مليارات من الاتحاد الأوروبي كقروض لأوكرانيا: 60 مليار للطائرات بدون طيار والصواريخ - هل هي نقطة تحول في الحرب أم مكسب للوقت؟

هل سيتحمل دافع الضرائب في نهاية المطاف التكاليف؟ البنية المحفوفة بالمخاطر للقرض الجديد بين الاتحاد الأوروبي وأوكرانيا

بعد أشهر من المفاوضات الدبلوماسية وهزيمة تاريخية لرئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان في الانتخابات، بات الطريق واضحًا أخيرًا: وافق الاتحاد الأوروبي على حزمة مساعدات وقروض بقيمة 90 مليار يورو لأوكرانيا. إنه قرار ذو أهمية جيوسياسية بالغة، يتجاوز بكثير مجرد المساعدة المالية الطارئة. فبينما قلّصت الولايات المتحدة، بقيادة دونالد ترامب، دعمها بشكل كبير، تتدخل أوروبا لسد الفجوة وتصبح الممول الرئيسي لاقتصاد الحرب الأوكراني. بتخصيص 60 مليار يورو صراحةً للمشتريات العسكرية، مثل الطائرات المسيّرة وأنظمة الدفاع الجوي، يُموّل الاتحاد الأوروبي فعليًا الحرب الدفاعية الدائرة ضد روسيا. هذا "القرض التعويضي" غير المسبوق سيُؤمّن بأصول روسية مجمدة - وهو هيكل جريء ولكنه معقد قانونيًا، قد يُشكّل في نهاية المطاف مخاطر كبيرة على دافعي الضرائب الأوروبيين. إلى جانب حزمة العقوبات العشرين الصارمة، تُشير هذه الخطوة إلى إعادة توجيه جوهرية لسياسة الأمن الأوروبية: الاتحاد الأوروبي يُقرر قبول الصراع باعتباره صراعه الأمني ​​الوجودي.

متى يُفترض أن تُغيّر 90 مليار يورو خط المواجهة - ولماذا قد يصبح ذلك أكثر تكلفة من المتوقع؟

الطريق الطويل نحو الموافقة: كيف عرقل نزاع خط الأنابيب أوروبا

بعد أشهر من المماطلة من جانب المجر، وافقت الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي أخيرًا على حزمة مساعدات بقيمة 90 مليار يورو لأوكرانيا في 22 أبريل/نيسان 2026. ويمثل هذا القرار، الذي اتُخذ على مستوى السفراء، نهاية مؤقتة لصراع مؤسسي طويل الأمد بشكل استثنائي، عرّض قدرة الاتحاد الأوروبي على التحرك للخطر الشديد لأشهر. ولم يكن عدم صرف الأموال صدفة، بل كان نتيجة مزيج معقد من تبعيات سياسات الطاقة، وحسابات سياسية داخلية، ومناورات جيوسياسية امتدت إلى ما هو أبعد من بروكسل.

كان خط أنابيب دروجبا، ذلك المشروع البنيوي الذي يعود إلى الحقبة السوفيتية في ستينيات القرن الماضي، والذي ينقل النفط الروسي عبر الأراضي البيلاروسية والأوكرانية إلى المجر وسلوفاكيا، محور النزاع. وتوقفت عمليات التسليم في نهاية يناير/كانون الثاني 2026، وفقًا لمصادر أوكرانية، نتيجة غارات جوية روسية استهدفت بنية خط الأنابيب. إلا أن بودابست وبراتيسلافا نفتا هذه الرواية، واتهمتا كييف بتعمد تأخير الإصلاحات لممارسة ضغوط سياسية. وردت المجر بمنع قرض الاتحاد الأوروبي لأوكرانيا، وهو قرار جائز قانونًا لأن القرار يشترط إجماع جميع الدول الأعضاء البالغ عددها 27 دولة.

