مفارقة وكالة التوظيف: عدد متزايد من الموظفين، ونجاح أقل وأقل - وملايين الدولارات تُنفق على "خبراء" خارجيين

أجور يومية قدرها ٢٨٠٠ يورو؟ هذا هو سخاء الدولة في دفع رواتب المستشارين، مع أن كل سنت يُحسب في الدخل الأساسي.

بينما تُناقش ألمانيا بشدة تخفيضات الدخل الأساسي، وتحتفل الحكومة الفيدرالية حتى بأصغر التخفيضات باعتبارها انتصارًا سياسيًا، تكشف نظرة من وراء الكواليس في الوكالة الفيدرالية للتوظيف (BA) عن واقع مختلف تمامًا. ففي نظامٍ يتسم بتناقضاتٍ عميقة، تتدفق مئات الملايين من اليوروهات إلى أغلى شركات الاستشارات في العالم، بينما تُخفّض نفقات الخدمات المُقدّمة لأضعف فئات المجتمع. رسميًا، أنفقت الوكالة الفيدرالية للتوظيف 123 مليون يورو فقط على الخبرات الخارجية بين عامي 2015 و2024، لكن هذا الرقم ليس سوى غيض من فيض. ومن المرجح أن يتجاوز الرقم الحقيقي، المُخفى في العقود المُعلنة كخدمات تكنولوجيا معلومات، التكاليف الفعلية أضعافًا مضاعفة.

هذه الممارسة ليست حادثة معزولة، بل هي عرض لمشكلة منهجية متجذرة بعمق في وكالة التوظيف الألمانية منذ إصلاحات هارتز. تحت ستار الرقمنة الحتمية والحاجة إلى معرفة متخصصة للغاية، أصبح الاعتماد المستمر على لاعبين عالميين مثل ماكينزي ومجموعة بوسطن الاستشارية وأكسنتشر راسخًا. تستفيد هذه الشركات من معدلات يومية على مستوى وادي السيليكون ومن التعتيم المتفشي، وهو ما تنتقده محكمة المحاسبين الفيدرالية بشدة منذ سنوات. والنتيجة هي مفارقة: فوكالة التوظيف الفيدرالية تتزايد في عدد الموظفين وتزداد تكلفة التوظيف، ومع ذلك فهي تؤدي مهمتها الأساسية - وهي توظيف الأشخاص - بكفاءة أقل فأقل. يتراجع عدد مسؤولي التوظيف بشكل حاد، ومعدل النجاح ينهار. يكشف النص التالي عن ترتيب الأولويات المشكوك فيه، وتضارب المصالح، والهدر الهائل لأموال دافعي الضرائب، مما يجعل تخفيضات الإنفاق العام المفروضة على الدخل الأساسي موضع سخرية.

مناسب ل:

• بيروقراطية الظل: كيف الخارجيين من دافعي الضرائب الألمان ويقلون من قدرة الدولة على التصرف.

في حين يتم خفض الدخل الأساسي، تتدفق مئات الملايين من الدولارات إلى أغلى المستشارين في العالم.

تواجه الوكالة الاتحادية للتوظيف مفارقة تُجسّد تناقضات السياسة الاجتماعية الألمانية. فبينما تسعى الحكومة الاتحادية جاهدةً لتوفير المال على الدخل الأساسي، بل وتعتبر التخفيضات الهامشية بمئات الملايين نجاحًا، تُقدّم أرقام حصرية صورةً مختلفةً تمامًا للنفقات الإدارية لأكبر وكالة اتحادية في ألمانيا. ووفقًا للحكومة الاتحادية، بلغ إجمالي التدفقات المالية لشركات استشارية خارجية 123 مليون يورو بين عامي 2015 و2024. ومع ذلك، يُرجّح أن يكون الرقم الفعلي أعلى بكثير، نظرًا لعدم تضمين العديد من خدمات تكنولوجيا المعلومات وخدمات الدعم المتخصصة في هذه التقارير الرسمية.

تبدو هذه المبالغ في البداية معقولة مقارنة بإجمالي نفقات الوكالة الاتحادية للتوظيف، والتي ستبلغ نحو 47.8 مليار يورو في عام 2025. ومع ذلك، يكشف التدقيق عن مشكلة منهجية تتجاوز مجرد الألعاب الرقمية وتثير تساؤلات جوهرية حول أداء وكفاءة إدارة التوظيف الألمانية.

