خطر أزمة ديون أوروبية جديدة

يناقش الاقتصاديون بشدة مخاطر انتقال أزمة الديون الفرنسية إلى دول أخرى في منطقة اليورو. فرنسا، التي يبلغ ناتجها المحلي الإجمالي 2.9 تريليون يورو، هي ثاني أكبر اقتصاد في منطقة اليورو. وقد يؤدي فقدان الثقة إلى آثار معدية في إيطاليا وإسبانيا ودول أخرى مثقلة بالديون.

لدى البنك المركزي الأوروبي أداةٌ تُسمى "أداة حماية انتقال العدوى" لمنع العدوى المفرطة. ومع ذلك، تخضع هذه الأداة لشروطٍ صارمة، بما في ذلك الامتثال للقواعد المالية للاتحاد الأوروبي - وهو شرطٌ لا ينطبق حاليًا على فرنسا. ولم تُستخدَم أداة حماية انتقال العدوى حتى الآن.

على المدى القصير، لا يرى العديد من الاقتصاديين حتى الآن خطرًا حادًا لانتقال العدوى. فالأزمة الفرنسية مُصنَّعةٌ محليًا تمامًا. ورغم ارتفاع نسبة ديونها، تُعتبر إيطاليا حاليًا مستقرةً بشكلٍ غير اعتيادي. وتُعتبر الحسابات الجارية لدول منطقة اليورو أكثر توازنًا مما كانت عليه خلال أزمة الديون الأخيرة.

ألمانيا كمثال تحذيري

لا يمكن لألمانيا أن تطمئن، فوضع ديونها يتدهور باستمرار. في نهاية عام ٢٠٢٤، بلغ الدين الوطني لألمانيا حوالي ٢.٧ تريليون يورو، أي ما يعادل نسبة ٦٢.٥٪ من الناتج المحلي الإجمالي. وتتوقع وزارة المالية الاتحادية مزيدًا من التدهور ليصل إلى ٦٣.٢٪ و٦٣.٠٪ في عامي ٢٠٢٥ و٢٠٢٦ على التوالي.

تجاوز مستوى الدين العام في ألمانيا بالفعل عتبة ماستريخت البالغة 60%. وبلغ نصيب الفرد من الدين حوالي 29,650 يورو بنهاية عام 2024. والأسباب الرئيسية لهذه الزيادة هي ارتفاع الإنفاق على الدفاع والمزايا الاجتماعية. وقد زاد صندوق الجيش الألماني الخاص وحده الدين بمقدار 11.2 مليار يورو إضافية في عام 2024.

علاوةً على ذلك، تتحمل ألمانيا مخاطر التزام كبيرة من أدوات الدين الأوروبية. تبلغ حصة ألمانيا من تمويل خطة الاتحاد الأوروبي للتعافي من تداعيات كورونا للجيل القادم 109 مليارات يورو لسداد الأقساط، بالإضافة إلى 134 مليار يورو كضمانات. وإجمالاً، تُمثل هذه المبالغ غير المُعلنة أكثر من 10% من الدين الوطني الحالي لألمانيا.

معايير الاستقرار الأوروبية وتطبيقها

وُضعت معايير الاستقرار الأوروبية في معاهدة ماستريخت عام ١٩٩٢. وهي تُحدد عجز الموازنة السنوي بنسبة ٣٪ من الناتج المحلي الإجمالي، وإجمالي الدين بنسبة ٦٠٪ من الناتج المحلي الإجمالي. وفي حال حدوث أي مخالفات، يحق لمفوضية الاتحاد الأوروبي الشروع في إجراءات عجز مفرط.

ومن المفارقات أن ألمانيا وفرنسا كانتا أول المخالفين الرئيسيين لعجز الموازنة عندما لم تمتثلا لمعايير ماستريخت خلال فترة الركود الاقتصادي 2001/2002. بعد الأزمة المالية، تم تشديد ميثاق الاستقرار من خلال حزمة الست في عام 2011. والآن، تدخل العقوبات حيز التنفيذ مبكرًا وبشكل أكثر اتساقًا.

بدأت مفوضية الاتحاد الأوروبي إجراءاتٍ لتجاوز العجز المالي المفرط ضد فرنسا في عام ٢٠٢٢. ومع ذلك، لم يُحقق أي تحسنٍ مستدام في المالية العامة الفرنسية. وهذا يُبرز القيود الهيكلية للقواعد المالية الأوروبية على الدول ذات الأهمية النظامية، مثل فرنسا.

