احتجاجات في أوروبا: وعد أوروبا بالازدهار يتلاشى – إنفاق مرتفع، مدارس متهالكة، مساكن باهظة الثمن

عندما لا يعود العمل كافياً: أزمة الضمان الاجتماعي المتفاقمة في أوروبا

السكن والتعليم والرعاية: لماذا تقترب أوروبا الوسطى من حدودها القصوى؟

في العديد من الدول الأوروبية، يتزايد السخط: فالحصول على السكن بات أكثر صعوبة بالنسبة للشباب، وتتعرض المؤسسات العامة لضغوط متزايدة، وغالبًا ما تجعل تكاليف المعيشة المتزايدة حتى الدخل المكتسب يبدو أقل أمانًا مما ينبغي. في الوقت نفسه، تكشف بعض المؤشرات عن اتجاه أكثر دقة مما يوحي به الشعور العام بالتراجع. فقد ارتفعت الأجور الحقيقية مؤخرًا، وانخفض عدد الأشخاص المعرضين لخطر الفقر أو الإقصاء الاجتماعي في الاتحاد الأوروبي انخفاضًا طفيفًا. لكن هذه المتوسطات لا تعكس جميع جوانب الحياة، ولا تجيب على سؤال: لماذا يشك الكثيرون في مستقبلهم؟.

تختلف أسباب وخلفيات الاحتجاجات في فرنسا وإيطاليا وبلجيكا وإسبانيا والبرتغال. إلا أن القاسم المشترك بينها هو القلق المتزايد من أن العمل الجاد لا يُترجم بشكل متزايد إلى مستقبل مستقر. تتناول هذه المقالة أسباب فقدان الثقة هذا، بدءًا من أزمة السكن والتعليم والخدمات العامة، وصولًا إلى عبء الضرائب وتمويل المعاشات التقاعدية والسياسة المالية الأوروبية. لا يتعلق الأمر بتوجيه اللوم بشكل عام، بل بطرح سؤال أكثر دقة: كيف يمكن لنظام سياسي يهدف إلى الجمع بين الضمان الاجتماعي والأداء الاقتصادي وسيادة القانون أن يتحرر من جمود الإصلاح، وأن يُجدد الأمل بأن العمل والمسؤولية والقواعد المشتركة كفيلة ببناء مستقبل أفضل؟

أولئك الذين يتخذون موقفاً واحداً فقط يخسرون الموقف الوسطي: ما هو السبب الحقيقي وراء السخط المتزايد؟

لا تعاني أوروبا من نقص في الرسائل السياسية، بل من نقص في حلول فعّالة للمشاكل. فعندما لا يضمن العمل حياة كريمة، وعندما يصبح امتلاك منزل هدفًا بعيد المنال، وعندما تعجز المؤسسات العامة عن أداء مهامها الأساسية بشكل كامل، لا تتعرض الحكومة وحدها للضغوط، بل يُصبح العقد الاجتماعي نفسه موضع تساؤل: أي التوقع بأن الأداء والمسؤولية والالتزام بالقواعد العامة كفيلة بتوفير مستقبل مستقر.

هذا هو جوهر القلق الأوروبي. المقصود هو سياسة تجمع بين الضمان الاجتماعي، والأداء الاقتصادي، والمسؤولية الديمقراطية الوطنية، وسيادة القانون. لا تحمي هذه السياسة كل امتياز موروث، بل تحمي المتطلبات الأساسية لمجتمع فاعل. وتشمل هذه المتطلبات السكن الميسور، والمدارس الجيدة، والخدمات الموثوقة، ودولة قادرة على إنفاذ قوانينها وتمويل التزاماتها.

لذا، فإنّ الخط الفاصل الحاسم لا يكمن بين أصحاب المواقف الصحيحة أو الخاطئة ظاهريًا، بل بين سياسة تكشف عن الأهداف المتضاربة وتُقدّم حلولًا عملية، وسياسة أخرى تكتفي بمعالجة المشاكل لفظيًا إلى أن يصبح تجاهلها ملموسًا أمرًا لا مفر منه. مع ذلك، سيكون من التبسيط المفرط تفسير جميع الاحتجاجات الأوروبية على أنها ثورة يسارية موحدة، أو اعتبار كل تطور سلبي نتيجة مُدبّرة لسياسات بروكسل. يجب أن يُقدّم النقد البنّاء تمييزات أدقّ من مجرد الشعارات التي يستهدفها.

احتجاجات مختلفة، نفس فقدان الثقة

تداخلت احتجاجات خريف عام 2026 مع صراعات وطنية متعددة. ففي فرنسا، اتسعت الخلافات حول نقص المعلمين، وظروف التدريس، وتهالك المباني المدرسية، لتتحول إلى حركة أوسع نطاقًا ضد ارتفاع تكاليف المعيشة وتدهور الخدمات العامة. وفي 17 أكتوبر/تشرين الأول، ووفقًا لوزير الداخلية، خرج نحو 550 ألف شخص إلى الشوارع في مختلف أنحاء البلاد. وبينما تظاهرت حشود غفيرة سلميًا، هاجمت جماعات عنيفة مباني عامة ومتاجر وقوات شرطة.

في إيطاليا، استهدفت احتجاجات الطلاب، من بين أمور أخرى، عدم كفاية تمويل المدارس وأولويات الإنفاق السياسي. ووقعت هجمات على قوات الأمن وأضرار بالممتلكات في عدة مدن. وفي بلجيكا، كان ارتفاع تكاليف التعليم والمخاوف بشأن فرص الحصول على التعليم العالي محوراً أساسياً لاحتجاجات الطلاب. أما في إسبانيا والبرتغال، فقد تركزت الحراكية بشكل خاص على تكاليف السكن، وظروف الإيجار، والصعوبات التي يواجهها الشباب في تأسيس أسرهم الخاصة.