الصعود الهادئ لصناعة الاستشارات في إدارة التوظيف

يبدأ تاريخ نفقات الاستشارات في الوكالة الاتحادية للتوظيف، وليس من قبيل الصدفة، مع إصلاحات هارتز عام ٢٠٠٤. ارتبط تحول مكتب التوظيف الاتحادي السابق إلى الوكالة الاتحادية للتوظيف الحالية ارتباطًا وثيقًا بالمستشارين الخارجيين منذ البداية. بين عامي ٢٠٠٤ و٢٠١٦، أبرمت الوكالة عقودًا تجاوزت قيمتها الإجمالية ٢٥٥ مليون يورو، دُفع منها فعليًا ١٨٥ مليون يورو. وتبدو قائمة الشركات المتعاقدة مع الوكالة كقائمة من نخبة شركات الاستشارات العالمية: ماكينزي، ومجموعة بوسطن الاستشارية، وإرنست ويونغ، وآي بي إم ألمانيا، وأكسنتشر.

خُصص أكثر من نصف هذه المبالغ لتحديث تكنولوجيا المعلومات. وتلقت شركات الاستشارات ما يقارب 30 مليون يورو لكلٍّ من تدريب الموظفين وتقديم المشورة بشأن إدخال وتنفيذ إصلاحات هارتز. ويبدو دور رولاند بيرغر بالغ الأهمية، حيث حصلت شركتها الاستشارية الإدارية على ستة عقود بقيمة إجمالية تُقارب 10 ملايين يورو بين عامي 2002 و2005. وكان أحد مديري شركة بيرغر عضوًا سابقًا في لجنة هارتز، التي وضعت تصورات الإصلاحات ذاتها التي قدّم بيرغر المشورة بشأن تنفيذها. وهذه حالة نموذجية لتضارب المصالح، حيث يُحدد اللاعبون أنفسهم قواعد اللعبة أولًا، ثم يتقاضون أجرًا مقابل تنفيذها.

مع ذلك، لا تعكس الأرقام الرسمية سوى جزء ضئيل من النفقات الفعلية. تُقر الحكومة الألمانية نفسها بعدم وجود تعريف موحد للاستشارات الخارجية وخدمات الدعم. تُصنف العديد من مشاريع تكنولوجيا المعلومات كخدمات تقنية، وبالتالي لا تظهر في تقارير الاستشاريين. وقد دأبت محكمة المحاسبات الاتحادية على انتقاد هذا النقص في الشفافية لسنوات. في تقرير تدقيق صدر عام ٢٠٢٣، وجدت أعلى سلطة للرقابة المالية أن تقارير استشاريي الحكومة الألمانية تضمنت معلومات ناقصة، ومليئة بالأخطاء، وفي ثلث الحالات لم تُسمِّ الشركات المُكلَّفة حتى.

مناسب ل:

• التناقض المركزي: Deburocratization ، ينصح برفاق البيروقراطية - الخطأ في نظام الحد من البيروقراطية

أسعار يومية مماثلة لتلك الموجودة في وادي السيليكون للعمل في الحكومة الألمانية

يكشف هيكل تكاليف عقود الاستشارات عن سخاء ملحوظ. ووفقًا للمعلومات المستقاة من عمليات المناقصات، يتقاضى المستشارون الخارجيون للوكالات الفيدرالية أجورًا يومية تتراوح بين 1000 و2800 يورو. في المتوسط، تتراوح الأجور من حوالي 1000 يورو للمحللين المبتدئين إلى 1850 يورو للشركاء في شركات الاستشارات الكبرى. تضاهي هذه الأرقام أجور كبار المستشارين الدوليين، وتتجاوز بكثير تكاليف الموظفين الداخليين.

قدمت شركة ماكينزي مثالاً فاضحاً في عام ٢٠١٧ في المكتب الاتحادي للهجرة واللاجئين. بسبب خطأ داخلي في المكتب، سجّلت الشركة الاستشارية للمتدربين على أنهم مستشارون مؤهلون، متقاضين أجراً يومياً قدره ٢٨٠٠ يورو. وحُكم على ثلاثة متدربين بمبلغ إجمالي قدره ٢٨٠ ألف يورو، بمجموع ١٠٠ يوم عمل قبل اكتشاف الخطأ وتصحيحه. تُعدّ هذه الحالة دليلاً على استغلال قطاع يستغل نفوذه السوقي بشكل منهجي في مواجهة عملاء القطاع العام.

