نهاية الأمن التجاري في أمريكا الشمالية: كيف تحوّل واشنطن اتفاقية التجارة الحرة بين الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (USMCA) إلى سلاح سياسي

التجارة كسلاح سياسي: خطة دونالد ترامب المحفوفة بالمخاطر لاتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا

كان الهدف من اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (USMCA) ضمان الاستقرار الاقتصادي لأمريكا الشمالية لعقود، ودخول اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (NAFTA) المثيرة للجدل إلى عصر حديث. إلا أن تفعيل ما يُسمى بـ"بند انتهاء الصلاحية" في يوليو 2026، وضع فعلياً أهم اتفاقية تجارة حرة بين الولايات المتحدة وكندا والمكسيك في حالة من عدم اليقين. لا تستخدم الحكومة الأمريكية آلية المراجعة المنصوص عليها في العقد للمراقبة الروتينية، بل كسلاح جيوسياسي: فالهدف من خلق حالة من عدم اليقين المحسوب هو إجبار الشركات على خفض العجز التجاري، وجذب أعداد هائلة من مرافق الإنتاج إلى الولايات المتحدة، وكبح النفوذ الاستثماري الصيني المتزايد في المكسيك. وبينما تخشى صناعات السيارات والزراعة المتكاملة للغاية على سلاسل التوريد المعقدة لديها، فإن مئات المليارات من الدولارات على المحك بالنسبة لكندا والمكسيك المجاورتين. هذا تحليل معمق لكيفية تحول اتفاقية اقتصادية قائمة على القواعد إلى أداة سياسية للانضباط، وما يترتب على هذا التحول الجذري من عواقب وخيمة على التجارة العالمية.

التجارة الحرة عند الطلب – استراتيجية واشنطن المحسوبة لزعزعة الاستقرار

من اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا) إلى اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (يو إس إم سي إيه): كيف أطاحت اتفاقية بمنشئها

إن تاريخ التجارة الحرة في أمريكا الشمالية هو أيضاً تاريخ تناقض سياسي. فقد اعتُبرت اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا)، التي دخلت حيز التنفيذ عام ١٩٩٤، لفترة طويلة أساساً للتكامل الاقتصادي بين الولايات المتحدة وكندا والمكسيك، وأنشأت على مدى أكثر من ثلاثة عقود واحدة من أكثر المناطق التجارية ترابطاً في العالم. ومع ذلك، حتى خلال فترة رئاسته الأولى، لم يُبدِ دونالد ترامب أي إعجاب بالاتفاقية، بل وصفها مراراً وتكراراً بأنها "أسوأ اتفاقية على الإطلاق" أدت إلى نقل الوظائف الأمريكية إلى الخارج وإضعاف الصناعة التحويلية الأمريكية. كان هذا النقد مبالغاً فيه، ولكنه احتوى على قدر من الحقيقة: فقد خلقت نافتا حوافز قوية، لا سيما في قطاع السيارات، لنقل الإنتاج إلى الدول ذات الأجور المنخفضة.

أسفرت المفاوضات التي بدأها ترامب عن اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (USMCA)، التي دخلت حيز التنفيذ في 1 يوليو 2020، لتحل محل اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (NAFTA). وقد أشاد ترامب بالاتفاقية الجديدة واصفاً إياها بالانتصار التاريخي، "أفضل صفقة أبرمناها على الإطلاق". وبينما كانت اتفاقية USMCA استمراراً لاتفاقية NAFTA في جوهرها، إلا أنها تضمنت ابتكارات مهمة: قواعد منشأ أكثر صرامة في قطاعي السيارات والصلب، ومعايير عمل محسّنة في المكسيك، وإمكانية وصول أفضل للمزارعين الأمريكيين إلى الأسواق الكندية والمكسيكية، وأحكام محدّثة لحماية الملكية الفكرية والتجارة الرقمية.

كان من الأمور ذات الأهمية الخاصة زيادة نسبة القيمة المضافة الإقليمية في قطاع السيارات من 62.5% بموجب اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا) إلى 75% بموجب اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (USMCA)، بالإضافة إلى اشتراط أن يكون 40 إلى 45% من مكونات المركبات من مصانع لا يقل فيها الأجر بالساعة عن 16 دولارًا أمريكيًا. وقد صُممت هذه اللوائح خصيصًا لإعادة وظائف التصنيع إلى أمريكا الشمالية، وخاصة إلى الولايات المتحدة الأمريكية.