كان رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان قد ذكر سابقًا خط أنابيب دروجبا كسبب رسمي لرفضه المشروع. وفي الوقت نفسه، أشار إلى أنه سيرفع الحصار بمجرد استئناف إمدادات النفط: وهي صفقة شفافة اعتبرها البرلمان الأوروبي، بتصويت 458 صوتًا مقابل 140، مشكوكًا فيها مؤسسيًا في فبراير 2026، ومع ذلك وافق على القرض. في 22 أبريل 2026، وبعد وقت قصير من تأكيد مسؤولي الطاقة الأوكرانيين استئناف الإمدادات، تراجعت المجر، وتمكن الاتحاد الأوروبي من اتخاذ القرار الذي طال انتظاره منذ ديسمبر 2025.

نهاية أوربان: ماذا يعني تغيير السلطة في المجر لأوروبا؟

لكنّ نقطة التحوّل الحقيقية لم تكن اتفاقية خط الأنابيب، بل نتيجة انتخابات 12 أبريل/نيسان 2026. فقد فاز بيتر ماغيار وحزبه المحافظ "تيسا" في الانتخابات البرلمانية المجرية بأغلبية الثلثين - 141 مقعدًا من أصل 199 - بينما تراجع حزب "فيدس" بزعامة أوربان إلى 52 مقعدًا فقط. كانت تلك نهاية حقبة دامت 16 عامًا، حوّل خلالها فيكتور أوربان المجر بشكل منهجي إلى قوة تصحيحية في مواجهة التيار الأوروبي السائد.

يحمل هذا التغيير في السلطة تداعيات استراتيجية هامة على سياسة الاتحاد الأوروبي تجاه أوكرانيا. خلال حملته الانتخابية، وعد ماغيار بجعل المجر شريكًا موثوقًا به في حلف شمال الأطلسي والاتحاد الأوروبي. وأشار إلى استعداده لعدم عرقلة صرف قرض الاتحاد الأوروبي، لكنه أوضح أيضًا أن المجر، نظرًا لوضعها المالي، لن تتحمل أي مسؤولية مالية عن القرض. في الوقت نفسه، يرفض بشدة انضمام أوكرانيا المُعجّل إلى الاتحاد الأوروبي، وأعلن أن المجر ستسعى إلى إجراء استفتاء مُلزم بشأن هذه المسألة. وبالتالي، لم يُرفع الجمود السياسي الأوروبي تمامًا، بل تم كسره فقط في أشد صوره حدة. فبينما قام أوربان بتخريب الأمور بنشاط، سيبقى ماغيار على الحياد السلبي - وهذا فرق جوهري، ولكنه ليس تغييرًا جذريًا في المسار.

يُعدّ توقيت هذا التصحيح في المسار ذا أهمية جيوسياسية بالغة. فقد تزامن حصار أوربان مع فترة واصلت فيها روسيا محاولاتها لتغيير خط المواجهة، بينما كانت أوكرانيا تنتظر بفارغ الصبر الإفراج عن الأموال. وكانت بروكسل قد حاولت بالفعل الإفراج عن دفعة أولية على الأقل في مارس 2026، إلا أن المجر أحبطت هذه المحاولة. وفي ذلك الوقت، وصف المستشار فريدريش ميرز موقف أوربان بأنه عملٌ ينطوي على خيانة جسيمة، وهدد بعواقب وخيمة. إن حقيقة أن استئناف شحنات النفط شكّل في نهاية المطاف الحجة الحاسمة تُظهر مدى التبعية الهيكلية العميقة التي وقعت فيها المجر في عهد أوربان نفسه، والتي يتعين على المجر الآن التخلص منها تدريجياً.

