أزمة اقتصادية؟ تساءلوا أيضًا عن الأثر السلبي للوظائف الصغيرة على الاقتصاد الألماني، وحاولوا تحسينه!

الآثار السلبية للوظائف الصغيرة على الاقتصاد الألماني

يؤثر نمط العمل المصغر سلبًا بشكل كبير على مختلف قطاعات الاقتصاد الألماني. تُظهر الأبحاث الحالية مشاكل هيكلية تتجاوز بكثير المستوى الفردي، وتُلحق ضررًا بالاقتصاد ككل.

على عكس الآمال الأولية، نادرًا ما تكون الوظائف الصغيرة بمثابة حجر الأساس للتوظيف المنتظم

يُثبت نموذج العمل المصغر أنه عائق هيكلي أمام التنمية الاقتصادية في ألمانيا. فهو يُبدد الوظائف الأكثر إنتاجية، ويُضعف أنظمة الضمان الاجتماعي، ويُهدر رأس المال البشري، ويُنشئ هياكل حوافز ضارة اقتصاديًا. وتفوق الآثار السلبية بكثير فوائد المرونة المفترضة، مما يجعل إصلاح هذا النوع من العمل أمرًا ملحًا.

في ألمانيا، يعمل ما يقارب 4.4 مليون شخص (2023) إلى 4.5 مليون شخص (2024) حصريًا في وظائف صغيرة. وهذا يعادل حوالي 11.4% من إجمالي الموظفين. هؤلاء الأفراد يعملون في هذه الوظائف الصغيرة فقط، ولا يشغلون أي وظيفة أخرى خاضعة لاشتراكات التأمين الاجتماعي.

مناسب ل:

• إصلاح لوائح العمل المصغر كمحرك اقتصادي: استراتيجية جديدة لسوق العمل في ألمانيا

إزاحة الوظائف المنتظمة

استبدال الوظائف الخاضعة لمساهمات التأمين الاجتماعي

أثبت معهد أبحاث التوظيف (IAB) أن الوظائف الصغيرة تحل محل الوظائف الدائمة بشكل منهجي. ففي الشركات الصغيرة التي تضم أقل من عشرة موظفين، تحل وظيفة صغيرة إضافية محل نصف وظيفة خاضعة لاشتراكات التأمين الاجتماعي في المتوسط. وبناءً على ذلك، فقد حلت الوظائف الصغيرة محل ما يقرب من 500,000 وظيفة خاضعة لاشتراكات التأمين الاجتماعي في الشركات الصغيرة وحدها.

التشوهات الهيكلية

يعمل ما يقرب من 40% من القوى العاملة في الشركات الصغيرة في وظائف صغيرة، مقارنةً بـ 10% فقط في الشركات الكبيرة. يُضعف هذا الاختلال بشكل خاص الشركات الصغيرة، التي تلعب دورًا رئيسيًا في البنية الاقتصادية الألمانية.

الآثار السلبية على الإنتاجية والنمو

منع النمو الاقتصادي

وتُظهِر الحسابات النموذجية التي أجرتها مؤسسة بيرتلسمان أن الإصلاح الذي يهدف إلى إلغاء الوظائف الصغيرة يمكن أن يزيد الناتج المحلي الإجمالي بمقدار 7.2 مليار يورو ويخلق 165 ألف وظيفة إضافية بحلول عام 2030. وهذا يسلط الضوء على إمكانات النمو الكبيرة التي يعوقها نظام الوظائف الصغيرة الحالي.

ضعف إنتاجية العمل

غالبًا ما تؤدي الوظائف الصغيرة إلى نقص توظيف العمال المؤهلين في وظائف لا تتطلب مهارات. وهذا يُهدر رأس المال البشري ويُضعف نمو الإنتاجية، وهو عامل حاسم في ظل التغير الديموغرافي ونقص العمالة الماهرة.

