F126 – كارثة المليار دولار: كيف أغرقت ألمانيا أكبر مشروع بحري لها مرتين – صدمة لشركة راينميتال والبحرية – صورة إبداعية: Xpert.Digital
صدمة لشركة راينميتال والبحرية: الأسباب الحقيقية لإنهاء خدمة الفرقاطة F126
تغيير في خطط القوات المسلحة الألمانية: من المفترض الآن أن تنقذ هذه الفرقاطة كارثة F126
نقطة تحول في التاريخ، أم طريق مسدود؟ ماذا يكشف توقف الفرقاطة عن نظام التوريد لدينا؟
يمثل هذا القرار تتويجًا مؤقتًا لفشل غير مسبوق في مجال شراء الأسلحة: فقد أوقف وزير الدفاع الألماني بوريس بيستوريوس بشكل نهائي مشروع F126، وهو المشروع البحري الأضخم والأكثر طموحًا في تاريخ القوات المسلحة الألمانية. بعد سنوات من التأخير، وتزايد المتطلبات التقنية، وارتفاع التكاليف المتوقع إلى أكثر من 18 مليار يورو، قررت الحكومة الألمانية إيقاف المشروع. وقد ضاع بالفعل أكثر من ملياري يورو من أموال دافعي الضرائب إلى الأبد. لكن فشل هذه السفينة البحرية متعددة المهام ليس مجرد قصة مقاول عام مثقل بالأعباء أو فشل طموحات شركة راينميتال المصنعة للأسلحة في الاستحواذ، بل هو عرض من أعراض نظام شراء معيب هيكليًا، وصل إلى حدوده القصوى في ظل واقع السياسة الأمنية الجديد في أوروبا. بينما يتحول الأسطول الألماني الآن بشكل عملي إلى الفرقاطة الأصغر حجماً ولكنها أثبتت جدارتها MEKO A-200 (F128)، يبرز سؤال ملح: هل لا تزال ألمانيا قادرة على تنفيذ مشاريع عسكرية معقدة واسعة النطاق بنجاح - أم أن التاريخ يعيد نفسه بطريقة دراماتيكية؟
ذو صلة بهذا الموضوع:
كارثة ذات فترة تحضير طويلة
في 24 يونيو/حزيران 2026، أعلن وزير الدفاع الألماني بوريس بيستوريوس إنهاء مشروعٍ كان من المفترض ألا يبدأ أصلًا، على الأقل ليس بشكله الأصلي. لن يتم بناء ست فرقاطات من فئة F126، وهي أكبر سفن حربية كان من المقرر أن تُشغلها البحرية الألمانية على الإطلاق. وبررت وزارة الدفاع الاتحادية هذا القرار بتأخيرات كبيرة، وارتفاع متوقع في التكاليف، ومخاطر مرتبطة بتغيير المقاول العام. ولو استمر المشروع، لكانت التكلفة الأولية التي بلغت حوالي عشرة مليارات يورو قد ارتفعت إلى أكثر من 18 مليار يورو، أي بزيادة قدرها 80% مقارنة بالميزانية الأصلية.
لم يكن فشل مشروع F126 حدثًا مفاجئًا، بل هو نتيجة سلسلة طويلة من الأخطاء الهيكلية: في عملية المناقصة، وفي تصميم العقد، وفي الرقابة، وفي الإدارة السياسية. إنها قصة مشروع كان معقدًا للغاية، ومكلفًا للغاية، وطموحًا للغاية - وقصة نظام مشتريات حكومي إما أنه رفض رؤية علامات الفشل أو عجز عن رؤيتها لسنوات.
من سيارة كورفيت إلى سيارة متعددة الاستخدامات: قصة نشأة المشروع
ما فشل في نهاية المطاف تحت اسم الفرقاطة F126 بدأ قبل أكثر من عقدين من الزمن كمشروع متواضع نسبيًا. في شكله الأولي، صُممت السفينة لتكون كورفيت K131. وعلى مدى الخمسة عشر عامًا التالية، تطورت أولًا إلى سفينة حربية سطحية متوسطة (MÜKE)، ثم إلى سفينة قتالية متعددة الأغراض لعمليات الأزمات (MKS)، وأخيرًا إلى الفرقاطة F126، المصممة أساسًا للحرب المضادة للغواصات، ولكن تصميمها المعياري جعلها قابلة للاستخدام في مجموعة واسعة من المهام الأخرى. إن الانتقاد الشائع بأنها صُنعت لتكون "بارعة في كل شيء" يُجسد جوهر المشكلة.