دروس لألمانيا ومنطقة اليورو

تسلط الأزمة الفرنسية الضوء على عدة دروس مهمة بالنسبة لألمانيا ومنطقة اليورو:

أولاً، حتى الاقتصادات الكبيرة قد تقع في دوامة الديون نتيجة عقود من رفضها تطبيق الإصلاحات، مما يجعل الخروج منها سياسياً شبه مستحيل. إن دولة الرفاه المتضخمة في فرنسا، وما يرتبط بها من عقلية دعم لدى السكان، تجعل الإصلاحات الهيكلية الضرورية بالغة الصعوبة.

ثانيًا، يؤدي عدم الاستقرار السياسي إلى حلقة مفرغة: تفقد الأسواق الثقة، وترتفع أسعار الفائدة، ويزداد عبء الدين إرهاقًا، ويصبح اتخاذ المزيد من إجراءات التقشف أمرًا ضروريًا، مما يثير بدوره مقاومة سياسية. لذلك، ينبغي على ألمانيا الاستفادة من استقرارها السياسي النسبي لتنفيذ الإصلاحات الهيكلية في الوقت المناسب.

ثالثًا، بات من الواضح صعوبة تطبيق معايير الاستقرار الأوروبية في الدول ذات الأهمية النظامية. وبصفتها أكبر اقتصاد في منطقة اليورو، تتحمل ألمانيا مسؤولية خاصة في أن تكون مثالًا يُحتذى به في سلامة المالية العامة.

يُثبت كبح جماح الديون في الدستور الألماني أنه قرارٌ بعيد النظر في ضوء التطورات في فرنسا. إلا أنه وحده لا يكفي. يجب على ألمانيا أيضًا إجراء إصلاحات هيكلية في أنظمة الضمان الاجتماعي قبل أن تُفضي التطورات الديموغرافية إلى سيناريو مشابه للسيناريو الفرنسي.

لا يمكن تمويل دولة الرفاه بشكل مستدام إلا إذا كانت الإيرادات كافية وهيكل الإنفاق مرنًا ديموغرافيًا. ينبغي أن تكون أزمة فرنسا بمثابة تحذير لألمانيا لوضع مسار مالي عام سليم في الوقت المناسب. بهذه الطريقة فقط، تستطيع ألمانيا الاضطلاع بدورها كركيزة للاستقرار في منطقة اليورو وتجنب أزمات مماثلة.

أزمة الحكومة الفرنسية ليست مجرد مشكلة سياسية داخلية في دولة مجاورة، بل هي إشارة تحذير لجميع الدول الأوروبية بأن المشاكل الهيكلية لا يمكن تأجيلها إلى أجل غير مسمى دون تعريض الاستقرار السياسي والاقتصادي للخطر.

☑️ لغة العمل لدينا هي الإنجليزية أو الألمانية

☑️ جديد: المراسلات بلغتك الوطنية!

Konrad Wolfenstein

سأكون سعيدًا بخدمتك وفريقي كمستشار شخصي.

يمكنك الاتصال بي عن طريق ملء نموذج الاتصال أو ببساطة اتصل بي على +49 89 89 674 804 (ميونخ) . عنوان بريدي الإلكتروني هو: ولفنشتاين ∂ xpert.digital

إنني أتطلع إلى مشروعنا المشترك.

☑️ دعم الشركات الصغيرة والمتوسطة في الإستراتيجية والاستشارات والتخطيط والتنفيذ

☑️ إنشاء أو إعادة تنظيم الإستراتيجية الرقمية والرقمنة

☑️ توسيع عمليات البيع الدولية وتحسينها

☑️ منصات التداول العالمية والرقمية B2B

☑️ رائدة تطوير الأعمال / التسويق / العلاقات العامة / المعارض التجارية

آلة العرض ثلاثية الأبعاد AI وXR: خبرة خمسة أضعاف من Xpert.Digital في حزمة خدمات شاملة، R&D XR، PR وSEM - الصورة: Xpert.Digital

تتمتع Xpert.Digital بمعرفة متعمقة بمختلف الصناعات. يتيح لنا ذلك تطوير استراتيجيات مصممة خصيصًا لتناسب متطلبات وتحديات قطاع السوق المحدد لديك. ومن خلال التحليل المستمر لاتجاهات السوق ومتابعة تطورات الصناعة، يمكننا التصرف ببصيرة وتقديم حلول مبتكرة. ومن خلال الجمع بين الخبرة والمعرفة، فإننا نولد قيمة مضافة ونمنح عملائنا ميزة تنافسية حاسمة.

المزيد عنها هنا:

• استخدم خبرة Xpert.Digital 5x في حزمة واحدة - بدءًا من 500 يورو شهريًا فقط