أساس الدفاع الحديث: الدفاع الشامل للمجتمع، والبنية التحتية، والخدمات اللوجستية – إعادة التفكير في المرونة
الإصدار المسبق لـ Xpert
اختيار اللغة 📢
نُشر في: ٢ أغسطس ٢٠٢٥ / حُدِّث في: ٢ أغسطس ٢٠٢٥ – بقلم: كونراد وولفنشتاين
علينا أن نفكر بشكل مختلف: البنية التحتية والخدمات اللوجستية والدفاع المجتمعي – الصورة: Xpert.Digital
ما هو الدفاع عن المجتمع ككل اليوم؟
ماذا يعني الدفاع عن المجتمع ككل في سياق أوروبا ولماذا من الضروري إعادة التفكير فيه؟
يصف مصطلحا "الدفاع الشامل" أو "الدفاع على مستوى المجتمع" نهجًا لا يقتصر على إشراك الجيش في استراتيجية الدفاع لأي دولة أو تحالف. بل ينبغي للمجتمع المدني والشركات والإدارة ومشغلي البنية التحتية والبلديات التعاون معًا عند ظهور تهديدات كالهجمات العسكرية أو العمليات الهجينة أو الأزمات النظامية. إن تنامي حالة عدم اليقين الأمني، الناجمة، على سبيل المثال، عن الحرب العدوانية الروسية على أوكرانيا، يوضح أن الدفاع ليس مسؤولية قطاع محدد، بل يتطلب جهود الجميع. لقد ولّت أيام تفويض الأزمات أو التهديدات "للمتخصصين". فالبنية التحتية والخدمات اللوجستية والاقتصاد لا تضمن الرخاء فحسب، بل تضمن أيضًا الحرية والأمن. وتنبع الحاجة إلى إعادة النظر من التجربة التي أثبتت أن البنية التحتية كانت تُنظر إليها وتُحسّن لأسباب اقتصادية بحتة لسنوات. ومع ذلك، فإن القدرة على تمكين الدفاع من خلال الانتشار السريع وتأمين الإمدادات وبناء هياكل مرنة أصبحت مهمة أساسية للدولة.
مناسب ل:
ما هو دور الصناعة في الدفاع عن المجتمع ككل؟
تتولى الشركات الصناعية وظائف عديدة تتجاوز الحماية المدنية التقليدية. فهي توفر منتجات وخدمات للاحتياجات العسكرية والمدنية على حد سواء، مثل إمدادات الطاقة، وخدمات تكنولوجيا المعلومات، وصيانة المركبات، وإنتاج الغذاء. وترتبط البنى التحتية الحيوية، وسلاسل الإنتاج، ولوجستيات النقل ارتباطًا وثيقًا بالجهات الفاعلة الصناعية. وكجزء من حماية المجتمع ككل، يُتوقع من الصناعة الاستجابة بمرونة للأزمات، وإعادة توجيه قدرات الإنتاج، والتعاون مع السلطات – على سبيل المثال، للحفاظ على سلاسل التوريد، وإصلاح البنية التحتية بسرعة، أو توفير مركبات متخصصة للنقل العسكري. وفي الوقت نفسه، تستفيد الصناعة من الدعم الحكومي، والاستثمارات في المرونة، وإطار قانوني واضح. كل هذا يتطلب ثقافة أمنية وتعاونية يشارك فيها الشركاء الصناعيون في مرحلة مبكرة، وتُجرى التدريبات بانتظام، وتكون التفاعلات مع إدارة الأزمات الحكومية واضحة.
لماذا نحتاج إلى التفكير في أساليب جديدة لمشاريع البنية التحتية؟
لفترة طويلة، كانت مشاريع البنية التحتية – كإنشاء الطرق وترميم الجسور والمباني العامة – تُخطط وتُنفذ في المقام الأول وفقًا لمعايير التخطيط المدني والاقتصادي والحضري. وبعد انتهاء الحرب الباردة، تلاشت اعتبارات السياسة الأمنية. أما اليوم، فمن الواضح أن تحديث البنية التحتية وصيانتها ليس فقط للاستخدام اليومي، بل أيضًا للحالات الطارئة.
