صندوق خاص بقيمة 500 مليار يورو: أكبر خدعة مالية في تاريخ الجمهورية، أو لماذا لم يحل الدين مشكلة هيكلية قط

المحكمة الاتحادية للمراجعين تدق ناقوس الخطر: متأخرات ألمانيا البالغة 215 مليار يورو - لماذا لا يحل مبلغ ضخم من الأموال الجديدة أي مشكلة؟

احتفت الحكومة الألمانية بالصندوق الخاص البالغ 500 مليار يورو باعتباره إنجازًا تاريخيًا للبنية التحتية المتهالكة في ألمانيا وحماية المناخ التي تشتد الحاجة إليها. إلا أن تقريرًا لاذعًا صادرًا عن المحكمة الاتحادية للمراجعين في فبراير 2026 يكشف عن واقع مختلف تمامًا: فبدلًا من توجيه هذا المبلغ الضخم إلى إصلاح الجسور المتهالكة والمدارس المتهالكة وتوسيع نطاق الرقمنة، يُستخدم سرًا لسد ثغرات في ميزانية الرعاية الاجتماعية المتضخمة باستمرار. وبينما يرتفع تراكم الاستثمارات العامة إلى مستويات قياسية تاريخية تتجاوز 215 مليار يورو، يحذر كبير المراقبين الماليين في الجمهورية من "وهم ديون" غير مسبوق على حساب الأجيال القادمة. نظرة كاشفة من وراء كواليس ما يُحتمل أن يكون أكبر مناورة في السياسة المالية في تاريخ البلاد، ولماذا لن يحل المال وحده أبدًا مأزق الإصلاحات المتأصل في ألمانيا.

على حساب الأجيال القادمة: كيف يُثقل الصندوق الخاص الجديد كاهل اقتصادنا – عندما تختفي 500 مليار يورو في متاهة الميزانية

في فبراير/شباط 2026، وجّهت المحكمة الاتحادية للمراجعين اتهامات خطيرة للحكومة الألمانية. وتحدثت الرئيسة كاي شيلر عن اختلاس مبلغ 500 مليار يورو من الصندوق الخاص المخصص للبنية التحتية وحماية المناخ. لم تُستخدم هذه الأموال، الممولة بالديون، في استثمارات إضافية، بل لتوفير هامش في الميزانية الاتحادية العادية للإنفاق الاستهلاكي المستمر. يُعدّ حكم أعلى مراقب مالي في الجمهورية كارثيًا، ويطرح تساؤلات جوهرية حول المصداقية المالية للائتلاف الحاكم. وراء الخطاب السياسي الذي يُروّج لهجوم استثماري تاريخي، تكمن حقيقة مُقلقة: فبدلًا من إصلاح البنية التحتية المتهالكة وتعزيز القدرة التنافسية لألمانيا، تُستخدم مليارات من الصندوق الخاص الممول بالديون لدعم دولة الرفاه المتوسعة باستمرار وتأجيل الإصلاحات الهيكلية إلى أجل غير مسمى.

هندسة وهم الديون

في 18 مارس/آذار 2025، أقرّ البرلمان الألماني (البوندستاغ) آنذاك، في دورته العشرين، أحد أهم التعديلات على القانون الأساسي في تاريخ جمهورية ألمانيا الاتحادية، بأغلبية 513 صوتًا مقابل 207. وقد تم بموجب هذا التعديل تعليق العمل بقانون الحد من الديون المتعلقة بالإنفاق الدفاعي، وإنشاء صندوق خاص ممول بالديون بقيمة 500 مليار يورو للبنية التحتية وحماية المناخ. وينقسم هذا الصندوق الخاص إلى ثلاثة محاور: 300 مليار يورو للاستثمارات الفيدرالية، و100 مليار يورو للولايات والبلديات، و100 مليار يورو لصندوق المناخ والتحول. ومن المقرر أن تُتاح هذه الأموال على مدى اثني عشر عامًا، حتى عام 2036.