لا تتطابق هذه الحركات تنظيمياً ولا سياسياً، كما تختلف ديناميكيات العنف فيها. إلا أن ما يجمعها هو تجربةٌ تحمل ثقلاً اقتصادياً أكبر من الشعارات الفردية: فالالتزام الشخصي يبدو أقل قدرةً على أن يُترجم إلى تقدم اجتماعي وتخطيط سليم للحياة. ومن يأخذ هذه الحقيقة المشتركة على محمل الجد، ليس عليه أن يتبنى كل مطلب احتجاجي أو أن يبرر انتهاكات القانون. بل عليه أن يُدرك أن الدولة لا تستطيع الدفاع عن سلطتها على المدى البعيد بقوات الأمن وحدها، بل بفعالية ملموسة.

لماذا يُعتبر عام 1968 مناسباً جزئياً فقط

تُثير المتاريس وإغلاق المدارس واعتصامات الجامعات ذكريات حركات احتجاجية سابقة. إلا أن مقارنتها بأحداث مايو 1968 لا تُفسر الوضع الراهن إلا جزئيًا. فقد كانت الحركات التاريخية أكثر تناقضًا مما يُوحي به تمجيدها اللاحق. ففي ذلك الوقت أيضًا، تعايشت الاضطرابات الاجتماعية والتطرف السياسي والعنف جنبًا إلى جنب. وعلى النقيض، من الخطأ إنكار أي أمل أو رؤية للتحسن الاجتماعي لدى المتظاهرين اليوم.

يكمن الاختلاف الاقتصادي الجوهري في طبيعة التوقعات. فالعديد من الصراعات الراهنة لا تدور حول التغلب التام على دولة الرفاه التي يُنظر إليها على أنها راكدة، بل تتمحور حول الوصول إلى وعودها الأساسية: السكن الميسور، والتعليم الجيد، والوظيفة ذات الآفاق الواعدة، والخدمات العامة الموثوقة. ولذا، غالباً ما يكون التمرد موجهاً ضد حقيقة أن الحياة الطبيعية نفسها أصبحت امتيازاً.

سياسياً، يُعدّ هذا الأمر بالغ الخطورة. فالمجتمع قادر على مواجهة التغييرات الصعبة بشكل أفضل إذا توقع مواطنوه تحسينات. أما إذا توقعوا، من جهة أخرى، أعباءً متزايدة باستمرار مع فوائد متناقصة، فإن حتى الإصلاحات الضرورية موضوعياً ستبدو بمثابة خسارة إضافية. ينبغي على السياسيين أن يفهموا أزمة التوقعات هذه كإشارة تحذيرية: لا يمكن الحفاظ على النظام الاجتماعي إلا بتجديد مؤسساته في الوقت المناسب.

تتزايد القدرة الشرائية، لكن الأمن غير متوفر

يجب أن يُميّز التحليل الاقتصادي بين التضخم ومستويات الأسعار والدخل. فانخفاض معدل التضخم لا يعني بالضرورة تراجع الزيادات السعرية السابقة، بل يعني ببساطة أن الأسعار ترتفع بوتيرة أبطأ. ولذلك، يتعين على الأسر التعامل مع مستوى إنفاق أعلى بشكل دائم حتى بعد انحسار موجة التضخم. وتُعدّ التكاليف التي يصعب تجنبها على المدى القصير عبئًا ثقيلًا بشكل خاص، مثل الإيجار والتدفئة والمواد الغذائية ونفقات المواصلات.

في الوقت نفسه، فإن الادعاء بانخفاض عام مستمر في القدرة الشرائية غير دقيق. ففي ألمانيا، ارتفعت الأجور الحقيقية بنسبة 1.9% في عام 2025. وبعد الانخفاضات التي شهدتها الفترة من 2020 إلى 2023، عاد مؤشر الأجور الحقيقية ليقترب من مستوى عام 2019. وفي الربع الثاني من عام 2026، كانت الأجور الحقيقية أعلى بنسبة 1.5% مقارنةً بالفترة نفسها من العام السابق. هذه تحسينات حقيقية، وليست مجرد دعاية سياسية.

مع ذلك، لا تُفسّر المتوسطات جميع الظروف الحياتية. يُبيّن مؤشر الأجور الحقيقية تطور إجمالي الدخل مع مراعاة أسعار المستهلك، وليس المبلغ المتاح للفرد بعد خصم الضرائب ومساهمات الضمان الاجتماعي وتكاليف السكن الفعلية. فالموظف الذي يستأجر سكنًا قديمًا يمرّ بنفس التطور الاقتصادي العام بشكل مختلف عن أسرة شابة مضطرة لاستئجار مسكن جديد. لذا، قد يكون للتناقض بين تحسّن المتوسطات واستمرار الاستياء أساس واقعي.

تصبح الشقة حاجزاً طبقياً

تُعدّ قضية الإسكان جوهر أزمة التوزيع في أوروبا. ففي الربع الثاني من عام 2026، ارتفعت أسعار العقارات السكنية في الاتحاد الأوروبي بنسبة 4.7% مقارنةً بالفترة نفسها من العام السابق. وبلغت الزيادة في البرتغال 16.5%، وفي إسبانيا 12.1%. في المقابل، سجّلت فرنسا انخفاضًا بنسبة 0.8%، بينما سجّلت ألمانيا ارتفاعًا طفيفًا نسبيًا بنسبة 0.6%. هذه الفروقات وحدها تُبيّن عدم كفاية التفسير العام الذي يُطبّق على القارة بأكملها.

لا ينبغي مساواة أسعار شراء العقارات بالإيجارات. فبالنسبة لمشتري المنازل، تُعدّ تكاليف التمويل وحقوق الملكية وتكاليف إتمام الصفقة بنفس أهمية سعر الشراء. أما بالنسبة للمستأجرين، فإن العرض المحلي والعقود القائمة وأسعار الإيجارات الجديدة عوامل حاسمة. حتى أن ركود أسعار الشراء قد يتزامن مع ضيق سوق الإسكان. لذا، فإن انخفاض أحد المؤشرات لا يعني بالضرورة تحسن وضع الإسكان.