في 19 يونيو/حزيران 2020، وُقِّعت العقود في كوبلنز: فازت شركة دامن شيلده لبناء السفن البحرية الهولندية (DSNS) بعقد المقاول العام، مبدئيًا لأربع سفن، بتكلفة صافية قدرها 5.72 مليار يورو، وفقًا للميزانية الاتحادية الألمانية. آنذاك، كان هذا أكبر عقد في تاريخ البحرية الألمانية. ومن اللافت للنظر فوز شركة أجنبية بالعقد، رغم أن أحواض بناء السفن الألمانية البارزة - بما في ذلك أحواض بناء السفن البحرية الألمانية في كيل، وائتلاف شركتي TKMS وNVL - قدّمت عروضًا أيضًا. وكان الائتلاف الأخير قد استُبعد سابقًا، جزئيًا بسبب ارتفاع سعر عرضه بشكل مفرط. وفي عام 2023، تم تفعيل خيار بناء سفينتين إضافيتين مقابل 3.1 مليار يورو، ليرتفع عدد السفن في المشروع إلى ست سفن، بقيمة إجمالية تتجاوز 9 مليارات يورو.
حتى في مرحلة التصميم المبدئي، برزت المشكلة الرئيسية لاحقًا: لم تكن السفينة F126، بطولها البالغ 167 مترًا وعرضها الذي يقارب 21 مترًا وإزاحتها التي تبلغ حوالي 10000 طن، تطويرًا لتصميم مُجرَّب، بل تصميمًا جديدًا كليًا. في الوقت نفسه، وبفضل وحدات المهام القابلة للتبديل، كان من المُفترض أن تكون السفينة مناسبة لمجموعة واسعة من المهام، بدءًا من الحرب المضادة للغواصات وعمليات الإخلاء وصولًا إلى دعم القوات الخاصة. يمكن إدارة هذه المتطلبات من الناحية الهندسية، لكنها تجعل عملية التطوير أكثر تعقيدًا وعرضة للأخطاء.
عطل فني ذو أسباب نظامية
كان السبب الرسمي للانهيار في البداية مشكلة تقنية: فقد أبلغت شركة دامن نافال عن صعوبات في واجهات تكنولوجيا المعلومات لبرامجها الخاصة بالتصميم والتصنيع. قد يبدو هذا وكأنه مشكلة بسيطة يمكن حلها، لكنه لم يكن كذلك. فقد أدى هذا الضعف البرمجي إلى إعادة عمل مكثفة في أحواض بناء السفن الألمانية، ولا سيما حوض بناء السفن بيني في فولغاست، حيث كان من المقرر أن يبدأ بناء أول سفينة في نهاية عام 2023. وأشار تقرير الدفاع لعام 2024 بحذر إلى أنه لا يزال من الممكن تخفيف تأثير ذلك على الجدول الزمني العام للمشروع. لكن هذا التقييم ثبت عدم صحته.
وراء مشكلة البرمجيات تكمن نقاط ضعف هيكلية أعمق. من الواضح أن شركة DSNS قد تجاوزت قدراتها بشكل كبير، سواءً من الناحية التقنية أو المالية. أثبتت الشركة قدرتها على تقديم عرض تنافسي، لكن قدرتها على الوفاء بهذا الوعد في مشروع معقد وعالي الأداء كهذا كانت مسألة أخرى. ومما زاد الطين بلة، أن ألمانيا حجبت دفعات بقيمة 671 مليون يورو بسبب عدم الالتزام بالمراحل الرئيسية للمشروع. ونتيجة لذلك، واجهت DSNS صعوبات مالية حادة، وحصلت على قرض مؤقت بقيمة 270 مليون يورو من الحكومة الهولندية. تدخلت الدولة الهولندية لدعم شركة بناء السفن المتعثرة، في حين أن المقاول المسؤول عن أكبر عقد بحري لألمانيا كان في الواقع مُعسراً.
في الوقت نفسه، تزايدت التقديرات بشأن التأخير: فقد تحدث برلمانيون وممثلون عن الصناعة داخليًا عن تأخير يتراوح بين 40 و48 شهرًا مقارنةً بالجدول الزمني المتفق عليه. وبدلًا من منتصف عام 2028، كان من المفترض، وفقًا للتقييم آنذاك، أن تكون الفرقاطة الأولى جاهزة للنشر في أفضل الأحوال في منتصف ثلاثينيات القرن الحالي. وفي وقت يطالب فيه حلف الناتو بقدرات ملموسة في غضون مواعيد نهائية محددة فيما يتعلق بروسيا، فإن هذا الأمر ليس بالهين.