بند المصادرة ذو القدرة على إحداث انفجار: الآلية الكامنة وراء عدم الاستقرار

ما لم يحظَ باهتمام يُذكر خلال الاحتفالات بدخول اتفاقية التجارة الحرة بين الولايات المتحدة والمكسيك وكندا حيز التنفيذ هو أحد أكثر بنود الاتفاقية غرابة: ما يُسمى بـ"بند الغروب" في المادة 34.7. ينص هذا البند على أنه على الرغم من أن مدة الاتفاقية الإجمالية تبلغ 16 عامًا - أي حتى عام 2036 - إلا أنه يجب إجراء مراجعة مشتركة من قبل لجنة التجارة الحرة للدول الثلاث بعد ست سنوات.

للقرار المتخذ خلال هذه المراجعة عواقب وخيمة: فإذا وافقت الأطراف الثلاثة على التمديد، سيسري الاتفاق لمدة ستة عشر عامًا أخرى، حتى عام ٢٠٤٢. أما إذا لم يتم التوصل إلى اتفاق - وهو ما حدث بالفعل - فسيدخل الاتفاق مرحلة مراجعات سنوية، قد تستمر حتى عام ٢٠٣٦، ما لم يتم التوصل إلى توافق في الآراء بشأن التمديد. ويحق لأي من الأطراف الثلاثة الانسحاب من الاتفاق في أي وقت بإشعار مسبق مدته ستة أشهر.

صُمم هذا الهيكل في الأصل كشبكة أمان، لضمان مرونة تعديل الاتفاقية وفقًا للظروف الاقتصادية المتغيرة. لم يكن من المقصود استخدام هذا البند نفسه كوسيلة ضغط لخلق حالة من عدم اليقين المستمر وممارسة ضغوط سياسية، أو ربما أُدرج عمدًا، بحسب التفسير. وقد لخص وزير العلاقات الكندية مع الولايات المتحدة، دومينيك لوبلان، الأمر بإيجاز: إذا كان عدم اليقين هدفًا لأحد أطراف اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا، فإن السيناريوهات التي ستنبثق من المراجعات السنوية ستكون واردة بسهولة.

الفشل في الأول من يوليو 2026: تحديد مسار عقد من عدم اليقين

في الأول من يوليو/تموز 2026، في الذكرى السنوية الأولى لفترة المراجعة، تحقق ما توقعه العديد من المحللين: أعلنت الولايات المتحدة في بيان مقتضب أنها لن تمدد الاتفاقية بصيغتها الحالية. وصرح الممثل التجاري الأمريكي، جيمسون جرير، بعد اجتماع افتراضي مع نظيريه من المكسيك وكندا، بأن واشنطن تعتزم معالجة أوجه القصور في الاتفاقية، ولا سيما العجز التجاري المتزايد، ومن وجهة نظر الولايات المتحدة، عدم إيلاء الاعتبار الكافي للمزارعين والمصنعين والشركات الأمريكية.

لم يكن القرار مفاجئًا. ففي الأسابيع السابقة، كان ترامب قد أوضح تردده بشأن الاتفاقية. ففي يونيو/حزيران 2026، صرّح بأنه لا يعلم إن كان سيُمددها، تاركًا الباب مفتوحًا أمام التساؤل حول استعداده للتفاوض. وبعد أسبوع، كان أكثر وضوحًا: فهو يُفضل عدم إبرام الاتفاقية، لكنه قد يُوقعها رغم ذلك. هذا النوع من الغموض المُتعمّد هو سمة من سمات أسلوب ترامب التفاوضي، إذ يُمارس ضغطًا دون التزام.

النتيجة: تبقى اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (USMCA) سارية المفعول رسميًا، وستُراجع سنويًا في البداية. تنص الآلية الجديدة على مدة أقصاها عشر سنوات لهذه المرحلة، يمكن خلالها للدول الثلاث الاتفاق على تمديد لمدة ستة عشر عامًا في أي وقت. وفي حال عدم حدوث ذلك، تنتهي صلاحية الاتفاقية في عام ٢٠٣٦. وقد حُدد موعد الجولة الثالثة من المفاوضات بين الدول المشاركة خلال الأسبوع الذي يبدأ في ٢٠ يوليو.