هيكلية القرض: من يدفع، ومن يتحمل المسؤولية، ومن يستفيد

تُعدّ حزمة الـ 90 مليار يورو غير مألوفة في هيكلها وجريئة سياسياً. فهي لا تتألف من تحويلات مباشرة من الميزانيات الوطنية، بل من قرض بدون فوائد يحصل عليه الاتحاد الأوروبي من سوق رأس المال بشروط مواتية ويُمرّره إلى أوكرانيا. وتُستخدم ميزانية الاتحاد الأوروبي كضمان، وبالتالي يتحمل دافعو الضرائب في الدول الأعضاء في نهاية المطاف تكاليف هذا القرض. فعلى سبيل المثال، تتحمل ألمانيا تكاليف فوائد سنوية تبلغ حوالي 700 مليون يورو. ويُقدّر إجمالي عبء الفوائد على جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بنحو 3 مليارات يورو سنوياً.

يرتبط التزام أوكرانيا بسداد ديونها بشرط سياسي يُغيّر جوهريًا طبيعة هذا الالتزام: إذ لا يتعين على كييف سداد الأموال إلا إذا دفعت روسيا تعويضات حرب بعد انتهاء حربها العدوانية. وفي حال رفضت روسيا ذلك - وهو أمرٌ يُفترض حدوثه نظرًا للتجارب التاريخية مع الحروب الخاسرة - تُستخدم الأصول الروسية المُجمدة في الاتحاد الأوروبي كضمان. حاليًا، تُجمّد أصول روسية في جميع أنحاء العالم بقيمة 300 مليار يورو تقريبًا، منها حوالي 210 مليارات يورو تخضع لولاية الاتحاد الأوروبي وحدها، وتُدار معظمها من قِبل غرفة المقاصة الدولية يوروكلير، ومقرها بروكسل. وتتدفق عائدات الفوائد من هذه الأموال المُجمدة إلى أوكرانيا منذ عام 2024.

يتسم الهيكل القانوني لما يُسمى بقرض التعويضات بالحذر المتعمد. لا يعتزم الاتحاد الأوروبي مصادرة الممتلكات الروسية مباشرةً - وهو أمرٌ مثيرٌ للجدل بموجب القانون الدولي - بل يخطط بدلاً من ذلك لاستخدام سندات مضمونة باحتياطيات البنك المركزي الروسي. وقد هددت روسيا بالرد في أي حالة يتم فيها الاستيلاء على ممتلكات الدولة. ويبقى من غير الواضح ما إذا كان هذا الترتيب سيصمد أمام التدقيق أمام محكمة تحكيم دولية في حال نشوب نزاع طويل الأمد. ومع ذلك، فإن الإرادة السياسية الحاسمة داخل الاتحاد الأوروبي واضحة: فقد قررت 25 دولة من أصل 27 دولة عضواً التجميد الدائم للأصول الروسية؛ ولم تصوت ضد ذلك سوى المجر وسلوفاكيا.

سيتم صرف المبلغ على دفعتين: 45 مليار يورو في عام 2026، و45 مليار يورو أخرى في عام 2027. في مارس 2026، اتخذت المفوضية الأوروبية الخطوات التحضيرية الأولى، وبعد تقييم إيجابي لاستراتيجية التمويل الأوكرانية، أعدت قرارًا تنفيذيًا للدفعة الأولى. تُقدّر احتياجات أوكرانيا التمويلية الإجمالية لعامي 2026 و2027 بنحو 135 مليار يورو، بينما سيُساهم شركاء مجموعة السبع وصندوق النقد الدولي بالمبلغ المتبقي وقدره 45 مليار يورو، والذي كان قد أعلن عن برنامج مساعدات خاص به بقيمة 8.1 مليار دولار أمريكي تقريبًا.

