تم نشره على: 27 يونيو 2025 / تحديث من: 27 يونيو 2025 - المؤلف: Konrad Wolfenstein
النزاع المؤسسي على برنامج Armaments في أوروبا: برنامج درع Armor-Euro 150 مليار يورو آمن (الإجراء الأمني لأوروبا)-الشكل: Xpert.Digital
برلمان الاتحاد الأوروبي يشتكي من برنامج درع درع Ero-Euro 150 مليار
النزاع القانوني التاريخي: يدعو البرلمان في الاتحاد الأوروبي إيقاف برنامج الدروع الآمنة
يرى الاتحاد الأوروبي نفسه في واحدة من أهم النزاعات القانونية المؤسسية في التاريخ الحديث: لقد قدم البرلمان الاتحاد الأوروبي دعوى قضائية ضد برنامج درع يورو البالغ 150 مليار آمن (الإجراء الأمني لأوروبا) إلى محكمة العدل الأوروبية. يثير النزاع أسئلة أساسية حول الشرعية الديمقراطية والتوازن المؤسسي في الاتحاد الأوروبي.
صندوق التسلح المثير للجدل
تم تحديد البرنامج الآمن من قبل الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي الـ 27 في نهاية مايو 2025 ويمثل أكبر أداة تمويل الدفاع في تاريخ الاتحاد. يجب تمويل البرنامج من خلال سندات الاتحاد الأوروبي وتقديم قروض حاملة للفوائد لشراء الأسلحة إلى الدول الأعضاء. يمكن استخدام الأموال لأنظمة الدفاع الجوي وأنظمة المدفعية والذخيرة وأنظمة الدفاع عن الطائرات بدون طيار.
يعد البرنامج جزءًا من المبادرة الأكثر شمولاً "إعادة تسليط الضوء على أوروبا" ، والتي تتمثل في تعبئة ما مجموعه 800 مليار يورو للاستثمارات الدفاعية بحلول عام 2030. ومنذ البداية ، كان المقصود من أوكرانيا أيضًا أن يكون مستفيدًا ، والذي يهدف إلى خدمة برنامج كل من صناعة الأذرع الأوروبية ودعم أوكرين.
المزيد عنها هنا:
الجدل الدستوري
يكمن جوهر الصراع في الأساس القانوني للبرنامج. استندت لجنة الاتحاد الأوروبي بموجب أورسولا فون دير ليين إلى المادة 122 من معاهدة الاتحاد الأوروبي ، وهي شرط طوارئ تمكن من تحديد التدابير في مواقف الأزمات دون مشاركة البرلمان. كان هذا الحكم مخصصًا في الأصل لأزمات الرعاية الخطيرة أو حالات الطوارئ الاقتصادية.
ومع ذلك ، رفضت اللجنة القانونية لبرلمان الاتحاد الأوروبي بالإجماع هذا الطلب. انتقدت رينيه ريباسي ، عضو أوروبا SPD ومسؤول عن الشكاوى من البرلمان أمام ECJ: "لم تستطع لجنة الاتحاد الأوروبي أن تشرح بشكل مقنع لماذا لا تستخدم أساسًا قانونيًا آخر يدمجه البرلمان".
الالتفافية المنهجية للبرلمان؟
النقد يتجاوز القضية المحددة. يرى Repasi نمطًا منهجيًا: "هذه ليست حالة معزولة. خلال الفترة الثانية من رئيس Leyen ، لم يعامل البرلمان بشكل متزايد كشريك ديمقراطي ، ولكن كعقبة". سيتم اتخاذ القرارات أكثر فأكثر في الدوائر الصغيرة وأصبحت الإجراءات الديمقراطية مجرد تمارين إلزامية.
وصفت آنا كاتارينا مينديز ، نائبة رئيس S&D للديمقراطية القوية وسيادة القانون ، هذا بأنه "اتجاه خطير" يعرض الثقة بين مؤسسات الاتحاد الأوروبي. يرى Repasi "استراتيجية واضحة لتوحيد السلطة داخل السلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي".
في وقت مبكر من عام 2023 ، اقترح البرلمان الاتحاد الأوروبي إلغاء المادة 122 TFEU ، حيث تم تطبيق شرط الطوارئ بشكل متزايد منذ جائحة Covid 19. كان البند بمثابة أساس قانوني لإعادة الإعمار وكأداة لتفاعل أزمة الطاقة.
من دفاع لين
رفض رئيس اللجنة المزاعم وذكر أن تطبيق البند له ما يبرره و "رد فعل غير عادي ومؤقت على التحدي العاجل والوجودي". وقالت إن "الأوقات غير العادية" تتطلب "تدابير غير عادية".
أكد Leyen أن البرنامج الآمن تم تصميمه باعتباره "إجابة غير عادية ومؤقتة لتحدي عاجل وجودي". الهدف من ذلك هو مساعدة الدول الأعضاء ماليا ، والتي "تعرض لأقوى التهديدات خارج سيطرتها الخاصة".