البُعد الاقتصادي: تريليونات الدولارات في طي النسيان

لفهم حجم التداعيات الاقتصادية المحتملة، لا بد من النظر إلى ضخامة حجم التجارة في أمريكا الشمالية. إذ تنظم اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (USMCA) تبادل السلع والخدمات بقيمة تقارب تريليوني دولار أمريكي سنوياً، مما يجعلها واحدة من أهم مناطق التجارة الحرة في العالم.

في عام 2024، بلغ حجم التبادل التجاري في السلع بين الولايات المتحدة والمكسيك وحدها حوالي 935 مليار دولار أمريكي، بينما بلغ حجم التبادل التجاري الثنائي مع كندا حوالي 909 مليارات دولار أمريكي. وتجاوزت المكسيك كندا لأول مرة لتصبح أكبر شريك تجاري للولايات المتحدة في عام 2025، حيث بلغ إجمالي حجم التبادل التجاري في السلع 873 مليار دولار أمريكي، وبلغت صادرات الولايات المتحدة إلى المكسيك 338 مليار دولار أمريكي، متجاوزةً بذلك صادراتها إلى كندا بشكل طفيف.

من وجهة نظر الولايات المتحدة، يُخفي أحد هذه الأرقام المذهلة قلقًا بالغًا: العجز التجاري. فقد ارتفع عجز الميزان التجاري الأمريكي للسلع مع المكسيك إلى ما يقارب 197 مليار دولار في عام 2025، بزيادة تقارب 15% مقارنة بالعام السابق. وبلغ العجز مع كندا حوالي 46 مليار دولار، على الرغم من انخفاض هذا الرقم بنحو 25% مقارنة بعام 2024. والجدير بالذكر أن العجز التجاري الأمريكي المُجمّع مع شريكيه في اتفاقية التجارة الحرة بين الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (USMCA) تجاوز العجز مع الصين لأول مرة في عام 2025.

تُشكّل هذه الأرقام القوة الدافعة الحقيقية وراء الانتقادات الأمريكية. فبالنسبة لإدارة ترامب، يُعدّ العجز التجاري المؤشر الرئيسي للعدالة الاقتصادية، على الرغم من أن الاقتصاديين ينتقدون هذا المنظور الضيق، متجاهلين التكامل العميق لسلاسل القيمة والمزايا النسبية لكل دولة. ومع ذلك، فإن حجة العجز، كخطاب سياسي، تتمتع بنفوذ هائل.

الاستفادة من عدم اليقين: الأثر الاقتصادي للمراجعات السنوية

ما يُميّز المراجعة السنوية عن مراجعة السياسة التجارية العادية هو تأثيرها المنهجي على قرارات الأعمال. وقد وصف توني ستيلو، مدير قسم الاقتصاد الكندي في شركة الأبحاث "أكسفورد إيكونوميكس"، هذا التأثير بإيجاز قائلاً: "تُشكّل المراجعات السنوية عائقاً كبيراً أمام قرارات الاستثمار. فالشركات التي تُخطّط لتخصيصات رأسمالية طويلة الأجل، أو بناء سلاسل التوريد، أو اختيار مواقع لمرافق إنتاج جديدة، تحتاج إلى يقين في التخطيط لفترات تمتد لخمس أو عشر أو عشرين عاماً.".

أكد وزير التجارة الكندي، لوبلان، أن حالة عدم اليقين بدأت تُحدث أثراً ملموساً، حيث انخفض صافي استثمارات الشركات في كندا. وتتفق هذه النتيجة مع ما توصل إليه الاقتصاديون من خلال أبحاثهم حول عدم اليقين في السياسة التجارية، إذ يكفي مجرد احتمال تغيير السياسة التجارية لتأخير أو منع المشاريع الاستثمارية تماماً.

قامت وكالة التنمية الاقتصادية الألمانية (GTAI) بتحليل الآلية الجديدة، ورأت فيها أداةً واضحةً للولايات المتحدة: إذ يمكن لواشنطن استخدام المراجعة السنوية استراتيجياً لممارسة ضغوط سياسية على المكسيك وكندا، على سبيل المثال، في قضايا مثل تهريب المخدرات، وسياسة الطاقة، وسياسة الهجرة. ويصف هذا التقييم بدقة ما آلت إليه اتفاقية تجارية بحتة: أداة جيوسياسية لفرض الانضباط.