تتجاوز التداعيات الاجتماعية مجرد معاينة الشقق. فارتفاع تكاليف السكن يعيق التطور المهني، ويؤخر تكوين الأسرة، ويزيد من أهمية ثروة العائلة. ويبدأ من يحصلون على دعم مالي أو عقار موروث حياتهم بظروف مختلفة عن أولئك الذين يعتمدون كلياً على دخلهم المكتسب. ومن منظور اجتماعي، يُعدّ هذا الأمر إشكالياً، لأن نظام ملكية العقارات يفقد قبوله الواسع عندما يصبح امتلاك منزل أمراً شبه مستحيل لشرائح كبيرة من السكان العاملين.

الشباب ينتظرون الاستقلال

في عام 2025، غادر الشباب في الاتحاد الأوروبي منازلهم في سن 26.3 عامًا في المتوسط. أما في إسبانيا وإيطاليا، فكان متوسط ​​سن المغادرة 30.2 عامًا. ولا يمكن تفسير هذه الفروقات بتكاليف السكن وحدها، بل تلعب الثقافات الأسرية والمسارات التعليمية وظروف سوق العمل دورًا أيضًا. ومع ذلك، تشير هذه الفروقات إلى أن الاستقلال الاقتصادي يتحقق في وقت متأخر في بعض مناطق أوروبا.

تُظهر بيانات إضافية حجم المشكلة بشكل أوضح. ففي عام 2025، كان 26.9% من الشباب الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و29 عامًا في الاتحاد الأوروبي يعيشون في مساكن مكتظة، مقارنةً بـ 16.8% في عموم السكان. ويُعتبر المسكن مكتظًا وفقًا لمؤشر إحصائي مكاني يأخذ في الاعتبار حجم الأسرة وعمر أفرادها وتكوينها. وفي الوقت نفسه، كان 9.1% من الشباب يعيشون في مساكن بلغت فيها تكاليف السكن 40% على الأقل من دخلهم المتاح. أما في عموم السكان، فكانت هذه النسبة 7.7%.

قد يُخفف الانتقال إلى سكن مستقل في وقت لاحق من العبء المالي المُقاس، لأن الشباب يظلون يتمتعون بالأمان المالي داخل منزل والديهم. مع ذلك، قد يُخفي هذا الأمر حقيقة أن العيش باستقلالية ليس ممكنًا من الناحية المالية. لذا، ينبغي للسياسات الاجتماعية أن تُراعي ليس فقط قدرة الأسر القائمة على إعالة نفسها، بل أيضًا إمكانيات تأسيس أسرة مستقلة. لا يتحقق الاستقرار المجتمعي بإبقاء الشباب معتمدين اقتصاديًا لأطول فترة ممكنة، بل بتمكينهم من تحمّل المسؤولية فعليًا.

بدون المزيد من المساكن، لا يمكن أن يكون هناك استرخاء

تُجسّد ألمانيا جانب العرض في الأزمة. ففي عام 2025، تمّ إنجاز حوالي 206,600 شقة، أي أقل بنسبة 18% عن عام 2024. وكان هذا العدد قد انخفض بالفعل بنسبة 14.4% في عام 2024. وبلغ عدد الشقق المنجزة سنوياً حوالي 294,000 شقة خلال الفترة من 2021 إلى 2023. ولا يُمكن تعويض ضعف المعروض من المباني الجديدة على المدى القصير بدعم إضافي. وفي حال استمرار شحّ المعروض، يُمكن استيعاب جزء من القدرة الشرائية الإضافية من خلال رفع الأسعار والإيجارات.

لذا، يجب أن توفر سياسة الإسكان المستدام الحماية والتمكين في آنٍ واحد. يحتاج الأشخاص الأكثر احتياجًا إلى الدعم، ويمكن أن يلعب مخزون الإسكان البلدي والمجتمعي دورًا في تحقيق الاستقرار. في الوقت نفسه، يجب أن يؤدي حشد أراضي البناء، وزيادة الكثافة السكانية، وتحويل المساكن القائمة، وتوحيد أساليب البناء، وتسريع إجراءات الترخيص إلى زيادة المعروض. كما أن الاستثمار الخاص ضروري أيضًا. إن أولئك الذين يصوّرون كل مالك عقار خاص كعدو اجتماعي يعرقلون الحل تمامًا كما يفعل أولئك الذين ينظرون إلى المصاعب الاجتماعية على أنها مجرد تصحيح للسوق.

تُعدّ الاختلافات المحلية بالغة الأهمية في مجال تأجير المساكن قصيرة الأجل. ففي المناطق ذات الطلب السياحي المرتفع، قد يؤدي تحويل المساكن الدائمة إلى تقليص المعروض المتاح للسكان المحليين. ومع ذلك، لا يُبرر هذا فرض حظر شامل على مستوى الدولة. فاللوائح المحلية القابلة للتحقق، والتسجيل الشفاف، والتنفيذ الفعال، هي الحلول الأنسب. كما يجب مراعاة الهجرة، سواء الداخلية أو الخارجية، عند تحليل الطلب. فالأسر الإضافية بحاجة إلى مساكن، وفي الوقت نفسه، يُمكن للمهاجرين ذوي المهارات المساهمة في بناء المساكن. وتتطلب الإدارة الفعالة مراعاة كلا الجانبين دون إغفال أو تجاهل للحقائق.

لا يُفسر توفير المال كل حالات الفشل

إنّ الادعاء بأنّ نقص المساكن والقصور التعليمي هما نتيجتان حصريتان لليبرالية الجديدة التي يقودها الاتحاد الأوروبي هو تبسيط مفرط من الناحية التحليلية. فهو يخلط بين قرارات عديدة: الخصخصة، وعدم كفاية الاستثمار، ولوائح البناء التقييدية، والتغيرات الديموغرافية، وتكاليف التمويل، وأولويات الميزانية الوطنية. ومن الصعب على من يجمع كل هذه العوامل تحت مسمى سياسي واحد أن يوضح أيّ إجراء محدد تسبب في أيّ مشكلة محددة.

