مشاركة صناعة الاستشارات في المشروع الذي تبلغ تكلفته عدة مليارات من اليورو: كيف أصبح شتوتغارت 21 آلة لطباعة الأموال ومصدرًا للربحية المستدامة للمستشارين.

عندما يتحول الفشل العام إلى نموذج أعمال خاص

لقد أصبح مشروع سكة ​​حديد شتوتغارت 21 منذ زمن طويل أكثر من مجرد رمز لمشاكل البنية التحتية في ألمانيا. لقد أصبح مثالاً بارزاً على كيف يمكن للتأخيرات المزمنة والتكاليف الباهظة وعدم اليقين المستمر في التخطيط أن تخلق عقداً مربحاً وطويل الأجل لصناعة الاستشارات الدولية. بينما يضخ دافعو الضرائب مليارات تلو مليارات في مشروع يتم تأجيل إكماله باستمرار إلى المستقبل، تزدهر صناعة موازية، مستفيدة من هذا الخلل تحديداً. لقد أثبتت شركات الاستشارات الكبرى نفسها منذ زمن طويل كشركاء لا غنى عنهم في المشاريع العامة واسعة النطاق؛ حيث تُعد آراء خبرائها وتحليلاتها وتقارير التدقيق سمة قياسية في كل اجتماع أزمة، وكل اجتماع لمجلس الإشراف، وكل معركة تبرير سياسي. لكن التكلفة الفعلية لهذه الخدمات الاستشارية، وما إذا كانت تحقق القيمة المضافة المعلنة، لا يزالان غامضين بشكل منهجي.

إن تأجيل افتتاح مشروع شتوتغارت 21 إلى أجل غير مسمى من قبل إيفلين بالا، الرئيسة التنفيذية لشركة دويتشه بان، لا يمثل فشل عقود من التخطيط فحسب، بل يلقي الضوء أيضاً على سؤال ملح: من يستفيد فعلياً من إدارة الأزمات المستمرة، ولماذا يبدو أن صناعة الاستشارات لديها مصلحة جوهرية في ضمان عدم وصول مشاريع مثل شتوتغارت 21 إلى خاتمة سليمة أبداً؟

مناسب ل:

• بيروقراطية الظل: كيف الخارجيين من دافعي الضرائب الألمان ويقلون من قدرة الدولة على التصرف.

نموذج ماكينزي: كيف صنع تقرير خبير التاريخ وملأ الخزائن

في ديسمبر 2012، صدرت وثيقةٌ قلبت الصورة الحقيقية لتكلفة مشروع شتوتغارت 21 رأسًا على عقب. وقدّر التقرير، الذي أعدته شركة ماكينزي نيابةً عن مجلس الإشراف على السكك الحديدية، التكاليف المتوقعة للمشروع لأول مرة بنحو 6.8 مليار يورو، متجاوزًا بشكل كبير إطار التمويل الساري آنذاك والبالغ 4.526 مليار يورو. وقد شكّل هذا التقييم للمشروع نقطة تحول في الرأي العام، وأساسًا للعديد من القرارات السياسية.

لا يزال ما حققه هذا التقرير لشركة ماكينزي سرًا محفوظًا. تفاصيل العقد والتعويضات بين دويتشه بان وشركة الاستشارات الاستراتيجية الرائدة عالميًا غير معلنة، وهي محمية بموجب أسرار تجارية. ومن المعروف فقط أنه في يوليو 2017، كلفت وزارة النقل الاتحادية الألمانية شركة ماكينزي بإجراء دراسة جدوى لمشروع "مستقبل السكك الحديدية"، الذي ركز على رقمنة البنية التحتية للسكك الحديدية من خلال نظام ETCS. وقُدرت قيمة هذا العقد الاستشاري بستة ملايين يورو. ووفقًا لتقارير إعلامية، شاركت شركات عملاقة في عملية تقديم العطاءات، بما في ذلك PwC وKPMG وOliver Wyman.