قدمت شركة الاستشارات "كونترول ريسكس" تقييماً مماثلاً يتسم بالواقعية: إذ يتحول اتفاق الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (USMCA) بشكل متزايد من إطار تجاري قائم على القواعد إلى اتفاقية اقتصادية ذات طابع سياسي وتوجه أمني. بالنسبة للشركات، لا يعني هذا مستوى جديداً من التعقيد التنظيمي فحسب، بل يعني أيضاً ضرورة المراقبة المستمرة للمخاطر السياسية وأخذها في الاعتبار عند اتخاذ القرارات الاستراتيجية.

صناعة السيارات: نموذجٌ لاقتصاد مترابط تحت الضغط

لا يوجد قطاع يجسد عمق التكامل الاقتصادي في أمريكا الشمالية أفضل من صناعة السيارات، ولا يواجه أي قطاع آخر تحديات أكبر من مراجعة اتفاقية التجارة الحرة بين الولايات المتحدة وكندا والمكسيك. تعبر السيارة الحديثة المصنعة في أمريكا الشمالية الحدود بين الولايات المتحدة وكندا والمكسيك ما بين سبع إلى ثماني مرات في المتوسط ​​قبل أن تخرج من خط التجميع كمنتج نهائي. وقد تطورت سلاسل التوريد المترابطة هذه على مدى عقود، ولا يمكن إعادة هيكلتها إلا بتكلفة ووقت كبيرين.

مارست اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (USMCA) ضغوطًا كبيرة على قطاع صناعة السيارات للتكيف من خلال اشتراطها نسبة 75% من القيمة المضافة الإقليمية للمركبات، وبند قيمة الأجور (40 إلى 45% من المصانع التي تدفع حدًا أدنى للأجور قدره 16 دولارًا). والآن، تتجاوز المطالب الأمريكية ذلك: ففي المفاوضات، طالبت واشنطن بأن تكون 50% من جميع مكونات المركبات من مصادر أمريكية تحديدًا، وليس فقط من منطقة اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (NAFTA) واتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (USMCA) ككل. علاوة على ذلك، ينبغي زيادة حصة القيمة المضافة الإقليمية من 75% إلى أكثر من 80%.

وراء هذه اللوائح الفنية تكمن أجندة جيوسياسية محددة: إزاحة المكونات الصينية من سيارات أمريكا الشمالية. يسعى المفاوضون الأمريكيون إلى تصنيف المكونات الإلكترونية، التي تُستورد حاليًا في الغالب من آسيا، على أنها "أجزاء أساسية"، تخضع لمتطلبات تصنيع إقليمية صارمة. وقد بلغت صادرات الولايات المتحدة من قطع غيار السيارات وملحقاتها إلى كندا والمكسيك أكثر من 10 مليارات دولار في عام 2025، ما يجعل هذه الصناعة تعتمد وجوديًا على اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (USMCA) ليس فقط في الواردات بل أيضًا في الصادرات.

خبرتنا الأمريكية في تطوير الأعمال والمبيعات والتسويق - الصورة: Xpert.Digital

مجالات التركيز الصناعية: الأعمال التجارية بين الشركات، والتحول الرقمي (من الذكاء الاصطناعي إلى الواقع الممتد)، والهندسة الميكانيكية، والخدمات اللوجستية، والطاقات المتجددة، والصناعة

للمزيد من المعلومات، انقر هنا:

• مركز أعمال الخبراء

مركز متخصص يقدم رؤى وخبرات:

• منصة معرفية تغطي الاقتصادات العالمية والإقليمية والابتكار والاتجاهات الخاصة بكل صناعة
• مجموعة من التحليلات والرؤى والمعلومات الأساسية من مجالات تركيزنا الرئيسية
• مكانٌ للخبرة والمعلومات حول التطورات الحالية في مجال الأعمال والتكنولوجيا
• مركز للشركات التي تسعى للحصول على معلومات حول الأسواق والتحول الرقمي والابتكارات الصناعية