في عام ٢٠١٦، حصلت شركة ماكينزي على عقد مدته أربع سنوات مع الوكالة الاتحادية للتوظيف بقيمة تصل إلى ٢١ مليون يورو. وشمل العقد ٧٢٠٠ يوم استشاري، وشمل خدمات استشارات في مجال تكنولوجيا المعلومات. ويجدر بالذكر أن ماركوس شميتز، المستشار السابق في ماكينزي، كان يعمل في الوكالة الاتحادية للتوظيف ممثلاً رئيسياً للشؤون الرقمية منذ نوفمبر ٢٠١٦. وبينما أكد متحدث باسم الوكالة أن شميتز لم يشارك قط في عملية طرح المناقصات لصالح صاحب عمله السابق، فإن هذه العلاقات الشخصية تثير تساؤلات جوهرية حول استقلالية صنع القرار العام.

التحول الرقمي كموقع بناء دائم ومنجم ذهب

أصبحت الرقمنة الحجة الأهم للاستعانة بمستشارين خارجيين. وبحلول عام ٢٠٢٥، تخطط الوكالة الفيدرالية للتوظيف لإنفاق ٨٨٦ مليون يورو على تكنولوجيا المعلومات ومواصلة رقمنة خدماتها. ويدير قسم أنظمة تكنولوجيا المعلومات التابع للوكالة أكثر من ١٠٠ نظام من أنظمة تكنولوجيا المعلومات الخاصة به في مراكز بيانات احتياطية عالية التوافر، كسحابة خاصة. وفي كل عام، يُنفذ ما يقرب من ٣٠ مشروعًا بالتوازي، إلى جانب ٢٤٠٠ تغيير وظيفي و١٠٠٠٠ تغيير تقني.

مع ذلك، تثير هذه الأرقام المذهلة تساؤلاً حول سبب اعتماد مؤسسة تضم 101,300 موظف، ولديها قسم تكنولوجيا معلومات خاص بها، على الدعم الخارجي إلى هذا الحد. تُبرر الحكومة الألمانية ذلك بالحاجة إلى خبرات متخصصة ومؤقتة، باستخدام أحدث التقنيات. ورداً على استفسار برلماني من حزب اليسار، ذكرت الحكومة أن المعرفة اللازمة لا يمكن تغطيتها بشكل كافٍ من قبل موظفي وكالة التوظيف الاتحادية. فالحاجة جديدة ومؤقتة، والخبرة المطلوبة شديدة التخصص.

مع ذلك، تتناقض هذه الحجة تمامًا مع الواقع. فالتحول الرقمي ليس تحديًا مؤقتًا، بل عملية مستمرة. فإذا استمرت الحاجة نفسها عامًا بعد عام، وتكرر تكليف شركات الاستشارات نفسها، فلا مجال للحديث عن حالات خاصة مؤقتة. بل يشير هذا إلى ثغرات هيكلية: إما أن الوكالة الفيدرالية للتوظيف تفتقر بالفعل إلى الخبرة اللازمة بشكل دائم، وفي هذه الحالة، يجب تطوير هذه الخبرة، أو أن هناك نقصًا في الإرادة السياسية للاستفادة من المعرفة المتوفرة داخليًا.

ينتقد ديوان المحاسبة الاتحادي هذه النقطة تحديدًا. ففي تقريره لعام ٢٠٢٥، أشار الديوان إلى افتقار الحكومة الاتحادية إلى استراتيجية لتقليل اعتمادها على الاستشاريين الخارجيين. وفي قطاع تكنولوجيا المعلومات تحديدًا، يجب على الحكومة الاتحادية تطوير خبراتها الخاصة؛ وإلا، فإن نزاهة الإدارة معرضة للخطر. ولم تضع معظم الوزارات حتى أهدافًا ملموسة لتقليص عقود الاستشارات. وفي مشروع دمج تكنولوجيا المعلومات الاتحادي، استعانت وزارة الداخلية بمصادر خارجية لوظيفة أساسية: الرقابة المالية.