العبء على أنظمة الضمان الاجتماعي

فقدان الدخل من مساهمات الضمان الاجتماعي

تُسبب الوظائف الصغيرة خسائر فادحة في أنظمة الضمان الاجتماعي. ففي حين يدفع الموظفون الخاضعون لاشتراكات الضمان الاجتماعي، إلى جانب أصحاب عملهم، حوالي 40% من إجمالي أجورهم، فإن هذه النسبة لا تتجاوز 28% في حالة الوظائف الصغيرة. وقد بلغت خسائر أنظمة الضمان الاجتماعي في الإيرادات أكثر من ثلاثة مليارات يورو في عام 2014 وحده.

عبء إضافي بسبب الأمن الأساسي

بما أن أصحاب الأعمال الصغيرة لا يستحقون إعانات البطالة، فإنهم يُدفعون مباشرةً لمزايا الضمان الاجتماعي الأساسية في حال فقدانهم وظائفهم. وهذا يُثقل كاهل السلطات المحلية وميزانية الدولة، وهو ما تجلى بوضوح خلال أزمة فيروس كورونا، حيث فقد 870 ألف عامل من أصحاب الأعمال الصغيرة وظائفهم.

تشوهات سوق العمل وانعدام الكفاءة

أنظمة الحوافز السلبية

يُنشئ نظام العمل المصغر حوافز عكسية. عند عتبة 450 يورو (556 يورو حاليًا)، يرتفع العبء الضريبي إلى حوالي 20%، مما يُعاقب على العمل الإضافي. قد يكون العمل بدوام جزئي منخفض الأجر أكثر جاذبية للموظفين من العمل الإضافي في وظائفهم الرئيسية.

وظيفة الجسر مفقودة

على عكس الآمال المبدئية، نادرًا ما تُشكّل الوظائف الصغيرة وسيلةً للانتقال إلى العمل المنتظم. غالبًا ما يبقى العمال ذوو الوظائف الهامشية في القطاع منخفض الأجر، ويعملون بمؤهلات أقل من مؤهلاتهم.

ارتفاع التقلبات والتعرض للأزمات

التعرض الشديد للأزمات

تُعدّ الوظائف الصغيرة عُرضةً للخطر بشكلٍ خاص في الأزمات الاقتصادية. فاحتمال فقدان الوظيفة أعلى بنحو اثني عشر ضعفًا لأصحابها مقارنةً بالموظفين الخاضعين لاشتراكات التأمين الاجتماعي. كما أن معدل دوران العمل المرتفع، الذي يبلغ 63% مقارنةً بـ 29% للموظفين الدائمين، يُؤدي إلى تكاليف إضافية للتوظيف والتدريب.

عدم الاستقرار

ويؤدي نقص الضمان الاجتماعي إلى ارتفاع معدل دوران الموظفين، مما يقلل من أمن التخطيط التشغيلي ويمنع تحقيق مكاسب الكفاءة من خلال بناء الخبرة.

إصلاح الوظائف الصغيرة: سبل النجاح الاقتصادي

يتطلب تحويل المشاريع الصغيرة إلى قصة نجاح اقتصادي إصلاحات هيكلية جذرية تستند إلى نماذج دولية مجربة. ويمكن حل المشكلات الحالية من خلال الجمع بين مناهج إصلاحية مختلفة.

إصلاح النظام الأساسي: بعيدًا عن الوضع الخاص

إلغاء عتبة الدخل الهامشي

ينبغي إنهاء الوضع الخاص للوظائف الصغيرة. بدلاً من ذلك، يمكن تطبيق نطاق انتقالي متدرج، يتراوح بين صفر و1800 يورو شهريًا، مع زيادة مساهمات الضمان الاجتماعي بشكل خطي. عند صفر يورو، يكون العبء صفرًا، وعند 1800 يورو، يكون حوالي 20%.

التوسع الديناميكي في منتصف العمل

ينبغي توسيع نطاق الانتقال الحالي (الذي يتراوح حاليًا بين 556 و2000 يورو) تدريجيًا لضمان انتقال سلس. من شأن هذا الإصلاح أن يخفف العبء عن 26.1% من القوى العاملة، ويخلق 165 ألف وظيفة إضافية بدوام كامل بحلول عام 2030.