فشل محاولة الإنقاذ: خيار NVL وراينميتال
حاولت وزارة الدفاع إنقاذ المشروع بتغيير المقاول العام. ومنذ ربيع عام 2025، أُجريت تحقيقات مكثفة حول إمكانية تولي شركة "نافال فيسيلز لورسن بي في آند كو. كي جي" (NVL) منصب المقاول العام الجديد. وسارت المفاوضات مع NVL في البداية بشكل بنّاء. إلا أن خطوة استراتيجية من جانب قطاع الصناعات الدفاعية غيّرت الوضع جذرياً: ففي مارس 2026، استحوذت شركة "راينميتال" على قسم بناء السفن البحرية NVL من مجموعة "لورسن" التي تتخذ من بريمن مقراً لها، مقابل 1.5 مليار يورو. وبذلك أصبحت "راينميتال" فجأة المرشح الأوفر حظاً لتولي منصب المقاول العام، واستغلت شركة الدفاع التي تتخذ من دوسلدورف مقراً لها هذا الوضع لصالحها.
بحسب تقارير صحيفة فايننشال تايمز، طالبت شركة راينميتال الحكومة الألمانية بنحو 12 مليار يورو لتولي المشروع. وفي مايو/أيار 2026، قدّرت مجلة دير شبيغل العرض الحالي بـ 12.8 مليار يورو. وبإضافة ما يقارب ملياري يورو التي تم إنفاقها بالفعل على مرحلة DSNS، لبلغت التكلفة الإجمالية 14.8 مليار يورو على الأقل. وبلغت قيمة الاتفاقية الرسمية المُتفاوض عليها مع شركة NVL/راينميتال لبناء ست فرقاطات 15.2 مليار يورو، بالإضافة إلى التكاليف المتكبدة بالفعل وعقود التوريد اللازمة. وقدّرت الوزارة في تقييمها إجمالي الاحتياجات المالية بأكثر من 18 مليار يورو، وهو الحد الأقصى المطلق.
كان من بين الشروط القانونية الهامة أنه في حال تغيير المقاول العام، كان على الحكومة الفيدرالية التنازل عن أي مطالبات محتملة بالتعويضات ضد شركة DSNS. لا يزال مبلغ هذه المطالبات قيد المراجعة القانونية، ولكنه مبلغ كبير كانت الولاية ستشطبه ببساطة في حال التغيير. اعتبرت الوزارة هذا التنازل غير مقبول، وهو قرار مفهوم تمامًا من منظور الميزانية، ولكنه يُظهر بوضوح مدى الجمود الذي وصل إليه الوضع.
سوق الأسهم كجهاز رصد الزلازل: انهيار سعر سهم راينميتال وأهميته
فور إعلان القرار، ردّت أسواق رأس المال بقسوةٍ بالغة، مؤكدةً حجم التوقعات التي تراكمت في السوق. في 24 يونيو/حزيران 2026، هوى سعر سهم راينميتال بنسبة تتراوح بين 19 و20 بالمئة، مسجلاً أدنى مستوى له في ذلك العام عند 930.20 يورو. وانخفضت القيمة السوقية للشركة بنحو 10 مليارات يورو. ووفقًا للتقارير، كان هذا أحد أسوأ أيام التداول لشركة راينميتال منذ ما يقرب من 30 عامًا. في ذلك الوقت، كان سعر السهم قد انخفض بالفعل بنحو 40 بالمئة عن أعلى مستوى له في ذلك العام.
كان رد الفعل لافتًا للنظر، إذ أن الأرباح التشغيلية التي خسرتها شركة راينميتال بسبب فشل مشروع F126 لا تبرر بأي حال من الأحوال انخفاض سعر السهم في السوق. ووصف محللون في جي بي مورغان ومورنينغ ستار رد فعل السوق بالمبالغ فيه. أبقت مورنينغ ستار على تقديرها للقيمة العادلة للسهم عند 2380 يورو. أما جي بي مورغان، فقد خفضت سعرها المستهدف من 1450 يورو إلى 1400 يورو، وأكدت توصيتها بالاحتفاظ بالسهم. لكن الرسالة الحقيقية وراء انخفاض سعر السهم كانت مختلفة تمامًا: لم يكن السوق يحتفل فقط بخسارة طلبية F126 تحديدًا، بل كان أيضًا بمثابة إعادة تقييم شاملة لمدى قابلية التنبؤ بموثوقية قرارات المشتريات الدفاعية الألمانية. فعندما تعمل شركة لسنوات من أجل الحصول على طلبية، وتشتري حوض بناء سفن مقابل 1.5 مليار يورو، ثم تخرج خالية الوفاض، فإن ذلك يرسل إشارةً هيكلية.
في المقابل، ارتفعت أسهم شركة TKMS بنحو أحد عشر بالمئة في ذلك اليوم. وسرعان ما أدرك السوق من سيكون الرابح الأكبر من قرار منح العقد الجديد.