مشكلة الصين: هل كان صعود المكسيك الصناعي بمثابة حصان طروادة؟

يُعدّ الوجود الاستثماري الصيني في المكسيك عاملاً هاماً، وإن كان غالباً ما يُتجاهل في النقاش العام، في التوترات المتعلقة باتفاقية التجارة الحرة بين الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (USMCA). فمنذ بداية الحرب التجارية بين الولايات المتحدة والصين عام 2017، وتزايداً منذ جائحة كوفيد-19، استثمرت الشركات الصينية بكثافة في المصانع المكسيكية لتزويد السوق الأمريكية والاستفادة من التعريفات التفضيلية التي توفرها الاتفاقية. وتشير البيانات الرسمية إلى أن صافي الاستثمار الصيني المباشر في المكسيك بلغ حوالي 2.3 مليار دولار أمريكي بين عامي 2017 و2024، إلا أن التقديرات الخاصة أعلى من ذلك بكثير، إذ يُوجّه جزء كبير من الاستثمار عبر شركات خارجية ومشاريع جديدة.

أبرز مثال على ذلك هو إعلان شركة لينغونغ ماشينري غروب الصينية لتصنيع معدات البناء عن عزمها بناء مصنع بتكلفة 5 مليارات دولار في مونتيري. مع ذلك، قامت شركات صينية أصغر ومتوسطة الحجم أيضاً بنقل جزء كبير من طاقتها الإنتاجية إلى المكسيك، مستخدمةً أحياناً نفس جهات الاتصال التي كانت تستخدمها سابقاً في الصين، ولكنها تعمل الآن تحت أسماء شركات مكسيكية.

بالنسبة للمفاوضين الأمريكيين، تُعدّ هذه القضية حساسة. فهم يرون في هذا التطور تحايلاً ممنهجاً على الرسوم الجمركية الأمريكية المفروضة على البضائع الصينية، حيث تُشكّل المكسيك "باباً خلفياً" إلى السوق الأمريكية. أما الجانب المكسيكي، والعديد من الاقتصاديين، فيتبنون وجهة نظر أكثر دقة: فإذا كانت الشركات الصينية تُنتج بالفعل في المكسيك، وتُوظّف عمالاً محليين، وتُضيف قيمة إلى البلاد، فإن هذا لا يختلف هيكلياً عما دأبت عليه الشركات اليابانية أو الكورية لعقود. وهكذا، يصبح الخط الفاصل بين استراتيجية التوطين القريبة المشروعة والتحايل على القوانين التنظيمية غير واضح.

النتيجة العملية: يهدف تشديد قواعد المنشأ كجزء من إعادة التفاوض على اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا، على أقل تقدير، إلى صد هذا الوجود الصيني - وخاصة في قطاع السيارات الكهربائية، حيث ينشط مصنعو البطاريات والإلكترونيات الصينيون بشكل خاص.

ديناميكيات تفاوضية مختلفة: المكسيك كشريك بنّاء، وكندا تواجه رياحاً معاكسة

يتمثل أحد أوجه التباين الملحوظة في المرحلة الحالية من مراجعة اتفاقية التجارة الحرة بين الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (USMCA) في اختلاف أساليب تعامل واشنطن مع جارتيها. إذ يُشيد المسؤولون الأمريكيون صراحةً بالمكسيك باعتبارها "شريكًا بنّاءً": فقد قدمت إدارة شينباوم مقترحات ملموسة لخفض العجز التجاري، وتسير المفاوضات الثنائية الرسمية بشكل مثمر. وأوضح وزير الاقتصاد المكسيكي، مارسيلو إبرارد، أنه على الرغم من فشل تمديد الاتفاقية لمدة 16 عامًا، فإن المكسيك ترى مجالًا للحفاظ على العلاقات التجارية في أمريكا الشمالية.

أما كندا، من جهة أخرى، فتتعرض لضغوط أشد. فمن وجهة نظر الحكومة الأمريكية، كانت أوتاوا من بين الدول القليلة في العالم التي ردت على الإجراءات التجارية التي اتخذها ترامب بفرض تعريفات جمركية انتقامية، مما أدى إلى تبديد رصيدها السياسي. يُضاف إلى ذلك شكاوى الولايات المتحدة المستمرة منذ زمن طويل بشأن الحواجز التجارية غير الجمركية وتشوهات السوق الناجمة عن السياسة الزراعية الكندية، لا سيما في قطاع الألبان، المحمي بنظام الحصص الحكومية.