تكييف نماذج النجاح الدولية

الائتمان الضريبي للعمل على أساس النموذج البريطاني

يُقدم برنامج الإعفاء الضريبي للعمل (WTC) في المملكة المتحدة بدائل ناجحة. يجمع هذا النظام بين الحد الأدنى للأجور ودعم الأجور القائم على الضرائب والمُضمن في نظام ضريبة الدخل. يُشجع برنامج الإعفاء الضريبي للعمل على العمل لمدة 16 ساعة أو أكثر أسبوعيًا، ويُوفر حوافز عمل حقيقية من خلال معدلات سحب تنازلية.

تكييف ائتمان ضريبة الدخل المكتسب

حقق نظام الائتمان الضريبي الأمريكي للدخل المكتسب (EITC) نتائج مبهرة. فهو يغطي 23 مليون أسرة بقيمة 64 مليار دولار، ويُعتبر من أنجح برامج مكافحة الفقر. يكافئ النظام العمل بائتمان ضريبي يزداد في البداية مع ارتفاع الدخل المكتسب، ثم يبقى ثابتًا، ثم يتناقص تدريجيًا.

نموذج RSA الفرنسي

يوضح نظام إيرادات التضامن النشط الفرنسي (RSA) كيفية تطبيق نظام الأجور المدمجة. عند الانتقال إلى العمل، يُخصم 38% فقط من المساعدة الاجتماعية، بدلاً من 100% كما كان الحال في نظام المساعدة الاجتماعية القديم. وهذا يُوفر حوافز عمل قوية.

مقترحات إصلاحية ملموسة لألمانيا

أنظمة الحوافز الجديدة

ضريبة الدخل السلبية

يمكن لألمانيا أن تُطبّق نظامًا مشابهًا لـ EITC، حيث يحصل ذوو الدخل المحدود على إعفاءات ضريبية بدلًا من دفع الضرائب. هذا من شأنه أن يُكافئ العمل بشكل مباشر ويُكافح الفقر.

مساهمة الضمان الاجتماعي التدريجية

بدلاً من الحد الأقصى الصارم لعتبة الوظائف الصغيرة، ينبغي تطبيق معدل مساهمة متحرك يتزايد باستمرار من الصفر إلى المعدل القياسي. هذا يُزيل "فخ الوظائف الصغيرة" ويخلق حوافز لزيادة ساعات العمل.

التحسينات الهيكلية

التعديل الديناميكي للحد الأدنى للأجور

ينبغي ربط حدود الأرباح تلقائيًا بزيادات الحد الأدنى للأجور، كما تم تقديمه بالفعل في عام 2022. وهذا يمنع مشاكل التكيف في المستقبل.

تعزيز الضمان الاجتماعي

ينبغي أن تخضع جميع أشكال العمل التي تتجاوز الحد الأدنى لمساهمات الضمان الاجتماعي. فهذا يُعزز الأنظمة ويضمن الأمان للعمال.

التدابير المصاحبة

التأهيل والتدريب الإضافي

ينبغي استخدام الوظائف الصغيرة بشكل منهجي كنقطة انطلاق من خلال تدابير التدريب والتأهيل الإضافية الإلزامية.

الحد الزمني لمجموعات معينة

إن حصر الوظائف الصغيرة على التلاميذ والطلبة والمتقاعدين ومن هم في حالات انتقالية من شأنه أن يمنع تأثير الفخ الدائم.

الحوافز للشركات

يمكن للشركات التي تنقل العمال ذوي المهن الصغيرة إلى وظائف منتظمة أن تحصل على حوافز ضريبية أو إعانات.

التمويل والتنفيذ

التمويل المضاد

يمكن تغطية تكاليف الإصلاح من خلال إلغاء التكاليف المالية للوظائف الصغيرة وزيادة الإيرادات الضريبية من الوظائف المنتظمة. على المدى المتوسط، ستؤدي الإصلاحات إلى إيرادات إضافية صافية قدرها 2.21 مليار يورو سنويًا حتى عام 2050.