الفائز: MEKO A-200 كنقطة تحول عملية
بدلاً من الفرقاطات الست من طراز F126، التي تبلغ إزاحة كل منها حوالي 10,000 طن، سيتم الآن شراء ثماني فرقاطات من طراز MEKO A-200 DEU، تحمل الاسم الداخلي F128، والتي بنتها شركة تيسن كروب مارين سيستمز (TKMS) في كيل. تبلغ التكلفة الإجمالية حوالي 11.6 مليار يورو: 6.3 مليار يورو للسفن الأربع الأولى، مع خيار شراء أربع سفن إضافية بحلول نهاية عام 2026 بتكلفة تقارب 5.3 مليار يورو. من المقرر تسليم أول سفينة في عام 2029.
يمكن اعتبار قرار شراء سفن MEKO A-200 قرارًا عمليًا من الطراز الأول من نواحٍ عديدة. فعائلة سفن MEKO منتج دفاعي مُثبت الكفاءة وموجه للتصدير، وهي بالفعل في الخدمة لدى قوات بحرية في عدة دول حول العالم. ورغم أن إزاحتها تقل قليلاً عن 4000 طن مقارنةً بـ 10000 طن لسفينة F126، إلا أنها أصغر حجمًا، ولكن وفقًا لمفتش البحرية، فهي جاهزة تمامًا للعمليات في مجال مكافحة الغواصات، على الرغم من امتلاكها قدرات أساسية متطابقة تقريبًا. والأهم من ذلك، أن البنية التحتية ليست العامل الحاسم الوحيد، إذ تتكامل سفينة F128 مع البنية التحتية الأساسية الحالية للبحرية الألمانية، مما يجنبها إجراءات توسعة مكلفة وواسعة النطاق.
قبل كل شيء، لا يُعدّ مشروع MEKO A-200 مقامرة محفوفة بالمخاطر. فالتصميم الأساسي موجود بالفعل، والبناء في أحواض بناء السفن الألمانية بواسطة شركة TKMS ممكن تقنيًا، ويبدو الجدول الزمني للتسليم الأول في نهاية عام 2029 أكثر واقعية بكثير من خطة F126 الأصلية، التي شكك الخبراء في إطارها الزمني حتى النهاية. وكما علّق منتدى "marineforum" بحق: ميسور التكلفة، عملي، ومُجرّب - ثلاث صفات افتقرت إليها F126 في نهاية المطاف.
محاسبة تكلفة الفشل: ما يدفعه دافعو الضرائب فعلاً
إن الأرقام الصادمة لهذا الفشل تبعث على القلق. فقد بلغت تكلفة مشروع F126 حوالي 2.3 مليار يورو قبل إلغائه. ومن المرجح أن تُشطب الغالبية العظمى من هذه التكلفة، إذ لا يمكن الاستفادة من الأعمال المنجزة - من تصميم وعمليات تصنيع أولية وأعمال تمهيدية في أحواض بناء السفن الألمانية - في مشاريع بديلة. هذه تكاليف غارقة بكل ما تحمله الكلمة من معنى.
إضافةً إلى ذلك، توجد تكاليف غير مباشرة يصعب تحديدها كمياً، منها النفقات التي تكبدها المكتب الاتحادي لمعدات الجيش الألماني وتكنولوجيا المعلومات والدعم أثناء الخدمة (BAAINBw) لسنوات من دعم المشروع، وتكاليف مراجعة تغيير المقاول العام، وفقدان الطاقة الإنتاجية في أحواض بناء السفن الألمانية التي خصصت مواردها لمشروع F126 أو رفضت عقوداً بديلة. وقد أفاد مقرر حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي، باستيان إرنست، بأن أحواض بناء السفن البحرية الألمانية اضطرت إلى قبول عقود بديلة لاستغلال طاقتها الإنتاجية بعد توقف عملية F126 التي قادتها شركة DSNS.
علاوة على ذلك، تُثير تكاليف شراء الحل البديل قلقًا بالغًا، إذ تبلغ 11.6 مليار يورو لثماني فرقاطات من طراز ميكو. ورغم أن هذا المبلغ لا يُعزى مباشرةً إلى فشل مشروع الفرقاطة F126، إلا أنه يُتكبّد في وقتٍ يُعاني فيه الصندوق الخاص للجيش الألماني من ضغوطٍ كبيرة. وقد خصصت ميزانية الدفاع لعام 2026 مبلغ 7.8 مليار يورو للمنصة البديلة كأموال مقيدة بشروط. أما المبلغ المتبقي، والبالغ حوالي 3.8 مليار يورو، فيتعيّن الآن توفيره، في ظل بيئة ميزانية تُشكّل تحدياتٍ كبيرة للحكومة الاتحادية الجديدة برئاسة فريدريش ميرز.