أكد وزير التجارة الكندي، لوبلان، أن بلاده تدخل المفاوضات من موقع قوة، إذ تُعد كندا شريكاً مستقراً وموثوقاً، تمتلك موارد الطاقة والمواد الخام الطبيعية التي يحتاجها العالم، فضلاً عن بيئة استثمارية مستقرة. ومع ذلك، فإن واقع المفاوضات واضح: إذا ما فضّلت واشنطن بشكل متزايد النهج الثنائي مع كل من البلدين، فإن كندا ستفقد حماية كتلة التفاوض المشتركة.

الزراعة: نجاح الصادرات ونقاش حول العجز المتزايد

بالنسبة للزراعة الأمريكية، يمثل اتفاق الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (USMCA) نتائج متباينة. فمن ناحية إيجابية، ارتفعت الصادرات الزراعية الأمريكية إلى كندا والمكسيك بنحو 45% منذ عام 2020، لتصل قيمتها الإجمالية إلى 59.6 مليار دولار في عام 2024. وتُعد المكسيك أكبر مستورد للذرة الأمريكية، إذ تستحوذ على نحو 40% من صادرات الذرة الأمريكية، بينما تُعد كندا أكبر سوق تصدير للإيثانول الأمريكي.

أما فيما يتعلق بالعجز، فالوضع ليس وردياً: فقد بلغ إجمالي العجز التجاري الزراعي الأمريكي حوالي 37.6 مليار دولار في عام 2024، وساهمت كندا والمكسيك معاً بمبلغ 30.2 مليار دولار منه. وقد نما الميزان التجاري الزراعي الكندي مع الولايات المتحدة من فائض قدره 2.5 مليار دولار في عام 2019 إلى فائض قدره 11.5 مليار دولار في عام 2024، أي ضعف الزيادة لصالح كندا. في المقابل، ارتفع الميزان التجاري الزراعي المكسيكي مع الولايات المتحدة من 11 مليار دولار إلى 18.7 مليار دولار خلال الفترة نفسها.

تنقسم الجمعيات الزراعية الأمريكية: إذ تطالب الجمعية الوطنية لمزارعي الذرة وجمعية فول الصويا بتمديد فوري لاتفاقية التجارة الحرة بين الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (USMCA) لمدة 16 عامًا لضمان استقرار أسواق التصدير. في المقابل، تستغل جمعيات الألبان هذه المراجعة كوسيلة ضغط للطعن في لوائح الحصص الكندية. أما مزارعو الفاكهة والخضراوات، وخاصة في كاليفورنيا، فيشتكون من تدفق الواردات المكسيكية الرخيصة، مما يضغط على مزارعهم.

البنية الجيوسياسية: اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا كأداة لسياسة الأمن الاقتصادي

إن ما يُنذر به انتهاء تمديد اتفاقية التجارة الحرة بين الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (USMCA) ليس مجرد نزاع تجاري، بل هو تحول جذري في كيفية تشكيل واشنطن لعلاقاتها الاقتصادية مع جيرانها. ويُنظر إلى الاتفاقية بشكل متزايد من منظور "الأمن الاقتصادي"، حيث ترتبط القضايا التجارية ارتباطًا وثيقًا بالأمن والهجرة وسياسة مكافحة المخدرات.

لقد أظهرت الولايات المتحدة بالفعل استعدادها لاستخدام أدوات السياسة التجارية خارج نطاق اتفاقية التجارة الحرة بين الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (USMCA): فقد فُرضت تعريفات جمركية بموجب المادة 232 (الأمن القومي) على واردات الصلب والألومنيوم الكندية والمكسيكية - بنسبة 50% على الصلب الكندي - على الرغم من أن اتفاقية USMCA كان من المفترض أن تضمن التجارة الحرة. وتُظهر هذه الممارسة أنه في عهد ترامب، لا يُنظر إلى الاتفاقية على أنها درع واقٍ، بل كإطار قانوني تكميلي يمكن استبداله بأدوات أخرى في أي وقت.

