صناعة الصلب الألمانية عند نقطة تحول حرجة: عندما تتجاهل محاولات الإنقاذ الحكومية منطق السوق

مليارات للصلب: خبراء يحذرون من خطأ ألمانيا القاتل في دعم الصلب

تمر صناعة الصلب الألمانية بأزمة غير مسبوقة، لم تنجم عن صدمات خارجية فحسب، بل عن سلسلة طويلة من الأخطاء السياسية. ما يحدث حاليًا في ديوان المستشارية، خلال ما يُسمى بمؤتمرات الصلب، ليس حلاً استراتيجيًا بقدر ما هو محاولة يائسة لإخفاء العيوب الهيكلية من خلال الدعم. يكمن في قلب هذه المعضلة فشل أيديولوجي جوهري: لقد أضعفت ألمانيا صناعتها الرئيسية بشكل منهجي، لتضطر الآن إلى إنقاذها بتكلفة باهظة وبموارد مالية هائلة.

يُسلّط الوضع الحالي لصناعة الصلب الضوء على مشكلة منهجية أعمق في السياسة الاقتصادية الألمانية. فبينما سعت الحكومة إلى تحوّل سريع وكامل نحو اقتصاد أخضر بحت، عوملت صناعة الصلب كعبء على أهداف المناخ، لا ركيزة استراتيجية للاستقلال الاقتصادي. وقد تبيّن أن هذا المنظور قصير النظر كارثي، لأن إنتاج الصلب ليس مجرد قدرة قابلة للاستبدال، بل مادة خام أساسية تدعم ما لا يقل عن أربعة ملايين وظيفة في الصناعات التحويلية.

انخفض إنتاج الصلب الخام في ألمانيا بنحو 12% ليصل إلى 17.1 مليون طن في النصف الأول من عام 2025، ليصل إلى مستويات تُضاهي الأزمة المالية لعام 2009. هذه الأرقام ليست نتيجة تقلبات اقتصادية طبيعية، بل هي مؤشر على أزمة هيكلية أعمق. وقد تأثر بشكل خاص مسار تحويل أفران الصهر، وهو مسار الإنتاج التقليدي القائم على الفحم، حيث انخفض بنحو 15%. حتى إنتاج الصلب باستخدام أفران القوس الكهربائي، الذي يُفترض أنه أكثر حداثة، والذي يعتمد على خردة الصلب والكهرباء، أصبح أقل أهمية بشكل متزايد، ويحدث هذا الانخفاض انطلاقًا من قاعدة منخفضة أصلًا.

الضغط الثلاثي: الطاقة والمنافسة والتحول

تواجه صناعة الصلب الألمانية ضغوطًا غير مسبوقة من ثلاثة اتجاهات مختلفة ومترابطة. يأتي الضغط الأول من قطاع الطاقة. تصل أسعار الكهرباء في ألمانيا حاليًا للمستهلكين الصناعيين إلى ثمانية عشر سنتًا للكيلوواط/ساعة، وهو سعر أعلى بكثير من السعر المدفوع في الدول المنافسة. وبينما تخطط الحكومة الفيدرالية حاليًا لسعر أقصى للكهرباء الصناعية يبلغ خمسة سنتات للكيلوواط/ساعة، فإن هذا الإجراء، في أحسن الأحوال، لا يمثل سوى علاج للأعراض دون معالجة سياسة الطاقة الأساسية. يهدف سعر الكهرباء الصناعي المخطط له إلى إفادة حوالي ألفي شركة، وسيكلف الميزانية حوالي 1.5 مليار يورو سنويًا، ولكنه لا يمثل سوى نصف استهلاك الشركة السنوي من الكهرباء، وهو محدود المدة.

يأتي الضغط الثاني من السوق العالمية. لقد بنت الصين إنتاجًا هائلاً من الصلب، والذي يتم تحويله بشكل متزايد إلى أوروبا بسبب ضعف الطلب المحلي والتعريفات الجمركية الأمريكية. تنتج الصين حاليًا فوائض هائلة تبلغ حوالي 300 مليون طن سنويًا وتدفعها إلى السوق العالمية من خلال دعم حكومي صريح وسري. في الوقت نفسه، يعاني الطلب الأوروبي على الصلب من الركود، بينما تزيد الدول الآسيوية إنتاجها باستمرار. وفقًا لتوقعات منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، من المتوقع أن يزداد إنتاج الصلب العالمي بنحو 6.7 في المائة بحلول نهاية عام 2027، مع أكبر الزيادات مرة أخرى من الصين والهند ودول آسيوية أخرى. يمكن للصين وحدها إنتاج الناتج السنوي لشركة تيسينكروب، أكبر شركة لصناعة الصلب في ألمانيا، بما يقرب من ثلاثين ضعفًا مع فوائضها السنوية.