مفارقة الموظفين في الوكالة الفيدرالية للتوظيف

بنهاية عام ٢٠٢٤، وظّفت الوكالة الاتحادية للتوظيف ما مجموعه ١١٤,١٠٠ شخص، بزيادة قدرها ١١٠٠ شخص عن العام السابق. وارتفعت تكاليف الموظفين من ٣.٩ مليار يورو في عام ٢٠١٥ إلى ٥.٥٨ مليار يورو في عام ٢٠٢٤. ويعمل في إدارة التوظيف الألمانية أكثر من ١٤٠ ألف شخص، بما في ذلك موظفو مراكز العمل التي تُدار بشكل مشترك بين الوكالة الاتحادية للتوظيف والسلطات المحلية.

رغم هذا العدد الهائل من الموظفين، يتناقص عدد مستشاري التوظيف باستمرار. فبينما كان هناك 19,593 وظيفة بدوام كامل متاحة للتوظيف في عام 2015، انخفض هذا العدد إلى 13,942 وظيفة فقط بحلول عام 2024، أي بانخفاض قدره 30%. في الوقت نفسه، واصلت هذه الوكالة العملاقة نموها بشكل عام. ويؤدي هذا التطور إلى نتيجة متناقضة: إذ تزداد وكالة التوظيف الفيدرالية اتساعًا وتكلفةً، بينما تتراجع فعاليتها بشكل متزايد في مهمتها الأساسية - توفير فرص عمل للعاطلين عن العمل.

انخفضت عمليات التوظيف المباشر عبر الوكالة الفيدرالية للتوظيف بشكل حاد. في عام ٢٠١٥، كانت نسبة ١٣.٢٪ من جميع التغييرات الوظيفية ناتجة عن اقتراحات التوظيف من الوكالة؛ وبحلول عام ٢٠٢٤، انخفضت هذه النسبة إلى ٤.٩٪ فقط - وهو مستوى منخفض جديد. ويبلغ متوسط ​​نجاح موظفي التوظيف المتبقين الآن ست عمليات توظيف ناجحة فقط سنويًا، أو عملية توظيف واحدة كل شهرين. في السابق، كان هذا الرقم ١٥ عملية توظيف ناجحة سنويًا.

يُلخّص الخبير الاقتصادي الاجتماعي بيرند رافيلهوشن من جامعة فرايبورغ هذه المعضلة بإيجاز: "وكالة التوظيف الفيدرالية كيانٌ ضخمٌ ذو تكاليف إدارية وبشرية باهظة للغاية. ومع ذلك، فإنّ عملها الأساسي - وهو التوظيف - يُعاني من نقصٍ في الموظفين. ومن الواضح أن هؤلاء الموظفين يعملون بكفاءةٍ أقلّ بكثير. إنّ توسّع الوكالة بآلاف الوظائف أمرٌ غير مفهوم. يجب التدقيق في وكالة التوظيف الفيدرالية هذه وإداراتها".

تشير الوكالة الفيدرالية للتوظيف نفسها إلى أن أكثر من نصف موظفيها يؤدون أعمالًا مستقلة إلى حد كبير عن الدورات الاقتصادية، ولا تتوافق مع اتجاهات البطالة الحالية. ويُستشهد بالإرشاد المهني كمثال. ومع ذلك، يثير هذا التفسير تساؤلات أخرى: إذا كان أكثر من نصف الموظفين يعملون في أنشطة لا ترتبط مباشرةً بالبطالة، فما القيمة المضافة التي يقدمها المستشارون الخارجيون، الذين يُكلَّفون بأعمال إضافية؟

خبرتنا في الاتحاد الأوروبي وألمانيا في تطوير الأعمال والمبيعات والتسويق - الصورة: Xpert.Digital

التركيز على الصناعة: B2B، والرقمنة (من الذكاء الاصطناعي إلى الواقع المعزز)، والهندسة الميكانيكية، والخدمات اللوجستية، والطاقات المتجددة والصناعة

المزيد عنها هنا:

• مركز إكسبيرت للأعمال

مركز موضوعي يضم رؤى وخبرات:

• منصة المعرفة حول الاقتصاد العالمي والإقليمي والابتكار والاتجاهات الخاصة بالصناعة
• مجموعة من التحليلات والاندفاعات والمعلومات الأساسية من مجالات تركيزنا
• مكان للخبرة والمعلومات حول التطورات الحالية في مجال الأعمال والتكنولوجيا
• مركز موضوعي للشركات التي ترغب في التعرف على الأسواق والرقمنة وابتكارات الصناعة

تخفيضات دخل المواطن مقابل مستشاري الرفاهية

لا يُمكن أن يكون التناقض بين إجراءات خفض تكاليف الدخل الأساسي والنهج السخي في عقود الاستشارات أكبر من ذلك بكثير. تخطط الحكومة الألمانية لتوفير حوالي 2.5 مليار يورو من الدخل الأساسي في عام 2025 مقارنةً بعام 2023. يبدو هذا الرقم مُبهرًا، ولكنه يستند إلى افتراضات متفائلة وتجميد لمعدل الإعانات القياسي رغم ارتفاع معدلات البطالة.

تُقدّر وزارة العمل الاتحادية أن أحدث تشديد للوائح دخل المواطن، الصادر في أكتوبر 2025، لن يُسفر عن أي وفورات تُذكر. ووفقًا لمشروع القانون، من المتوقع توفير 86 مليون يورو فقط في عام 2026، و69 مليون يورو فقط في عام 2027. بل ويتوقع وزير العمل زيادة التكاليف ابتداءً من عام 2028 فصاعدًا. وبإجمالي نفقات تُقارب 52 مليار يورو على دخل المواطن، يُعادل هذا توفيرًا أقل من 0.2%.

خلال حملته الانتخابية، وعد المستشار فريدريش ميرز بتوفير خمسة مليارات يورو من برنامج الدخل الأساسي. إلا أن هذا الرقم لم يكن واقعيًا. فحتى لو أمكن توظيف 100 ألف مستفيد من الدخل الأساسي، ستوفر الدولة حوالي ثلاثة مليارات يورو سنويًا. لكن الوضع الاقتصادي يجعل تحقيق هذه النجاحات مستبعدًا. فمعدلات البطالة في ارتفاع مطرد منذ منتصف عام 2022، والتوقعات الاقتصادية لعام 2025 قاتمة.

في هذا السياق، يبدو مبلغ 123 مليون يورو، الذي دُفع رسميًا للمستشارين الخارجيين بين عامي 2015 و2024، بمثابة صفعة على وجه المتضررين من تخفيضات المزايا. وإذا أُضيفت خدمات تكنولوجيا المعلومات غير المسجلة وتكاليف الاستشارات الخفية، فمن المرجح أن يكون المبلغ الفعلي أعلى بكثير. فمبلغ 886 مليون يورو المخصص لتكنولوجيا المعلومات والرقمنة في عام 2025 وحده يتجاوز بكثير إجمالي الوفورات المخطط لها في دعم الدخل الأساسي.

مناسب ل:

• نهج بديل بناء للفيضان باهظ الثمن للمستشارين في الحكومة الفيدرالية

الاعتماد النظامي على المستشارين الخارجيين

لا تقتصر مشكلة نفقات الاستشارات على الوكالة الاتحادية للتوظيف، بل هي ظاهرة وطنية. فقد زادت الحكومة الألمانية إنفاقها على خدمات الاستشارات الخارجية من 186 مليون يورو عام 2021 إلى ما يقرب من 240 مليون يورو عام 2023، بزيادة قدرها 39% في ثلاث سنوات فقط. وبين عامي 2020 و2023، أنفقت الحكومة الألمانية ما يزيد عن 1.6 مليار يورو على الاستشارات الخارجية.

تتصدر وزارة الداخلية الاتحادية المشهد بنفقات بلغت قرابة 60 مليون يورو في عام 2023 وحده، تليها وزارة المالية بـ 38.2 مليون يورو. وهنا أيضًا، لا تعكس الأرقام الرسمية إلا جزءًا من الواقع. فالعديد من النفقات، لا سيما في قطاع تكنولوجيا المعلومات، لا تخضع لمتطلبات الإبلاغ. وينتقد ديوان المحاسبة الاتحادي هذا الأمر، بحجة أنه يعيق الرقابة البرلمانية الفعالة.