ما احتُفي به سياسياً باعتباره إنجازاً تاريخياً، يُثبت أنه مناورة محفوفة بالمخاطر اقتصادياً. فقد قام فريدريش ميرز، زعيم حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي، الذي وصف كبح الدين بأنه أمر لا غنى عنه خلال الحملة الانتخابية، بانقلاب مفاجئ على موقفه فور انتهاء الانتخابات الفيدرالية. وتحدث الحزب الديمقراطي الحر عن انهيار السد على حساب الأجيال القادمة، وحتى داخل تحالف الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي، تزايد القلق بشأن وتيرة وحجم الدين. وقد أُجري التصويت عمداً في مبنى البوندستاغ القديم، إذ كان من الممكن أن يشكل حزب البديل من أجل ألمانيا وحزب اليسار أقلية معرقلة في البرلمان الجديد، ما يحول دون الحصول على أغلبية الثلثين اللازمة. وقد أثارت هذه المناورة تساؤلات جوهرية حول النظرية الديمقراطية حتى في وقت تطبيقها.

سبق أن أشارت المحكمة الاتحادية للمراجعين في تقارير سابقة إلى أن الصناديق الخاصة تمثل استثناءً من المبادئ الدستورية للميزانية المتعلقة بالشمولية والوحدة، وأنها تُعرّض حقوق البرلمان في إعداد الميزانية للخطر. وقد استخدمت الهيئة عمداً مصطلح "الدين الخاص" بدلاً من "الصناديق الخاصة" لتوضيح الطبيعة الحقيقية لهذا الهيكل المالي. ومن خلال تحويل النفقات من الميزانية الأساسية، يتم تشويه تصور البرلمان والجمهور بشكل منهجي بشأن الحجم الحقيقي للإنفاق الاتحادي.

كيف تتحول مليارات الدولارات من الاستثمارات إلى إعانات اجتماعية؟

جوهر انتقادات ديوان المحاسبة الاتحادي بسيط بقدر ما هو خطير: كان الهدف من الصندوق الخاص تمكين استثمارات إضافية، لا استبدال الاستثمارات القائمة. إلا أن هذا ما يحدث بالفعل. وقد صرّح شيلر بذلك بوضوح في مقابلة مع صحيفة "فيلت أم زونتاغ": "بتحويل الاستثمارات إلى الصندوق الخاص، يتم توفير هامش في الميزانية الأساسية للإنفاق الاستهلاكي، وهذا يتناقض مع الغرض الإضافي المطلوب والمناسب لهذه الصناديق".

قدّم معهد إيفو في ميونخ أدلة تجريبية تدعم هذا النقد في وقت مبكر من سبتمبر 2025. قارنت الباحثة إميلي هوسلينغر، في تحليل لها، مسودات ميزانيات حكومة الائتلاف السابقة (حكومة الإشارات الضوئية) مع مسودات ميزانيات ائتلاف الحزبين الأسود والأحمر. وكانت النتيجة واضحة بشكل مثير للقلق: فبينما خطط ائتلاف الإشارات الضوئية بقيادة المستشارة شولتز لإنفاق استثماري بقيمة 53.4 مليار يورو في الميزانية الفيدرالية، لم تُظهر مسودة ميزانية حكومة ميرتس سوى 37.5 مليار يورو. وهذا يُعادل انخفاضًا في استثمارات الميزانية الأساسية بنسبة تقارب 30%.

تكشف التفاصيل عن النمط المنهجي لتحويل الأموال هذا. فقد تم استبعاد قرض رأس مال صندوق التأمين التقاعدي، البالغ 12.36 مليار يورو، بالكامل من الميزانية الأساسية. وخُفِّضت الاستثمارات في توسيع نطاق الإنترنت عريض النطاق على مستوى البلاد بمقدار 2.93 مليار يورو، ومساهمة البنية التحتية للسكك الحديدية بمقدار 2.36 مليار يورو. في الوقت نفسه، زادت نفقات وزارة العمل والشؤون الاجتماعية الاتحادية بمقدار 11.05 مليار يورو مقارنةً بمشروع ميزانية الائتلاف. وكان استنتاج معهد إيفو قاطعًا: فقد نُقلت مشاريع البنية التحتية والتحول الرقمي من الميزانية الأساسية إلى الإنفاق الاجتماعي. وبينما وفرت القروض الجديدة لمؤسسات الضمان الاجتماعي سيولة قصيرة الأجل، إلا أنها أجلت عبء السداد إلى الأجيال القادمة وحجبت الحاجة إلى الإصلاح.

