نيجوان، السلاح السري للصين، وما هي التدابير التي يمكن لأمريكا اللاتينية والولايات المتحدة الأمريكية وأوروبا اتخاذها لاقتصاداتها لمواجهته

عندما يصبح النمو فخاً: فائض الإنتاج الصيني يغير ديناميكيات القوة العالمية

يختل التوازن العالمي: عندما تصبح قوة الصين تهديداً – لعبة خطيرة مع القدرات الإنتاجية الهائلة للصين

لعقود طويلة، استفاد الاقتصاد العالمي من محرك النمو الصيني. لكنّ الديناميكيات تغيّرت جذرياً: فقد تحوّل الشغف السابق بالمواد الخام والتكنولوجيا الغربية إلى هجوم تصديري شرس، أغرق الأسواق العالمية بسلع لم تعد تجد مشترين محليين. وراء هذا الخلل الهيكلي تكمن ظاهرة تُعرف في الصين باسم "نيجوان" (Neijuan)، والتي تُترجم حرفياً إلى "التدحرج الداخلي".

ما بدأ في الأصل كمصطلح اجتماعي لوصف المنافسة الشرسة والراكدة داخل المجتمع الصيني، أصبح الآن الوصف الأدق لاقتصاد عالق في دوامة من الإنتاج المفرط المدعوم من الدولة وحروب الأسعار المدمرة. سواء تعلق الأمر بالسيارات الكهربائية أو البطاريات أو الألواح الشمسية، تنتج الصين أكثر بكثير من الطلب العالمي، وتصدر انكماشها إلى العالم.

لكن بقية العالم لم تعد تقف مكتوفة الأيدي. تقدم المقالة التالية تحليلاً معمقاً لكيفية اختلاف ردود فعل مراكز القوى الجيوسياسية تجاه هذا التحدي. تعرف على كيفية مواجهة الولايات المتحدة بالعودة إلى سياسة صناعية متشددة وإعادة توطين الصناعات، ولماذا تحاول أوروبا تحقيق التوازن الصعب بين تقليل المخاطر دون خسارة شريكها التجاري المهم، وما هو الدور الاستراتيجي المحوري الذي تلعبه أمريكا اللاتينية في صراع القوى الكبرى. تقييم للاقتصاد العالمي على مفترق طرق.

مناسب ل:

• الصين وأزمة الاستثمار المفرط المنهجي: رأسمالية الدولة كمُعجِّل للنمو وفخ هيكلي

مفارقة التوسع المدمر للذات

يتعرض النظام الاقتصادي العالمي لضغوط تنبع، على نحوٍ متناقض، من أعظم نقاط قوة الصين. فبينما حذرت الاقتصادات الغربية لعقود من تقلص القواعد الصناعية وهجرة القدرات الإنتاجية، يواجه ثاني أكبر اقتصاد في العالم مشكلة معاكسة تمامًا. إذ تنتج الصين أكثر مما يستطيع العالم استيعابه، وبأسعار تتحدى كل منطق اقتصادي تقليدي. وقد بات لهذه الظاهرة اسمٌ شائعٌ خارج الأوساط الأكاديمية: نيجوان.

يُشير مصطلح "نيجوان"، الذي يُترجم حرفيًا إلى "الانطواء على الذات"، إلى حالة من التنافس المُدمّر دون تحقيق أي تقدّم مُثمر. وقد صاغه عالم الأنثروبولوجيا الأمريكي كليفورد غيرتز في ستينيات القرن الماضي لوصف ركود التنمية في الزراعة الإندونيسية، وشهد هذا المصطلح رواجًا متجددًا في الصين، ويعكس الآن أزمة اجتماعية واقتصادية عميقة. منذ حوالي عام 2020، بات "نيجوان" يُعبّر عن شعور جيل كامل، رغم جهوده الجبارة، بأنه لا يتقدّم لأن الجميع يبذلون الجهد نفسه. ويتجلّى ذلك في ثقافة العمل سيئة السمعة "996"، حيث يعمل الناس من التاسعة صباحًا حتى التاسعة مساءً، ستة أيام في الأسبوع، تحت ضغط تعليمي هائل، وفي ظلّ منافسة شرسة في سوق العقارات.

في حين أن مصطلح "نيجوان" كان في الأصل يصف ظاهرة اجتماعية في المجتمع الصيني، فقد تطور ليصبح مفهومًا للسياسة الاقتصادية يعكس بدقة الاختلالات الهيكلية في الاقتصاد الصيني. وفي السياق الصناعي، يشير "نيجوان" إلى الإفراط المنهجي في الاستثمار الذي يؤدي إلى فائض هائل في الطاقة الإنتاجية، مما يُشعل حروب أسعار مدمرة، ويؤدي في نهاية المطاف إلى زعزعة استقرار سلسلة القيمة العالمية بأكملها. وإدراكًا لخطورة هذه المشكلة، جعلت الحكومة الصينية مكافحة المنافسة الانطوائية أولوية في المؤتمر الاقتصادي والعمالي المركزي في ديسمبر 2024. وحذر رئيس الوزراء لي تشيانغ من تزايد الانكماش الحلزوني في الاقتصاد العالمي في دافوس في يونيو 2025.

الأرقام تتحدث عن نفسها. تسيطر الصين حاليًا على نحو 80% من إنتاج الألواح الشمسية عالميًا، و75% من بطاريات الليثيوم أيون، و70% من السيارات الكهربائية. أما بالنسبة للمكونات الحيوية كالبولي سيليكون، فتصل حصة السوق الصينية إلى 94%، وللرقائق الإلكترونية إلى 96%. هذه الهيمنة ليست نتاجًا للمزايا النسبية أو الابتكار المتفوق فحسب، بل هي نتاج سياسة صناعية مُدارة من الدولة تعمل على بناء فائض في الطاقة الإنتاجية بشكل منهجي. يُنتج قطاع الطاقة الشمسية ما يقارب ضعف الطلب العالمي. وفي قطاع البطاريات، تتجاوز الطاقة الإنتاجية الصينية البالغة 2 تيراواط/ساعة الطلب العالمي بنسبة 60%، بينما تكفي الطاقة الإنتاجية المُخطط لها والبالغة 6 تيراواط/ساعة لتلبية الطلب العالمي حتى عام 2035.