تضاعفت تكاليف الاستشارات للإدارة الفيدرالية الألمانية بأكملها في أقل من عشر سنوات، في حين ازداد عدد القوى العاملة بنحو 50 ألف وظيفة ليصل إلى ما يقارب 300 ألف موظف. يصعب تبرير هذه الزيادة الموازية في عدد الموظفين الداخليين والمستشارين الخارجيين اقتصاديًا. فإما أن الموظفين الحاليين لا يُستغلون بكفاءة، أو أنهم يُعيَّنون أشخاصًا غير مؤهلين.

يُقدّر اتحاد دافعي الضرائب أن الإنفاق الفعلي على الخبرات الخارجية أعلى بكثير مما هو مُعلن رسميًا. وبإضافة عقود الأبحاث والتقارير العلمية والمجالس الاستشارية الرسمية، يرتفع الإجمالي بسرعة كبيرة. لا تقتصر المشكلة على هدر أموال دافعي الضرائب فحسب، بل تشمل أيضًا تهديد استقلال الحكومة. فمشاركة عدد كبير جدًا من الشركات الخاصة في الوزارات الحكومية، تُؤثر أيضًا على عمل هذه الجهات وقراراتها.

## المنطق الاقتصادي وراء صناعة الاستشارات

يستفيد قطاع الاستشارات من حوافز هيكلية غير متوازنة في القطاع العام. بخلاف القطاع الخاص، حيث تؤثر تكاليف الاستشارات بشكل مباشر على العائدات، وبالتالي تخضع لتدقيق نقدي، فإن هذه الآلية غائبة في القطاع العام. إذ يُعاد التفاوض على الميزانيات سنويًا، وغالبًا ما تنتهي صلاحية الأموال غير المنفقة، ويصعب قياس نجاح المشاريع.

بالنسبة لصانعي القرار في الهيئات العامة، غالبًا ما يكون الاستعانة بمستشارين خارجيين الخيار الأنسب من المخاطرة بالصراعات الداخلية أو تطوير خبراتهم الخاصة. يُضفي المستشارون الشرعية على القرارات الصعبة، ويُوزّعون المسؤوليات، ويُساهمون بمعرفة خبيرة يُفترض أنها محايدة. في الوقت نفسه، يُنشئون تبعية ذاتية الاستمرار: فكلما زادت الاستعانة بمصادر خارجية، قلّت الخبرة الداخلية، مما يُبرر بدوره المزيد من التعاقدات الاستشارية.

لقد أتقنت شركات الاستشارات الكبرى هذا النظام. فهي تضع خريجيها في مناصب قيادية في الخدمة المدنية، وتحافظ على علاقات وثيقة بالسياسة، وترسم أجندة العمل من خلال أدوارهم في اللجان والهيئات. ولجنة هارتز مثالٌ بارز: فقد وضع الاستشاريون تصورات الإصلاحات، وحققوا ملايين الدولارات من تطبيقها.

تتجاوز تكاليف هذا الاعتماد النفقات المباشرة بكثير. تُفقد المعرفة المؤسسية عندما لا تُطوَّر الخبرات الأساسية داخليًا. تفقد الإدارة القدرة على تحليل المشكلات وتطوير الحلول بشكل مستقل. وينشأ نظام إدارة من مستويين، حيث يعمل مستشارون خارجيون بأجور عالية جنبًا إلى جنب مع موظفين داخليين محبطين تُتجاهل خبراتهم باستمرار.

البدائل وأساليب الإصلاح

أعلن الرئيس الجديد للوكالة الاتحادية للتوظيف، ديتليف شيلي، في عام ٢٠١٧ أنه سيركز بشكل أكبر على الخبرات الداخلية ويقلل من الاستعانة بالمستشارين الخارجيين. ولم يحدث الكثير منذ ذلك الحين. وتتطلب المشاكل الهيكلية إصلاحات أكثر جوهرية. أولاً، يجب على الوكالة الاتحادية للتوظيف الاستثمار بكثافة في بناء قدراتها الرقمية. وينبغي استخدام مبلغ ٨٨٦ مليون يورو المخصص لتكنولوجيا المعلومات في عام ٢٠٢٥ بشكل أساسي لتدريب موظفيها وبناء قدراتها الداخلية، وليس لدفع تكاليف عقود الاستشارات الخارجية.