تُجسّد فرنسا مشكلة انتقاد الإنفاق الحكومي استنادًا إلى الكمّيات فقط. فبحسب البيانات السنوية المنشورة في مايو 2026، بلغ الإنفاق الحكومي 57.3% من الناتج الاقتصادي في عام 2025. وفي الوقت نفسه، بلغ العجز 5.1%، وبلغت نسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي 115.7%. وبالتالي، قد تُنفق الحكومة مبالغ طائلة، ومع ذلك تظل غير كفؤة في بعض المجالات. فارتفاع الإنفاق الإجمالي لا ينفي وجود نقص في التمويل المحلي، أو توزيع غير عادل للموارد، أو هياكل غير فعّالة.

وبالمثل، فإن ارتفاع نسبة الإنفاق لا يُثبت بالضرورة عدم الحاجة إلى استثمارات إضافية. فالعامل الحاسم هو هيكل الميزانية. إذا طغت الالتزامات الجارية على الميزانية، فقد تتأثر مباني المدارس والبنية التحتية للنقل والبنية التحتية الرقمية سلبًا. لذا، فإن البديل الأمثل ليس التخفيضات الشاملة ولا التوسع غير المحدود، بل يتمثل في تمويل المشاريع طويلة الأجل بشكل موثوق، ومراجعة النفقات غير الفعالة، وترتيب أولويات الاستثمارات وفقًا لمنفعتها المجتمعية.

تتحمل بروكسل المسؤولية جزئياً، لكنها ليست وحدها المسؤولة

تؤثر قواعد الميزانية الأوروبية على خيارات السياسة الوطنية. ويلزم إطار الحوكمة الاقتصادية، الذي أُعيدت صياغته عام ٢٠٢٤، الدول الأعضاء بتبني خطط مالية وهيكلية متوسطة الأجل، ومسارات إنفاق متعددة السنوات. ويمكن تمديد فترة التعديل القياسية، التي تبلغ أربع سنوات، إلى سبع سنوات كحد أقصى في حالة بعض التزامات الإصلاح والاستثمار. وهذا يخلق ضغطًا حقيقيًا من أجل التماسك، ولكنه لا يُجيز السماح بتدهور المدارس أو إهمال بناء المساكن.

تبقى قرارات التوزيع الحاسمة ذات طابع وطني وإقليمي في الغالب. وتشارك الدول الأعضاء أيضًا في عملية صنع القرار الأوروبي. لذا، فإن فكرة فرض الاتحاد الأوروبي المنفصل تمامًا لقواعده على حكومات غير منخرطة سياسيًا هي فكرة مضللة. ينبغي أن يطالب النقد بمبدأ التبعية: أي أن تُتخذ القرارات على مقربة قدر الإمكان من أولئك الذين سيتحملون عواقبها والذين يمكنهم محاسبة المسؤولين عنها ديمقراطيًا. كما ينبغي الاعتراف بأن السياسة المالية غير السليمة في الاتحاد النقدي تؤثر على الدول الأخرى أيضًا.

إنّ الادعاء العام بأنّ قيادة الاتحاد الأوروبي تتجاهل المشكلة ببساطة هو تبسيط مفرط. ففي ديسمبر/كانون الأول 2025، طُرحت خطة أوروبية للإسكان الميسور، تجمع بين زيادة العرض والاستثمار وتبسيط الإجراءات ودعم الفئات الأكثر تضرراً. هذا الردّ يدحض ادعاء التقاعس التام، ولكنه لا يدحض اتهام معالجة المشكلة بتأخر أو قصور. ويبقى السؤال الأهم: هل تُسفر هذه المبادرات عن توفير المزيد من المساكن، وتبسيط الإجراءات، وتحقيق انفراجة ملموسة؟.

يدير المركز عمليات الحصار التي يقوم بها

إن أقوى حجة ضد الوسط السياسي القائم لا تكمن في عجزه الجوهري عن إدراك المشكلات، بل في فشله المتكرر في ترجمة المشكلات الواضحة إلى إصلاحات آنية. ولا يقتصر الأمر على مجرد قصور فردي، بل إن قيود الائتلافات، والمسؤوليات الفيدرالية، والمصالح المنظمة، والخوف من خسائر انتخابية قصيرة الأجل، كلها عوامل قد تخلق بنية سياسية تجعل التأجيل يبدو منطقياً لجميع الأطراف المعنية.

تتوزع تكاليف هذا التأجيل وتنتقل عبر الزمن. تلاحظ فئة واحدة فورًا انخفاض استفادتها. أما مزايا نظام أفضل بشكل عام، فغالبًا ما تتضح لاحقًا وتعود بالنفع على كثيرين في آن واحد. لذا، تستطيع الأقليات المنظمة جيدًا عرقلة التغيير، بينما تتحمل الطبقة الوسطى الأقل تنظيمًا التكاليف الإجمالية المتزايدة. وبهذا المعنى، يُعدّ جمود الإصلاح مشكلة تتعلق أيضًا بالحوافز السياسية.

يجب أن يبدأ التجديد السياسي الحقيقي من هنا تحديدًا. لا ينبغي الخلط بين القيادة السياسية والصوت العالي، بل يجب توطيد المسؤوليات، وتحديد فترات انتقالية، وجعل آثار الإصلاحات شفافة. ليس كل حذر جبنًا، فالتدخلات غير المدروسة جيدًا قد تُدمر الثقة. لكن التأجيل إلى أجل غير مسمى هو أيضًا خيار: فهو يحمي الوضع الراهن على حساب من سيتحملون تكاليفه مستقبلًا.