مناسب ل:

• الصين وأزمة الاستثمار المفرط المنهجي: رأسمالية الدولة كمُعجِّل للنمو وفخ هيكلي

ينبع الضغط الثالث، وهو الأكثر هيكلية، من ضرورة التحول إلى إنتاج منخفض الكربون. وهنا تتجلى مفارقة التحول في مجال الطاقة في ألمانيا بوضوح: يتطلب إنتاج الفولاذ الأخضر كميات هائلة من الكهرباء والهيدروجين الأخضرين. ومع ذلك، فإن كليهما باهظ الثمن للغاية، أو حتى غير متوفر في ألمانيا في ظل الظروف الحالية. تتطلب طريقة الاختزال المباشر باستخدام الهيدروجين، والتي تُعتبر عملية واعدة لإنتاج الفولاذ منخفض الكربون، حوالي 47 كيلوواط/ساعة من الكهرباء لإنتاج كيلوغرام واحد من الهيدروجين، مع الأخذ في الاعتبار خسائر الكفاءة في أجهزة التحليل الكهربائي. وبسعر الكهرباء الألماني، يجعل هذا الفولاذ الأخضر منتجًا غير قابل للتطبيق اقتصاديًا في السوق العالمية، على الرغم من الدعم المالي الذي يُقدمه.

من خلال مشروع tkH₂Steel، سعت شركة تيسنكروب إلى إنشاء أول مصانع الاختزال المباشر المزودة بمصاهر مبتكرة في موقع مصنعها في دويسبورغ ابتداءً من عام 2027، مما قد يمنع انبعاثات تصل إلى 3.5 مليون طن من ثاني أكسيد الكربون سنويًا. وقد تلقت الشركة بالفعل دعمًا ماليًا كبيرًا من حكومتي الولايات والحكومة الفيدرالية لهذا المشروع. ومع ذلك، تتجلى هنا أيضًا المشكلة الهيكلية: فحتى هذه المصانع الحديثة لن تكون قادرة على المنافسة عالميًا طالما بقيت تكاليف الكهرباء على حالها.

فشل الاستراتيجية السياسية

أعلنت وزيرة الاقتصاد الاتحادية، كاترينا رايشه، أن المحادثات مع المفوضية الأوروبية بشأن سعر الكهرباء الصناعي بلغت مراحلها النهائية، ومن المقرر تطبيقه في الأول من يناير/كانون الثاني 2026. إلا أن هذا لا يعالج المشكلة الأساسية. ويصف الخبير ستيفان كوثس من معهد كيل للاقتصاد العالمي هذه الإجراءات المخطط لها بأنها سياسة دعم رجعية لا تُمثل سوى سد، وهي غير مجدية اقتصاديًا، وستنهار لا محالة عاجلًا أم آجلًا. ويكمن الخلل في سياسة الطاقة الألمانية، التي لا تزال تعتمد حصريًا على الطاقات المتجددة، بينما تحتفظ دول أخرى بمصدر طاقة تقليدي واحد على الأقل لتعويض التقلبات في مصادر الطاقة المتجددة.

يُلخّص كارستن برزيسكي، كبير الاقتصاديين في بنك ING-Diba، المفارقة الجوهرية بإيجاز: أولاً، أُضعِفت صناعة الصلب بشكل منهجي، والآن يُتوقّع إنقاذها بتكلفة باهظة. لا يُمكن ببساطة التحوّل الكامل إلى اقتصاد أخضر بحت، على الأقل ليس دون خسائر فادحة في القدرة التنافسية وتعديلات هيكلية كبيرة في قطاعات أخرى. في الواقع، لطالما تجاهلت السياسة الألمانية هذه الحقيقة الجوهرية، مما أدّى إلى أن ضعف الصناعة أصبح الآن نتيجةً لذلك.