ميزانية عام 2026 بمثابة إعلان إفلاس

تُبرز ميزانية عام 2026، التي أقرها البرلمان الألماني (البوندستاغ) في نوفمبر 2025، اختلالاً هيكلياً غير مسبوق في المالية العامة. وتتضمن الميزانية الأساسية نفقات بقيمة 524.5 مليار يورو، مع اقتراض جديد في إطارها يصل إلى نحو 98 مليار يورو. وبإضافة قروض الصندوقين الخاصين "البنية التحتية" و"القوات المسلحة الاتحادية"، يصل إجمالي الاقتراض الجديد إلى حوالي 180 مليار يورو، وهو ثاني أعلى رقم في تاريخ جمهورية ألمانيا الاتحادية، بعد عام 2021 الذي شهد جائحة كوفيد-19.

لا تزال ميزانية وزارة العمل والشؤون الاجتماعية الاتحادية أكبر بند منفرد في الميزانية بفارق كبير، حيث بلغت 197.4 مليار يورو، بزيادة قدرها 7.1 مليار يورو مقارنة بالعام السابق. ويعود هذا الارتفاع بشكل شبه كامل إلى زيادة إعانات المعاشات التقاعدية. وقد خُصص 127.84 مليار يورو لنظام التأمين التقاعدي وحده، و51.02 مليار يورو لدعم الدخل الأساسي للباحثين عن عمل. وتأتي ميزانية الدفاع في المرتبة الثانية من حيث الحجم، بقيمة 82.7 مليار يورو.

تتوقع المحكمة الاتحادية للمراجعين أنه في حال استُخدمت جميع تصاريح الاقتراض المتاحة، سيصل الدين العام للحكومة الاتحادية إلى حوالي 2.7 تريليون يورو بنهاية فترة التخطيط المالي في عام 2029، مقارنةً بـ 1.9 تريليون يورو متوقعة بنهاية عام 2025. ويمثل هذا زيادة في الدين العام تتجاوز 40% خلال أربع سنوات فقط. والنتيجة الحتمية لهذا الاقتراض الجديد الضخم هي زيادة كبيرة في مدفوعات الفائدة، مما سيحد بشكل كبير من المرونة المالية للحكومات المستقبلية.

بحلول نهاية الدورة التشريعية الحالية في عام 2029، قد يصل إجمالي الدين الجديد المتراكم للحكومة الفيدرالية، بما في ذلك الأموال المخصصة، إلى ما يقارب 800 إلى 850 مليار يورو. ولتوضيح ذلك، فإن هذا المبلغ يتجاوز بكثير إجمالي الناتج الاقتصادي السنوي للعديد من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.

دولة الرفاه كمشكلة هيكلية متنامية

لا يقتصر نقد ديوان المحاسبة الاتحادي على ممارسات الحكومة في إدارة الميزانية فحسب، بل يتناول مشكلة هيكلية أعمق بكثير. فقد أثار شيلر تساؤلاً حول قدرة ألمانيا على الحفاظ على دولة الرفاه بشكلها الحالي على المدى الطويل، مصرحاً صراحةً بأن هذا ليس سؤالاً أيديولوجياً، بل سؤالاً حسابياً. ينبغي أن تُوجّه دولة الرفاه نحو الفئات الأكثر ضعفاً والفئات التي تحتاج إلى المساعدة فعلاً. ويجب دراسة حقيقة أن دولة الرفاه تُقدّم الدعم لشريحة واسعة من الطبقة المتوسطة.

تؤكد الأرقام هذا التقييم بشكلٍ لافت. إذ يُمثل الإنفاق الاجتماعي الفيدرالي حاليًا ما يقارب 40% من إجمالي الميزانية الفيدرالية. وقد ارتفعت نسبة الإنفاق الاجتماعي، أي حصة إجمالي المنافع الاجتماعية في الناتج المحلي الإجمالي، إلى 31.2%. وفي عام 2024، تجاوز إجمالي المنافع الاجتماعية الحكومية 1.3 تريليون يورو لأول مرة، أي ما يقارب ثلث إجمالي الناتج الاقتصادي. ومنذ تسعينيات القرن الماضي، تضاعف الإنفاق الاجتماعي الفيدرالي أكثر من مرتين بالقيمة الحقيقية، بينما لم يشهد الاقتصاد سوى نمو معتدل خلال الفترة نفسها.