لا يُعدّ التسامح السياسي بديلاً عن الأداء

إنّ استخدام لغة محترمة والحماية من التمييز ليسا شرّين اقتصاديين، بل هما جزء لا يتجزأ من المجتمع الحر. يصبح التشدد في مراعاة الحساسيات السياسية إشكالياً عندما تحلّ الأحكام الأخلاقية محلّ التقييمات الموضوعية، وعندما تُرفض الإشارات إلى البلديات المثقلة بالأعباء، أو الحوافز السلبية، أو أوجه القصور التعليمية، أو محدودية قدرات الاندماج، قبل الأوان باعتبارها مواقف غير مقبولة. حينها يتحوّل النقاش من مسألة الحلول الفعّالة إلى مسألة اللغة المسموح بها.

أما النقد الأكثر دقة فيتعلق بثقافة تواصل محتملة: فالنوايا الحسنة والتقدير الرمزي أسهل في عرضها علنًا من قرارات التوزيع الصعبة. وعندما يطغى هذا العرض على التوازن المادي، فإنه يخلق انطباعًا بأن السياسة مدفوعة بتأكيدها الذاتي الأخلاقي.

هذا يستلزم التزامًا مزدوجًا على السياسيين. يجب السماح لهم بذكر الحقائق غير المريحة دون التقليل من شأن الناس بشكل كامل. وفي الوقت نفسه، يجب ألا يتبنوا سياسة بديلة تخلط بين الاستفزاز اللغوي والإصلاح. فاللهجة الأكثر حدة لا تُسهم في بناء المساكن، أو شغل الوظائف التعليمية، أو تمويل خدمات الرعاية. المهم ليس ما إذا كانت الحكومة تبدو على صواب أو خطأ، بل ما إذا كانت تحقق نتائج في ظل سيادة القانون.

يؤثر العنف على مجتمع الفرد نفسه

إنّ الاعتداءات على قوات الشرطة، والحرق العمد، والنهب، وتدمير المرافق العامة ليست سياسات اجتماعية. فهي تُدمّر الممتلكات، وتُعطّل الخدمات، وتُثقل كاهل الناس الذين غالباً ما يكون لهم دور ضئيل في القرارات السياسية المستهدفة. ويزداد الأمر عبثيةً عندما تُدمّر المدارس في الوقت الذي تُطالب فيه جهاتٌ بتحسين التعليم. فتُصبح تكاليف الإصلاح مُنافسةً للإنفاق الذي يُنتقد نقصه.

إنّ معادلة اعتبار اليسار مُثيرًا للشغب لا تزال مُبهمة للغاية، إذ تُساوي بين المتظاهرين السلميين والنقابات وأحزاب المعارضة والناشطين الراديكاليين ومرتكبي أعمال العنف. ففي فرنسا في أكتوبر/تشرين الأول، تظاهرت حشود غفيرة سلميًا، بينما نفّذت جماعات متطرفة عنيفة هجمات. إنّ النقد القائم على الحقائق يُوجّه إلى أفعال مُحدّدة وإلى الفاعلين السياسيين الذين يُضفون الشرعية على العنف أو يُروّجون له أو يتعاملون معه كوسيلة مشروعة لممارسة الضغط، ولا يُشترط فيه الشعور بالذنب الجماعي.

ينطبق حكم القانون على سلطة الدولة أيضاً. يجب التحقيق بشكل مستقل في مزاعم استخدام الشرطة المفرط للقوة. في فرنسا، فُتحت تحقيقات مماثلة خلال الاحتجاجات الطلابية، وتم تعليق بعض الموارد مؤقتاً. هذا لا يُضعف الدولة، بل يُرسّخ سلطتها في إطار القانون والرقابة. تحمي سياسة النظام العام الفعّالة قوات الأمن عندما تتصرف وفقاً للقانون، وتطالب بتوضيحات في حالات سوء السلوك المحتمل. كلاهما مرتبطان ارتباطاً وثيقاً.

التعليم يحدد معايير الأداء

إن أزمة التعليم ليست مجرد مصدر إزعاج للأسر المتضررة، بل إنها تُلحق الضرر بقدرة الاقتصاد على زيادة الإنتاجية، وتدريب العمالة الماهرة، وتمكين الحراك الاجتماعي. إن أي شخص يتحدث عن التنافسية ويتجاهل مهارات القراءة والكتابة والحساب واللغة الأساسية، يبدأ من نقطة خاطئة. فالصناعة والإدارة والخدمات الحديثة تتطلب أساسًا متينًا، لا مجرد برامج تكنولوجية إضافية.

يُقدّر تقرير اللجنة البلدية الألمانية لعام 2026 حجمَ التأخر الاستثماري المُتصوَّر في البلديات بنحو 231.2 مليار يورو. من هذا المبلغ، يُخصَّص 68.9 مليار يورو للبنية التحتية المدرسية، و53.7 مليار يورو للطرق والنقل. تستند هذه الأرقام إلى مسحٍ تمثيلي واستقراءٍ لتقييمات البلديات، ولا تُمثِّل فحصًا فنيًا مُفصَّلًا لكل مبنى على حدة. هذا التمييز جوهري. تُوثِّق هذه الأرقام حاجةً ماسة إلى اتخاذ إجراءات، دون أن تعني ضمنًا أن كل يورو مُحدَّد يُمثِّل حاجةً مُسبقة التقييم إلى التجديد.

في الوقت نفسه، تُظهر نتائج برنامج التقييم الدولي للطلاب (PISA) لعام 2022 في ألمانيا فجوةً قدرها 111 نقطة في الرياضيات بين الطلاب ذوي الخلفيات الاجتماعية المتميزة والطلاب ذوي الخلفيات الأقل حظًا، مقارنةً بمتوسط ​​93 نقطة في دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية. لا يُعدّ هذا دليلًا قاطعًا على تأثير قرار سياسي تعليمي واحد، ولكنه يُبيّن مدى ارتباط النجاح التعليمي بالخلفية الاجتماعية. لذا، يجب على المجتمع القائم على الجدارة تعزيز الدعم المبكر، والمعايير الملزمة، والتعليم الموثوق، والتدريب المهني. فمتطلبات الأداء والدعم الاجتماعي ليسا متناقضين، بل هما متكاملان.