النهج الواعد وحدوده

ليس من قبيل الصدفة أن تقدمت ست ولايات ألمانية بمطالب ملموسة قبل قمة الصلب: فهي تدعو إلى فرض رسوم جمركية عقابية على واردات الصلب، ووضع حد أقصى لواردات الصلب إلى أوروبا من قبل مفوضية الاتحاد الأوروبي، وتحديد سعر للكهرباء الصناعية، والاستخدام الإلزامي للصلب الأخضر في مشاريع البنية التحتية الحكومية. وقد ردت مفوضية الاتحاد الأوروبي بالفعل باعتزامها خفض حصص واردات الصلب المعفاة من الرسوم الجمركية من حوالي 36.6 مليون طن إلى 18.3 مليون طن، ومضاعفة الرسوم الجمركية إلى 50%، مقارنةً بنسبة 25% السابقة.

تؤكد ماري جاروني، الرئيسة التنفيذية الجديدة لشركة تيسنكروب ستيل أوروبا، على ضرورة أن تُسفر قمة الصلب عن نتائج ملموسة. ودعت إلى رفع الرسوم الجمركية على واردات الصلب من الصين، وتحديد سعر أقصى للكهرباء الصناعية بخمسة سنتات للكيلوواط/ساعة. كما أشارت إلى ضرورة ربط مليارات اليورو التي تستثمرها الحكومة من خلال حزمة البنية التحتية بشرط استخدام الصلب من الاتحاد الأوروبي كمادة خام أساسية. ويُعدّ هذا اقتراحًا حكيمًا، من شأنه على الأقل أن يُسهم في استقرار الطلب على المدى القصير.

في الوقت نفسه، يُعدّ فرض استخدام الفولاذ الأخضر في مشاريع البنية التحتية خيارًا مهمًا أمام الحكومة. يُنتج هذا الفولاذ المُحايد لثاني أكسيد الكربون في ألمانيا، وبالتالي يُمكنه على الأقل ضمان حجم مبيعات مضمون. إلا أن التحدي يكمن في أنه على الرغم من الدعم المالي المُقدّر بالمليارات، فإن هذا الفولاذ باهظ الثمن للغاية بالنسبة للسوق العالمية. وبينما سيُسهم ضمان الشراء المحلي فقط في خلق فرص عمل، إلا أنه لا يُحلّ المشكلة الجوهرية المتمثلة في ضعف تنافسية هذه الصناعة عالميًا.

خبرتنا في الاتحاد الأوروبي وألمانيا في تطوير الأعمال والمبيعات والتسويق - الصورة: Xpert.Digital

التركيز على الصناعة: B2B، والرقمنة (من الذكاء الاصطناعي إلى الواقع المعزز)، والهندسة الميكانيكية، والخدمات اللوجستية، والطاقات المتجددة والصناعة

المزيد عنها هنا:

• مركز إكسبيرت للأعمال

مركز موضوعي يضم رؤى وخبرات:

• منصة المعرفة حول الاقتصاد العالمي والإقليمي والابتكار والاتجاهات الخاصة بالصناعة
• مجموعة من التحليلات والاندفاعات والمعلومات الأساسية من مجالات تركيزنا
• مكان للخبرة والمعلومات حول التطورات الحالية في مجال الأعمال والتكنولوجيا
• مركز موضوعي للشركات التي ترغب في التعرف على الأسواق والرقمنة وابتكارات الصناعة

المستوى الاستراتيجي: السياسة التجارية الأوروبية

يدعم كلٌّ من رئيسة وزراء ولاية سارلاند، أنكه ريلينجر، والأمين العام لحزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي، كارستن لينمان، خطط المفوضية الأوروبية للحد من واردات الصلب إلى السوق الموحدة. وهذا يُظهر وجود إجماع سياسي على ضرورة فرض رسوم جمركية وقائية لحماية الصناعة الأوروبية من إغراق السوق.

لقد اتخذت المفوضية الأوروبية بالفعل خطوات تاريخية بالابتعاد عن إيديولوجيتها التقليدية للتجارة الحرة وتنفيذ التدابير الحمائية.