إن توقعات ديوان المحاسبة الاتحادي مثيرة للقلق: فبدون تصحيح المسار، قد تضطر الحكومة الاتحادية إلى جمع 29 مليار يورو إضافية سنويًا للمساعدات الاجتماعية بحلول عام 2029. وتتركز الانتقادات في ثلاثة مجالات رئيسية. أولًا، سياسة المعاشات التقاعدية، حيث سيؤدي توسيع معاشات الأمهات ومستوى المعاشات التقاعدية المحدد سياسيًا إلى تكاليف إضافية كبيرة على المدى الطويل، دون اتخاذ أي تدابير مضادة في مجالات أخرى. ثانيًا، التحويلات الممولة من الضرائب التي تصل إلى الطبقة المتوسطة، بما في ذلك إعانات السكن، وبدلات الأطفال، وبعض إعانات الأسرة، والتي تصل بشكل متزايد إلى الأسر متوسطة الدخل. ثالثًا، الدخل الأساسي ومراكز التوظيف، حيث فشلت مبادرة "تسريع التوظيف" التي حظيت بإشادة واسعة من الحكومة الاتحادية حتى الآن في تحقيق أهدافها الادخارية، وينتقد المدققون عدم تفعيل المستفيدين من الإعانات القادرين على العمل بشكل كافٍ.

تُفاقم التغيرات الديموغرافية المشكلة. فجيل طفرة المواليد الكبير يتقاعد، ويتناقص عدد المساهمين مقارنةً بعدد المستفيدين. وسيتعين زيادة الدعم الفيدرالي الكبير بالفعل لنظام التأمين التقاعدي، والذي سيبلغ 127.84 مليار يورو في عام 2026، في السنوات القادمة للحفاظ على مستوى المعاشات التقاعدية الموعود سياسياً. وقد لخص خبير متمرس في القانون الاجتماعي من اللجنة الحكومية الوضع بإيجاز: إذا استمرت الحكومة الفيدرالية في تقديم وعود اجتماعية جديدة دون الكشف بصدق عن آلية التمويل، فإن احتمالية خضوعها لاختبار دستوري تزداد.

خبرتنا في الاتحاد الأوروبي وألمانيا في مجال تطوير الأعمال والمبيعات والتسويق - الصورة: Xpert.Digital

مجالات التركيز الصناعية: الأعمال التجارية بين الشركات، والتحول الرقمي (من الذكاء الاصطناعي إلى الواقع الممتد)، والهندسة الميكانيكية، والخدمات اللوجستية، والطاقات المتجددة، والصناعة

للمزيد من المعلومات، انقر هنا:

• مركز أعمال الخبراء

مركز متخصص يقدم رؤى وخبرات:

• منصة معرفية تغطي الاقتصادات العالمية والإقليمية والابتكار والاتجاهات الخاصة بكل صناعة
• مجموعة من التحليلات والرؤى والمعلومات الأساسية من مجالات تركيزنا الرئيسية
• مكانٌ للخبرة والمعلومات حول التطورات الحالية في مجال الأعمال والتكنولوجيا
• مركز للشركات التي تسعى للحصول على معلومات حول الأسواق والتحول الرقمي والابتكارات الصناعية

تراكم الاستثمارات بقيمة 215 مليار يورو، وأين تشتد الحاجة إلى هذه الأموال؟

في حين تستحوذ دولة الرفاه على حصص متزايدة من الميزانية الفيدرالية، يتزايد تراكم الاستثمارات في البنية التحتية العامة إلى مستويات قياسية. وقدّرت لجنة البلديات التابعة لبنك التنمية الألماني (KfW) لعام 2025 حجم تراكم الاستثمارات المتوقع في البلديات بنحو 215.7 مليار يورو، بزيادة قدرها 15.9%، أي 29.6 مليار يورو، مقارنةً بالعام السابق.

تشهد البلديات أكبر تراكم للاستثمارات في مباني المدارس، بعجز قدره 67.8 مليار يورو، ما يمثل 31% من إجمالي تراكم الاستثمارات. يلي ذلك البنية التحتية للطرق والنقل بعجز قدره 53.4 مليار يورو، أي 25% من التراكم. ولا تُعدّ مشاكل البنية التحتية هذه ظاهرةً نظريةً، إذ تُشكّل الجسور المنهارة، مثل جسر كارولابروك في دريسدن عام 2024، وشبكات السكك الحديدية المتهالكة، وبطء سرعات الإنترنت، واقعًا يوميًا يعيشه المواطنون. وتتوقع تسع من كل عشر بلديات مستقبلًا متشائمًا.