ثانيًا، ثمة حاجة إلى تحديد حدود قصوى ملزمة لنفقات الاستشارات، والتزام بشفافية التقارير، بما يشمل أيضًا خدمات تكنولوجيا المعلومات وخدمات الدعم الأخرى. وقد قدّم ديوان المحاسبة الاتحادي مقترحات ملموسة لإصلاح نظام تقارير الاستشارات، والتي يجب تنفيذها. ويشمل ذلك إلزامًا بالنشر لجميع عقود الاستشارات التي تتجاوز حدًا معينًا.

ثالثًا، ينبغي إعادة النظر في قرارات التوظيف. فبدلًا من تقليص عدد مسؤولي التوظيف مع نموّ القوى العاملة، يجب على الوكالة الفيدرالية للتوظيف تركيز مواردها على مهامها الأساسية. ويشير وجود حوالي 14,000 وظيفة بدوام كامل متاحة للتوظيف، بينما يعمل أكثر من 100,000 شخص إجمالًا، إلى سوء توزيع هائل للموارد.

رابعًا، تحتاج ألمانيا إلى نقاشٍ جوهري حول دور المستشارين الخارجيين في القطاع العام. يُمكن أن تكون الاستشارات مفيدةً في الحالات الفردية التي تتطلب خبرةً متخصصةً مؤقتةً. مع ذلك، يجب ألا تُصبح هذه الاستشارات جزءًا ثابتًا من المهام الإدارية الأساسية. يجب الحفاظ على نزاهة الإدارة العامة واستقلاليتها.

بين التقشف والإسراف

تكشف نفقات الاستشارات التي تنفقها الوكالة الاتحادية للتوظيف عن مشكلة جوهرية تتعلق بمصداقية السياسة الاجتماعية الألمانية. فبينما يُتوقع من العاطلين عن العمل ومتلقي دعم الدخل الأساسي إظهار أقصى درجات الكفاءة والمسؤولية الشخصية والتضحية بالنفس، تتكبد الإدارة نفسها نفقات لا تتناسب إطلاقًا مع المزايا الممنوحة. ولا تُمثل الـ 123 مليون يورو التي تدفقت رسميًا إلى الاستشاريين بين عامي 2015 و2024 سوى غيض من فيض.

من المرجح أن يكون الرقم الحقيقي أعلى بكثير عند إضافة جميع خدمات الاستشارات الخفية، وخدمات تكنولوجيا المعلومات، وعقود الدعم. وتُظهر نفقات تكنولوجيا المعلومات السنوية وحدها، والتي تقارب 900 مليون يورو، المدى الحقيقي للاعتماد على مقدمي الخدمات الخارجيين. وتتناقض هذه النفقات بشكل صارخ مع الوفورات الضئيلة في الدخل الأساسي، والتي لا تصل حتى إلى 100 مليون يورو سنويًا، على الرغم من التصريحات السياسية الرنانة.

لا تكمن المشكلة في حجم الإنفاق فحسب، بل في قوته الرمزية. فهو يكشف عن ازدواجية في المعايير: معيار للإدارة ومعيار للجهات المُدارة. فبينما يواجه متلقو دعم الدخل الأساسي تخفيضات في رواتبهم مقابل كل موعد مُفوَّت، تستطيع الهيئات الحكومية تحمل تكاليف الاستعانة بمستشارين خارجيين لعقود دون أي تحسن يُذكر في الكفاءة. بل على العكس، بلغ معدل التوظيف أدنى مستوياته التاريخية، على الرغم من تدفق أموال أكثر من أي وقت مضى إلى الإدارة العامة.

وهكذا، تُعتبر وكالة التوظيف الفيدرالية رمزًا لفشل أكبر لدولة الرفاه الألمانية. والسؤال ليس ما إذا كانت التخفيضات ضرورية، بل أين ينبغي إجراؤها. يتحمل الضعفاء سياسيًا عبء التخفيضات، بينما يواصل الأقوياء العيش ببذخ. وتستفيد شركات ماكينزي، وبي سي جي، وغيرها من شركات الاستشارات الكبرى، بسخاء من نظامٍ يُخِذل مستخدميه المستهدفين.