القوة العسكرية من خلال رأس المال: ما يمكن أن يحققه 60 مليار دولار على خطوط المواجهة

إن أهم ما يميز هذا القرض هو تخصيصه الواضح: 60 مليار يورو من أصل 90 مليار يورو مخصصة صراحةً للنفقات المتعلقة بالدفاع. وهذا يمثل ثلثي المبلغ الإجمالي، ويشكل في الواقع تمويلاً ضخماً من الاتحاد الأوروبي للأسلحة، وهو تحول تاريخي في توجه السياسة الخارجية الأوروبية. وفي ديسمبر 2025، عندما تم التوصل إلى الاتفاق في قمة الاتحاد الأوروبي، قدم المستشار فريدريش ميرز هذه الحزمة كإشارة قوية. وما اعتُبر في البداية نجاحاً دبلوماسياً، يتبين من خلال تطبيقه العملي أنه تدخل كبير في الهياكل التقليدية لسياسة السلام الأوروبية.

سجلت أوكرانيا وحدها احتياجات دفاعية لا تقل عن 120 مليار دولار (حوالي 102 مليار يورو) لعام 2026، وطلبت دعمًا بقيمة 60 مليار دولار من حلفائها. تغطي أموال الاتحاد الأوروبي الجزء الأكبر من هذه الاحتياجات التمويلية الدولية، وتخفف في الوقت نفسه العبء عن شركاء آخرين كالولايات المتحدة، التي خفضت مساعداتها العسكرية المباشرة بشكل ملحوظ في عهد الرئيس ترامب. وبذلك، يصبح قرض الاتحاد الأوروبي الأداة الرئيسية لسد فجوة التمويل عبر الأطلسي. ويُظهر تخصيص جزء من أموال الاتحاد الأوروبي لشراء أنظمة دفاعية أمريكية - إذ دعت ألمانيا وهولندا إلى شراء ما يقارب ربع هذه الأنظمة من خارج أوروبا - مدى واقعية التخطيط الدفاعي على مستوى الاتحاد الأوروبي أيضًا.

تُعدّ صناعة الطائرات المسيّرة محورًا رئيسيًا للاستثمارات العسكرية. وقد أكدت رئيسة المفوضية الأوروبية، أورسولا فون دير لاين، صراحةً على ضرورة إيلاء أولوية قصوى لتوريد وإنتاج هذه الطائرات. وكانت أوكرانيا قد طوّرت بالفعل قدرات إنتاجية كبيرة بحلول عام 2025؛ ومن المتوقع أن يرتفع حجم إنتاجها من الطائرات المسيّرة بعيدة المدى إلى 35 مليار دولار بحلول عام 2026. وإلى جانب الطائرات المسيّرة، تُعدّ أنظمة الدفاع الجوي، ولا سيما صواريخ باتريوت، من الأولويات القصوى أيضًا: إذ تعتبرها أوكرانيا ضرورية في مواجهة الصواريخ الباليستية الروسية، بينما تُعتبر البدائل الأوروبية، مثل نظام SAMP/T، أقل فعالية. وبالتالي، فإنّ هذا التوريد من شأنه أن يُعزّز صناعة الدفاع الأمريكية حتمًا، حتى وإن كان التمويل أوروبيًا.

يعتمد الأثر الاستراتيجي لهذه الاستثمارات على تطور خط المواجهة. ويتوقع المحللون العسكريون أن يظل خط المواجهة ثابتًا إلى حد كبير في عام 2026 بسبب الانتشار المتزايد للطائرات المسيّرة. فقد جعلت هذه الطائرات أي حرب مناورات تقليدية شبه مستحيلة، إذ تُدمَّر تشكيلات القوات الكبيرة أثناء انتشارها قبل أن يبدأ أي هجوم. صحيح أن التوغلات المحلية العرضية ممكنة، لكنها غير قادرة على تحقيق اختراقات استراتيجية. لذا، فإن مليارات الاتحاد الأوروبي لا تُغيّر طبيعة الحرب، بل تُؤثر على قدرة أوكرانيا على الصمود، فهي تُطيل أمد الكفاح الدفاعي، ولا تُجبر على إنهائه.