العمل يحمل أعباءً كثيرة

يجب أن تأخذ السياسة الاجتماعية والاقتصادية بعين الاعتبار وجهة نظر ممولي دولة الرفاه. ففي عام 2025، بلغت نسبة الضرائب والضمان الاجتماعي في ألمانيا، بالنسبة لشخص أعزب متوسط ​​الدخل بدون أطفال، 49.3% من إجمالي تكاليف العمل. وكان متوسط ​​هذه النسبة في دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية 35.1%. وبذلك احتلت ألمانيا المرتبة الثانية بين الدول الأعضاء البالغ عددها 38 دولة. ويشمل هذا الرقم ضريبة الدخل بالإضافة إلى مساهمات الموظفين وأصحاب العمل؛ ولا يعني بالضرورة اقتطاع 49.3% من إجمالي راتب كل موظف.

لا يُغيّر هذا التمييز من جوهر المشكلة الاقتصادية. فالفجوة الكبيرة بين تكاليف العمالة في الشركات والدخل المتاح تجعل من الصعب الجمع بين ارتفاع صافي الدخل والقدرة التنافسية على تحمل التكاليف. ولذلك، عندما يزداد الإنفاق الاجتماعي، غالبًا ما تُثقل كاهل قاعدة التمويل نفسها - أي الوظائف الخاضعة لاشتراكات الضمان الاجتماعي - بشكل أكبر. ويتفاقم هذا التضارب عندما ترتفع تكاليف السكن والنفقات الخاصة الضرورية في آنٍ واحد.

مع ذلك، يجب أن يكون أي تخفيف للأعباء مبرراً مالياً. إن تحويل المساهمات إلى الضرائب لا يُلغي التكاليف، بل يُعيد توزيعها فقط. قد يكون ذلك منطقياً إذا كان الهدف هو تمويل مهام مجتمعية أوسع نطاقاً. لكنه ليس بديلاً عن الكفاءة والتوظيف والنمو الاقتصادي. على كل من يعد بزيادة مستدامة في صافي الدخل أن يوضح أي النفقات ستنخفض، وأي الإيرادات ستزداد، أو ما هي القيمة المضافة التي ستُخلق فعلياً.

يجب أن تكون المعاشات التقاعدية محدودة بشكل واضح

يُظهر ضمان الشيخوخة بوضوح لماذا لا يُغني التطمين السياسي عن التمويل طويل الأجل. ففي نظام التمويل الجاري، تُموَّل المعاشات التقاعدية الحالية بشكل أساسي من خلال الاشتراكات الجارية والإيرادات الضريبية الإضافية. وإذا ازداد عدد المستفيدين من هذه المعاشات ولم ينمُ عدد القوى العاملة المساهمة بالتناسب، فلا بد من تعديل الاشتراكات أو الإعانات الضريبية أو استحقاقات المعاشات التقاعدية أو سجلات التوظيف. ولا يمكن تغيير هذه العلاقة الجوهرية بمجرد تغيير المصطلحات.

توقع تقرير التأمين التقاعدي لعام 2025، في سيناريو متوسط، معدلات مساهمة تبلغ 18.6% حتى عام 2027، و19.8% في عام 2028، ونحو 21.2% في عام 2039. هذه حسابات نموذجية مبنية على افتراضات محددة بشأن التوظيف والأجور، وليست تنبؤات نهائية. ومع ذلك، فهي توضح اتجاه ضغوط التمويل. أي جهة تعد بمساهمات مستقرة باستمرار، ومستويات استحقاقات ثابتة، وعدم فرض أعباء ضريبية إضافية، لا بد أنها تفترض ظروفًا اقتصادية مواتية للغاية.

ينبغي لنهج الإصلاح المتوازن اجتماعياً أن يُسهّل التوظيف طويل الأمد حيثما تسمح الظروف الصحية والوظيفية بذلك، وأن يُعامل أصحاب الخبرة الوظيفية الطويلة بشكل مختلف عن أصحاب الوظائف المكتبية المرنة ذات الأجور المجزية. ويمكن للتمويل الرأسمالي التكميلي أن يُوزّع المخاطر، ولكنه ليس تمويلاً ذاتياً: إذ يجب الاستمرار في دفع المعاشات التقاعدية القائمة خلال فترة تنفيذه. كما أن توسيع قاعدة المؤمن عليهم يُتيح استحقاقات إضافية على المدى الطويل. ويتألف النهج السليم من عدة آليات للتكيف، وانتقالات شفافة، وحماية واضحة من الفقر في الشيخوخة.

يحتاج قطاع الصحة إلى تنظيم أفضل

في عام 2024، أنفقت ألمانيا ما يقارب 538.2 مليار يورو على الرعاية الصحية، أي ما يعادل 12.4% من ناتجها الاقتصادي. وبالمقارنة مع العام السابق، زادت النفقات بنسبة 7.6% اسميًا و3.9% حقيقيًا. إن الادعاء بأن النظام الصحي برمته يعاني من نقص التمويل غير دقيق. مع ذلك، قد تكون بعض المرافق الصحية تحت ضغط، وقد يكون الموظفون مثقلين بالأعباء، وقد توجد فجوات إقليمية في الرعاية. إن إجمالي الإنفاق وجودة الرعاية الفعلية أمران مختلفان.

لا تُظهر المقارنات الدولية صورةً للفشل التام. فألمانيا لديها وفرة من الأطباء والممرضين وأسرّة المستشفيات، كما أن إمكانية الحصول على الرعاية الصحية جيدة نسبيًا. في الوقت نفسه، يُظهر تقرير منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية للمقارنة الصحية لعام 2025 ارتفاعًا ملحوظًا في حالات دخول المستشفيات التي يمكن تجنبها مقارنةً بالمتوسط. تشير هذه النتائج إلى ضرورة ألا تقتصر المناقشات على التمويل الإضافي فحسب، بل يجب أن تشمل أيضًا مسارات الرعاية، والوقاية، والمسؤوليات، والتعاون بين خدمات الرعاية الخارجية والداخلية.