ينبغي أن تكون وكالة التوظيف الحديثة قادرة على أداء مهامها باستقلالية تامة. وينبغي أن تمتلك خبرة داخلية كافية لإدارة مشاريع الرقمنة، وتحسين العمليات، وتدريب موظفيها. وإذا لم يتحقق ذلك بعد أكثر من 20 عامًا من الإصلاحات ومئات الملايين من اليوروهات التي أُنفقت على الاستشاريين، فإن المشكلة لا تكمن في نقص الإسهامات الخارجية، بل في الهياكل الداخلية.

لا يكمن الحل في استثمار المزيد من الأموال في مستشارين خارجيين. بل يجب على الوكالة الفيدرالية للتوظيف أن تتعلم أخيرًا الاعتماد على نفسها. وهذا يعني بناء الخبرات الداخلية بشكل منهجي، وتوظيف الكفاءات المناسبة، والاستفادة من الكوادر الحالية بفعالية. ويعني أيضًا إعادة التركيز على المهام الأساسية والحد من البيروقراطية المتفشية.

البديل هو الاعتماد الدائم على قطاع استشاري عالمي لا يهتم بالحلول المستدامة. فكل مشكلة تُحل تعني عقود متابعة أقل. ألمانيا بحاجة ماسة إلى إدارة عامة فعّالة. لكن لتحقيق ذلك، يجب على السياسيين استجماع الشجاعة لاتخاذ قرارات صعبة ومواجهة جماعات المصالح القوية. ولا شك أن جماعات الضغط الاستشارية تندرج ضمن هذه الفئة.

ما دامت هذه الشجاعة غائبة، ستستمر مئات الملايين من اليوروهات في التدفق على شركات الاستشارات، بينما تُخفّض نفقات الفئات الأكثر ضعفًا في المجتمع. ستستمر وكالة التوظيف الفيدرالية في النمو، وستزداد تكلفتها، وستقل كفاءتها. وسيستمر معدل التوظيف في الانخفاض، بينما يزداد عدد ساعات عمل الاستشاريين. هذا وضع لا تستطيع دولة غنية كألمانيا تحمله، لكنها على ما يبدو لا تزال تتسامح معه.

☑️ لغة العمل لدينا هي الإنجليزية أو الألمانية

☑️ جديد: المراسلات بلغتك الوطنية!

Konrad Wolfenstein

سأكون سعيدًا بخدمتك وفريقي كمستشار شخصي.

يمكنك الاتصال بي عن طريق ملء نموذج الاتصال أو ببساطة اتصل بي على +49 89 89 674 804 (ميونخ) . عنوان بريدي الإلكتروني هو: ولفنشتاين ∂ xpert.digital

إنني أتطلع إلى مشروعنا المشترك.

☑️ دعم الشركات الصغيرة والمتوسطة في الإستراتيجية والاستشارات والتخطيط والتنفيذ

☑️ إنشاء أو إعادة تنظيم الإستراتيجية الرقمية والرقمنة

☑️ توسيع عمليات البيع الدولية وتحسينها

☑️ منصات التداول العالمية والرقمية B2B

☑️ رائدة تطوير الأعمال / التسويق / العلاقات العامة / المعارض التجارية

استفد من الخبرة الواسعة التي تقدمها Xpert.Digital في حزمة خدمات شاملة | البحث والتطوير، والواقع المعزز، والعلاقات العامة، وتحسين الرؤية الرقمية - الصورة: Xpert.Digital

تتمتع Xpert.Digital بمعرفة متعمقة بمختلف الصناعات. يتيح لنا ذلك تطوير استراتيجيات مصممة خصيصًا لتناسب متطلبات وتحديات قطاع السوق المحدد لديك. ومن خلال التحليل المستمر لاتجاهات السوق ومتابعة تطورات الصناعة، يمكننا التصرف ببصيرة وتقديم حلول مبتكرة. ومن خلال الجمع بين الخبرة والمعرفة، فإننا نولد قيمة مضافة ونمنح عملائنا ميزة تنافسية حاسمة.

المزيد عنها هنا:

• استخدم خبرة Xpert.Digital 5x في حزمة واحدة - بدءًا من 500 يورو شهريًا فقط