مقدمة خطوة بخطوة

وينبغي تقديم الإصلاح تدريجيا على مدى عدة سنوات لتجنب الاضطراب وإعطاء الشركات الوقت للتكيف.

النجاحات المتوقعة

وإذا تم تنفيذ هذه الإصلاحات بشكل متواصل، فسوف تتمكن ألمانيا من تحقيق ما يلي:

• زيادة الإنتاجية من خلال الاستخدام الأفضل لرأس المال البشري
• تعزيز الضمان الاجتماعي من خلال زيادة عدد المساهمين
• نمو الناتج المحلي الإجمالي يصل إلى 7.2 مليار يورو بحلول عام 2030
• 165,000 وظيفة إضافية مكافئة بدوام كامل
• الحد من الفقر بين كبار السن من خلال زيادة استحقاقات المعاش التقاعدي
• تعزيز الطلب المحلي من خلال ارتفاع الدخل الصافي

تُظهر التجارب الدولية أن استراتيجيات "جعل العمل مربحًا" تُجدي نفعًا عندما تُصمَّم بشكل صحيح ولا تُحرِّكها سياسات حزبية. ومن خلال إصلاح نظام الوظائف الصغيرة، لم تتمكن ألمانيا من القضاء على الآثار السلبية فحسب، بل استطاعت أيضًا بناء نموذج يُحتذى به دوليًا للتوظيف المرن والآمن اجتماعيًا.

خبرتنا في الاتحاد الأوروبي وألمانيا في تطوير الأعمال والمبيعات والتسويق - الصورة: Xpert.Digital

التركيز على الصناعة: B2B، والرقمنة (من الذكاء الاصطناعي إلى الواقع المعزز)، والهندسة الميكانيكية، والخدمات اللوجستية، والطاقات المتجددة والصناعة

المزيد عنها هنا:

• مركز إكسبيرت للأعمال

مركز موضوعي يضم رؤى وخبرات:

• منصة المعرفة حول الاقتصاد العالمي والإقليمي والابتكار والاتجاهات الخاصة بالصناعة
• مجموعة من التحليلات والاندفاعات والمعلومات الأساسية من مجالات تركيزنا
• مكان للخبرة والمعلومات حول التطورات الحالية في مجال الأعمال والتكنولوجيا
• مركز موضوعي للشركات التي ترغب في التعرف على الأسواق والرقمنة وابتكارات الصناعة

أصل وفئة المستهدفين من الوظائف الصغيرة في ألمانيا

تم تصميم العمل الهامشي، المعروف الآن باسم العمل المصغر، في الأصل لمجموعات مستهدفة محددة: تلاميذ المدارس، والطلاب، والمتقاعدين، والعاملين بدوام كامل الذين يريدون كسب بعض المال الإضافي على الجانب.

التطور التاريخي والقصد الأصلي

طُبِّقَ نظام العمالة الهامشية في ستينيات القرن الماضي، عندما عانت ألمانيا من نقص حاد في العمالة. حتى العمال الوافدون الذين جُنِّدوا آنذاك لم يتمكنوا من تلبية الطلب على العمالة بشكل كامل. في هذه الحالة، حاول السياسيون حشد احتياطيات إضافية من العمالة.

كانت المجموعات المستهدفة الأصلية صراحةً هي:

• الأشخاص العاملون في أوقات فراغهم (الأنشطة الثانوية)
• ربات البيوت غير العاملات
• متقاعد
• التلاميذ والطلاب

وشكلت هذه المجموعات ما يسمى "احتياطي سوق العمل"، والذي كان من المقرر تنشيطه من خلال زيادة جاذبية العمالة الهامشية.