يتضح حجم تعاون ماكينزي مع دويتشه بان من خلال التقارير السنوية للشركة. ووفقًا لصحيفة هاندلسبلات، ارتفع إنفاق دويتشه بان على الخدمات الاستشارية من ماكينزي وشركات أخرى من 190 مليون يورو في عام 2012 إلى 325 مليون يورو في السنوات اللاحقة. بالإضافة إلى ذلك، تُنفق مبالغ طائلة سنويًا على استشارات تكنولوجيا المعلومات وخدمات أخرى. في السنة المالية 2023 وحدها، أنفقت دويتشه بان 500 مليون يورو على خدمات استشارات تكنولوجيا المعلومات الخارجية، منها 160 مليون يورو لرسوم الترخيص.

يُعدّ الموقع الاستراتيجي لشركة ماكينزي في دويتشه بان أمرًا بارزًا. ففي سبتمبر/أيلول 2022، كلّفتها الشركة الاستشارية بمعالجة المسائل المتعلقة بشركة البنية التحتية للسكك الحديدية الجديدة ذات النفع العام، حتى قبل أن تُبادر وزارة النقل نفسها بأي إجراءات إصلاحية. وهذا يُظهر مدى الترابط الوثيق بين الشركة المملوكة للدولة والمستشار الخاص.

المدققون تحت النار: برايس ووترهاوس كوبرز، وكيه بي إم جي، وأعمال التحقق من المعقولية

خلال عملية الوساطة التاريخية في شتوتغارت 21 عام 2010، تم التعاقد مع ثلاث شركات تدقيق لمراجعة تقديرات تكاليف دويتشه بان: برايس ووتر هاوس كوبرز، وسوسات وشركاه، وماركيشه ريفيجن. كان الهدف من عمليات التدقيق هذه تعزيز الشفافية وتوفير أساس لاتخاذ قرارات مدروسة. إلا أن الواقع كان مختلفًا تمامًا.

قامت شركة برايس ووترهاوس كوبرز (PwC) بتدقيق البيانات المالية لشركة دويتشه بان لعقود، ويقال إنها استمرت لمدة 37 عامًا. تثير هذه العلاقة التجارية طويلة الأمد تساؤلات حول استقلاليتها، لا سيما وأن الشركة نفسها تُجري أيضًا عمليات تدقيق تكاليف لمشروع شتوتغارت 21. في عام 2021، كُشف عن أن موظفي دويتشه بان أبلغوا داخليًا عن فساد وسوء إدارة في مشروع شتوتغارت 21 عام 2016، لكن برايس ووترهاوس كوبرز، بصفتها شركة التدقيق، لم تُبلّغ بذلك.

إن انتقاد عمليات التدقيق التي أُجريت خلال عملية الوساطة جوهري. ووفقًا لمعارضي المشروع، اكتفت شركتا PwC وSusat بتقديم فحص معقول للمعلومات التي قدمتها شركة دويتشه بان؛ ولم تُفحص البيانات الأساسية. منهجيًا، دُرست فرص المشروع بشكل كامل، بينما أُهملت المخاطر تمامًا، مما حال دون إجراء تقييم موثوق للتكاليف. وحده ممثل شركة Märkische Revision، التي لا تربطها أي علاقة تجارية معروفة مع دويتشه بان، قدّر تكاليف الخروج بـ 453 مليون يورو فقط، وهو رقم يختلف عن الرقم الذي قدمه المدققون الآخرون والبالغ حوالي 1.5 مليار يورو.

أصدرت الحكومة الفيدرالية تقريرًا هامًا آخر: أعدت شركتا KPMG وErnst Basler & Partners وثيقةً من 167 صفحةً تستعرض الجدول الزمني الحالي وتكلفة مشروع شتوتغارت 21. وقد حددت هذه الوثيقة، المصنفة على أنها سرية للغاية وتحمل علامات مائية شخصية، العديد من المخاطر التي أُغفلت من ملخص التقرير. في الصفحة 13 من تقرير KPMG، يُذكر أن التكاليف الإجمالية لمشروع شتوتغارت 21 ستتراوح بين 6.3 و6.7 مليار يورو تقريبًا، وهو تقديرٌ قد يكون مبالغًا فيه إلى حد كبير.