ومع ذلك، سرعان ما تتضح القيود: تفرض الولايات المتحدة رسومًا جمركية بنسبة 50% على الصلب الأوروبي، ردًا على سياسات ترامب التجارية الحمائية. وقد يؤدي فرض الاتحاد الأوروبي رسومًا جمركية إضافية على واردات الصلب إلى عواقب تجارية أشد. كما يدعو وزير المالية لارس كلينجبيل إلى وقف كامل لجميع واردات الصلب من روسيا لحماية الصناعة المحلية. يُذكر أن ألواح الصلب المنتجة في روسيا والمُعالجة في الاتحاد الأوروبي مُعفاة حاليًا من العقوبات.

حجة سوق العمل: أكثر من مجرد الكفاءات الاقتصادية

من الأبعاد التي غالبًا ما تُغفل في هذه الأزمة عواقبها الاجتماعية. ووفقًا لدراسة جديدة أجراها اقتصاديون في جامعة مانهايم، بدعم من مؤسسة هانز بوكلر، يواجه الاقتصاد الألماني خسائر سنوية في القيمة المضافة تصل إلى خمسين مليار يورو في حال تعرضه لصدمة عالمية في قطاع الصلب دون إنتاجه محليًا. ينطوي هذا السيناريو على حالة تُخفّض فيها كبرى الدول المُصدّرة للصلب، مثل الصين، صادراتها إلى أوروبا بشكل كبير بسبب الصراعات الجيوسياسية أو مشاكل سلسلة التوريد.

إن العواقب على سوق العمل أشد وطأة. تُوظّف صناعة الصلب الألمانية حوالي 80 ألف شخص، 42% منهم فوق سن الخمسين. في حال نقل إنتاج الصلب إلى الخارج، ستُهدد 30 ألف وظيفة على الأقل بشكل حاد، مما يُصعّب إعادة دمجها في سوق العمل. ستتركز هذه الخسائر جغرافيًا بشكل كبير في خمس مناطق: بريمن، ودويسبورغ، وآيزنهوتنشتات، وسارلاند، وزالزجيتر. أما الأثر غير المباشر على التوظيف فهو أشد وطأة: فالصناعات التي تستخدم الصلب كمادة خام تُوظّف حوالي أربعة ملايين شخص في ألمانيا، وهو ما يُمثّل ثلثي الوظائف الصناعية.

تُظهر التجربة التاريخية لإعادة هيكلة الصناعة في الولايات المتحدة والمملكة المتحدة أن نسبة كبيرة من العمال المتضررين لا يمكن إعادة دمجهم في سوق العمل على قدم المساواة بعد فقدان وظائفهم. وسيكون لذلك عواقب اجتماعية وسياسية وخيمة. فالسياسات الاقتصادية التي تؤدي إلى تراجع الصناعة في بعض المناطق قد تُفضي، على المدى الطويل، إلى تحولات سياسية جوهرية، لا سيما في المناطق المتضررة.

فجوة القدرات: إغفال قاتل

من المؤشرات المثيرة للقلق بشكل خاص على مستقبل صناعة الصلب الألمانية على المدى المتوسط، الفجوة في الطاقة الإنتاجية في إنتاج الصلب الأخضر. ووفقًا لحسابات أجراها باحثون في مانهايم، هناك فجوة صارخة: فالطلب المستقبلي على 20 مليون طن من الصلب الأولي سنويًا لا يُلبّى إلا بطاقة إنتاجية مخططة تبلغ 8 ملايين طن فقط. ويعود ذلك، من بين أسباب أخرى، إلى إلغاء خطط استثمار شركة أرسيلور ميتال في بريمن وآيزنهوتنشتات، بالإضافة إلى خطط شركة تيسنكروب غير الكافية حاليًا في دويسبورغ.

لذلك، تحتاج ألمانيا إلى توسع سريع في قدرتها الإنتاجية من الفولاذ الأخضر. مصانع الاختزال المباشر التي تحتاجها ألمانيا مجدية تقنيًا. وقد بحث مشروع H₂-Steel في كيفية تطوير هذه التقنية، بدءًا باستخدام الغازات الغنية بالهيدروجين كحل مؤقت، ثم الاعتماد كليًا على الهيدروجين الأخضر. تتميز هذه العملية بالمرونة، ويمكن تشغيلها بنسب متفاوتة من الهيدروجين. ومع ذلك، فإن التقنية لم تنضج بعد بما يكفي لاستخدامها في المصانع القائمة، كما أن الاستثمارات في مرافق الإنتاج الجديدة لا تزال بعيدة عن الحد المطلوب.