الأساس الهيكلي للإفراط في الإنتاج

شهد النموذج الاقتصادي الصيني في عهد الرئيس شي جين بينغ تحولاً جذرياً من نظام قائم على الاستهلاك إلى نظام قائم على الإنتاج. وقد أدى هذا التحول إلى خلق ظروف مواتية للاستثمار المفرط، والطاقة الإنتاجية الفائضة، والإنتاج الزائد. فبينما يشهد الاستثمار في قطاع التصنيع نمواً مضاعفاً سنوياً، يتراجع نمو الاستهلاك. والنتيجة هي اختلال هيكلي لا يستطيع فيه الطلب المحلي استيعاب الإنتاج المحلي، مما يدفع الفائض الناتج إلى الأسواق العالمية.

تتسم الآليات الكامنة وراء هذا الإنتاج الفائض بتعدد جوانبها وتجذرها العميق في النظام الاقتصادي الصيني المختلط. فالدعم الحكومي، والتنافس بين المقاطعات على تحقيق أهداف النمو، وحماية الشركات المملوكة للدولة، كلها عوامل تخلق حوافز قوية للتوسع المستمر، بغض النظر عن مؤشرات الطلب. ووفقًا لتقديرات صندوق النقد الدولي، بلغ الدعم الصناعي حوالي 4.4% من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2023، حيث شكلت الإعانات النقدية المباشرة الحصة الأكبر بنسبة 2.0%، تليها الإعفاءات الضريبية بنسبة 1.5%، ثم الأراضي المدعومة بنسبة 0.5%، وأخيرًا القروض منخفضة الفائدة بنسبة 0.4%.

تتنافس الحكومات المحلية بشدة لجذب الاستثمارات وتعزيز الناتج المحلي الإجمالي، مما يؤدي إلى تضخم الطاقة الإنتاجية بما يتجاوز بكثير متطلبات السوق المنطقية. وينتج عن هذه المنافسة ازدواجية منهجية في الاستثمارات بين المحافظات. ففي قطاعات مثل صناعة الصلب والأسمنت والألواح الشمسية، نجد مصانع متطابقة تقريبًا في مناطق متعددة، يسعى كل منها إلى الاستحواذ على حصص سوقية غير موجودة فعليًا بهذا القدر. وتتلقى الشركات المملوكة للدولة دعمًا حكوميًا مستمرًا، مما يعيق التوحيد الطبيعي للسوق ويسمح باستمرار العمليات غير المربحة إلى أجل غير مسمى. وتُديم هذه الشركات، التي تُعرف بالشركات الزومبي، دورات فائض الطاقة الإنتاجية بسبب المخاوف المتعلقة بالاستقرار السياسي والاجتماعي.

تتجلى آثار ذلك في انكماش مستمر على مستوى المنتجين. فقد انخفض مؤشر أسعار المنتجين في الصين للشهر التاسع والثلاثين على التوالي في ديسمبر 2025، بنسبة 1.9% على أساس سنوي، بعد انخفاض بنسبة 2.2% في نوفمبر. وعلى مدار عام 2025 بأكمله، انخفضت أسعار المنتجين بنسبة 2.6%. وفي القطاعات الاثني عشر التي تغطيها مبادرة "صنع في الصين 2025"، بلغ متوسط ​​تضخم أسعار المنتجين -2.2%، بينما بلغ نمو القيمة المضافة الحقيقية 6.9%، وهو أعلى بكثير من المتوسط ​​الوطني البالغ 5.4%. ولم تتأثر الصناعات التقليدية فقط، مثل الكيماويات والمعادن غير الفلزية والجرافيت والزجاج، بل تأثرت أيضاً قطاعات التكنولوجيا المتقدمة، مثل الآلات الكهربائية (حيث أبلغت 29% من الشركات عن خسائر)، ومعدات الاتصالات وأجهزة الكمبيوتر (34%)، والمنتجات الطبية والصيدلانية (32%).

الصدمات العالمية لحادثة نيجوان الصينية

لا تقتصر آثار فائض الإنتاج الصيني على الاقتصاد المحلي فحسب، بل تتزايد آثارها لتشمل الأسواق العالمية. فمع فائض تجاري متوقع يقارب 1.2 تريليون دولار أمريكي بحلول عام 2025، تُظهر الصين قدرتها على تصدير فائض الإنتاج بشكل منهجي. ويتم هذا التوجه التصديري بأسعار تقل في كثير من الأحيان عن التكلفة، مما يضع ضغطاً هائلاً على المنافسين الدوليين ويزيد من حدة النزاعات التجارية.

تُجسّد الأرقام الواردة من أمريكا اللاتينية هذه الديناميكية. فبين يناير ومايو 2025، ارتفعت صادرات الصين إلى المنطقة بنسبة 10% لتصل إلى 109.3 مليار دولار أمريكي. وكان هذا الارتفاع ملحوظًا بشكل خاص في الأرجنتين، حيث قفزت الصادرات الصينية بنسبة 90% لتصل إلى 5.2 مليار دولار أمريكي، بينما شهدت البرازيل زيادة بنسبة 15% لتصل إلى 39.1 مليار دولار أمريكي. ويُعدّ هذا التوسع استراتيجيًا ومُوجّهًا. إذ تعمل الصين على تنويع أسواقها التصديرية بعيدًا عن الاقتصادات المتقدمة كالولايات المتحدة، وتُعمّق بشكل منهجي علاقاتها التجارية مع الأسواق الناشئة سريعة النمو في أمريكا اللاتينية. وتلعب مرونة العملة دورًا حاسمًا في هذا. ففي دول مثل الأرجنتين، التي تُعاني من نقص مزمن في الدولار، وسّعت الصين خطوط مقايضة العملات التي تسمح بالتجارة باليوان، مما زاد بشكل كبير من القدرة التنافسية للصادرات الصينية.