حصلت شركة برايس ووترهاوس كوبرز (PwC) على ما مجموعه 33.5 مليون يورو من دويتشه بان في عام 2015، منها 10.5 مليون يورو لمراجعة حسابات الشركات التابعة لها في ألمانيا، و23 مليون يورو لخدمات متعلقة بالتدقيق، مثل الاستشارات الضريبية. تُعد هذه المبالغ من بين أعلى المبالغ المدفوعة في سوق التدقيق الألماني.

فيضان آراء الخبراء: فيريغ-روسلر وأعمال الخبرة المضادة

بينما عملت شركات استشارية مرموقة لصالح شركة السكك الحديدية والسياسيين، برز بالتوازي سوقٌ للخبرات النقدية المضادة. وقد رسّخت شركة فيريغ وروسلر الهندسية، ومقرها ميونيخ، مكانتها كواحدة من أبرز الخبراء المستقلين في مشروع شتوتغارت 21. منذ عام 2008، توقعت الشركة، بتكليف من جمعية أصدقاء الأرض الألمانية (فرع بادن-فورتمبيرغ) وكتلة حزب الخضر في مجلس مدينة شتوتغارت، تكاليف لا تقل عن 6.8 مليار يورو لمشروع شتوتغارت 21، بينما كانت شركة السكك الحديدية والسياسيون لا يزالون يقدرون التكلفة بـ 4.1 مليار يورو. وقد تم تأكيد هذه الأرقام، التي كانت محل نزاع شديد آنذاك، بشكل كامل منذ ذلك الحين.

في سبتمبر/أيلول 2010، قدّم فيريغ وروسلر تقريرًا خبيرًا آخر بتكليف من حزب الخضر، حذّرا فيه من التكاليف الباهظة. ووفقًا لهذه الدراسة، قد تكون تكاليف توسيع محطة القطار وخط سكة حديد ICE فائق السرعة المخطط له ضعف ما توقعته شركة السكك الحديدية والسياسيون سابقًا. وسيُستحق عندئذٍ عشرة مليارات يورو، وهذا في أفضل الأحوال فقط. ردّت شركة السكك الحديدية بغضب آنذاك، رافضةً الأرقام باعتبارها غير صحيحة وغير مفهومة.

في ديسمبر 2015، كلفت مجموعة العمل ضد مشروع شتوتغارت 21 شركة فيريغ-روسلر بإجراء تقدير آخر للتكلفة. واستنادًا إلى توقعات مشاريع مماثلة، افترض الخبراء أن مشروع شتوتغارت 21 لن يكتمل قبل عام 2024، وأن التكاليف سترتفع من 6.5 مليار يورو، المقدرة آنذاك، إلى 9.8 مليار يورو. وحددوا الجيولوجيا الصعبة والهندسة المعمارية المعقدة لمحطة مترو الأنفاق، بما فيها مناورها الهيكلية المتطلبة، كعوامل رئيسية للتكلفة، وليس بناء نفق بطول 59 كيلومترًا.

نموذج الأعمال القائم على الخبرة المضادة مربح للغاية. لكل توقع رسمي تحليل نقدي، ولكل دفاع تفنيد. يُغذي الاستقطاب السياسي للمشروع طلبًا مستمرًا على ذخيرة الخبراء من كلا الجانبين، مما يُوسّع بشكل كبير سوق خدمات الاستشارات المتعلقة بمشروع شتوتغارت 21.

الأرقام المخفية: ما لا نعرفه عن تكاليف الاستشارات الفعلية

إن النقص المنهجي في الشفافية فيما يتعلق بأجور الاستشاريين ليس عرضيًا، بل متعمدًا. فمن عام ٢٠١٧ إلى عام ٢٠٢٣، أصدرت الحكومة الفيدرالية الألمانية ما يُسمى بتقارير الاستشاريين، والتي قُدمت إلى لجنة الميزانية. ومع ذلك، تكشف هذه التقارير عن أوجه قصور كبيرة: ففي المتوسط، يفشل ثلث التقارير في تحديد الشركة الفائزة بالعقد. وفي تقرير عام ٢٠٢٣ الحالي، ترتفع هذه النسبة إلى حوالي ٢٠٪ للمشاريع. علاوة على ذلك، توجد تباينات في التكاليف المُبلغ عنها، حيث تختلف المبالغ الإجمالية المُدرجة أحيانًا عن النفقات الفردية بما يصل إلى مليون يورو.