في الوقت نفسه، تعاني البلديات نفسها من أزمة مالية كارثية. فقد توقعت الحكومة عجزًا بلديًا على مستوى البلاد يتجاوز 30 مليار يورو بحلول عام 2025. وبينما خططت البلديات لاستثمارات إجمالية قدرها 48 مليار يورو لعام 2025، لم يُنفق منها فعليًا سوى 30 مليار يورو في العام الماضي. وتُعدّ الفجوة بين التخطيط والتنفيذ مؤشرًا على جوهر المشكلة: فالنقص لا يقتصر على الأموال فحسب، بل يشمل أيضًا القدرات التخطيطية، وإجراءات الترخيص، والموظفين المؤهلين.

هنا تكمن المفارقة المُرّة للصندوق الخاص. إذ تُحذّر المحكمة الاتحادية للمراجعين من تخصيص مبالغ طائلة لهياكل غالباً ما تعجز عن استخدامها بفعالية. فالرقمنة غير كافية، وكثيراً ما يُعرقل الفاعلون أنفسهم في العمليات المعقدة، ما يُهدر الوقت والمال ويُقلّل من الكفاءة. وقد انتقد خبير النقل ألكسندر آيزنكوف من جامعة زيبيلين افتقار حزمة البنية التحتية إلى منهجية لتحديد الأولويات وتعريف واضح لما يُعتبر استثماراً. وهكذا، يتحوّل ما يُفترض أنه بداية جديدة إلى نهج عشوائي لتوزيع الأموال.

اللامسؤولية المنظمة في الوكالات الفيدرالية

لا يقتصر نقد ديوان المحاسبة الاتحادي على السياسة المالية بالمعنى الضيق، بل ركّز كاي شيلر أيضًا على الهياكل المؤسسية التي تُقوّض الاستخدام الفعال للأموال منذ البداية. وباستخدام المكتب الاتحادي لتجهيزات الجيش الألماني وتكنولوجيا المعلومات والدعم الفني كمثال، أوضح شيلر بوضوحٍ شديدٍ العجزَ الجوهري في تنفيذ الإدارة الألمانية: فالهياكل التي أُنشئت في الأصل لمنع اختلاس أموال دافعي الضرائب، أدّت على مرّ السنين إلى نظامٍ من اللامسؤولية المنظمة. فالجميع يُحاول باستمرارٍ تدارك أخطائه، مرارًا وتكرارًا. ولم يعد بإمكان ألمانيا تحمّل هذا الوضع.

الهدف الأساسي هو تبسيط الأمور. ففي المواضيع التي يمكن إدارتها، توجد هياكل ضخمة تُسهم في زيادة التعقيد. وهذا أحد أسباب طول المدة التي تستغرقها عملية الانتقال من الفكرة إلى القرار. ولذلك، يرى شيلر إمكانية تحقيق وفورات ليس فقط في دولة الرفاه ودعم المعاشات التقاعدية، بل أيضاً في الإدارة نفسها.

وثّق تقرير "ملاحظات 2025" الصادر عن المحكمة الاتحادية للمراجعين، والمؤلف من 176 صفحة، أمثلة عديدة على التخطيط المعيب والهدر. وشملت هذه الأمثلة، من بين أمور أخرى، الإصرار المشكوك فيه على بناء قفل جديد على نهر الإلبه بتكلفة 855 مليون يورو رغم الانخفاض الحاد في حركة الشحن عبر الممر المائي؛ وشراء هواتف ذكية للجمارك غير مناسبة للاتصالات المشفرة المقصودة؛ ودخل إضافي مفرط للأطباء في مستشفيات الجيش الألماني، والذي وصل في بعض الحالات إلى أربعة أضعاف رواتبهم السنوية. وقد لخص شيلر الوضع العام قائلاً: "كان السياسيون والإداريون يستثمرون مبالغ طائلة بشكل متزايد للتغطية على المشاكل الهيكلية بدلاً من تنفيذ الإصلاحات الضرورية". وأضاف أن النتيجة كانت أن ألمانيا تتكبد ديوناً على نطاق غير مسبوق.

ترى محكمة المدققين الفيدرالية أيضاً إمكانية كبيرة لتحقيق وفورات في الإعانات والإعفاءات الضريبية التي تضر بالمناخ. وينبغي مراجعة هذه الإعانات والإعفاءات بشكل عاجل لتحديد مدى ضرورتها. وقد ذُكر الترويج العشوائي للحكومة الفيدرالية للتنقل الكهربائي كمثال آخر على غياب الرقابة الاستراتيجية.