يبلغ متوسط ​​المساهمة التكميلية في التأمين الصحي الإلزامي المعلن عنه لعام 2026 نسبة 2.9%، مع تحديد صناديق التأمين الصحي الفردية لنسبها الخاصة. وقد بلغ المتوسط ​​الفعلي المُحصّل في نهاية مارس 3.13%. يمكن لزيادة المساهمات أن تسدّ فجوات التمويل قصيرة الأجل، لكنها لا تحلّ المشكلات التنظيمية. المطلوب هو أهداف جودة قابلة للتحقق، وتقليل الوثائق المُكررة، ونظام سداد يُكافئ الفائدة الطبية بدلاً من مجرد عدد الخدمات الفردية المُقدّمة. يجب إعداد التغييرات على المستوى الإقليمي؛ فالهيكل الأكثر كفاءة على الورق لا يُجدي نفعاً إذا تضررت جودة الرعاية الفعلية.

لا ينبغي أن تستنزف رعاية المسنين العائلات

تُعدّ الرعاية طويلة الأجل مسألة تأمينية، ومسألة سوق عمل، ومسألة سياسة أسرية في آنٍ واحد. ولا يقتصر العبء على فواتير مرافق الرعاية فحسب، بل يترتب عليه تكاليف مالية إضافية عندما يُقلّل أفراد الأسرة ساعات عملهم، مما يُؤدي غالبًا إلى آثار سلبية طويلة الأمد على الدخل وأمن التقاعد. ولذلك، فإنّ النقاش الذي يُركّز فقط على نسب المساهمة يُقلّل من شأن الأهمية الاقتصادية الشاملة للدعم الموثوق.

يُظهر مشروع قانون إصلاح الرعاية طويلة الأجل، الذي أقره مجلس الوزراء في نهاية سبتمبر 2026، أن التقاعس السياسي ليس وصفًا كاملاً للوضع. تعتزم الحكومة الفيدرالية الإبقاء على معدل المساهمة العامة عند 3.6%، وتوليد إيرادات إضافية من خلال تدابير تشمل تغييرات في سقوف التقييم وفئات محددة من المؤمن عليهم. عند صدور قرار مجلس الوزراء، لم تكن هذه المقترحات ملزمة قانونًا بعد. علاوة على ذلك، فإن ثبات معدل المساهمة العامة لا يضمن تلقائيًا ثبات العبء على كل فرد مؤمن عليه.

من منظور اجتماعي، ينبغي التركيز على احتياجات الرعاية الفعلية وتخفيف العبء عن مقدمي الرعاية من أفراد الأسرة. ويتطلب ذلك خدمات استشارية موثوقة، ورعاية قصيرة الأجل، وخدمات دعم عملية، وظروف عمل تحافظ على الكفاءات المهنية في هذا المجال. تستحق مسؤولية الأسرة التقدير، ولكن لا ينبغي التعامل معها كمورد غير محدود ومجاني. فالمجتمع لا يحمي أسره بتحميلها باستمرار المزيد من المخاطر التنظيمية والمالية.

تتطلب إصلاحات الخدمة المدنية منظوراً طويل الأجل

فيما يتعلق بمعاشات موظفي الخدمة المدنية والقطاع العام، تبرز أهمية النظرة الموضوعية. فالدولة ذات الأداء المتميز تحتاج إلى إدارة فعّالة، وقضاء مستقل، وأجهزة أمنية قادرة على العمل بكفاءة، وكوادر مؤهلة. وتؤدي الرواتب والمعاشات وظائف مؤسسية في هذا السياق. في ألمانيا، يكفل الدستور حماية الأجور المناسبة مدى الحياة، بما في ذلك استحقاقات التقاعد. وهذا لا يمنع جميع التغييرات، ولكنه يستلزم تصميم الإصلاحات بطريقة سليمة قانونيًا وطويلة الأمد.

إنّ فكرة أن جميع موظفي الخدمة المدنية يحتاجون فقط إلى المساهمة في نظام التأمين التقاعدي الإلزامي، وأنّ مشكلة تمويله ستُحلّ، تُقلّل من شأن التكاليف الانتقالية. فالتزامات التقاعد القائمة لا تختفي. وفي الوقت نفسه، ستصبح المساهمات مستحقة على الموظفين المُضافين حديثًا، وستنشأ استحقاقات تقاعدية جديدة لاحقًا. ولذلك، يعتمد الأثر الإجمالي على تصميم النظام، وإطاره الزمني، وأي ترتيبات تقاعدية تكميلية. وبدون حساب دقيق، قد يُثبت توحيد المعايير، الذي يبدو معقولًا، أنه مُخيب للآمال من الناحية المالية.

تُعدّ حسابات المعاشات التقاعدية طويلة الأجل الشفافة، والتمويل النزيه للالتزامات المستقبلية، ومراجعة الحالات التي تستدعي تطبيق قواعد الوضع الخاص، أمورًا جوهرية. ولا يقلّ أهميةً عن ذلك تحديث هيكل العمل. كما أن الإدانات الشاملة للموظفين العموميين تؤثر سلبًا على أولئك الذين يتحملون عبء المدارس والهيئات الحكومية والأجهزة الأمنية المثقلة بالأعباء. ينبغي ألا تُؤجّج سياسات الإصلاح الصراع بين الدولة وموظفيها، بل أن تُسهم في بناء خدمة عامة فعّالة ذات قواعد واضحة وتكاليف مستدامة.

بدون إنتاجية، ينهار التوزيع

تصل جميع إصلاحات السياسات الاجتماعية إلى حدودها القصوى إذا لم ينمُ الأساس الاقتصادي. تعني زيادة الإنتاجية إنتاج المزيد أو تحسين جودة الناتج بنفس مدة العمل، مما قد يؤدي إلى ارتفاع الأجور، وزيادة الاستثمارات، وتوسيع القاعدة المالية. لا يضمن ذلك التوزيع العادل، ولكنه يُسهّله. وبدون تقدم مُوازٍ، يصبح كل استحقاق إضافي مصدرًا للصراع بين الفئات القائمة.