انتقدت محكمة المحاسبات الاتحادية رداءة جودة بيانات التقارير منذ عام ٢٠٢١، ودعت إلى مزيد من الشفافية. وفي تقرير مُقدّم إلى لجنة الميزانية في البرلمان الألماني (البوندستاغ)، لم يُنشر بعد، انتقدت أعلى هيئة للرقابة المالية في الحكومة الاتحادية عدم وجود استراتيجية لديها لتقليل اعتمادها على المستشارين الخارجيين، على الرغم من ارتفاع التكاليف. في المجمل، أنفقت الحكومة الاتحادية أكثر من ١.٦ مليار يورو على خدمات الاستشارات الخارجية خلال السنوات العشر الماضية. ومن عام ٢٠٢٠ إلى عام ٢٠٢٣ وحده، زادت النفقات بنسبة ٣٩٪ لتصل إلى ما يقرب من ٢٤٠ مليون يورو سنويًا.

منذ عام ٢٠٢٠، لم تعد بعض النفقات تظهر في تقارير الاستشاريين، وذلك بسبب تغيير الحكومة الألمانية تعريفها لخدمات الاستشارات. على سبيل المثال، لم تعد الاستشارات القانونية ومشاريع تكنولوجيا المعلومات تُسجل على هذا النحو، مما يعني أن النفقات الممولة من دافعي الضرائب، والتي تبلغ مئات الملايين من اليورو، لم تعد تظهر في التقارير الرسمية.

بالنسبة لشتوتغارت 21، يعني هذا تحديدًا: بينما تُعرف تقارير الخبراء الفردية بأسمائها وتُناقش نتائجها الرئيسية علنًا، إلا أن الرسوم المدفوعة مقابلها لا تزال غير معلنة. بالنظر إلى نطاق المشاريع، والمراجعات التي تستغرق شهورًا، وتقارير الخبراء المتعددة التي كُلّفت بها شركة السكك الحديدية والحكومة الفيدرالية ومجلس الإشراف، يُمكن افتراض أن الرسوم تبلغ عشرات، وربما مئات، ملايين اليورو. ومع ذلك، لا يُمكن التحقق بشكل قاطع من هذا التقدير من مصادر مفتوحة.

خبرتنا في الاتحاد الأوروبي وألمانيا في تطوير الأعمال والمبيعات والتسويق - الصورة: Xpert.Digital

التركيز على الصناعة: B2B، والرقمنة (من الذكاء الاصطناعي إلى الواقع المعزز)، والهندسة الميكانيكية، والخدمات اللوجستية، والطاقات المتجددة والصناعة

المزيد عنها هنا:

• مركز إكسبيرت للأعمال

مركز موضوعي يضم رؤى وخبرات:

• منصة المعرفة حول الاقتصاد العالمي والإقليمي والابتكار والاتجاهات الخاصة بالصناعة
• مجموعة من التحليلات والاندفاعات والمعلومات الأساسية من مجالات تركيزنا
• مكان للخبرة والمعلومات حول التطورات الحالية في مجال الأعمال والتكنولوجيا
• مركز موضوعي للشركات التي ترغب في التعرف على الأسواق والرقمنة وابتكارات الصناعة

صناعة الاستشارات كمستفيد من فشل الدولة

بلغ قطاع الاستشارات الألماني مستوى قياسيًا بلغ حوالي 50 مليار يورو من حيث إجمالي الإيرادات في عام 2024. وبإيرادات سنوية تتجاوز 50 مليون يورو لكل شركة، تُمثل حوالي 175 شركة استشارية ما يقرب من 47% من السوق الألمانية. تُقدر قيمة خدمات الاستشارات الاستراتيجية التي تقدمها ماكينزي بنحو 16.4 مليار دولار أمريكي عالميًا، مما يجعلها الشركة الرائدة في هذا القطاع. ويُعد نصيب الفرد من إيرادات شركات الاستشارات الاستراتيجية، مثل ماكينزي (المقدرة بنحو 14.8 مليار يورو) أو بوسطن كونسلتينج جروب (12.5 مليار يورو)، أعلى بكثير من نصيب الفرد من إيرادات شركات الاستشارات الأخرى، مما يُبرز نموذج العمل المربح لمستشاري الاستراتيجيات، مع ارتفاع رسومهم بشكل ملحوظ مقارنةً بشركات الاستشارات الأخرى.