مركز الأمن والدفاع - الصورة: Xpert.Digital

يقدم مركز الأمن والدفاع مشورة الخبراء ومعلومات حديثة لدعم الشركات والمؤسسات بفعالية في تعزيز دورها في سياسة الأمن والدفاع الأوروبية. وبالتعاون الوثيق مع فريق عمل الدفاع التابع لمبادرة "تواصل الشركات الصغيرة والمتوسطة"، يُعنى المركز بشكل خاص بدعم الشركات الصغيرة والمتوسطة الراغبة في تطوير قدراتها الابتكارية وتنافسيتها في قطاع الدفاع. وبصفته نقطة اتصال مركزية، يُشكل المركز جسراً حيوياً بين الشركات الصغيرة والمتوسطة واستراتيجية الدفاع الأوروبية.

ذو صلة بهذا الموضوع:

• مجموعة عمل الدفاع التابعة لمبادرة "ربط الشركات الصغيرة والمتوسطة" – تعزيز الشركات الصغيرة والمتوسطة في مجال الدفاع الأوروبي

حزمة العقوبات العشرون وتأثيرها على اقتصاد الحرب الروسي

بالتزامن مع الإفراج عن القرض، أُطلقت حزمة العقوبات العشرين للاتحاد الأوروبي ضد روسيا، وذلك بعد أشهر من الحصار من قبل المجر وسلوفاكيا. تتضمن هذه الحزمة تدابير محددة تهدف إلى خفض عائدات الكرملين من الطاقة. في قطاع الطاقة، مُنعت شركات الاتحاد الأوروبي من المشاركة في إصلاح المصافي الروسية المتضررة جراء الهجمات الأوكرانية. كما حُظرت المعاملات مع محطات الموانئ في روسيا ودول أخرى، بالإضافة إلى خدمات محطات الغاز الطبيعي المسال وأعمال صيانة ناقلات الغاز الطبيعي المسال الروسية. وتم إلغاء الاستثناء السابق لمكثفات الغاز الطبيعي من حظر استيراد النفط الخام الروسي. علاوة على ذلك، من المتوقع أن يؤدي حظر استيراد معادن ومواد كيميائية ومواد خام حيوية إضافية إلى خفض عائدات روسيا بما يصل إلى 570 مليون يورو سنويًا، وفقًا للاتحاد الأوروبي.

تستند هذه الإجراءات إلى آثار حزم العقوبات السابقة، التي تركت بالفعل بصمةً واضحةً على ميزانية الدولة الروسية. فقد انخفضت عائدات الصادرات الروسية من الوقود الأحفوري إلى حوالي 193 مليار يورو في السنة الرابعة من الحرب، أي بانخفاض قدره 19% مقارنةً بالعام السابق، و27% مقارنةً بفترة ما قبل الحرب. كما انخفضت عائدات النفط والغاز وحدها بنسبة تقارب 24% في عام 2025. علاوةً على ذلك، تُفرض العقوبات على روسيا في وقتٍ بلغ فيه الإنفاق الحكومي على الحرب مستوياتٍ قياسية.

تُلحق الإجراءات المُوجّهة ضد شركات الطاقة الروسية، مثل روسنفت ولوك أويل، والتي تُحدّ من صادراتها إلى الهند والصين، ضرراً بالغاً بالاقتصاد الروسي. فقد خفّضت الهند، التي لطالما كانت من أكبر مستوردي النفط الروسي، مشترياتها بشكل ملحوظ في عام 2025، ويعود ذلك جزئياً إلى اتفاقية أمريكية تهدف إلى تقليل اعتماد الهند تدريجياً على واردات النفط الروسي. ولا تزال الصين أكبر مستورد منفرد للنفط الروسي، إلا أنها استوردت أيضاً كميات أقل بنسبة 14%. وتبيع روسيا نفطها بخصومات كبيرة بشكل متزايد، مما يُخفي حجم الصادرات الاسمي ولكنه يُقلّل بشكل كبير من جدواها الاقتصادية. وقد خُفّض سقف سعر النفط الخام الروسي من 60 دولاراً إلى 47.60 دولاراً للبرميل في حزمة العقوبات الثامنة عشرة.