تتخذ ردود فعل الشركاء التجاريين منحىً تقييدياً متزايداً. ففي عام 2024، فرض الاتحاد الأوروبي رسوماً تعويضية تصل إلى 45.3% على السيارات الكهربائية المصنعة في الصين، بعد أن خلص تحقيق إلى أن الدعم الصيني يشوه المنافسة. وردت بكين بفرض رسوم جمركية تصل إلى 42.7% على بعض منتجات الألبان الأوروبية، ورسوم تصل إلى 34.9% على مشروب البراندي المستورد من الاتحاد الأوروبي. وفي تقرير من 173 صفحة نُشر في يوليو/تموز 2024، اتهمت منظمة التجارة العالمية الصين بالافتقار إلى الشفافية فيما يتعلق بالدعم الحكومي، لا سيما في قطاع الطاقة الشمسية الكهروضوئية. وأعرب العديد من الأعضاء عن شكوكهم في دقة تقارير الدعم الصيني، وأبدوا مخاوفهم من أن هذا الدعم يشوه الأسواق العالمية ويؤدي إلى فائض في الإنتاج.

ترفض الصين هذه الاتهامات رفضًا قاطعًا، مؤكدةً أن الحكومات الغربية تدعم صناعاتها بسخاء أيضًا. فعلى سبيل المثال، ينص قانون خفض التضخم الأمريكي على تخصيص 369 مليار دولار للتقنيات الصديقة للبيئة. علاوة على ذلك، تؤكد الصين أن ميزتها التنافسية ترتكز أساسًا على المنافسة الشديدة في أكبر أسواقها المحلية، مما يحفز الابتكار والإنتاج الفعال. ويقر معهد كيل للاقتصاد العالمي بأن مزايا التكلفة لا تُعزى فقط إلى الدعم الحكومي، بل أيضًا إلى سياسات صناعية متسقة، وتكاليف طاقة وعمالة مواتية، وسهولة الوصول إلى المواد الخام.

الجواب الأمريكي: السياسة الصناعية وإعادة التوطين

استجابت الولايات المتحدة للتحدي الذي يمثله فائض الإنتاج الصيني بتحول جذري شامل في سياستها الاقتصادية. فبعد عقود من ضبط النفس الموجه نحو السوق، تُشير إدارة بايدن إلى عودة السياسة الصناعية الاستباقية، التي تجمع بين عناصر دفاعية وهجومية. ويتجلى هذا التحول في العديد من المبادرات التشريعية الرئيسية التي تهدف إلى تعزيز قاعدة التصنيع المحلية، وتأمين سلاسل التوريد الحيوية، والحفاظ على الريادة التكنولوجية.

يشكل قانون CHIPS وقانون العلوم حجر الزاوية في هذه الاستراتيجية. وبحجم إجمالي يبلغ حوالي 280 مليار دولار، منها 52.7 مليار دولار مخصصة مباشرة لصناعة أشباه الموصلات، يهدف القانون إلى توسيع نطاق أبحاث وتصنيع أشباه الموصلات محليًا بشكل كبير. وتشمل الحزمة تحديدًا 39 مليار دولار كإعانات لتصنيع الرقائق في الولايات المتحدة، وإعفاءً ضريبيًا بنسبة 25% على تكاليف معدات التصنيع، و13 مليار دولار لأبحاث أشباه الموصلات وتدريب الكوادر. وبحلول مارس 2024، قدّر المحللون أن القانون قد حفّز ما بين 25 و50 مشروعًا محتملاً، باستثمارات إجمالية متوقعة تتراوح بين 160 و200 مليار دولار، وتوفير ما بين 25,000 و45,000 وظيفة جديدة. وبحلول بداية عام 2026، قدّمت وزارة التجارة الأمريكية أكثر من 32 مليار دولار كإعانات بموجب قانون CHIPS، ونحو 29 مليار دولار كقروض لـ 17 شركة في 16 ولاية، ما دفع الشركات المستفيدة إلى الإعلان عن استثمارات إضافية تقارب 400 مليار دولار.

يُكمّل قانون خفض التضخم هذه الجهود في مجال تقنيات الطاقة النظيفة، إذ يخصص 369 مليار دولار للتقنيات الصديقة للمناخ. وتدعم الإعفاءات الضريبية والإعانات كلاً من المنتجين والمستهلكين. ويعزز الإعفاء الضريبي للمركبات النظيفة صناعة السيارات الكهربائية في الولايات المتحدة من خلال خفض تكلفة السيارات الكهربائية والهجينة القابلة للشحن المصنعة في أمريكا. كما تدعم الإعفاءات الضريبية الموسعة للطاقة المنزلية صناعات الأجهزة المنزلية ومواد البناء الأمريكية من خلال تشجيع عمليات تدقيق استهلاك الطاقة في المنازل، والتجديدات الموفرة للطاقة، وتركيب أنظمة وأجهزة الطاقة المتجددة التي تستوفي معيار "نجمة الطاقة".

تُحقق حركة إعادة التوطين نجاحات ملموسة، وإن لم تخلُ من التحديات. وتوقعت مبادرة إعادة التوطين استعادة ما يقارب 240 ألف وظيفة في قطاع التصنيع إلى الولايات المتحدة بحلول عام 2025، مع العلم أن هذا يُمثل انخفاضًا بنحو 7% مقارنةً بعام 2024. ومنذ عام 2010، تم الإعلان عن أكثر من مليوني وظيفة لإعادة التوطين أو الاستثمار الأجنبي المباشر. وقد حفزت هذه التدفقات بشكل كبير تزايد المخاطر الجيوسياسية، وهشاشة سلاسل التوريد، وتنامي الدعم الحزبي للقدرة التنافسية الأمريكية.

مع ذلك، تواجه استراتيجية إعادة التوطين تحديات هيكلية كبيرة، أبرزها نقص العمالة الماهرة. وتشير دراسة أجرتها شركة ديلويت ومعهد التصنيع إلى أن 2.1 مليون وظيفة في قطاع التصنيع قد تبقى شاغرة بحلول عام 2030 بسبب نقص الكوادر المؤهلة. وقد تصل تكلفة هذه الوظائف المفقودة إلى تريليون دولار أمريكي في عام 2030 وحده. وفي قطاع أشباه الموصلات، قد يكون الوضع أكثر خطورة. إذ يتوقع تقرير صادر عام 2023 عن رابطة صناعة أشباه الموصلات وأكسفورد إيكونوميكس أن 58% من وظائف التصنيع والتصميم المطلوبة لأشباه الموصلات في الولايات المتحدة قد تبقى شاغرة بحلول عام 2030، مع وجود نقص حاد في الفنيين المؤهلين. ويرى البعض بالفعل أن هذا النقص يُسهم في تأخير الإنتاج، كما هو الحال في مصنع شركة تايوان لصناعة أشباه الموصلات في ولاية أريزونا.