أي جسر مُصمم للسيارات والشاحنات الخفيفة فقط يُمثل عقبة أمام التحركات العسكرية في أوقات الأزمات – وخاصةً بالنسبة للدبابات القتالية الثقيلة ومركبات النقل العسكرية الحديثة، التي عادةً ما يزيد وزنها عن المعايير الحالية بكثير. وينطبق هذا أيضًا على الأنفاق وخطوط السكك الحديدية ومرافق التحميل ومحطات الحاويات. يتطلب الأمر تغييرًا جذريًا في التفكير: يجب تصميم البنية التحتية بحيث يُمكن استخدامها أيضًا للاحتياجات العسكرية دون المساس بوظيفتها المدنية. وهذا يعني حدودًا أعلى للحمولة، واستخدامًا أكثر مرونة، وتجهيزات مناسبة (مثل قواعد الجسور القابلة للسحب أو المنحدرات الخاصة).
وتتضمن عملية إعادة التفكير الأخرى دمج جوانب سياسة الأمن في العطاءات وتخطيط البناء: يمكن تصميم السفن والقطارات والموانئ، وحتى المباني العامة الجديدة، لتوفير الحماية السريعة في حالات الطوارئ أو تحويلها حسب الحاجة (على سبيل المثال، كملاجئ ومراكز قيادة ومراكز توزيع).
ما هو "شنغن العسكري" ولماذا هو مهم جدًا؟
يشير مفهوم "شنغن العسكري" إلى حرية حركة النقل العسكري في جميع أنحاء أوروبا، استنادًا إلى نموذج اتفاقية شنغن المدنية. الهدف هو التمكن من نقل المركبات والقوات والمعدات العسكرية عبر أوروبا في أي وقت ودون عوائق قدر الإمكان، على غرار حرية حركة البضائع والأشخاص. اليوم، غالبًا ما تؤدي اللوائح الوطنية والعقبات البيروقراطية والقواعد غير المنسقة إلى إيقاف النقل العسكري على الحدود الوطنية. كما أن إجراءات الموافقة المطولة والإجراءات الجمركية والقيود الفنية تؤخر العبور وتُعقّد العمليات الدفاعية بشكل كبير.
من شأن "شنغن العسكرية" أن يُبسّط بشكل كبير عبور الحدود للنقل العسكري من خلال معايير مشتركة، وممرات مُعتمدة مسبقًا، وعمليات رقمية. سيسمح هذا بنقل القوات والمعدات بسرعة وكفاءة أكبر إلى حيث تشتد الحاجة إليها في حالات الطوارئ. وتتضح الحاجة المُلِحّة لتقصير أوقات الاستجابة وتعزيز القدرة على التنبؤ، لا سيما في أوقات التهديد المُتزايد، مثل الحرب العدوانية الروسية على أوكرانيا.
مناسب ل:
ما هو التقدم الذي تم تحقيقه في مجال التنقل العسكري في أوروبا؟
منذ عام ٢٠١٨، تُنفّذ ٢٦ دولة عضوًا في الاتحاد الأوروبي مشروع "التنقل العسكري" الرئيسي في إطار التعاون الهيكلي الدائم (PESCO). ويهدف المشروع إلى تحسين حرية تنقل القوات العسكرية داخل الاتحاد الأوروبي بشكل جذري. وتتناول حزم العمل العديدة وضع قواعد وإجراءات مشتركة، ومواءمة لوائح النقل والجمارك، وتحديث البنية التحتية. كما انضمت سويسرا إلى المشروع في عام ٢٠٢٥.
من المقرر تحقيق الأهداف الرئيسية بحلول نهاية عام ٢٠٢٥، بما في ذلك إنشاء ممرات للنقل العسكري، ونقاط مركزية لإصدار التصاريح، وتطبيق نظام تسجيل رقمي. وقد تم بالفعل تبسيط أو توحيد العديد من إجراءات إصدار التصاريح؛ ومن المقرر إجراء تجارب أولية على طول ممرات مختارة في عام ٢٠٢٥. ومع ذلك، على المدى البعيد، لا يزال تحقيق التناغم الكامل وتطوير البنية التحتية يمثلان تحديًا كبيرًا.
تلعب ألمانيا، على وجه الخصوص، دورًا محوريًا كمركز جغرافي لأوروبا، إذ تمر عبرها غالبية وسائل النقل بين الشرق والغرب. وتتمركز قيادة الدعم والتمكين المشتركة لحلف شمال الأطلسي (الناتو) وقيادة العمليات متعددة الجنسيات التابعة للجيش الألماني في مدينة أولم – وتُنسّق هذه القيادة إعداد الممرات ومراقبتها، وتدعم هياكل الاتصالات والنقل، وتسعى جاهدةً إلى تعاون دولي متين.