الثمن الاقتصادي لرفض الإصلاح

إن التداعيات الاقتصادية الكلية للتطورات الخاطئة المذكورة كبيرة. فعند اعتماد الصندوق الخاص، توقع معهد DIW برلين أن يرتفع الناتج الاقتصادي بنحو 1% ابتداءً من عام 2026 نتيجةً لحزمة الاستثمار البالغة 500 مليار يورو، بل وسيرتفع بمعدل يزيد عن 2% سنويًا ابتداءً من عام 2027. إلا أن هذه التوقعات المتفائلة استندت إلى افتراض استثمار الأموال بشكل إضافي ومثمر. أما إذا عاد جزء كبير منها إلى الميزانية الأساسية لتمويل الإنفاق الاستهلاكي، فسيكون التحفيز الاقتصادي أضعف تبعًا لذلك.

في أحدث توقعات الحكومة الألمانية للاقتصاد، يُمثل توسع الإنفاق الحكومي نحو نصف النمو الاقتصادي المتوقع في عام 2026، ونحو ربع هذا النمو في عام 2027. وهذا يُبرز مدى اعتماد الاقتصاد الألماني الخطير على الطلب الحكومي المُموّل بالديون. وتعترف وزارة المالية الاتحادية، بعجزها عن تحديد أهداف نمو اقتصادي ملموسة، وتقييم مساهمة الصندوق الخاص في تحقيق هذه الأهداف. ولذلك، أوصت المحكمة الاتحادية للمراجعين لجنة الميزانية بحثّ الحكومة الاتحادية على تحديد أهداف النمو وقياسها كمياً.

استقبلت الأسواق المالية في البداية الصندوق الخاص بتفاؤل حذر، إذ اعتُبرت مبادرة الاستثمار عمومًا خطوة سليمة. مع ذلك، يتوقف الجدارة الائتمانية طويلة الأجل لألمانيا على ما إذا كانت الاستثمارات ستُحقق بالفعل آثارًا إنتاجية ومستدامة، أم أن الدين سيُموّل الاستهلاك الجاري فحسب. وقد حذّر تحليل أجرته شركة KPMG في صيف عام 2025 من تحديات كبيرة في التنفيذ، منها: طول إجراءات التخطيط والموافقة، والبيروقراطية، ونقص الموظفين في البلديات، وسوء إدارة المشروع، ما يُهدد فعالية البرنامج برمته.

تكمن المشكلة الأساسية في ضخ مبالغ طائلة في هياكل راسخة. يخلق هذا وهمًا لدى المواطنين بمستقبل حر ومستدام، دون أي أعباء إضافية ملحوظة من تخفيضات الدعم والمزايا الاجتماعية أو زيادة الضرائب. لكن من الناحية الاقتصادية، لا يوجد شيء مجاني. ستتحمل الأجيال القادمة تكاليف ديون اليوم في صورة ضرائب أعلى، أو مرونة مالية أقل، أو تآكل تدريجي للمزايا الاجتماعية.

تآكل ثقة الجمهور

تُؤدي الفجوة المتزايدة بين التطلعات السياسية والواقع الإداري إلى تآكل ثقة الجمهور بشكلٍ كبير. فقد كشف استطلاع رأي أجرته مؤسسة إيبسوس في يناير 2026 أن 17% فقط من الألمان يعتبرون الإجراءات السياسية للمستشار ميرز ذات مصداقية، بينما يرى 64% منهم أنها غير جديرة بالثقة. ويثق 26% فقط من المستطلعين بأن الحكومة الفيدرالية تعمل بما يخدم مصالح الشعب. أما ما يقرب من نصف الألمان، أي 47%، فلا يثقون بالحكومة على الإطلاق.

أظهر استطلاع رأي أجرته مؤسسة الخدمة المدنية الألمانية (DBB) في سبتمبر 2025 صورةً أكثر قتامة لقدرة الدولة على العمل. فقد أفاد 23% فقط من المشاركين بأن الخدمة العامة قادرة على العمل والوفاء بواجباتها. وتراجعت الثقة في قدرة الدولة على العمل بشكل مطرد منذ أن بلغت ذروتها عند 56% في صيف 2020، مسجلةً بذلك العام الخامس على التوالي من التراجع. ويعتقد 73% من المشاركين أن الدولة مثقلة بالأعباء. ولأول مرة منذ بدء جمع البيانات، ترى أغلبية المشاركين أن الخدمة العامة تُكلّف دافعي الضرائب أموالاً طائلة.