يتطلب قطاع التصنيع المعاصر خبرةً في مجالاتٍ مثل التشغيل الآلي، والروبوتات، والأتمتة. إلا أن التصورات القديمة التي تُصوّر التصنيع على أنه مجالٌ منخفض التقنية وذو أجورٍ متدنية تُثني الأجيال الشابة عن السعي وراء وظائف في هذا المجال، وتُفاقم فجوة المهارات. لسدّ هذه الفجوة، من الضروري إعادة صياغة النظرة السائدة حول التصنيع. بيئات التصنيع الحديثة نظيفة، ومتطورة تقنيًا، وتُتيح فرصًا وظيفية مجزية دون اشتراط الحصول على شهادة جامعية لمدة أربع سنوات. يُساهم دمج الذكاء الاصطناعي والأتمتة في خلق فرص عمل جديدة، مثل فنيي الروبوتات ومحللي النظم، الذين يتطلبون مزيجًا من المهارات التقنية والمعرفية. يُعدّ الاستثمار في التدريب لتطوير هذه الكفاءات أمرًا بالغ الأهمية لضمان تطور القوى العاملة بما يتماشى مع التطورات التكنولوجية.

إلى جانب تعزيز صناعتها المحلية، تتبنى الولايات المتحدة استراتيجية عزل تكنولوجي عن الصين، لا سيما في قطاع أشباه الموصلات. في أكتوبر/تشرين الأول 2022، فرضت إدارة بايدن قيودًا على الصادرات تقيّد بيع رقائق الذكاء الاصطناعي إلى الصين، فضلًا عن تكنولوجيا تصنيع هذه الرقائق. وفي يناير/كانون الثاني 2025، أعلنت وزارة التجارة عن مقترح لقاعدة انتشار الذكاء الاصطناعي، تُطبّق نظامًا ثلاثي المستويات للوصول إلى أجهزة الذكاء الاصطناعي المتقدمة، وتُحدّد عدد الرقائق المتقدمة التي يُمكن للدول الأجنبية الحصول عليها. لاحقًا، ألغت إدارة ترامب هذه القواعد، لكنها في الوقت نفسه شدّدت القيود في مجالات أخرى.

إن آثار هذه القيود على الصادرات معقدة وقد تأتي بنتائج عكسية. فالقيود المفروضة على مبيعات أشباه الموصلات إلى الصين تُقلل من إيرادات شركات تصنيع الرقائق الأمريكية، وتُضعف قدرتها الاستثمارية في البحث والتطوير، وتُخفض فرص العمل في هذا القطاع. وتشير دراسة أجرتها مجموعة بوسطن الاستشارية (BCG) إلى أن الانفصال التكنولوجي بين صناعة أشباه الموصلات الأمريكية والصينية سيؤدي إلى انخفاض في استثمارات البحث والتطوير بقيمة 12 مليار دولار، أي بنسبة 30%. وعلى المدى البعيد، سيستحوذ المنافسون الأجانب، ولا سيما صناعة أشباه الموصلات المحلية في الصين، على الإمدادات المفقودة من أشباه الموصلات التي كان من المفترض أن تُوردها الشركات الأمريكية إلى السوق الصينية. وهذا من شأنه أن يُتيح للشركات في هذه الدول إيرادات أكبر لإعادة استثمارها في البحث والتطوير، مما يُسرّع من قدرتها على الابتكار. وبذلك، يُمكن للشركات الصينية وغيرها أن تُقلّص الفجوة التكنولوجية مع الولايات المتحدة تدريجياً.

خبرتنا في الصين في مجال تطوير الأعمال والمبيعات والتسويق - الصورة: Xpert.Digital

التركيز على الصناعة: B2B، والرقمنة (من الذكاء الاصطناعي إلى الواقع المعزز)، والهندسة الميكانيكية، والخدمات اللوجستية، والطاقات المتجددة والصناعة

المزيد عنها هنا:

• مركز إكسبيرت للأعمال

مركز موضوعي يضم رؤى وخبرات:

• منصة المعرفة حول الاقتصاد العالمي والإقليمي والابتكار والاتجاهات الخاصة بالصناعة
• مجموعة من التحليلات والاندفاعات والمعلومات الأساسية من مجالات تركيزنا
• مكان للخبرة والمعلومات حول التطورات الحالية في مجال الأعمال والتكنولوجيا
• مركز موضوعي للشركات التي ترغب في التعرف على الأسواق والرقمنة وابتكارات الصناعة

موازنة أوروبا: تقليل المخاطر دون فك الارتباط

يسعى الاتحاد الأوروبي إلى إيجاد حل وسط معقد بين الترابط الاقتصادي مع الصين والاستقلال الاستراتيجي. فمع حجم تجارة ثنائية يبلغ حوالي 730 مليار يورو في عام 2024، تُعد الصين شريكًا اقتصاديًا لا غنى عنه، إلا أن الخلل الهيكلي، المتمثل في عجز الاتحاد الأوروبي البالغ 305.8 مليار يورو في العام نفسه، يُثير قلقًا متزايدًا. وتهدف استراتيجية "تقليل المخاطر" التي يتبناها الاتحاد الأوروبي إلى تقليص الاعتمادات الأساسية دون التخلي تمامًا عن الفوائد الاقتصادية للعلاقة التجارية.

تُشكّل استراتيجية الأمن الاقتصادي الأوروبي الأساس المفاهيمي لهذا التغيير. وهي تُرسّخ هيكلاً ثلاثي الأجزاء يتألف من بنية استراتيجية شاملة، وسياسة تنافسية، وأدوات دفاعية. وبصفتها البنية الاستراتيجية الشاملة، تُركّز الاستراتيجية بوضوح على تعزيز المرونة الاقتصادية وحماية الأمن الاقتصادي الأوروبي. وهي تُنشئ نظاماً مزدوجاً للأهداف قائماً على "المنافع الاقتصادية" و"الأمن الاقتصادي"، مُوازنةً بين الكفاءة والأمن من خلال تعزيز مرونة سلاسل التوريد وحماية السيادة التكنولوجية. ويتبع منطق الحوكمة نمط "تحديد المخاطر - تخفيفها"، حيث يُحدّد أربعة مخاطر رئيسية، وثلاث أولويات، وأحد عشر إجراءً لتخفيف المخاطر التي يواجهها الاتحاد الأوروبي.