أنفقت الحكومة الألمانية أكثر من مليار يورو على الاستشارات الخارجية منذ عام ٢٠١٧. وكانت وزارة الداخلية الأكثر إنفاقًا على الخبرات الخارجية بما لا يقل عن ٤٩٢.٩ مليون يورو، ووزارة النقل بما لا يقل عن ١٩٦.٩ مليون يورو، ووزارة المالية بما لا يقل عن ١٢١.٧ مليون يورو. وإجمالًا، أُنفق ما لا يقل عن ١.٠٧٣ مليار يورو على الدعم الخارجي منذ عام ٢٠١٧.

في عامي 2022 و2023، تعاقدت دويتشه بان مع استشاريين خارجيين بقيمة إجمالية بلغت 93 مليون يورو. في عام 2022، أبرمت الشركة 42 اتفاقية إطارية و86 عقدًا فرديًا، بما في ذلك تلك المتعلقة بالقضايا الاستراتيجية، بقيمة إجمالية بلغت 36 مليون يورو. في العام التالي، 2023، بلغت نفقاتها 57 مليون يورو لإجمالي 26 عقدًا استشاريًا و65 عقدًا فرديًا. وقد حدثت هذه النفقات خلال فترة سجلت فيها دويتشه بان خسارة قدرها 2.4 مليار يورو وأعلنت عن خطط لتسريح حوالي 30 ألف وظيفة بحلول عام 2030.

تُبرر الحكومة الألمانية افتقارها للشفافية فيما يتعلق بمقاولين ومواضيع استشارية محددة بالاستشهاد بأسرار تجارية وتجارية حساسة ومحمية دستوريًا. تمنع سياسة السرية هذه الرقابة العامة الفعالة، وتغذي الشكوك في أن قطاع الاستشارات يستفيد من هياكل يُفترض أن يعالج اختلالها.

مناسب ل:

• التناقض المركزي: Deburocratization ، ينصح برفاق البيروقراطية - الخطأ في نظام الحد من البيروقراطية

المشكلة النظامية: فقدان الكفاءة والاعتماد على الاستشاريين

إن الانتقادات الأكثر جوهرية لاستخدام الاستشاريين في المشاريع العامة الكبرى تستهدف عيبًا هيكليًا: التآكل التدريجي للكفاءة داخل الإدارة العامة. لسنوات، حذّرت محكمة المحاسبات الاتحادية من ضعف الكفاءات الحكومية الأساسية، مما يُهدد نزاهة الإدارة بشكل جوهري. ولا سيما في قطاع تكنولوجيا المعلومات، يجب على الحكومة الاتحادية تطوير خبراتها الخاصة؛ وإلا، فإن نزاهة الإدارة معرضة للخطر.

عندما تُسند مهام أساسية، مثل استراتيجية تكنولوجيا المعلومات، أو إدارة المشاريع، أو حتى الرقابة المالية، بشكل منهجي إلى شركات خارجية، يفقد القطاع العام القدرة على أداء هذه المهام بنفسه. ويؤدي هذا إلى إدارة مُنهكة لم تعد قادرة على العمل بدون مساعديها الخارجيين. ويؤدي هذا الفقدان للخبرة إلى تبعية دائمة يصعب عكس مسارها، ويُضعف الدولة على المدى البعيد.