مناسب ل:
ما الذي ينقصنا لتحقيق القدرة العسكرية على التحرك؟
ما هي العوائق التي لا تزال قائمة أمام التنقل العسكري عبر الحدود؟
ورغم إنشاء الأسس القانونية والوثائق الموحدة للنقل العسكري، إلا أنه لا يزال يتعين التغلب على العديد من العقبات العملية في أوروبا:
- قصور البنية التحتية: العديد من الجسور وخطوط السكك الحديدية والطرق غير مصممة لاستيعاب الدبابات الثقيلة ووسائل النقل الكبيرة. بعضها متهالك أو ببساطة غير متين بما يكفي. ولا مفر من أن تسلك وسائل النقل طرقًا بديلة طويلة.
- تؤدي اللوائح الفنية المختلفة، وخاصة فيما يتعلق بحمولة السكك الحديدية وأبعاد المركبات، إلى حدوث مشاكل.
- إن العمليات البيروقراطية التي لا تزال تتطلب العديد من الموافقات والمستندات المصاحبة تتسبب في خسارة الوقت.
- ومن الممكن تحسين التواصل والتعاون بين الدول المعنية – وخاصة في المسائل التي تتطلب السرية أو المواقف القصيرة الأجل.
لا توجد استثمارات كبيرة في البنية التحتية لتطوير جميع الممرات كما هو مخطط لها. في ألمانيا وحدها، يُقترح تخصيص ما لا يقل عن 30 مليار يورو من الأموال الخاصة لتنفيذ أعمال إعادة التأهيل العاجلة للطرق والجسور وخطوط السكك الحديدية. وتهدف الاختبارات التجريبية الأولى إلى توضيح مدى فعالية الممرات المُنشأة حديثًا، والجوانب التي تحتاج إلى مزيد من التحسينات.
مركز للأمن والدفاع – المشورة والمعلومات
مركز للأمن والدفاع – الصورة: Xpert.Digital
يقدم مركز الأمن والدفاع نصيحة جيدة التأسيس والمعلومات الحالية من أجل دعم الشركات والمؤسسات بفعالية في تعزيز دورها في سياسة الأمن والدفاع الأوروبي. في اتصال وثيق مع SME Connect Group ، يقوم بترويج الشركات الصغيرة والمتوسطة (SMEs) على وجه الخصوص والتي تريد توسيع قوته المبتكرة وقدرتها التنافسية في مجال الدفاع. كنقطة اتصال مركزية ، يخلق المحور جسرًا حاسمًا بين SME واستراتيجية الدفاع الأوروبي.
مناسب ل:
البنية التحتية كمفتاح للدفاع: إعادة النظر في التعاون بين البلديات والحكومة الفيدرالية والجيش
لماذا أصبحت المفاهيم التاريخية مثل قوات سيد الجدار ذات أهمية مرة أخرى؟
كانت قوات والماستر (Wallmeistertruppe) وحدات تابعة للجيش الألماني (Bundeswehr) مسؤولة عن بناء وصيانة الحواجز والتحصينات الميدانية والبنية التحتية المُعدّة خصيصًا خلال الحرب الباردة. وشملت مهامها وضع علامات على الجسور والطرق لتحديد قدرتها على تحمل الأحمال، وتركيب غرف تفجير في الجسور، وإنشاء مناطق حظر، وتوفير المواد اللازمة للتحويل السريع للبنية التحتية أو تدميرها في حالات الطوارئ الدفاعية. وقد مكّنت هذه العلامات القوات من استخدام طرق النقل بأمان، ومنعت الازدحام، ووفرت معلومات عن أي تدابير احترازية قد تكون مطلوبة.