من الناحية الاقتصادية، يُعدّ تقييم الأضرار معقداً. فقد أهدرت الدولة موارد ضخمة كان من الممكن استغلالها بشكل مثمر. كما استثمرت صناعة الأسلحة الألمانية مواردها لسنوات في مشروع لم يُحقق في نهاية المطاف أي قيمة مضافة. في المقابل، يُولّد برنامج ميكو طلبات شراء ملموسة لأحواض بناء السفن الألمانية والموردين ومُكاملِي الأنظمة - فشركة TKMS شركة ألمانية، ويتم الإنتاج في ألمانيا.
مركز الأمن والدفاع - المشورة والمعلومات
مركز الأمن والدفاع - الصورة: Xpert.Digital
يقدم مركز الأمن والدفاع مشورة الخبراء ومعلومات حديثة لدعم الشركات والمؤسسات بفعالية في تعزيز دورها في سياسة الأمن والدفاع الأوروبية. وبالتعاون الوثيق مع فريق عمل الدفاع التابع لمبادرة "تواصل الشركات الصغيرة والمتوسطة"، يُعنى المركز بشكل خاص بدعم الشركات الصغيرة والمتوسطة الراغبة في تطوير قدراتها الابتكارية وتنافسيتها في قطاع الدفاع. وبصفته نقطة اتصال مركزية، يُشكل المركز جسراً حيوياً بين الشركات الصغيرة والمتوسطة واستراتيجية الدفاع الأوروبية.
ذو صلة بهذا الموضوع:
من كارثة بمليارات الدولارات إلى حل ميكو: التداعيات الاستراتيجية على قدرات الناتو
أوجه التشابه التاريخية: تكرار تجربة أسطول الورق
سيكون من التبسيط المفرط اعتبار كارثة الفرقاطة F126 فشلاً فريداً من نوعه. فقد شهدت ألمانيا هذه القصة من قبل، وبشكل مشابه لما حدث. كانت الفرقاطة F121 - التي طواها النسيان اليوم - مشروعاً تسليحياً بدأ عام 1960 كزورق دورية ساحلية، ثم تحول إلى "الفئة 130 من زوارق القتال الكبيرة"، ثم إلى الفرقاطة 70 التابعة لحلف الناتو، وأخيراً أصبحت F121 على المستوى الوطني. وهناك أيضاً، ارتفعت التكاليف بشكل هائل، وهناك أيضاً، تحول المشروع إلى كارثة بلغت تكلفتها مليار دولار، وهناك أيضاً، كان وزير الدفاع هو من اضطر في النهاية إلى إيقاف المشروع: فقد أنهى هيلموت شميدت مأساة F121 عام 1970.
كانت النتيجة إيجابية في ذلك الوقت: فقد أدى فشل الفرقاطة F121 إلى التخطيط للفرقاطة F122، التي دخلت الخدمة في مايو 1982 باعتبارها "أنجح فئة فرقاطات" في البحرية الألمانية. يُسهم هذا الاكتشاف التاريخي في تعزيز الأمل الحذر بإمكانية الاستفادة من الدروس المستفادة من إخفاق F126 بشكل مثمر. وبذلك، ستكون F128 بمثابة F122 - ليست مشروعًا رائدًا ذا رؤية مستقبلية، بل منصة عملية قابلة للتطبيق تُنجز مهامها بكفاءة.
لا يقتصر التشابه على أهميته التاريخية فحسب، بل يكشف أيضاً الكثير من الناحية المؤسسية: فنظام شراء الأسلحة الألماني يعاني بوضوح من خلل بنيوي متكرر لا يمكن إصلاحه بمشروع جديد، أو حوض بناء سفن جديد، أو وزير جديد. إن هذه العيوب متأصلة في النظام.
ذو صلة بهذا الموضوع:
نظام المشتريات تحت المجهر: عيوب هيكلية
إن فشل طائرة F126 ليس حدثًا معزولًا، بل هو العرض الأبرز، وإن لم يكن الأول، لضعف جوهري في نظام المشتريات الدفاعية الألمانية. فقد تعرض المكتب الاتحادي لمعدات الجيش الألماني وتكنولوجيا المعلومات والدعم الفني (BAAINBw)، بوصفه السلطة المركزية للمشتريات، لانتقادات مستمرة لسنوات. والاتهامات معروفة جيدًا: بيروقراطية جامدة، ومتطلبات شراء مفرطة، وضعف في إدارة المشاريع، وهيكل إداري مثقل بتعقيدات المشاريع الصناعية الضخمة.