الإطار القانوني منذ البداية

منذ صدور قانون الضمان الاجتماعي في نهاية القرن التاسع عشر، وُجدت إعفاءات من التأمين الإلزامي للوظائف الثانوية أو الأنشطة الهامشية. وكان الدافع الأصلي هو تجنب المطالبة بمعاشات تقاعدية صغيرة، إذ لم تكن هذه الأنشطة تُعتبر ذات أهمية تُذكر في توفير معاشات التقاعد.

تم إدخال مصطلح العمالة الهامشية في القانون الاجتماعي مع إنشاء SGB IV في 1 يوليو 1977.

زيادة الجاذبية في الستينيات

في ستينيات القرن الماضي، ازدادت جاذبية العمل الهامشي المعفى من الضرائب في ظل النقص الحاد في الأيدي العاملة، مما شجع ربات البيوت والمتقاعدين والطلاب والعاملين بدوام جزئي على العمل بالساعة. ومُنح إعفاء من اشتراكات الضمان الاجتماعي لأن صناديق الضمان الاجتماعي لم تكن شحيحة آنذاك.

التطور الحديث من عام 2003

نشأ شكل الوظائف الصغيرة المعروف اليوم نتيجةً لإصلاحات هارتز عام ٢٠٠٣. وُسِّع المفهوم الأصلي بشكل كبير، ورُفِع حد الدخل من ٣٢٥ يورو إلى ٤٠٠ يورو. وأُلغي الحد الأقصى لساعات العمل الأسبوعية الذي كان ١٥ ساعة كحد أقصى.

الوضع الحالي

من الواضح اليوم أن الفئة المستهدفة الأصلية قد توسعت بشكل ملحوظ. من بين ما يقارب 7-8 ملايين من أصحاب الأعمال الصغيرة، هناك:

• 63 في المائة من النساء
• حوالي ثلثهم ربات بيوت أو أزواج منازل
• واحد من كل خمسة هو تلميذ أو طالب
• 17 بالمائة منهم هم بالفعل موظفون بدوام كامل ولديهم وظيفة بدوام جزئي

يبلغ الحد الأقصى الحالي للأرباح 556 يورو شهريًا في عام 2025 وتم ربطه ديناميكيًا بالحد الأدنى للأجور منذ عام 2022.

باختصار، صُممت الوظائف الصغيرة في الأصل كأداة لتعبئة عمالة إضافية من فئات سكانية محددة، وخاصةً لمن يتمتعون بالفعل بوضع مالي مستقر في مكان آخر (مثل ربات البيوت من خلال أزواجهن، والمتقاعدين من خلال معاشات تقاعدية، وطلاب المدارس من خلال المساعدات المالية من أولياء أمورهم/طلابهم)، أو الراغبين في كسب دخل إضافي إلى جانب عملهم الرئيسي. ولا يزال هذا المفهوم الأصلي، باعتباره "دخلًا إضافيًا" لفئات مستهدفة محددة، واضحًا حتى اليوم في الهيكل القانوني والمزايا الضريبية للوظائف الصغيرة.

أصحاب الأعمال الصغيرة بدوام كامل في ألمانيا

في ألمانيا، يعمل ما بين 4.4 و4.5 مليون شخص حصريًا في وظائف صغيرة، أي ما يعادل حوالي 11.4% من إجمالي الموظفين. وهؤلاء الأفراد يعملون في هذه الوظائف الصغيرة كمصدر دخل وحيد، ولا يشغلون أي وظيفة أخرى خاضعة لاشتراكات التأمين الاجتماعي.

مستحقو إعانة المواطنين الذين يعملون في وظائف صغيرة

وفقًا للإحصاءات الحالية الصادرة عن الوكالة الاتحادية للتوظيف، عمل حوالي 356 ألف مستفيد من إعانة المواطنين في وظائف صغيرة حصريًا في يوليو 2024. وهذا يُمثل حوالي 43% من إجمالي المستفيدين من إعانة المواطنين العاملين. وتشير تقديرات أخرى إلى أن حوالي 350 ألف مستفيد من إعانة المواطنين يعملون أيضًا في وظائف صغيرة.