قدّر تحليل القدرة التنافسية الأوروبية لعام 2024 الحاجة إلى استثمارات سنوية إضافية تتراوح بين 750 و800 مليار يورو تقريبًا لتحقيق الأهداف الأوروبية القائمة. يشمل هذا الرقم الاستثمارات العامة والخاصة، ولا يُمثّل مبلغًا من الأموال العامة التي تمت الموافقة عليها مسبقًا. يُبيّن هذا الحجم مدى تعقيد تحديث قطاعات الطاقة والصناعة والرقمنة والأمن في آنٍ واحد. ولا يُمكن إنجاز هذه المهام من خلال إجراءات التقشف أو الاقتراض الجديد فقط.

لذا، ينبغي أن ينظر المنظور السياسي إلى الصناعة، والمؤسسات الصغيرة والمتوسطة، والمهن الحرفية، والخدمات الإنتاجية باعتبارها ركائز أساسية للمجتمع. فالطاقة بأسعار معقولة، وشبكات الكهرباء الموثوقة، والبنية التحتية الجيدة للنقل، واللوائح التنظيمية الواضحة، كلها تشكل في آن واحد سياسات اقتصادية واجتماعية. ويمكن للذكاء الاصطناعي والأتمتة أن يخلقا فرصًا إضافية إذا ما حسّنا سير العمل فعليًا، ورافقهما التدريب والتطوير. مع ذلك، لا ينبغي قبول الوعود التكنولوجية كإيرادات مستقبلية للميزانية دون تدقيق، تمامًا كما لا ينبغي قبول الشعارات السياسية المتعلقة بالنمو.

تُبنى الثقة من خلال نتائج قابلة للتحقق

إن العلاقة بين انعدام الأمن الاقتصادي وانعدام الثقة السياسية واضحةٌ من الناحية التجريبية. ففي استطلاع منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية للثقة، الذي أُجري عام 2023 ونُشر عام 2024، أعرب 39% من المشاركين في البلدان التي شملها الاستطلاع عن ثقة عالية أو متوسطة بحكوماتهم الوطنية، بينما أبدى 44% منهم ثقة ضئيلة أو معدومة. وبلغت نسبة الثقة 35% بين من يعانون من مخاوف مالية، مقارنةً بـ 52% بين من لا يعانون من مخاوف مالية. لا تُظهر هذه الارتباطات علاقة سببية مباشرة، لكنها تُبرز الأمن الاقتصادي كعامل سياسي.

في الوقت نفسه، لا يعيش جميع الأوروبيين في وضع اجتماعي متدهور باستمرار. ففي عام 2025، كان 92.7 مليون شخص في الاتحاد الأوروبي مُعرّضين لخطر الفقر أو الإقصاء الاجتماعي، أي ما يُعادل 20.9% من السكان. وقد مثّل هذا انخفاضًا طفيفًا مقارنةً بعام 2024. ويجمع هذا الرقم مخاطر مُتعددة، ولا يعني بالضرورة أن جميع المتضررين يعانون من الفقر المادي بنفس القدر. ويجب أن يأخذ التحليل النقدي، على وجه الخصوص، هذه التحسينات والتعريفات في الحسبان، حتى لا تتحول التحذيرات المشروعة إلى سيناريو انهيار لا أساس له من الصحة.

لا تزال المهمة السياسية كبيرة. ينبغي تقييم أداء الحكومة بناءً على نتائج محددة وواضحة: كم يستغرق إصدار التصاريح؟ ما مقدار التعليم المفقود؟ كيف تتطور تكاليف السكن للأسر حديثة التأسيس؟ ما مدى موثوقية الوصول إلى الخدمات الأساسية؟ كيف تتغير الدخول المتاحة والأعباء المالية طويلة الأجل؟ لا يمكن تحقيق جميع الأهداف في آن واحد. تُبنى المصداقية من خلال تبرير الأولويات، وإطلاع المسؤولين على التقدم المحرز، وتصحيح الأخطاء.

التجديد بدلاً من إدارة التدهور

يجب على أي حكومة مركزية فعّالة أن تحدد أولاً الوظائف الأساسية للدولة التي لها الأولوية. فلا يجوز تهميش التعليم والأمن الداخلي والخدمات الأساسية وصيانة البنية التحتية العامة بشكل منتظم لصالح التزامات فردية إضافية. ويتطلب ذلك نظامًا ماليًا يوازن بين المسؤوليات والموارد. ولا ينبغي إجبار البلديات على تحمل التزامات جديدة بشكل مستمر دون توفير الكوادر والتمويل الكافيين وصلاحيات اتخاذ القرار اللازمة.

المطلوب هو هيكل إصلاحي لا يوزع الأعباء بشكل أحادي. فحماية الفئات الأكثر ضعفاً، والانتقالات الآمنة، والمشاركة الملموسة لأصحاب المصالح المحمية، كلها شروط أساسية للقبول الاجتماعي. وفي الوقت نفسه، يجب تعزيز حوافز العمل، وشروط الاستثمار، والمسؤولية الفردية. ولا تكون السياسة مستدامة اقتصادياً إلا إذا لم تقتصر على تنظيم المطالب الإضافية فحسب، بل خففت أيضاً العبء عن الأفراد والشركات التي تمولها.

لا تكتسب الرؤية السياسية شرعيتها في نهاية المطاف من خلال استحضار الماضي بحنين، بل من خلال تحمل مسؤولية استمرار النظام الحر والديمقراطي. وهذا يشمل الشجاعة لتغيير الهياكل البالية قبل أن تُدمر تكاليفها أسس التماسك الاجتماعي. لا يحتاج مواطنو أوروبا إلى عالم مثالي خالٍ من الأخلاق، ولا إلى سياسة قائمة على الغضب الدائم. إنما يحتاجون إلى دولة توفر الحماية، وتُمكّن من الإنجاز، وتُقر بالحدود، وتفي بوعودها.