تضمنت حزمة العقوبات التاسعة عشرة حظرًا تامًا على واردات الغاز الطبيعي المسال من روسيا، يسري على العقود طويلة الأجل اعتبارًا من يناير 2027، وقبل ذلك بالنسبة للعقود قصيرة الأجل. وكان حظر عبور الغاز الطبيعي المسال الروسي عبر الموانئ الأوروبية لنقله إلى دول ثالثة ذا حساسية سياسية بالغة، إذ كانت موانئ أوروبية مثل ميناء زيبروج في بلجيكا تُستخدم سابقًا كنقاط عبور للغاز الطبيعي المسال الروسي. وتتكامل خطة التخلص التدريجي هذه مع الحظر التام على استيراد الغاز الطبيعي الروسي، المتفق عليه في يناير 2026، والمقرر أن ينتهي في موعد أقصاه خريف 2027. وفي أقل من أربع سنوات من الحرب، خفّض الاتحاد الأوروبي حصة الغاز الروسي في إجمالي وارداته من 40% إلى حوالي 13%، وهو تحول في سياسة الطاقة كان يُعتبر غير مجدٍ اقتصاديًا قبل بضع سنوات فقط.

فجوة التمويل الهيكلي: أوروبا تتدخل حيث تتنحى أمريكا

يُعدّ قرض الاتحاد الأوروبي بالغ الأهمية لأوكرانيا، ليس فقط عسكريًا، بل اقتصاديًا أيضًا. ويهدف الدعم المالي البالغ 30 مليار يورو، والمُقدّم ضمن الحزمة الشاملة، إلى ضمان استمرار عمل الدولة الأوكرانية بكفاءة، من خلال صرف رواتب المعلمين والأطباء والموظفين الحكوميين في مواعيدها، واستمرار التحويلات الاجتماعية. وبدون هذا الدعم، ستضطر أوكرانيا إلى اللجوء إلى زيادة الضرائب المباشرة أو توسيع المعروض النقدي، وكلاهما من شأنه أن يُفاقم التضخم المرتفع أصلًا ويُزعزع استقرار السكان.

إن تولي الاتحاد الأوروبي فعلياً دور الممول الرئيسي للاقتصاد العسكري الأوكراني له سبب جيوسياسي واضح: فقد خفضت الولايات المتحدة، في عهد دونالد ترامب، مساعداتها المباشرة بشكل كبير. تتوقع أوكرانيا حاجتها إلى معدات عسكرية أمريكية بقيمة لا تقل عن 27 مليار دولار بحلول عام 2026، لكنها لم تعد قادرة على تمويل ذلك عبر المساعدات الأمريكية المباشرة. وبدلاً من ذلك، سيتم استخدام أموال الاتحاد الأوروبي لهذه المشتريات، وهو ترتيب متناقض يُموّل فيه دافعو الضرائب الأوروبيون، بشكل غير مباشر، صناعة الدفاع الأمريكية.

منذ بداية الحرب عام 2022، قدم الاتحاد الأوروبي دعماً لأوكرانيا بلغ حوالي 193 مليار يورو، منها ما يقارب 70 مليار يورو للمساعدات العسكرية. ويرفع القرض الجديد البالغ 90 مليار يورو هذا المبلغ إلى حوالي 283 مليار يورو، وهو مبلغ لا مثيل له تاريخياً باستثناء خطة مارشال بعد الحرب العالمية الثانية. ويكمن الفرق في أن خطة مارشال مولت إعادة الإعمار بعد الحرب، بينما يمول قرض الاتحاد الأوروبي الحرب الدائرة نفسها.

كيف ستتغير الحرب نتيجةً للقرض: تقييم موضوعي

السؤال المحوري هو: ما الذي سيغيره صرف قرض الاتحاد الأوروبي فعلياً في مسار الحرب الروسية الأوكرانية؟ الإجابة دقيقة، لكنها عموماً تبعث على القلق لجميع أولئك الذين يأملون في تحول سريع في الحرب.