من منظور استراتيجي، يُعدّ خلق حالة من عدم اليقين الدائم أمراً منطقياً تماماً، إذ يُجبر الشركاء التجاريين على تقديم تنازلات متواصلة خشية فقدان الوصول إلى الأسواق. وفي الوقت نفسه، يُولّد ذلك نوعاً من المزايا للاستثمارات الأمريكية، حيث لا يُلزم المنتجون في الولايات المتحدة بالامتثال لاتفاقية التجارة الحرة بين الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (USMCA)، ولا يتأثرون بتغيرات السياسة التجارية. وقد عبّر مسؤول حكومي أمريكي رفيع المستوى، عقب اجتماع الأول من يوليو/تموز 2026، عن هذا المنطق صراحةً: فالحل الأمثل للشركات الساعية إلى القضاء على حالة عدم اليقين هو الاستثمار في الولايات المتحدة.

ستة سيناريوهات لمستقبل أمريكا الشمالية الاقتصادي

حدد مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية ستة سيناريوهات محتملة لتطور اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (USMCA) في المستقبل، تتراوح بين التوسع السلس والانهيار التام. ونظرًا للوضع الراهن، تبدو السيناريوهات التالية واقعية:

في السيناريو الأرجح، ستبقى الدول الثلاث على نمط المراجعات السنوية لعدة سنوات، لكنها ستتفق تدريجياً على تعديلات خاصة بكل قطاع - بدايةً في صناعة السيارات وفيما يتعلق بالرقابة على الاستثمارات الصينية - قبل التوصل في النهاية إلى تمديد معدل. يحافظ هذا السيناريو على حالة عدم اليقين كوسيلة دائمة لممارسة الضغط دون المساس بالاتفاقية نفسها.

في السيناريو المتوسط، تُفضي المفاوضات الثنائية مع المكسيك إلى اتفاقية منفصلة، ​​ما يُقسّم فعلياً الإطار الثلاثي إلى معاهدتين ثنائيتين. وستبقى كندا في وضع قانوني مُبهم، وهو أمر ليس مستبعداً بالنظر إلى تعقيد العلاقة الأمريكية الكندية.

في السيناريو المتشائم، ينسحب أحد الطرفين - على الأرجح الولايات المتحدة - من الاتفاقية بعد انقضاء مهلة الستة أشهر، ويؤسس علاقة تجارية قائمة على التعريفات الجمركية فقط، ما يضمن فعلياً امتثالها لقواعد منظمة التجارة العالمية. سيؤدي هذا إلى اضطرابات هائلة في سلاسل القيمة المتكاملة في أمريكا الشمالية، وسيكون له أثر بالغ الضرر على صناعة السيارات الأمريكية والقطاع الزراعي على حد سواء.

ما هو على المحك: المخاطر النظامية التي تهدد سلاسل القيمة

قام هوفباور وتشانغ من معهد بيترسون للاقتصاد الدولي بتحليل مدى اعتماد الولايات الأمريكية على اتفاقية التجارة الحرة بين الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (USMCA). ففي عام 2025، وُجّه ما يقارب 89.9% من صادرات السلع من ولاية داكوتا الشمالية إلى كندا والمكسيك. وبلغت النسبة في ميشيغان 64.9%، وفي أيوا 50%، وفي أريزونا 39%، وهي جميعها ولايات صوّتت لصالح ترامب في انتخابات عام 2024.

في العام نفسه، وُجّهت 75.6% من إجمالي صادرات الولايات المتحدة من قطع غيار الجرارات ومكونات النقل العام وإكسسوارات السيارات إلى البلدين المجاورين. تُبيّن هذه الأرقام أن عواقب فشل اتفاقية التجارة الحرة بين الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (USMCA) لن تكون مجردة بأي حال من الأحوال، بل ستنعكس مباشرةً على المناطق الاقتصادية الأكثر ارتباطًا سياسيًا بقاعدة ناخبي ترامب.

بالنسبة لكندا، من المرجح أن يؤدي استمرار حالة عدم اليقين إلى تسريع استراتيجية التنويع الاقتصادي التي بدأت مع بداية ولاية ترامب الثانية. لن تتوقف كندا عن التجارة مع الولايات المتحدة، لكنها ستوسع علاقاتها التجارية بشكل استراتيجي مع أوروبا ومنطقة آسيا والمحيط الهادئ وشركاء آخرين، وهو تطور قد يؤدي إلى تراجع مكانة الولايات المتحدة في السوق على المدى الطويل.