في حالة طائرة F126 تحديدًا، تبرز عدة تساؤلات لم تجد إجابات شافية حتى الآن. كيف يُعقل أن يُمنح أكبر عقد بحري في تاريخ ألمانيا لمقاول يفتقر بوضوح إلى القدرات المالية والتقنية اللازمة؟ لماذا لم تُفعّل مؤشرات الخطر - كتزايد مشاكل تكنولوجيا المعلومات، وتأخيرات المقاولين من الباطن، وتفاقم فجوات التمويل في هيئة الأمن البحري الألماني - في وقت أبكر بكثير؟ ولماذا صُمم العقد بطريقة تجعل تغيير المقاول الرئيسي بمثابة تنازل فعلي عن أي مطالبات بالتعويضات؟
يكمن جزء من الحل في عملية المناقصة نفسها. ففي مناقصات التوريد الدفاعي الألمانية، يُمنح العقد عادةً لأقلّ العروض سعرًا دون دراسة كافية لقدرة مقدم العرض على تقديم الخدمة فعليًا، أي ما إذا كان راغبًا في الوفاء بما وعد به، وقادرًا على ذلك أيضًا. قدّم التحالف الهولندي عرضًا تنافسيًا، لكن سجله في مشاريع مماثلة في التعقيد والحجم كان محدودًا. وكان من شأن تقييم أكثر دقة لمدى ملاءمة العرض أن يكشف هذا الضعف في وقت مبكر.
تتمثل إحدى المشكلات الهيكلية الأخرى في ممارسة التوسع التدريجي في متطلبات المشاريع الجارية. ويُعدّ التحول من كورفيت K131 إلى طائرة F126 على مدى عقود مثالًا نموذجيًا على كيفية تحويل التوسع غير المنضبط في المتطلبات مشروعًا قابلًا للإدارة إلى مشروع ضخم. قد يكون كل توسيع لملف المتطلبات منطقيًا في حد ذاته، لكن التأثير التراكمي لهذه التعديلات قد يجعل المشروع غير قابل للإدارة بشكل جذري.
الصورة الأوسع: استراتيجية التسلح الألمانية في مرحلة انتقالية
يأتي قرار رفض طائرة إف-126 وتفضيل طائرة ميكو إيه-200 ضمن سياق استراتيجي فريد من نوعه تاريخيًا. فمنذ عام 2022، وهو العام المحوري في تاريخ ألمانيا، تشهد تحولًا جذريًا في هيكلها الدفاعي. وقد صُمم صندوق خاص للجيش الألماني (البوندسفير) بقيمة تزيد عن 100 مليار يورو للتعويض السريع عن عقود من نقص الاستثمار. إلا أن سرعة هذه الزيادة تتناقض جوهريًا مع بطء واقع عمليات الشراء. فزيادة الأموال لا تُسرّع العمليات تلقائيًا في حال غياب المتطلبات المؤسسية اللازمة.
علاوة على ذلك، يتزامن فشل مشروع F126 في غضون أسابيع قليلة مع كارثة أخرى: الانهيار النهائي لمشروع المقاتلة الفرنسية الألمانية FCAS. فقد أعلنت المستشارة الألمانية ميرز والرئيس الفرنسي ماكرون إنهاء المشروع في أوائل يونيو 2026 بعد فشل الشركتين المشاركتين، داسو وإيرباص، في التوصل إلى اتفاق بشأن الأدوار ومسؤوليات القيادة بعد ما يقرب من عشر سنوات. وعلق خبير السياسة الأمنية كريستيان مولينغ قائلاً: "جميعها تقريباً انتهت"، في إشارة إلى المشاريع الكبرى في عهد ميركل وماكرون. لم يُلغَ رسمياً سوى مشروع دبابة القتال الرئيسية MGCS، ولكن حتى في هذا المشروع، يبدو الوضع قاتماً للغاية.
في غضون أربعة أسابيع، فشل مشروعان من أهم مشاريع التسلح الأوروبية، وفي كلتا الحالتين، لعبت المصالح الصناعية الذاتية، وانعدام التنسيق، والطموحات المفرطة دورًا محوريًا. يشير هذا إلى مشكلة جوهرية في استراتيجية التسلح الأوروبية: التعاون يحدث عندما يكون ذلك مناسبًا سياسيًا، وينقطع عندما تتباعد الحقائق الصناعية والمصالح الوطنية تباينًا كبيرًا.