أولًا، يضمن القرض قدرة أوكرانيا العسكرية على الصمود. فـ 60 مليار يورو مخصصة للدفاع ستُمكّن من مواصلة شراء الطائرات المسيّرة والذخيرة وأنظمة الدفاع الجوي وغيرها من المعدات التي تُحدث فرقًا جوهريًا في حرب الاستنزاف. من المرجح أن يبقى خط المواجهة ثابتًا إلى حد كبير في عام 2026، ليس لأن أوكرانيا ستنتصر، بل لأن انتشار الطائرات المسيّرة سيحول دون أي تقدم سريع. هذا التمويل يمنع انهيار أوكرانيا، ولكنه لا يُجبر روسيا على الانهيار.

ثانيًا، يُخفف القرض الضغط النفسي والدبلوماسي على كييف لتقديم تنازلات متسرعة. فما دامت السيولة مضمونة والدولة تعمل، تتمتع الحكومة الأوكرانية بمساحة أكبر للمناورة في المفاوضات، إذ لا تضطر للتضحية بأراضٍ مقابل الحصول على الدعم المالي. وهذا يُعزز موقف أوكرانيا التفاوضي في أي وقف لإطلاق النار مستقبلًا.

ثالثًا، سيمكّن القرض من تعزيز صناعة الدفاع المحلية في أوكرانيا. فإذا ما تم إنفاق جزء كبير من مبلغ الـ 60 مليار يورو في الشركات الأوكرانية، فسيسهم ذلك في خلق قدرة صناعية مستدامة تتجاوز آثار الحرب. وقد أنشأت أوكرانيا بالفعل صناعة طائرات بدون طيار متميزة؛ ومع توفر رأس المال الكافي، يمكنها أن تصبح لاعبًا رئيسيًا في سوق الدفاع العالمي.

رابعًا، لا يزال الوضع الاستراتيجي لروسيا غامضًا رغم قرض الاتحاد الأوروبي. يعاني الاقتصاد الروسي من العقوبات وتراجع عائدات الطاقة، لكن الانهيار الاقتصادي ليس وشيكًا. بالكاد يستطيع نظام التجنيد مواكبة الخسائر الفادحة، لكن المحللين يقدرون أن المعدات العسكرية ستكفي حتى نهاية عام ٢٠٢٦. وبافتراض قدرته على اتخاذ القرارات، فإن الرئيس بوتين غير مستعد لإنهاء الحرب بشروط لا ترقى إلى مستوى مطالب موسكو القصوى. في حين أن قرض الاتحاد الأوروبي يقلل من فرص انتصار روسيا، إلا أنه لا يزيد بالضرورة من احتمالية التوصل إلى سلام يصب في مصلحة أوكرانيا.

خامساً، يُغيّر هذا القرض المنطق الاستراتيجي للصراع على نطاق عالمي: فبهذه الخطوة، أوضحت أوروبا أنها تُدرك الحرب في أوكرانيا على أنها صراع أمني وجودي خاص بها، وأنها مستعدة لدفع ثمنها على نطاق غير مسبوق. هذه رسالة ستُفهم على نطاق واسع عبر المحيط الأطلسي، وستُساهم في تشكيل البنية الجيوسياسية للعقد القادم.

مخاطر السداد على المدى الطويل والمزالق القانونية

ينطوي هيكل تمويل القرض على مخاطر قانونية وسياسية كبيرة غالباً ما يتم تجاهلها في التقارير الحالية. ويفترض هذا الهيكل ضمنياً أن روسيا ستدفع تعويضات بعد الحرب، أو أن الأصول المجمدة ستُستخدم لسداد القرض. وكلا السيناريوهين محل شك.