يوفر الاختزال المباشر مزايا إضافية: فهو متوافق مع جزء كبير من البنية التحتية الحالية، إذ يُنتج في البداية الحديد الإسفنجي، الذي يُصهر ويُعالج باستخدام نفس التقنية المستخدمة في الحديد الزهر السائل من فرن الصهر التقليدي. ولأن عملية الاختزال المباشر تتيح مرونة استخدام غازات مختلفة، فإنها تفصل إنتاج الصلب إلى حد ما عن سوق الهيدروجين. وبالتالي، لا يعتمد الإنتاج كليًا على الهيدروجين الأخضر، بل يتفاعل بمرونة.

منظور نقدي للنوايا السياسية

ينظر ستيفان كوثس، مدير الأبحاث الاقتصادية لدورات الأعمال والنمو في معهد كيل للاقتصاد العالمي، إلى التدابير المخطط لها نظرةً أكثر انتقادًا من كونها مجرد دعايةٍ إعلامية. لقد فشلت السياسة الاقتصادية باستمرارٍ مع هذه الإعانات التي تنظر إلى الماضي. تُمثل هذه الإعانات محاولةً للحفاظ على الهياكل التي تطورت على مر الزمن. التغيير الهيكلي يحدث على أي حال، لكن الأموال الحكومية تُمثل ببساطة سدًا غير قابل للاستمرار من منظور اقتصاد السوق، وسينهار لا محالة عاجلًا أم آجلًا.

ينتقد كوثس بشدة سياسة الطاقة الأساسية في ألمانيا. ويعتقد أنها تواجه مستقبلًا كارثيًا، إذ لا تزال ألمانيا تعتمد كليًا على الطاقات المتجددة، بينما تحتفظ دول أخرى بمصدر طاقة تقليدي واحد على الأقل لتعويض التقلبات في مصادر الطاقة المتجددة. سيؤدي هذا إلى عجز تنافسي هائل، لا سيما للصناعات كثيفة الاستهلاك للطاقة، ولن تُحدث قمة الصلب أي تغيير في هذا الوضع. وبالتالي، ستُصبح القمة نفسها مجرد فعالية علاقات عامة ما لم تُجرَ إصلاحات متزامنة لسياسة الطاقة الأساسية.

المعضلة مع الصين والولايات المتحدة

ينشأ عنصر تعقيد إضافي من التوترات الجيوسياسية بين الولايات المتحدة والصين. فسياسة ترامب الجمركية تجاه الصين تدفع الصين إلى توجيه إنتاجها من الصلب بشكل متزايد إلى أوروبا. وتُعدّ الرسوم الجمركية البالغة 50% على الصلب الأوروبي المتجه إلى الولايات المتحدة جزءًا من صراع تجاري أوسع يُزعزع استقرار صناعة الصلب العالمية. لذا، يجب على الاتحاد الأوروبي أن يسعى لإيجاد حل وسط من خلال رسومه الجمركية الخاصة التي تحمي الصناعة الأوروبية دون إثارة ردود فعل انتقامية واسعة النطاق.

تُعدّ المفاوضات بمثابة توازنات دقيقة للغاية. فمن جهة، يجب على الاتحاد الأوروبي حماية صناعته من إغراق الواردات؛ ومن جهة أخرى، يجب تجنب الحروب التجارية التي تُلحق الضرر بالجميع في نهاية المطاف. وهذا يجعل مناقشات قمة الصلب اختبارًا لقدرة السياسة التجارية الأوروبية على صياغة السياسات في ظل اقتصاد عالمي متزايد التشرذم.

الحقيقة وراء الوعود السياسية

يتسم الوضع الحالي لصناعة الصلب الألمانية بتفاوت كبير بين الوعود السياسية والقيود الاقتصادية الحقيقية. ورغم أن سعر الكهرباء الصناعي البالغ خمسة سنتات قد يوفر انفراجًا مؤقتًا، إلا أنه لا يغير الحقيقة الجوهرية المتمثلة في أن الصلب الأخضر غير قادر على المنافسة في ألمانيا في ظل الظروف الحالية. ورغم أن تعريفات الاتحاد الأوروبي قد تخفف من ضغط الاستيراد، إلا أنها لا تعوض انخفاض تكاليف الإنتاج في دول أخرى.