التصنيف الاقتصادي النظري: إلى أين يقودنا المسار؟

من منظور اقتصادي أساسي، تتجلى التناقضات في الموقف الأمريكي بوضوح. فالعجز التجاري الذي تُندد به واشنطن بشدة لا يُعزى بالدرجة الأولى إلى اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (USMCA)، بل هو نتاج عوامل اقتصادية كلية أساسية: ارتفاع الطلب الاستهلاكي الأمريكي، ومعدل الادخار، وتدفقات رأس المال، وقوة الدولار. صحيح أن الاتفاقيات التجارية قد تُوزّع الميزة النسبية، إلا أن العجز التجاري الإجمالي لأي اقتصاد يتحدد باقتصاده المحلي، لا بسياساته التجارية. وقد بلغ إجمالي العجز التجاري الأمريكي رقماً قياسياً جديداً قدره 1.24 تريليون دولار في عام 2025، على الرغم من سياسته الجمركية الواسعة.

في الوقت نفسه، فإن المنطق السياسي لإدارة ترامب متسق داخلياً: إذا لم يكن الهدف الحقيقي هو تحسين الميزة النسبية، ولكن إعادة تصنيع مناطق أمريكية معينة ودفع النفوذ الاقتصادي الصيني إلى الوراء، فإن خلق حالة من عدم اليقين والحفاظ على ضغط تفاوضي مستمر يعتبران أدوات عقلانية - حتى لو كانت غير فعالة من منظور الاقتصاد الكلي.

السؤال الأهم هو ما إذا كانت دول أمريكا الشمالية الثلاث قادرة مجتمعةً على الحفاظ على قوة اقتصاداتها المتكاملة في مواجهة المنافسة العالمية المتزايدة من الصين ونهضة منطقة آسيا والمحيط الهادئ الاقتصادية. وقد عبّر الرئيس المكسيكي شينباوم بوضوح عن هذه الفكرة: فبصفتها دول أمريكا الشمالية، تتمتع هذه الدول الثلاث مجتمعةً بقدرة تنافسية أكبر مقارنةً بمناطق أخرى من العالم. ويبقى هذا المنطق التكاملي ذا أهمية اقتصادية بالغة، أما مسألة تغلبه على المصالح السياسية الداخلية قصيرة الأجل فهي أمر آخر.

ستُظهر الأشهر المقبلة ما إذا كانت إعادة التفاوض على اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا ستكون مشروع تحديث منسق يُهيئ أمريكا الشمالية للتحديات الاقتصادية للقرن الحادي والعشرين، أم أنها ستشكل بداية تآكل بطيء لأحد أنجح أطر التجارة الإقليمية في العالم.

☑️ لغة أعمالنا هي الإنجليزية أو الألمانية

☑️ جديد: مراسلات بلغتك الأم!

Konrad Wolfenstein

يسعدني أنا وفريقي أن نكون متاحين لكم بصفتنا مستشاركم الشخصي.

يمكنكم التواصل معي عبر ملء نموذج الاتصال هنا [email protected]:أو الاتصال بي مباشرةً على الرقم +49 7348 4088 965. عنوان بريدي الإلكتروني هو

أتطلع إلى مشروعنا المشترك.

☑️ دعم الشركات الصغيرة والمتوسطة في مجالات الاستراتيجية والاستشارات والتخطيط والتنفيذ

☑️ إنشاء أو إعادة تنظيم الاستراتيجية الرقمية والتحول الرقمي

☑️ توسيع وتحسين عمليات المبيعات الدولية

☑️ منصات التداول العالمية والرقمية بين الشركات

☑️ تطوير الأعمال الرائدة / التسويق / العلاقات العامة / المعارض التجارية

الحل شبه الداخلي: كيف تسدّ Xpert.Digital الثغرات التشغيلية في التسويق والمبيعات بين الشركات - أعمال ذكية قائمة على المحتوى - الصورة: Xpert.Digital

Xpert.Digital هي منصة صناعية B2B تعتمد على البيانات بقيادة Konrad Wolfenstein . تعمل الشركة كحل خارجي شبه داخلي للشركاء الصناعيين، حيث تسد الثغرات التشغيلية في التسويق والمحتوى والمبيعات - دون الحاجة إلى موارد إضافية من جانب العميل.

للمزيد من المعلومات، انقر هنا:

• الحل شبه الداخلي: كيف تسدّ Xpert.Digital الفجوات التشغيلية في التسويق والمبيعات بين الشركات – أعمال ذكية قائمة على المحتوى