لا يثق 70% من المواطنين في قدرة الحكومة الفيدرالية الجديدة على تعزيز كفاءة الدولة بشكل أكثر فعالية من الحكومة الائتلافية السابقة. وأظهر استطلاع رأي أجرته مؤسسة ARD-DeutschlandTrend في أغسطس 2025 أن 29% فقط من المشاركين راضون عن أداء الحكومة الفيدرالية، أي بانخفاض قدره عشر نقاط مئوية في شهر واحد. كما أن الثقة في قدرة ألمانيا التنافسية كوجهة استثمارية محدودة، إذ يعتقد 29% فقط من المواطنين الألمان أن ألمانيا ستظل وجهة تنافسية في المستقبل.

لا يُعدّ تآكل الثقة هذا مشكلة نظرية مجردة في الديمقراطية، بل له تبعات اقتصادية ملموسة. فتراجع الثقة في قدرة الدولة على العمل وفي مصداقية الوعود السياسية يؤثر على قرارات الشركات الاستثمارية، وميل المواطنين للاستهلاك، واستعداد العمال المهرة للعمل والبقاء في ألمانيا.

لماذا لا يكفي المال وحده لحل مشكلة هيكلية واحدة

الدرس الأساسي المستفاد من الجدل الدائر حول الصندوق الخاص هو التالي: لا يمكن للموارد المالية وحدها حل المشكلات الهيكلية. لا تعاني ألمانيا في المقام الأول من نقص في الأموال، بل من تراكم الإصلاحات على مدى عقود. إن البيروقراطية المتفشية، وغياب الرقمنة في الإدارة العامة، والإهمال المستمر لتحديث البنية التحتية لعقود، والتوسع المفرط لدولة الرفاه المدفوع بالتغيرات الديموغرافية، كلها مشكلات هيكلية لا يمكن حلها ببرامج الإنفاق الممولة بالائتمان، بل في أحسن الأحوال لا يمكن إلا إخفاؤها مؤقتًا.

اختارت الحكومة أسلوبًا ملائمًا سياسيًا لتخفيف الضغط من أجل الإصلاح، وذلك بإنشاء صندوق خاص. فبدلًا من اتخاذ قرارات صعبة بشأن تحديد الأولويات، يتم إسناد النفقات إلى صناديق خارج الميزانية، وتُحمّل الأجيال القادمة أعباءها. وقد انتقدت المحكمة الاتحادية للمراجعين هذا النهج بحق، واصفةً إياه بأنه يأتي بنتائج عكسية. فإذا لم يُراعَ مبدأ الإضافة، يفقد الصندوق الخاص برمته شرعيته.

يتطلب التحول الحقيقي استعداد الحكومة الفيدرالية لمعالجة الأسباب الهيكلية للمشكلة. وهذا يعني إصلاحًا جذريًا للإدارة العامة مع رقمنة متسقة وإلغاء القيود التنظيمية. ويعني أيضًا نقاشًا صريحًا حول حدود دولة الرفاه وتوجيه الخدمات نحو من هم في أمس الحاجة إليها. ويعني كذلك تحديد أولويات واضحة للإنفاق الاستثماري بدلًا من التوزيع العشوائي غير المنصف. ويعني أيضًا الشجاعة السياسية لاتخاذ قرارات قد لا تحظى بشعبية بدلًا من التستر وراء برامج الإنفاق الممولة بالديون.

نتائج ديوان المحاسبة الاتحادي قاطعة لا لبس فيها: سجل السياسة المالية الحالية دليل على فشل بنيوي. تتكبد الحكومة ديوناً على نطاق تاريخي، دون أن تصل الأموال الإضافية إلى من هم في أمس الحاجة إليها. وطالما أن السياسيين غير مستعدين للاعتراف بالحقائق المزعجة حول وضع ألمانيا والتصرف وفقاً لها، فإن حتى أكبر صندوق خاص لن يكون سوى تأجيل مكلف لما لا مفر منه.

Konrad Wolfenstein

يسعدني أن أكون مستشارك الشخصي.

التواصل معي عبر wolfenstein ∂ xpert.digital

اتصل بي على الرقم +49 89 89 674 804 (ميونخ) .

لينكد إن