إن محاولة إنقاذ صناعة الصلب من خلال دعم الصيانة تُعادل في نهاية المطاف تعويضًا عن أخطاء تخصيص رأس المال الخاص بأموال عامة. وهذا ليس مكلفًا فحسب، بل يُشوّه آليات السوق أيضًا، مما يُؤدي إلى مشاكل أخرى على المدى الطويل. ويتمثل النهج الفعال حقًا في إصلاح أسس سياسة الطاقة وتحديد أسعار الكهرباء التي تُمكّن الصناعة من المنافسة دون دعم دائم.

الحقيقة المزعجة

تواجه صناعة الصلب الألمانية تحديًا حقيقيًا في التحول، لا يمكن حله من خلال الدعم والتعريفات الجمركية فقط. يحتاج هذا القطاع إلى أسعار كهرباء مستقرة وتنافسية عالميًا، واستراتيجية واضحة للانتقال إلى عمليات محايدة مناخيًا، وموثوقية سياسية تُمكّن من الاستثمارات طويلة الأجل. يسعى صانعو السياسات حاليًا إلى معالجة مشكلة هيكلية من خلال معالجة الأعراض على المدى القصير.

تُعدّ قمة الصلب في ديوان المستشارية مؤشرًا ضروريًا للاهتمام السياسي، ولكن دون تغييرات جذرية في سياسة الطاقة ودون نقاشات نزيهة حول حدود الاقتصاد الأخضر البحت، ستكون هذه القمة في نهاية المطاف بلا جدوى. على ألمانيا أن تقرر ما إذا كانت تريد الحفاظ على صناعة صلب تنافسية أم أنها مستعدة للتخلي عن هذا القطاع الاستراتيجي الحيوي. لن يُتخذ هذا القرار من خلال القمم والدعم المالي، بل من خلال إصلاحات هيكلية شاملة في سياسات الطاقة والاقتصاد.

☑️ لغة العمل لدينا هي الإنجليزية أو الألمانية

☑️ جديد: المراسلات بلغتك الوطنية!

Konrad Wolfenstein

سأكون سعيدًا بخدمتك وفريقي كمستشار شخصي.

يمكنك الاتصال بي عن طريق ملء نموذج الاتصال أو ببساطة اتصل بي على +49 89 89 674 804 (ميونخ) . عنوان بريدي الإلكتروني هو: ولفنشتاين ∂ xpert.digital

إنني أتطلع إلى مشروعنا المشترك.

☑️ دعم الشركات الصغيرة والمتوسطة في الإستراتيجية والاستشارات والتخطيط والتنفيذ

☑️ إنشاء أو إعادة تنظيم الإستراتيجية الرقمية والرقمنة

☑️ توسيع عمليات البيع الدولية وتحسينها

☑️ منصات التداول العالمية والرقمية B2B

☑️ رائدة تطوير الأعمال / التسويق / العلاقات العامة / المعارض التجارية

استفد من الخبرة الواسعة التي تقدمها Xpert.Digital في حزمة خدمات شاملة | البحث والتطوير، والواقع المعزز، والعلاقات العامة، وتحسين الرؤية الرقمية - الصورة: Xpert.Digital

تتمتع Xpert.Digital بمعرفة متعمقة بمختلف الصناعات. يتيح لنا ذلك تطوير استراتيجيات مصممة خصيصًا لتناسب متطلبات وتحديات قطاع السوق المحدد لديك. ومن خلال التحليل المستمر لاتجاهات السوق ومتابعة تطورات الصناعة، يمكننا التصرف ببصيرة وتقديم حلول مبتكرة. ومن خلال الجمع بين الخبرة والمعرفة، فإننا نولد قيمة مضافة ونمنح عملائنا ميزة تنافسية حاسمة.

المزيد عنها هنا:

• استخدم خبرة Xpert.Digital 5x في حزمة واحدة - بدءًا من 500 يورو شهريًا فقط