الآثار الاستراتيجية على قدرات ألمانيا في حلف الناتو
يحتاج الأسطول الألماني إلى الفرقاطات الجديدة بشكل أساسي للحرب المضادة للغواصات في بحر البلطيق وشمال المحيط الأطلسي. وتُعد هذه المهمة أولوية وطنية لألمانيا ضمن حلف الناتو، وتحظى بأهمية استراتيجية قصوى، كما أكدت الوزارة. وقد ازداد نشاط الغواصات الروسية في بحر البلطيق وشمال المحيط الأطلسي بشكل ملحوظ منذ الهجوم على أوكرانيا، وتُعد قدرة الناتو على رصد هذا النشاط ومكافحته من أهم أولويات الحلف العملياتية.
ستصل الفرقاطتان الألمانيتان الحاليتان، F123 وF124، إلى نهاية عمرهما التشغيلي تباعًا في ثلاثينيات القرن الحالي. وسيمثل أي نقص في القدرات في هذا المجال، وهو أمر بالغ الأهمية للحلف، مشكلة أمنية لا تقتصر على المستوى الوطني فحسب، بل تمتد لتشمل أوروبا بأكملها. ويزيد فشل مشروع F126 من تفاقم هذه المشكلة: فحتى لو تم الالتزام بالجدول الزمني لمشروع MEKO A-200، وتم تسليم أول فرقاطة F128 بالفعل في نهاية عام 2029، فستتبع ذلك فترة انتقالية سيتعين على البحرية خلالها العمل بقدرات منخفضة. ولا يُعد التأخير لمدة أربع سنوات مقارنةً بالجدول الزمني الأصلي لمشروع F126 (منتصف عام 2028) أمرًا هينًا من وجهة نظر استراتيجية.
من الجوانب الإيجابية أن تصميم MEKO A-200 قد أثبت فعاليته بالفعل في العمليات الدولية، مما يجعل موثوقية التسليم أكثر واقعية بكثير من نظام F126 المطوّر حديثاً. ومن المرجح أن يرحب شركاء الناتو بالقرار الألماني من حيث المبدأ: فامتلاك منصة موثوقة خلال ست إلى سبع سنوات يُعدّ أكثر قيمة من الناحية الاستراتيجية من امتلاك نظام طموح للغاية خلال اثنتي عشرة إلى خمس عشرة سنة.
المسؤولية السياسية: من فشل؟
إن مسألة المسؤولية السياسية عن كارثة طائرة إف-126 معقدة. الرواية الرسمية - فشل شركة مقاولات هولندية، وألمانيا تسحب الدعم - ليست خاطئة، لكنها غير مكتملة. لا شك أن شركة DSNS فشلت، لكن الدولة هي من اختارت المقاول، وصممت العقد، ومارست الرقابة، وتجاهلت مؤشرات التحذير لفترة طويلة للغاية.
تبرز ثلاثة أخطاء سياسية بشكل خاص. أولها: قرار منح العقد نفسه. فوز مقاول أجنبي بعرض سعر منخفض للغاية بأكبر عقد بحري في تاريخ ألمانيا، في حين تم استبعاد المتنافسين المحليين، كان أمرًا مثيرًا للشك من منظور السياسة الصناعية واستراتيجية إدارة المخاطر. لم يُعوّض وعد تحقيق 80% من القيمة الألمانية من خلال التعاقد من الباطن عن المخاطر، بل وزّعها على عدد أكبر من الأطراف.
ثانيًا: التقاعس. حتى بعد أن أصبحت مشاكل تكنولوجيا المعلومات علنية، تمسكت الوزارة لأشهر بالخط الرسمي القائل بإمكانية استئناف المشروع "مع بعض التأخير". هذا التردد مفهوم من وجهة نظر استراتيجية - فلا أحد يعلن استسلامه علنًا بينما لا تزال خيارات الإنقاذ قيد الدراسة - ولكنه أدى إلى فقدان هائل للثقة كان من الممكن تجنبه بالشفافية في وقت سابق.
ثالثًا: طريقة التعامل مع تغيير المقاول العام. استغرقت مراجعة الانتقال إلى شركة NVL، ثم إلى شركة راينميتال في نهاية المطاف، أكثر من عام، واستغلتها الشركات الصناعية لتحديد مواقعها الاستراتيجية، وانتهت بقرارٍ -رغم تفهم جميع الحجج المتعلقة بالميزانية- اعتبرته الشركات المتضررة والقطاع الصناعي قطيعةً مفاجئة. دفعت راينميتال 1.5 مليار يورو للاستحواذ على NVL، جزئيًا على أملٍ كبيرٍ في الحصول على عقد F126. وعدم تحقق ذلك الآن يثير التساؤل حول ما إذا كانت إشارات الحكومة في هذه العملية قد نُقلت بوضوحٍ كافٍ.