مع نهاية الحرب الباردة وتعديلات عقيدة الدفاع، تقلصت هياكل صيانة الجسور بشكل كبير أو أُلغيت. ومع ذلك، من الواضح اليوم أن بعض عناصر هذا النهج أصبحت مطلوبة مجددًا: فغالبًا ما تكون المعلومات المتعلقة بقدرة الجسور على التحمل محدودة، وندرة الأجهزة الخاصة للاستخدام العسكري، وتوزع القدرة على إعادة توظيف البنية التحتية عند الحاجة على مجموعة واسعة من الإدارات. تقترح مجموعات الخبراء إعادة تجميع الكفاءات الفنية المركزية – على سبيل المثال، من خلال فرق متخصصة لمهام البنية التحتية ذات الصلة بالجيش. من شأن ذلك أن يزيد من القدرة على الحفاظ على صلاحية الطرق والجسور للنقل الثقيل، وإقامة حواجز مؤقتة أو هياكل بديلة بسرعة، وتطبيق تدابير طوارئ خاصة.
ما هو الدور الذي تلعبه الموانئ الداخلية مثل نويس في مجال الخدمات اللوجستية؟
لماذا تعد الموانئ الداخلية ومرافقها مهمة للغاية للتنقل العسكري؟
تُعدّ الموانئ الداخلية، كميناء نويس، مراكز أساسية للنقل السريع للبضائع والمركبات عبر الممرات المائية الداخلية. في أوقات السلم، تُعرف هذه الموانئ بشكل رئيسي بتصدير واستيراد السلع الصناعية ونقل السيارات. أما في أوقات الأزمات أو الدفاع، فيمكنها أن تلعب دورًا حاسمًا، شريطة أن تكون بنيتها التحتية الحالية مُصممة أيضًا لاستيعاب المركبات العسكرية الثقيلة.
في حين أن العديد من الموانئ اليوم مزودة بمنحدرات ورافعات للشاحنات والسيارات، إلا أنها غالبًا ما تفتقر إلى المعدات اللازمة لتحميل الدبابات القتالية أو المركبات المدرعة. معدات التحميل العسكرية، أو المزالج المعززة، أو الرافعات الثقيلة، ليست معيارية في كل مكان. لذلك، من الضروري تطوير المرافق الحالية لحالات الطوارئ العسكرية: على سبيل المثال، يمكن توفير منحدرات قابلة للتمديد، أو جسور متحركة، أو معدات رفع إضافية لضمان نقل سريع وآمن حتى لأثقل المعدات إلى السفن أو السكك الحديدية. يمتلك ميناء نويس الداخلي بالفعل محطات فعالة ومناطق تخزين واسعة، ولكن يجب مراجعة ملاءمتها للمناولة العسكرية بانتظام وتوسيعها عند الضرورة.
مناسب ل:
ما الذي يجب مراعاته فيما يتعلق بالتفاعل بين الخدمات اللوجستية والخطط التشغيلية الوطنية والسلطات المحلية؟
تُظهر تجارب السنوات الأخيرة أن مرونة أي بلد وقدرته التنافسية تعتمدان أيضًا على التعاون بين جميع المستويات الاتحادية. فالبلديات ليست مجرد جهات متلقية للتعليمات العليا، بل هي جهات فاعلة مهمة: فهي تخطط مشاريع البنية التحتية، وتمنح عقود البناء، وتشغل الموانئ، وتنظم الحماية من الكوارث، وتضمن الإمدادات المحلية في حالة الأزمات.
ويتطلب التنسيق بين الحكومة الفيدرالية والولايات والبلديات إعادة التفكير في عدة مجالات:
- الدمج المبكر لمتطلبات سياسة السلامة في التخطيط المحلي للمباني الجديدة، على سبيل المثال عن طريق تكييف أحمال الجسور أو دمج الملاجئ في المباني العامة.
- توسيع نطاق مبادرات المعلومات والتعاون: يتم تدريب صناع القرار المحليين بشكل منتظم، ويتم تنسيق خطط الطوارئ، ويتم تقديم حلقات ردود الفعل بشأن أوجه القصور في البنية التحتية.
- رفع الوعي بشأن ما يسمى "البنية التحتية ذات الاستخدام المزدوج": وهي المرافق التي تستخدم لأغراض مدنية في الحياة اليومية، ولكن ينبغي ترقيتها لأغراض عسكرية في حالات الطوارئ.
ويمكن أن يكون مبنى البلدية في نويس بمثابة مثال: فقد تم التخطيط لبناء هيكل وقائي أسفل المبنى الجديد – وهو مؤشر على أن تخطيط المباني المدنية يأخذ في الاعتبار بشكل متزايد أبعاد السياسة الأمنية.