يُترجم قانون المواد الخام الحيوية هذه الاستراتيجية إلى أهداف ملموسة. وبحلول عام 2030، يهدف الاتحاد الأوروبي إلى تحقيق المعايير التالية: ما لا يقل عن 10% من الاستهلاك السنوي للاتحاد الأوروبي من الاستخراج، وما لا يقل عن 40% من المعالجة، وما لا يقل عن 25% من إعادة التدوير، وألا يتجاوز الاستهلاك السنوي من أي دولة ثالثة 65%. ويحدد القانون قائمة بالمواد الخام الاستراتيجية الأكثر أهمية للتقنيات الاستراتيجية في القطاعات الخضراء والرقمية والدفاعية والفضائية. وفي مارس 2025، أعلنت المفوضية الأوروبية قائمة تضم 47 مشروعًا مصنفة كمشاريع استراتيجية بموجب قانون المواد الخام الحيوية، والتي ستحظى بدعم كبير فيما يتعلق بالتصاريح والتمويل والجداول الزمنية المُعجّلة.

يُكمّل قانون الصناعات ذات الانبعاثات الصفرية هذه الجهود في مجال التقنيات النظيفة. ويهدف إلى أن تصل القدرة التصنيعية الاستراتيجية الإجمالية للاتحاد الأوروبي لتقنيات الانبعاثات الصفرية إلى 40% على الأقل من الطلب السنوي بحلول عام 2030، أو تتجاوزها. ويهدف ذلك إلى تسريع التقدم نحو تحقيق أهداف الاتحاد الأوروبي لعام 2030 في مجالي المناخ والطاقة، والانتقال إلى الحياد المناخي بحلول عام 2050. كما يُبسّط القانون الإطار التنظيمي لتصنيع هذه التقنيات، مما يُسهم في تعزيز القدرة التنافسية لصناعة تقنيات الانبعاثات الصفرية في أوروبا. وتستفيد المشاريع الاستراتيجية ذات الانبعاثات الصفرية من إجراءات ترخيص سريعة للغاية، مما يُعزز اليقين في التخطيط والاستثمار.

تُقدّم مبادرة أشباه الموصلات الأوروبية، المعروفة بقانون الرقائق الأوروبية، أكثر من 43 مليار يورو لمضاعفة حصة أوروبا العالمية في إنتاج الرقائق إلى 20% بحلول عام 2030، ولدعم المصانع في ألمانيا وفرنسا وإيطاليا. وتُعدّ هذه المبادرة جزءًا من جهد أوسع لتحقيق السيادة التكنولوجية في المجالات الحيوية وتقليل الاعتماد على الموردين الآسيويين، ولا سيما الصين وتايوان.

على صعيد السياسة التجارية، عزز الاتحاد الأوروبي أدواته. فالرسوم التعويضية المفروضة على السيارات الكهربائية الصينية، والتي تختلف باختلاف الشركات وتصل إلى تعريفات إجمالية تصل إلى 45.3%، تُرسل إشارة واضحة. وتُتيح أداة مكافحة الإكراه للاتحاد الأوروبي وسائل لمواجهة الإكراه الاقتصادي. كما تدرس المفوضية كيفية تسريع الإجراءات التجارية، إذ لا تُفرض رسوم مكافحة الإغراق والدعم حاليًا إلا بعد تحقيقات مطولة تستغرق عامًا كاملًا.

تجري إعادة هيكلة سلاسل التوريد عبر قنوات متعددة. تُظهر استطلاعات رأي الشركات أن بعض المصنّعين في الاتحاد الأوروبي يعيدون توطين مدخلات الإنتاج الأساسية من الصين إلى الاتحاد الأوروبي لتعزيز مرونة سلاسل التوريد والحد من مخاطر الاضطرابات. في الوقت نفسه، يُنشئ الاتحاد الأوروبي "منطقة عازلة استراتيجية" في مواجهة الصين من خلال نقل سلاسله الصناعية إلى جنوب شرق آسيا ومناطق أخرى محيطة بها. ووفقًا لمسح ثقة الأعمال لعام 2024 الصادر عن غرفة التجارة الصينية الأوروبية، فقد انخفضت حصة الصين كوجهة استثمارية مفضلة إلى أدنى مستوى لها على الإطلاق، بينما كانت رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) المستفيد الأكبر للعام الثاني على التوالي. وتُعد أوروبا الآن ثاني أهم وجهة بديلة للاستثمارات المُعاد توجيهها أو التي يُحتمل إعادة توجيهها، بنسبة 19%.

مع ذلك، تواجه استراتيجية الحد من المخاطر قيودًا هيكلية. فمن الصعب التوفيق بين الأمن الاقتصادي والتنمية. وتُعدّ استراتيجية الاتحاد الأوروبي للحد من المخاطر تجاه الصين بمثابة موازنة بين "الخسائر الاقتصادية" و"المكاسب الأمنية". لكن بالنسبة للاتحاد الأوروبي، فإنّ الإجراءات الأمنية المفرطة ستعيق نموه الاقتصادي وتنميته. كما أنّ تكاليف إعادة هيكلة سلاسل التوريد باهظة، ويُعيق تشتت السوق الموحدة، إلى جانب اختلاف الأجندات الوطنية، اتباع نهج موحد. ويُحدّ الاعتماد على شركات التكنولوجيا وأنظمة الأسلحة الأمريكية من استقلال أوروبا العملي، في حين لا تزال صناعاتها الدفاعية والتكنولوجية المتقدمة شديدة التشتت.

مناسب ل:

• لقد تجاوزنا نقطة التحول منذ زمن طويل – لماذا يمثل نمو الصين بنسبة 3% نهاية حقبة؟

أمريكا اللاتينية تسير على حبل استراتيجي مشدود

تقف أمريكا اللاتينية اليوم على مفترق طرق اقتصادي. فمن جهة، يتيح إعادة تنظيم سلاسل التوريد العالمية من خلال توطين الإنتاج في مناطق قريبة أو مع دول صديقة فرصة تاريخية لترسيخ مكانة المنطقة كمركز إنتاجي والتغلب على اعتمادها المزمن على صادرات المواد الخام. ومن جهة أخرى، تُكثّف الصين بشكل منهجي انخراطها من خلال مبادرة الحزام والطريق، والاستثمارات الضخمة في البنية التحتية، وخطوط الائتمان التجاري، مما يخلق تبعيات جديدة. والسؤال المحوري الذي يواجه صانعي السياسات في أمريكا اللاتينية هو: كيف يمكنهم الاستفادة من الطلب الصيني على المواد الخام وتمويل البنية التحتية دون الوقوع في تبعية استراتيجية له على المدى البعيد، إذ قد يُقوّض ذلك أهدافهم التنموية؟

أثبتت مبادرة الحزام والطريق أنها حافزٌ لانخراط الصين في المنطقة. ففي عام 2017، أصبحت بنما أول دولة في أمريكا اللاتينية توقع مذكرة تفاهم لتعزيز بناء مبادرة الحزام والطريق بشكل مشترك. وبحلول أبريل 2023، وقّعت 21 دولة من أصل 33 دولة مستقلة في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي اتفاقيات تعاون مع الصين لتطوير مبادرة الحزام والطريق بشكل مشترك. وتشمل هذه المشاريع قطاعات النقل والكهرباء وتكنولوجيا الاتصالات والطاقة والتنمية الحضرية. وبين عامي 2005 و2020، استثمرت الصين أكثر من 94 مليار دولار أمريكي في 138 مشروعًا للبنية التحتية، مكتملة أو قيد التنفيذ، في أمريكا اللاتينية، مما أدى إلى خلق أكثر من 600 ألف فرصة عمل محلية.

يُعدّ ميناء شانكاي في بيرو المشروع الرائد، وهو أحد أهمّ معالم مبادرة الحزام والطريق في أمريكا اللاتينية. وبمجرد اكتماله، سيصبح مركزًا رئيسيًا وبوابةً إلى المحيط الهادئ لمنطقة أمريكا اللاتينية. ويمكن للميناء أن يُغيّر مسار التجارة بين أمريكا اللاتينية وآسيا جذريًا، متجاوزًا المحيط الأطلسي وقناة بنما. وفي الأرجنتين، بلغت نسبة إنجاز مشروع إعادة تأهيل خط سكة حديد بيلغرانو للشحن 94.63% بنهاية مارس 2023. وبفضل هذا المشروع، ارتفعت الطاقة الاستيعابية السنوية لخط سكة حديد بيلغرانو من 760 ألف طن في عام 2013 إلى 2.65 مليون طن في عام 2023، مما عزز التنمية الاقتصادية وخلق فرص العمل في المقاطعات الداخلية للأرجنتين.

على صعيد التمويل والاستثمار الثنائي، عززت الصين بشكل ملحوظ انخراطها الاقتصادي مع أمريكا اللاتينية في عام 2025، معلنةً عن سلسلة من الاستثمارات الكبيرة وخطوط الائتمان الرامية إلى تعزيز البنية التحتية والطاقة والتنمية التكنولوجية في المنطقة. وفي الاجتماع الوزاري الرابع لمنتدى الصين-سيلاك في بكين في مايو/أيار 2025، أعلن الرئيس شي جين بينغ أن الصين ستقدم قروضًا بقيمة 66 مليار يوان (حوالي 9.18 مليار دولار أمريكي) للدول الأعضاء في مجموعة دول أمريكا اللاتينية والكاريبي. وقد تجاوز حجم التبادل التجاري بين الصين وأمريكا اللاتينية 500 مليار دولار أمريكي في عام 2024.

في الوقت نفسه، توفر حركة التوطين القريب فرصًا هائلة. ويُقدّر بنك التنمية للبلدان الأمريكية أن التوطين القريب في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي قد يُدرّ ما يقرب من 78 مليار دولار أمريكي من الصادرات السنوية الإضافية للسلع والخدمات على المدى المتوسط. وفي عام 2022، أدت استراتيجية الإنتاج بالتوطين القريب إلى زيادة بنسبة 51% في الاستثمارات المخصصة لأمريكا اللاتينية. وبالنسبة للعديد من المستثمرين، فإن الانتقال إلى هذه الأسواق يُبشّر بانخفاض تكاليف الخدمات اللوجستية وتوسيع نطاق الوصول إلى العملاء، إذ تُتيح لهم الوصول إلى موردين محليين ذوي قدرة تنافسية عالية، وقوى عاملة ماهرة، وقاعدة مستهلكين تضم 660 مليون نسمة في البلدان ذات الدخل المتوسط ​​إلى المرتفع.

تستفيد المكسيك بشكلٍ كبير من موقعها الاستراتيجي على الحدود مع الولايات المتحدة واتفاقية التجارة الحرة بين الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (USMCA). وقد قدمت الحكومة المكسيكية حوافز ضريبية للصناعات التحويلية الموجهة للتصدير، بما في ذلك السيارات وقطع غيارها، والأدوية والمعدات الطبية، والمنتجات الكهربائية والإلكترونية، ومعدات الطيران، والزراعة. وتتيح هذه السياسة للشركات خصم ما بين 56% و89% من مدفوعات الضرائب السنوية، بالإضافة إلى خصم إضافي بنسبة 25% لتغطية نفقات تدريب الموظفين على مدى ثلاث سنوات. كما يدعم برنامجا IMMEX وmaquiladora التصنيع بالقرب من الولايات المتحدة.

تستفيد البرازيل، ثاني أكبر اقتصاد في المنطقة، من سوق محلية قوية وعضوية في السوق المشتركة لأمريكا الجنوبية (ميركوسور)، ما يجعلها مركزًا رئيسيًا لشركات صناعة السيارات التي تسعى إلى التواجد بالقرب من أمريكا الشمالية. وتنسجم ريادتها في مجال الوقود الحيوي وقطاعات الطاقة المتجددة المتنامية مع التحولات العالمية نحو تقنيات أكثر استدامة، وتعزز مكانة البرازيل كمصدر رئيسي للطاقة. وقد أعلنت الحكومة البرازيلية عن حوافز ضريبية لعام 2024، تشمل تخفيض رسوم الاستيراد لشركات صناعة السيارات التي تستورد قطع غيار أو مكونات وتستثمر ما لا يقل عن 2% من التكلفة الإجمالية في مشاريع البحث والتطوير والابتكار ضمن سلسلة التوريد الخاصة بها.

أطلقت الأرجنتين برنامج "نظام حوافز الاستثمارات الكبرى" (RIGI)، وهو برنامج حوافز يوفر استقرارًا طويل الأجل وإمكانية التنبؤ للمشاريع التي تتجاوز قيمتها 200 مليون دولار أمريكي. يمنح البرنامج المستثمرين ضمانات قانونية لمدة 30 عامًا، ويستهدف قطاعات استراتيجية مثل الغابات الصناعية، والسياحة، والبنية التحتية، والتعدين، والتكنولوجيا، والصلب، والطاقة، والنفط والغاز. تشمل الحوافز تخفيضات في ضرائب الشركات، وتسريع استهلاك الأصول، وإعفاءات من ضريبة القيمة المضافة، وإعفاءات من رسوم الاستيراد والتصدير. منذ بدء تطبيقه، تمت الموافقة على سبعة مشاريع بقيمة تزيد عن 13 مليار دولار أمريكي في السنة الأولى.

مع ذلك، تواجه المنطقة تحديات هيكلية كبيرة تحدّ من قدرتها على تحقيق الإمكانات الكاملة لتقنية التوطين القريب. فالفجوة الابتكارية حادة، إذ تعاني دول أمريكا اللاتينية من نقصٍ منهجي في الاستثمار في البحث والتطوير. هذا النقص في الاستثمار في البحث والتطوير والملكية الفكرية يعيق قدرة الأرجنتين على تسويق الأبحاث، وجذب الاستثمارات الأجنبية، وترسيخ مكانتها كلاعبٍ تنافسي في شبكات الابتكار العالمية. وقد قوبلت الجهود المبذولة لتحديث نظام الملكية الفكرية في الأرجنتين بمقاومة من شركات الأدوية المحلية التي تستفيد من معايير التقييد الصارمة لبراءات الاختراع.

لا تزال أوجه القصور في البنية التحتية تشكل عائقًا رئيسيًا. ووفقًا لبنك التنمية للبلدان الأمريكية، فإن كل دولار يُخصص لتشجيع الاستثمار الأجنبي المباشر الجديد يمكن أن يُدرّ ما يقارب 42 دولارًا من رأس المال الأجنبي المباشر الإضافي على المدى الطويل. ويؤكد البنك على ضرورة إجراء المزيد من التحسينات على البنية التحتية في جميع أنحاء المنطقة، بما في ذلك الاقتصادات الأكثر تطورًا مثل البرازيل والمكسيك والأرجنتين. وتُضعف نقاط الضعف المؤسسية، المتمثلة في الأطر التنظيمية والبيروقراطية والثغرات في حماية الملكية الفكرية، جاذبية المنطقة للاستثمار في الصناعات التحويلية ذات القيمة العالية.

يتمثل التحدي الاستراتيجي لأمريكا اللاتينية في الاستفادة من تمويل الصين للبنية التحتية والطلب على المواد الخام دون الوقوع في تبعية أحادية الجانب للصين، الأمر الذي من شأنه أن يقوض تنميتها الصناعية. وقد وجّه الرئيس البرازيلي لولا تحذيراً شديد اللهجة في منتدى الصين-سيلاك، قائلاً: "من الأهمية بمكان إدراك أن مصير أمريكا اللاتينية لا يعتمد على أي جهة أخرى. فهو لا يعتمد على الرئيس شي جين بينغ، ولا على الولايات المتحدة، ولا على الاتحاد الأوروبي، بل يعتمد فقط على رغبتنا في أن نكون عظماء، لا أن نبقى صغاراً". ويجسّد هذا التصريح ضرورة أن تسعى المنطقة إلى تحقيق أهدافها الخاصة بدلاً من أن تصبح مجرد بيدق في صراع القوى العظمى بين الصين والولايات المتحدة وأوروبا.

العواقب المنهجية والضرورات الاستراتيجية

يكشف رد الفعل العالمي على شركة نيجوان الصينية عن اختلافات جوهرية في فلسفات السياسة الاقتصادية والأولويات الاستراتيجية. فبينما تتبنى الولايات المتحدة مزيجًا من السياسة الصناعية وإعادة توطين الصناعات والعزلة التكنولوجية، تسعى أوروبا إلى تحقيق توازن بين تقليل المخاطر والحفاظ على العلاقات الاقتصادية. أما أمريكا اللاتينية، فتسعى جاهدةً للتوفيق بين الاستفادة من الاستثمارات الصينية وترسيخ مكانتها كبديل قريب للشركات الغربية في مجال توطين الصناعات.

بالنسبة للولايات المتحدة، يكمن التحدي الرئيسي في تحقيق التوازن بين الحمائية والحفاظ على ريادة الابتكار. ورغم ضخامة استثمارات برنامجي CHIPS وIRA، فإن نجاحهما يعتمد بشكل حاسم على القدرة على معالجة النقص الهيكلي في المهارات. وبحلول عام 2030، قد تبقى 2.1 مليون وظيفة في قطاع التصنيع شاغرة، بتكاليف محتملة تصل إلى تريليون دولار أمريكي هذا العام وحده. وهذا يستلزم إصلاحًا جذريًا لنظام التعليم، مع التركيز على تعليم العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات، والتعليم المهني والتقني، ونماذج التدريب المهني التي تتبنى برامج ناجحة من ألمانيا ودول أخرى.

تُجسّد ضوابط التصدير في قطاع أشباه الموصلات مدى تعقيد الانفصال التكنولوجي. فبينما يُمكن تحقيق مكاسب أمنية قصيرة الأجل، إلا أن هناك خطرًا من حدوث عوائق تنافسية طويلة الأجل. ويُؤدي انخفاض الإيرادات من السوق الصينية إلى إضعاف القدرة الاستثمارية للشركات الأمريكية في البحث والتطوير، مما قد يُقوّض قدرتها الابتكارية على المدى المتوسط. وتستجيب الصين باستثمارات ضخمة في تطوير أشباه الموصلات محليًا، وهو ما قد يُؤدي إلى اللحاق بالركب أو حتى التفوق على المدى البعيد. وسيكون الضبط الدقيق لهذه الضوابط أمرًا بالغ الأهمية لتحقيق التوازن بين المصالح الأمنية والحيوية الاقتصادية.