حصة محسوبة

وبناء على البيانات المتاحة، نحصل على النسبة التالية:

• إجمالي عدد العاملين بدوام كامل في وظائف صغيرة: 4.4 مليون شخص
• عدد المستفيدين من إعانة المواطنين من أصحاب الأعمال الصغيرة: 356 ألف شخص
• حصة محسوبة: حوالي 8.1 في المائة من العاملين بدوام كامل في وظائف صغيرة يحصلون أيضًا على بدل المواطن

الإطار القانوني للدمج

إن الجمع بين العمل المصغر ومنحة المواطن مسموح به قانونيًا، لكنه يخضع لقواعد ائتمانية معينة:

المبالغ غير القابلة للائتمان

• تظل أول 100 يورو معفاة تمامًا من الضرائب
• من الدخل بين 100.01 و 520 يورو، 20 في المائة تبقى معفاة
• من الدخل بين 520.01 و 556 يورو، 30 في المائة تبقى معفاة

مثال لحساب وظيفة صغيرة بدوام كامل (556 يورو)

• بالنسبة لوظيفة صغيرة بقيمة 556 يورو، يبقى حوالي 194.80 يورو غير خاضعة للضريبة
• سيتم إضافة المبلغ المتبقي وهو 361.20 يورو إلى بدل المواطن

اتجاهات التنمية

تُظهر الأرقام اتجاهًا مستقرًا إلى تزايد طفيف بين العاملين بشكل هامشي. بين عامي 2022 و2023، ارتفع إجمالي عدد العاملين في وظائف صغيرة بحوالي 240 ألفًا ليصل إلى حوالي 7.9 مليون. وزاد عدد من يشغلون وظائف صغيرة بالإضافة إلى وظائف أخرى بشكل خاص بحوالي 150 ألفًا.

ومن بين العاملين حصرياً في الوظائف الهامشية، تشكل النساء نسبة كبيرة تتجاوز 60%، وهو ما يعكس البنية الاجتماعية لهذا الشكل من أشكال العمل.

☑️ لغة العمل لدينا هي الإنجليزية أو الألمانية

☑️ جديد: المراسلات بلغتك الوطنية!

Konrad Wolfenstein

سأكون سعيدًا بخدمتك وفريقي كمستشار شخصي.

يمكنك الاتصال بي عن طريق ملء نموذج الاتصال أو ببساطة اتصل بي على +49 89 89 674 804 (ميونخ) . عنوان بريدي الإلكتروني هو: ولفنشتاين ∂ xpert.digital

إنني أتطلع إلى مشروعنا المشترك.

☑️ دعم الشركات الصغيرة والمتوسطة في الإستراتيجية والاستشارات والتخطيط والتنفيذ

☑️ إنشاء أو إعادة تنظيم الإستراتيجية الرقمية والرقمنة

☑️ توسيع عمليات البيع الدولية وتحسينها

☑️ منصات التداول العالمية والرقمية B2B

☑️ رائدة تطوير الأعمال / التسويق / العلاقات العامة / المعارض التجارية

آلة العرض ثلاثية الأبعاد AI وXR: خبرة خمسة أضعاف من Xpert.Digital في حزمة خدمات شاملة، R&D XR، PR وSEM - الصورة: Xpert.Digital

تتمتع Xpert.Digital بمعرفة متعمقة بمختلف الصناعات. يتيح لنا ذلك تطوير استراتيجيات مصممة خصيصًا لتناسب متطلبات وتحديات قطاع السوق المحدد لديك. ومن خلال التحليل المستمر لاتجاهات السوق ومتابعة تطورات الصناعة، يمكننا التصرف ببصيرة وتقديم حلول مبتكرة. ومن خلال الجمع بين الخبرة والمعرفة، فإننا نولد قيمة مضافة ونمنح عملائنا ميزة تنافسية حاسمة.

المزيد عنها هنا:

• استخدم خبرة Xpert.Digital 5x في حزمة واحدة - بدءًا من 500 يورو شهريًا فقط