تبرير السياسة الأمنية
بدأ صندوق الأسلحة على خلفية الوضع الأمني الحالي في أوروبا. تفترض Secret Services أن روسيا يجب أن تكون قادرة على بدء حرب أخرى في آخرها في عام 2030. حذر رئيس BND Bruno Kahl من أن القوات المسلحة الروسية يجب أن تكون قادرة على "شن هجوم على الناتو في نهاية هذا العقد" على أبعد تقدير.
شكلت هذه التقييمات أيضًا أساس قمة الناتو التاريخية في HAAG ، حيث قرر Allianz زيادة الإنفاق الدفاعي إلى 3.5 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي بالإضافة إلى 1.5 في المائة للمناطق ذات الصلة بالأمن-إجمالي خمسة في المائة. ترغب ألمانيا و 15 دولة أخرى في الاتحاد الأوروبي بالفعل في استخدام شرط استثناء الاتحاد الأوروبي الجديد من قواعد الديون لزيادة نفقات الدفاع.
العواقب المحتملة
إذا اتخذت ECJ دعوى البرلمان ، فإن البرنامج الآمن سيكون غير فعال من الناحية القانونية. في هذه الحالة ، سيتعين على الدول الأعضاء وضع البرنامج على البرنامج وفقًا للمتطلبات القضائية-وربما بمشاركة أكبر من البرلمان في الاتحاد الأوروبي.
يمكن أن يكون للقضية تأثيرات بعيدة على التوازن المؤسسي للاتحاد الأوروبي. أعلن الرئيس البرلماني روبرتا ميتسولا ، الذي عادة ما يكون حليفًا وثيقًا من Leyens ، خطوات قانونية في وقت مبكر ، مما يؤكد نطاق النزاع.
نقد من جوانب مختلفة
لا يقتصر النقد على الديمقراطيين الاجتماعيين. هناك أيضًا ادعاءات حادة من اليمين: مارين لوبان من العنصري الفرنسي المتهم على المستوى الوطني "وجود صلاحيات لا يحق لها". وأضاف رئيس مجلس إدارة RN Jordan Bardella: "Ursula von der Leyen ليس لديه السلطة ولا التفويض لنقل نفسه إلى الدفاع".
حذر FDP MEP Moritz Körner الليبرالي من المخاطر القانونية: "يجب أن تكون جميع الخطوات خالية من العيوب وشفافة من أجل تجنب التحديات القانونية اللاحقة. إن سياسة الدفاع القائمة على أساس قانوني هش ستكون هدية لبوتين".
قرار ECJ حوالي 150 مليار برنامج آمن يمكن أن يغير هيكل طاقة الاتحاد الأوروبي بشكل دائم
الديمقراطية ضد الأمن؟ لجنة ضد البرلمان: كفاح السلطة من أجل أكبر برنامج للأسلحة في أوروبا
يعكس النزاع حول البرنامج الآمن أزمة أعمق في مؤسسات الاتحاد الأوروبي. في حين أن الضرورة الأمنية السياسية لزيادة جهود التسلح غير منازرة إلى حد كبير ، فإن السؤال الذي يطرح عليه ما إذا كان يجب الحفاظ على الإجراءات الديمقراطية في أوقات الأزمات. لن يقرر قرار ECJ فقط في مستقبل برنامج يورو الذي يبلغ 150 مليار يورو فحسب ، بل يمكنه أيضًا تشكيل العلاقة بين اللجنة والبرلمان للمستقبل.
مناسب ل:
- الخدمات اللوجستية العسكرية الأوروبية وفقًا لنموذج الولايات المتحدة؟ التدريس الاستراتيجي وجدول زمني لوجستيات الدفاع الأوروبي
- فكر في الدفاع مرة أخرى: ما يمكن أن يتعلمه أوروبا وناتو من الخدمات اللوجستية العسكرية العالمية في الصين واستخدام الذكاء الاصطناعي
نصيحة - التخطيط - التنفيذ
ماركوس بيكر
سأكون سعيدًا بالعمل كمستشار شخصي لك.
رئيس تطوير الأعمال
رئيس مجموعة عمل الدفاع SME Connect
مركز للأمن والدفاع - المشورة والمعلومات
مركز للأمن والدفاع - الصورة: Xpert.Digital
يقدم مركز الأمن والدفاع نصيحة جيدة التأسيس والمعلومات الحالية من أجل دعم الشركات والمؤسسات بفعالية في تعزيز دورها في سياسة الأمن والدفاع الأوروبي. في اتصال وثيق مع SME Connect Group ، يقوم بترويج الشركات الصغيرة والمتوسطة (SMEs) على وجه الخصوص والتي تريد توسيع قوته المبتكرة وقدرتها التنافسية في مجال الدفاع. كنقطة اتصال مركزية ، يخلق المحور جسرًا حاسمًا بين SME واستراتيجية الدفاع الأوروبي.
مناسب ل:
