343 مليار يورو من الإنفاق الدفاعي للاتحاد الأوروبي - نقطة التحول التاريخية في السياسة الدفاعية الأوروبية

هدف الـ2% أصبح تاريخًا: لماذا يواجه الجيش الأوروبي الآن أكبر عملية إعادة هيكلة منذ عقود؟

يشهد الاتحاد الأوروبي أحد أهم التحولات في سياسته الدفاعية منذ الحرب العدوانية الروسية على أوكرانيا. وقد بلغ الإنفاق العسكري لدول الاتحاد السبع والعشرين مستوى تاريخيًا بلغ 343 مليار يورو في عام 2024، بزيادة هائلة بلغت 19% عن العام السابق. ويمثل هذا التطور إعادة توجيه جذرية لاستراتيجية الأمن الأوروبية، وتطويرًا جادًا لقدرة دفاعية مستقلة.

في أحدث تقرير سنوي لها، وثّقت وكالة الدفاع الأوروبية تزايدًا غير مسبوق في الأسلحة يشمل جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. وبنسبة 1.9% من الناتج المحلي الإجمالي، اقترب الإنفاق في عام 2024 بشكل ملحوظ من هدف حلف شمال الأطلسي (الناتو) البالغ 2%. وتتوقع وكالة الدفاع الأوروبية زيادة أخرى في عام 2025 لتصل إلى 381 مليار يورو، وهو ما سيتجاوز عتبة 2% لأول مرة، ويعادل 2.1% من الناتج المحلي الإجمالي الأوروبي.

القوى الدافعة لإعادة التسلح الأوروبي

تعود الزيادة الكبيرة في الإنفاق الدفاعي في المقام الأول إلى تغير مشهد التهديدات منذ فبراير 2022. وتؤكد الممثلة العليا للشؤون الخارجية في الاتحاد الأوروبي، كايا كالاس، وهي معروفة بانتقادها اللاذع للرئيس الروسي فلاديمير بوتين، على ضرورة استمرار الاستثمار لتأمين السكان الأوروبيين. وتستخدم أوروبا جميع الأدوات المالية والسياسية المتاحة لدعم الدول الأعضاء والشركات الأوروبية في هذا المسعى.

كالاس، التي تُبدي، بصفتها رئيسة وزراء إستونية سابقة، حساسيةً بالغة تجاه التهديد الروسي، تُجسّد عزم الاتحاد الأوروبي الجديد. تُحذّر بشدة من خطر تراجع الدعم لأوكرانيا، وتدعو دول حلف شمال الأطلسي (الناتو) إلى تقديم أقصى قدر من المساعدة العسكرية. شعارها هو أن الهدف النهائي ليس السلام، بل منع تكرار العدوان الروسي.

يُلاحظ تطورٌ ملحوظٌ في استثمارات الدفاع، التي تجاوزت عتبة الـ 100 مليار يورو لأول مرة في عام 2024، مسجلةً زيادةً قدرها 42% مقارنةً بعام 2023، لتصل إلى 106 مليارات يورو. ويُمثل هذا 31% من إجمالي الإنفاق الدفاعي، وهي أعلى نسبة منذ أن بدأت وكالة الدفاع الأوروبية جمع البيانات. وفي الوقت نفسه، ارتفع الإنفاق على البحث والتطوير بنسبة 20% ليصل إلى 13 مليار يورو.

التحديات الهيكلية للدفاع الأوروبي

على الرغم من الزيادات الكبيرة، يواجه الاتحاد الأوروبي مشاكل هيكلية جوهرية. ويؤدي تجزئة المشهد الدفاعي الأوروبي إلى إعاقة كفاءة القوات المسلحة وتوافقها التشغيلي. ويؤكد أندريه دينك، الرئيس التنفيذي الجديد لوكالة الدفاع الأوروبية وأول مسؤول عسكري رفيع المستوى يشغل هذا المنصب، على ضرورة تحسين التنسيق. ولا تزال الحكومات الوطنية السبع والعشرون تتخذ قرارات شراء مستقلة، مما يؤدي إلى تعدد أنظمة الأسلحة المتباينة، ويؤثر سلبًا على توافقها التشغيلي وفعاليتها من حيث التكلفة.

يتمتع اللواء الألماني دينك، الذي تولى منصبه في مايو 2025، بخبرة عملياتية واسعة اكتسبها من مهام دولية في البوسنة والهرسك وأفغانستان ومالي. ويجسد تعيينه التركيز العسكري المتزايد في سياسة الدفاع الأوروبية والحاجة إلى خبرة عملية موجهة نحو المهام.

تُحدد وكالة الدفاع الأوروبية (EDA) فجوات كبيرة في القدرات في مجالات حيوية، مثل الدفاع الجوي، وأنظمة المدفعية، والدفاع المضاد للطائرات المسيرة، وقدرات الدعم الاستراتيجي. وتُمثل القدرة الإنتاجية الأوروبية المنخفضة للذخيرة وغيرها من المعدات العسكرية الحيوية، والتي شكّلت عقبة كبيرة خلال عمليات الدعم في أوكرانيا، مشكلةً بالغة.

الاستجابة الأوروبية للاقتصاد الحربي الروسي

يتجاوز الإنفاق العسكري الروسي الآن جميع ميزانيات الدفاع الأوروبية مجتمعة. ويُقدر أنفقت روسيا على الدفاع في عام 2024 ما بين 145.9 مليار دولار، أي ما يعادل ما بين 6.7% و7% تقريبًا من ناتجها المحلي الإجمالي. وعند تعادل القوة الشرائية، بلغ الإنفاق الروسي 462 مليار دولار، متجاوزًا الإنفاق الأوروبي البالغ 457 مليار دولار.

أعلن الرئيس بوتين عن زيادة كبيرة أخرى في الإنفاق العسكري بنسبة 30% ليصل إلى 13.5 تريليون روبل، أي ما يعادل حوالي 130 مليار يورو، بحلول عام 2025. توضح هذه الأرقام حجم الاقتصاد الحربي الروسي، حيث اعترف بوتين نفسه بأن 6.3% من الناتج المحلي الإجمالي للإنفاق العسكري "مبالغ فيه" و"من الواضح أنها إحدى المشاكل".

تتجلى الاستجابة الأوروبية لهذا التحدي في أداة SAFE (العمل الأمني ​​من أجل أوروبا)، التي تُقدم للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي قروضًا منخفضة الفائدة تصل إلى 150 مليار يورو للاستثمار في قطاع الدفاع. تُعدّ هذه الأداة المالية، التي اعتُمدت في مايو 2025، جزءًا من استراتيجية "الاستعداد 2030"، وتهدف إلى تعزيز المشتريات المشتركة وتعزيز صناعة الدفاع الأوروبية.

مركز للأمن والدفاع - الصورة: Xpert.Digital

يقدم مركز الأمن والدفاع نصيحة جيدة التأسيس والمعلومات الحالية من أجل دعم الشركات والمؤسسات بفعالية في تعزيز دورها في سياسة الأمن والدفاع الأوروبي. في اتصال وثيق مع SME Connect Group ، يقوم بترويج الشركات الصغيرة والمتوسطة (SMEs) على وجه الخصوص والتي تريد توسيع قوته المبتكرة وقدرتها التنافسية في مجال الدفاع. كنقطة اتصال مركزية ، يخلق المحور جسرًا حاسمًا بين SME واستراتيجية الدفاع الأوروبي.

مناسب ل:

• دفاع مجموعة العمل عن SME Connect - تعزيز الشركات الصغيرة والمتوسطة في الدفاع الأوروبي

الهدف الجديد لحلف شمال الأطلسي وتداعياته

في قمة لاهاي في يونيو/حزيران 2025، التزمت دول حلف شمال الأطلسي (الناتو) بأهداف أكثر طموحًا. وبحلول عام 2032، من المقرر إنفاق ما لا يقل عن 3.5% من الناتج المحلي الإجمالي على الإنفاق الدفاعي الأساسي، و1.5% إضافية على البنية التحتية المتعلقة بالدفاع، ليصل المجموع إلى 5%.

يُمثل هذا الهدف تحديًا هائلًا لمعظم دول الاتحاد الأوروبي. ووفقًا لوكالة التنمية الاقتصادية الأوروبية، سيتعيّن إنفاق أكثر من 630 مليار يورو سنويًا لتحقيق هدف الـ 3.5%. وبالمقارنة، لم تتمكّن ثلاث دول فقط من الاتحاد الأوروبي من تحقيق هدف الـ 2% السابق في عام 2024، بينما تجاوزته 13 دولة عضوًا.

تتصدر بولندا الإنفاق الدفاعي الأوروبي بنسبة 3.75% من الناتج المحلي الإجمالي، تليها دول البلطيق إستونيا (3.3%)، ولاتفيا (3.3%)، وليتوانيا (3.1%). هذه الدول، التي تجاور روسيا أو بيلاروسيا مباشرةً، تعكس إدراك التهديد المباشر، وتستثمر بشكل غير متناسب في أمنها.

ألمانيا كحالة مرجعية أوروبية

في عام ٢٠٢٤، حققت ألمانيا هدف حلف شمال الأطلسي (الناتو) البالغ ٢٪ لأول مرة في تاريخها، بإنفاق دفاعي يُقدر بنحو ٩٠.٦ مليار يورو، أي ما يعادل ٢.١٢٪ من الناتج المحلي الإجمالي. ويعتمد هذا الإنجاز بشكل كبير على الصندوق الخاص للجيش الألماني (بوندسفير) بقيمة ١٠٠ مليار يورو، والذي أُنشئ استجابةً للحرب في أوكرانيا.

حدد وزير الدفاع الألماني بوريس بيستوريوس مسارًا تدريجيًا لتحقيق هدف الخمسة في المائة الجديد. ومن المقرر زيادة الإنفاق الدفاعي بمقدار 0.2 نقطة مئوية سنويًا على مدى خمس إلى سبع سنوات للوصول إلى نسبة 3.5 في المائة بحلول عام 2032. ويمكن تمويل نسبة الـ 1.5 في المائة الإضافية المخصصة للبنية التحتية الدفاعية جزئيًا من خلال صندوق البنية التحتية البالغ 500 مليار يورو.

تحول صناعة الدفاع الأوروبية

تُحفّز الزيادة الهائلة في الإنفاق الدفاعي تحوّلاً جذرياً في صناعة الدفاع الأوروبية. ويُشجّع برنامج SAFE تحديداً مشاريع الشراء المشترك، مع ضرورة مشاركة دولتين على الأقل في كل مشروع. وتشمل مجالات الاستثمار ذات الأولوية الدفاع الجوي والصاروخي، وأنظمة المدفعية، والطائرات المسيّرة وأنظمة الدفاع عنها، والتنقل العسكري.

تُموّل الدفعة الأولى، البالغة 300 مليون يورو، من برنامج EDIRPA (تعزيز صناعة الدفاع الأوروبية من خلال المشتريات المشتركة)، خمسة مشاريع مشتريات مشتركة، بما في ذلك ناقلة الجنود المدرعة باتريا ونظام الدفاع الجوي IRIS-T SLM. تُحسّن هذه المبادرات قابلية التشغيل البيني للقوات المسلحة الأوروبية، وتُعزز صناعة الدفاع في القارة.

ستستفيد الشركات الصغيرة والمتوسطة بشكل خاص من البرامج الجديدة، حيث سيتم دمجها في سلاسل التوريد الدفاعية الأوروبية كمقاولين من الباطن. وتتيح آلية SAFE ما يصل إلى 35% من قيمة العقد من مصنّعين من خارج الاتحاد الأوروبي وأوكرانيا، مما يُتيح التعاون الدولي.

الأبعاد الجيوسياسية والاستقلال الاستراتيجي

يجري التعزيز العسكري الأوروبي في بيئة جيوسياسية معقدة. ويسعى الاتحاد الأوروبي جاهدًا لتحقيق استقلالية استراتيجية أكبر دون المساس بالشراكة عبر الأطلسي. وتؤكد كايا كالاس على أهمية الولايات المتحدة كأقوى حليف للاتحاد الأوروبي، بل وتدعم دعوات الرئيس ترامب لزيادة الإنفاق الدفاعي الأوروبي.

في الوقت نفسه، يُطوّر الاتحاد الأوروبي قدراته الدفاعية الخاصة لمواجهة التهديدات. وتُحذّر العديد من وكالات الاستخبارات الوطنية من أن روسيا قد تختبر جاهزية الاتحاد الدفاعية خلال ثلاث إلى خمس سنوات. يُعزز هذا التقييم الحاجة المُلِحّة إلى تعزيز الأسلحة الحالي، ويُبرّر الإنفاق المالي الاستثنائي.

من خلال حربها الدفاعية، تكسب أوكرانيا وقتًا ثمينًا للاتحاد الأوروبي لبناء قدراتها الدفاعية. في الوقت نفسه، يعمل الاتحاد الأوروبي على حزمة العقوبات السادسة عشرة ضد روسيا، ويهدف إلى استخدام الأصول الروسية المجمدة بكفاءة أكبر لصالح أوكرانيا.

وجهات النظر طويلة المدى والاستدامة

تُثير الزيادة الهائلة في الإنفاق الدفاعي تساؤلات حول استدامته على المدى الطويل. تُقدر تكاليف الدفاع السنوية للمواطن الأوروبي بحوالي 764 يورو. ويتطلب هذا العبء توازنًا دقيقًا بين الاحتياجات الأمنية والمسؤوليات الحكومية الأخرى.

بالتوازي مع ذلك، تعمل مفوضية الاتحاد الأوروبي على تطوير تبسيطات تنظيمية لقطاع الدفاع. ويهدف مشروع لائحة شاملة إلى تبسيط العوائق الإدارية، وتحسين عملية التصديق المتبادل للمعدات الدفاعية، وتسهيل الحصول على التمويل بحلول يونيو/حزيران 2025.

يُظهر التحول الدفاعي الأوروبي نجاحًا أوليًا بالفعل. فقد زادت 25 دولة من أصل 27 دولة في الاتحاد الأوروبي إنفاقها الدفاعي بالقيمة الحقيقية بحلول عام 2024، وسجلت 16 دولة زيادات تجاوزت 10%. ويعكس هذا الزخم الإدراك المشترك بأن على أوروبا أن تتحمل مسؤولية أكبر عن أمنها.

يتضح البعد التاريخي لهذا التطور عند مقارنته بالعقود السابقة. فلأول مرة منذ نهاية الحرب الباردة، تستثمر أوروبا مجددًا بكثافة في قدراتها الدفاعية. ويشكل هذا المزيج من زيادة الإنفاق الوطني، والأدوات المالية الأوروبية، وتعزيز التعاون الصناعي، حجر الأساس لعصر جديد من السياسة الأمنية الأوروبية.

ستُظهر السنوات القادمة قدرة أوروبا على تحقيق أهدافها التي حددتها لنفسها وبناء رادعٍ موثوقٍ ضد المعتدين المحتملين. وسيكون تصميم القيادة السياسية، والدعم الشعبي، وكفاءة المؤسسات الأوروبية عوامل حاسمة لنجاح هذا التحول التاريخي.

ماركوس بيكر

سأكون سعيدًا بالعمل كمستشار شخصي لك.

رئيس تطوير الأعمال

رئيس مجموعة عمل الدفاع SME Connect

ينكدين

كونراد ولفنشتاين

سأكون سعيدًا بالعمل كمستشار شخصي لك.

الاتصال بي تحت Wolfenstein ∂ xpert.digital

اتصل بي تحت +49 89 674 804 (ميونيخ)

ينكدين