تواجه أوروبا تحدي تقليل المخاطر دون الانفصال التام. فمع حجم تجارة ثنائية يبلغ 730 مليار يورو، لا يمكن للاتحاد الأوروبي تحمل الانفصال الكامل عن الصين. يُعدّ هدف الوصول إلى 40% من القدرة التصنيعية المحلية في التقنيات الحيوية طموحًا، ولكنه يتطلب استثمارات ضخمة وتنسيقًا بين الصناعات الوطنية المتفرقة. تُشكّل المشاريع الاستراتيجية الـ 47 المُحددة بموجب قانون المواد الخام الحيوية بدايةً، إلا أن تنفيذها يُعرقل بسبب التعقيدات التنظيمية، وقيود التمويل، ونقص العمالة الماهرة.

يُقلل تنويع سلاسل التوريد إلى جنوب شرق آسيا وأفريقيا وأمريكا اللاتينية من الاعتماد على الصين، ولكنه يُنشئ في الوقت نفسه مواطن ضعف جديدة. يُعد التنسيق مع الحلفاء أمرًا بالغ الأهمية، إلا أن تزايد عدم الاستقرار في العلاقات عبر الأطلسي في ظل الإدارات الأمريكية المتغيرة يُصعّب وضع استراتيجية متماسكة. يجب على الاتحاد الأوروبي استثمار موارد استراتيجية في الحفاظ على استقرار التحالف عبر الأطلسي، مع تعزيز علاقاته في الوقت نفسه مع القوى الصاعدة والمنظمات الإقليمية.

بالنسبة لأمريكا اللاتينية، تكمن الفرصة الأكبر في موقعها الاستراتيجي كبديل صديق للاقتصاد المحلي، إذ تجمع بين القرب الجغرافي من الولايات المتحدة ومزايا التكلفة والتقارب الثقافي وتوافق التوقيت. ويمكن للمنطقة أن تُدرّ 78 مليار دولار إضافية من الصادرات سنويًا. إلا أن هذا يتطلب استثمارًا كبيرًا في القدرات الابتكارية، وتعليم العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات، والبنية التحتية للبحث والتطوير. كما يجب تعزيز الأطر المؤسسية، وتقليص البيروقراطية، وتحسين حماية الملكية الفكرية.

يُعدّ التوازن بين استثمارات الصين في البنية التحتية وشراكاتها المتنوعة أمراً بالغ الحساسية. فبينما تُعتبر خطوط الائتمان المقوّمة باليوان بقيمة 9 مليارات دولار جذابة، ينبغي على المنطقة تجنّب الاعتماد المفرط الذي يُضعف موقفها التفاوضي. إنّ تطوير سلاسل القيمة الخاصة بها في مجالات مثل التنقل الكهربائي والطاقة المتجددة والتصنيع المتقدم من شأنه أن يُحوّل المنطقة من مجرد مُورّد للمواد الخام إلى جزء لا يتجزأ من سلاسل التوريد العالمية للتكنولوجيا المتقدمة.

إن أزمة نيجوان الصينية ليست مجرد ظاهرة اقتصادية، بل تعكس قصور نموذج النمو الذي تقوده الدولة والذي يُعطي الأولوية للإنتاج على الاستهلاك، والاستثمار على الطلب، وحصة السوق على الربحية. وتُجبر تداعياتها العالمية جميع التكتلات الاقتصادية الكبرى على إعادة تنظيم استراتيجياتها. فبينما تستعرض الولايات المتحدة قوتها الصناعية، وتُقيم أوروبا حصنًا تنظيميًا، وتتحرك أمريكا اللاتينية بين الشرق والغرب، يبقى السؤال الجوهري بلا إجابة: هل يُمكن لنظام تجاري عالمي مُجزأ أن يضمن الازدهار والاستقرار على المدى الطويل، أم أن تزايد تشرذم الاقتصاد العالمي سيؤدي حتمًا إلى انخفاض الكفاءة، وارتفاع التكاليف، وتصاعد التوترات الجيوسياسية؟

ستحدد الإجابة مصير النظام الاقتصادي العالمي في القرن الحادي والعشرين. لا تُعدّ نيجوان سلاح الصين السري، بل هي عرض هيكلي لنظامٍ بلغ حدوده القصوى. ولن يقتصر تأثير رد فعل الولايات المتحدة وأوروبا وأمريكا اللاتينية على تحديد مستقبلها الاقتصادي فحسب، بل سيُشكّل أيضاً بنية العلاقات التجارية العالمية لأجيالٍ قادمة.

☑️ لغة العمل لدينا هي الإنجليزية أو الألمانية

☑️ جديد: المراسلات بلغتك الوطنية!

Konrad Wolfenstein

سأكون سعيدًا بخدمتك وفريقي كمستشار شخصي.

يمكنك الاتصال بي عن طريق ملء نموذج الاتصال أو ببساطة اتصل بي على +49 89 89 674 804 (ميونخ) . عنوان بريدي الإلكتروني هو: ولفنشتاين ∂ xpert.digital

إنني أتطلع إلى مشروعنا المشترك.

☑️ دعم الشركات الصغيرة والمتوسطة في الإستراتيجية والاستشارات والتخطيط والتنفيذ

☑️ إنشاء أو إعادة تنظيم الإستراتيجية الرقمية والرقمنة

☑️ توسيع عمليات البيع الدولية وتحسينها

☑️ منصات التداول العالمية والرقمية B2B

☑️ رائدة تطوير الأعمال / التسويق / العلاقات العامة / المعارض التجارية

استفد من الخبرة الواسعة التي تقدمها Xpert.Digital في حزمة خدمات شاملة | البحث والتطوير، والواقع المعزز، والعلاقات العامة، وتحسين الرؤية الرقمية - الصورة: Xpert.Digital

تتمتع Xpert.Digital بمعرفة متعمقة بمختلف الصناعات. يتيح لنا ذلك تطوير استراتيجيات مصممة خصيصًا لتناسب متطلبات وتحديات قطاع السوق المحدد لديك. ومن خلال التحليل المستمر لاتجاهات السوق ومتابعة تطورات الصناعة، يمكننا التصرف ببصيرة وتقديم حلول مبتكرة. ومن خلال الجمع بين الخبرة والمعرفة، فإننا نولد قيمة مضافة ونمنح عملائنا ميزة تنافسية حاسمة.

المزيد عنها هنا:

• استخدم خبرة Xpert.Digital 5x في حزمة واحدة - بدءًا من 500 يورو شهريًا فقط