الإصلاح الهيكلي كمهمة إلزامية: ما الذي يجب تغييره
تُقدّم كارثة طائرة إف-126 درساً قيماً، وإن كان باهظ التكلفة بشكلٍ فاحش، حول الإصلاحات الجذرية المطلوبة في مجال المشتريات الدفاعية الألمانية. بعض الاستنتاجات بديهية عملياً.
أولاً، يجب تعزيز تقييمات الملاءمة في عملية المناقصة بشكل كبير. فصاحب أقل عرض سعر ليس بالضرورة الأكثر كفاءة. وخاصة في مشاريع إنشاء الأنظمة الجديدة المعقدة، يجب إعطاء أداء المقاول المُثبت وزناً أكبر بكثير من مجرد عرض السعر الاسمي.
ثانيًا، يجب تعزيز ما يُسمى بـ"انضباط المتطلبات"، أي الانضباط الصارم المتمثل في عدم التوسع المستمر لمجموعة محددة من المتطلبات. فكل توسع يزيد التكاليف والتعقيد والمخاطر. ويجب كسر الضغط السياسي لجعل الأنظمة العسكرية متعددة الاستخدامات قدر الإمكان من خلال تحديد الأولويات بدقة.
ثالثًا، يحتاج اتحاد المقاولين والمقاولين في أيرلندا الشمالية (BAAINBw) إلى أدوات لإدارة العقود بمرونة، قادرة على الاستجابة للمشاكل مبكرًا دون أن تُشلّها هياكل العقود المعقدة للغاية. إنّ اشتراط تغيير المقاول العام التنازل عن المطالبات بالتعويضات يُعدّ خللًا واضحًا في تصميم هيكل العقد.
رابعًا، ينبغي للبوندستاغ أن يستخدم صلاحياته الرقابية على الميزانية في وقت مبكر وبشكل أكثر اتساقًا. ففي نوفمبر 2025، أدرجت لجنة الميزانية استراتيجية احتياطية ذكية باستخدام "آلية ميكو". ينبغي أن يصبح هذا النوع من إدارة المخاطر البرلمانية ممارسة معيارية لمشاريع المشتريات الكبيرة، ليس كدليل على انعدام الثقة في السلطة التنفيذية، بل كضمانة هيكلية ضد فخاخ التكاليف الغارقة التقليدية.
تعلم من الفشل أو كرر العملية
أهدرت ألمانيا أكبر مشروع بحري لها في تاريخ ما بعد الحرب، بتكلفة بلغت 2.3 مليار يورو، دون أن تُدشّن سفينة واحدة. هذا بالتأكيد ليس مدعاة للاحتفال، ولكنه ليس كارثة كاملة أيضاً، شريطة استخلاص العبر الصحيحة. إن القرار لصالح غواصة MEKO A-200/F128 سليمٌ موضوعياً ومبنيٌ على أسس متينة: تصميمٌ موثوقٌ به، ومُجرّب، وبأسعار معقولة، يُقدّم تحديداً القدرات التشغيلية الأساسية التي تحتاجها البحرية وحلف شمال الأطلسي بشكل عاجل.
لكن الاختبار الحقيقي لا يزال في انتظارنا. إذا أُدير برنامج F128 كما أُدير برنامج F126 - بتغييرات مفرطة في المتطلبات، ونقص في خبرة العميل، ولوائح شراء صارمة - فسيواجه وزير الدفاع القادم، بعد عشر إلى خمس عشرة سنة، فوضى عارمة. يُظهر التشابه التاريخي مع برنامجي F121 وF122 عام 1970 أن تغيير المسار ممكن. ولكنه يُظهر أيضاً أن النوايا الحسنة وحدها لا تكفي: فالقدرة على التعلم المؤسسي ضرورية، وعلى الرغم من كل وعود الإصلاح، لا تزال هذه القدرة هي النقص الحقيقي في ألمانيا.
قرار وزير الدفاع بيستوريوس - الشجاع والمتسق - يضعه في مصاف هيلموت شميدت. أما ما إذا كان وزير الدفاع القادم بعد عشرين عاماً سيحظى بإشادة مماثلة، فلا يعتمد على الشخص الذي يتولى القيادة، بل على النظام الذي يدعمه.
الاستشارات - التخطيط - التنفيذ
ماركوس بيكر
يسعدني أن أكون مستشارك الشخصي.
رئيس قسم تطوير الأعمال
رئيس فريق عمل الدفاع التابع لشبكة الشركات الصغيرة والمتوسطة
الاستشارات - التخطيط - التنفيذ
Konrad Wolfenstein
يسعدني أن أكون مستشارك الشخصي.
يمكنكم التواصل معي عبر البريد الإلكتروني wolfenstein∂xpert.digital أو
اتصل بي على الرقم +49 7348 4088 965 .