ليس لدى روسيا أي حافز لدفع تعويضات الحرب طواعيةً، وحتى بعد هزيمة عسكرية، سيكون إنفاذها مثيرًا للجدل دوليًا. ويشغل استخدام الأصول المجمدة -التي تملكها رسميًا البنك المركزي الروسي- منطقةً قانونيةً ملتبسةً بين القانون الدولي وقانون الاتحاد الأوروبي وقانون الملكية الوطني. وإذا لم تدفع روسيا أبدًا وبقيت الأصول مجمدةً لفترة طويلة، فقد يُثار جدلٌ بعد بضعة عقود حول ما إذا كان ذلك يُعدّ مصادرةً فعليةً. وإذا وافقت أوكرانيا على معاهدة سلام لا تتضمن تعويضات -وهو سيناريو واردٌ على الأقل في مفاوضات السلام التي يتوسط فيها ترامب- فسيكون الوفاء بشرط السداد شبه مستحيل.

في هذه الحالة، سيتحمل الاتحاد الأوروبي تكاليف الفائدة، ولن يكون للأصول الروسية المجمدة فائدة سياسية تُذكر كضمان. وسيمثل هذا عبئًا ماليًا كبيرًا على دافعي الضرائب في الدول الأعضاء. في هذا السيناريو، سيتعين على ألمانيا جمع مئات الملايين من اليورو سنويًا على المدى الطويل دون الحصول على أي تعويض مباشر في شكل مدفوعات تعويضات.

الأساس الجيوسياسي: أوروبا كفاعل في السياسة الأمنية

بغض النظر عن جميع المسائل المالية والتقنية، يُمثل قرض الاتحاد الأوروبي تحولاً جذرياً في سياسة الأمن الأوروبي. ففي أقل من أربع سنوات، حوّل الاتحاد الأوروبي دعمه لأوكرانيا من رد فعل دفاعي على العدوان الروسي إلى استراتيجية استباقية للدعم العسكري، وذلك بقرض يزيد حجمه عن ضعف الميزانية السنوية للقوات المسلحة الألمانية. وجاء هذا القرار في وقت كانت فيه الولايات المتحدة، في عهد ترامب، تُشكك في دورها كضامن للأمن الأوروبي.

لهذا التحول تداعيات كبيرة على الاتحاد الأوروبي نفسه. تُظهر اتفاقية القرض قدرة الاتحاد على اتخاذ إجراءات استثنائية تحت ضغط التهديدات الجيوسياسية، ولكنها تُظهر أيضًا مدى هشاشة قاعدة الإجماع في مسائل السياسة الأمنية. فقد تمكنت دولة عضو واحدة، كالمجر في عهد أوربان، من عرقلة قرارٍ لعدة أشهر، رغم أن 26 دولة عضو أخرى اعتبرته ضروريًا. ومن المرجح أن تُعطي هذه التجربة زخمًا جديدًا للنقاش حول إصلاح مبدأ الإجماع في السياسة الخارجية والأمنية للاتحاد الأوروبي.

يمثل القرض في جوهره التزاماً: فأوروبا تختار ألا تكون مجرد متفرجة، بل أن تستثمر بفعالية في أسس إطار أمني أوروبي مستقبلي. ويبقى السؤال مطروحاً حول ما إذا كان مبلغ 90 مليار يورو كافياً لتحقيق ذلك. أما ما إذا كان من الممكن تحقيق الأمن الأوروبي دون هذه الخطوة، فسيجيب عنه التاريخ.

ماركوس بيكر

يسعدني أن أكون مستشارك الشخصي.

رئيس قسم تطوير الأعمال

رئيس فريق عمل الدفاع التابع لشبكة الشركات الصغيرة والمتوسطة

لينكد إن

Konrad Wolfenstein

يسعدني أن أكون مستشارك الشخصي.

معي عبر wolfenstein∂xpert.digital التواصل

اتصل بي على الرقم +49 7348 4088 965 .

لينكد إن