ماذا تقول المبادئ التوجيهية الدفاعية الوطنية والأوروبية الحالية؟
تنص كلٌّ من المبادئ التوجيهية الحالية لسياسة الدفاع الألمانية ووكالة الدفاع الأوروبية، المُنسَّقة على المستوى الأوروبي، على وجوب توجيه جميع الهياكل والعمليات نحو تعزيز المتانة وتمكين الدفاع الوطني ودفاع التحالف. وتُعتبر استثمارات البنية التحتية ضروريةً للسياسة الأمنية، كما يُشترط إجراء تحليلات دورية للمخاطر وإعداد تقارير حول مدى توفر البنية التحتية. وتعتزم الحكومة الفيدرالية تقديم لمحة عامة عن حالة خطوط الدفاع العسكرية ذات الأولوية كل عامين على الأقل، كما خُصِّص تمويل كبير للتجديد والتوسعة.
مناسب ل:
ما هي التحديات التي تواجهنا في السنوات القادمة؟
ماذا بقي للسياسة والإدارة والمجتمع أن يفعلوه لتعزيز الدفاع عن المجتمع ككل؟
تؤثر التحديات على مستويات عديدة:
- - الإسراع في إعادة تأهيل وتوسيع طرق النقل: وعلى وجه الخصوص، يجب تطوير الجسور وأجزاء الطرق وخطوط السكك الحديدية حتى تتمكن من تحمل الأحمال الثقيلة، ويجب إزالة الاختناقات.
- توحيد اللوائح في أوروبا: بدءاً من الموافقات إلى التصاريح، وعمليات الجمارك ومتطلبات الأمن – يعد الحد من البيروقراطية أمراً ضرورياً في كل مكان.
- تعزيز القدرة على البحث والاستجابة: لا يكفي تحديد أوجه القصور القائمة، بل يجب معالجتها بسرعة. وهذا يتطلب قنوات إبلاغ فعّالة ومساءلة.
- الاستثمارات المستدامة: يجب أن يتم النظر إلى تمويل الهياكل المكررة والقدرات الاحتياطية والمفاهيم الذكية باعتبارها استثمارًا آمنًا.
- إحياء المهارات التاريخية: إن المعرفة والخبرة التي تمتلكها قوات قادة الجدران، ومجموعات الخدمة الرائدة، وغيرها من منظمات الدعم الفني تشكل عنصراً أساسياً في مجتمع مرن وقوي وجاهز للعمليات.
في نهاية المطاف، لن ينجح الدفاع المجتمعي إلا بمشاركة الجميع: سياسيين، وإداريين، وشركات، وخبراء تقنيين، ومنظمات تطوعية، وحتى السكان أنفسهم. يجب دمج الهياكل المجربة والمختبرة مع المناهج الجديدة، وتطويرها باستمرار.
لم يعد الدفاع عن أوروبا وألمانيا مسؤولية القوات المسلحة وحدها. فعندما تعمل الطرق والجسور وخطوط السكك الحديدية والشبكات الرقمية والموانئ الداخلية وسلاسل الإنتاج، فإنها تدعم القدرة على التصرف في أوقات الأزمات، وفي الوقت نفسه تضمن السلام في الحياة اليومية. في مواجهة التهديدات الجديدة ونقاط الضعف الراسخة، أصبح التكامل الشامل لجميع قطاعات المجتمع مهمةً جوهريةً للحاضر والمستقبل. تُقدم التجارب التاريخية دليلاً، بينما تفتح التقنيات الحديثة والتعاون الوثيق آفاقًا جديدة.
أمرٌ واحدٌ واضح: يبدأ الدفاع في الشوارع، وفي المنصات، وفي أماكن العمل، وعلى الأرض. ولن تبقى أوروبا قادرةً على الدفاع – اليوم وغدًا - إلا بالتفكير والتخطيط والعمل المشترك.
نصيحة – التخطيط – التنفيذ
ماركوس بيكر
سأكون سعيدًا بالعمل كمستشار شخصي لك.
رئيس تطوير الأعمال
رئيس مجموعة عمل الدفاع SME Connect
نصيحة – التخطيط – التنفيذ
كونراد ولفنشتاين
سأكون سعيدًا بالعمل كمستشار شخصي لك.
الاتصال بي تحت Wolfenstein ∂ xpert.digital
اتصل بي تحت +49 89 674 804 (ميونيخ)