تتجلى هذه المشكلة بشكل خاص في مشروع شتوتغارت 21. اعتمدت شركة السكك الحديدية كليًا على مدققين خارجيين لمراجعة التكاليف. لم يُجرَ أي تحقق داخلي من الوثائق، كما ورد في تقرير شركة برايس ووترهاوس كوبرز (PwC). علاوة على ذلك، اعتمدت برايس ووترهاوس كوبرز فقط على مقابلات مع موظفي دويتشه بان. ولهذا السبب، ينطوي العقد الممنوح على مخاطر أعلى من التدقيق أو المراجعة الاعتيادية، حيث لن تُكتشف حتى الأخطاء الجسيمة أو الأفعال غير القانونية أو غيرها من المخالفات.

يُجسّد مشروع الحكومة الفيدرالية لتوحيد تكنولوجيا المعلومات أن تخصيص مليارات اليوروهات وتكليف عشرات الشركات الاستشارية دون قيادة سياسية واضحة، ودون بناء خبرات داخلية، ودون هيكل حوكمة فعال، لا يُفضي إلى نتائج أفضل. بل تُنشأ حلقة مفرغة من ارتفاع التكاليف، وتراجع الطموحات، وتزايد الاعتماد على الاستشاريين أنفسهم الذين يُشكّلون جزءًا من المشكلة.

التباين الدولي: كيف تدير الدول الأخرى المشاريع الكبرى

مع نفق غوتهارد الأساسي، أثبتت سويسرا أن الأنظمة الديمقراطية ذات المشاركة الشعبية الواسعة قادرة على تنفيذ مشاريع البنية التحتية المعقدة بنجاح وبتكلفة معقولة. الفرق الجوهري هو: الرقابة البرلمانية الصارمة والشفافية العالية في جميع مراحل البناء، بدلاً من الاستعانة بخبرات خارجية لمستشارين يلتزمون في نهاية المطاف بعملائهم.

تُثبت الدنمارك من خلال مشروع نفق حزام فيهمارن كيف يُمكن إدارة المشاريع بكفاءة دون الحاجة إلى بيروقراطية استشارية مُفرطة. وقد سنّت الدولة قانونًا للبناء، مُنشئةً بذلك إطارًا سياسيًا يتضمن بندًا للخروج. ويُضمن توافق المشروع في مراحل التخطيط اللاحقة. ويُقلل هذا النهج العملي بشكل كبير من الحاجة إلى دراسات جدوى خارجية وتحليلات للمخاطر.

في الصين، تُدار عمليات التخطيط والتمويل والبناء والتشغيل مركزيًا، وتُبسّط إجراءات الموافقة. والنتيجة هي شبكة سكك حديدية فائقة السرعة تمتد لأكثر من 48 ألف كيلومتر، بُنيت في عقدين من الزمن. ورغم أن هذا النهج لا يُمكن تطبيقه على المجتمعات الديمقراطية، إلا أنه يُظهر أن الحاجة المستمرة للتشاور في المشاريع الألمانية الكبرى ليست قدرًا حتميًا، بل هي نتيجة ترتيبات مؤسسية محددة.

لجنة الإصلاح واستمرارها كما كانت من قبل

في أعقاب الفشل الذريع الذي شهده مطار برلين براندنبورغ (BER)، وقاعة إلبفيلهارموني للحفلات الموسيقية، ومشاريع كبرى أخرى، أنشأت الحكومة الاتحادية الألمانية لجنة إصلاحية معنية ببناء المشاريع الكبرى. وكانت مهمتها وضع توصيات عملية ملموسة لتحقيق دقة التكاليف، وشفافيتها، وكفاءتها، والالتزام بالمواعيد النهائية في المشاريع العامة الكبرى. وفي ديسمبر 2015، اعتمد مجلس الوزراء الاتحادي خطة عمل للمشاريع الكبرى تتضمن عشرة محاور عمل.

تُعالج توصيات لجنة الإصلاح العديد من المشكلات المُحددة، ومنها: استمرار المشاركة العامة، ومعلومات عامة منتظمة حول التكاليف، والمواعيد النهائية، وتغييرات المشاريع، والمخاطر، وشرط عدم نشر الأرقام الأولية لتكاليف المشاريع إلا بعد وجود خطة موثوقة بما يكفي. ومع ذلك، فإن تنفيذ هذه التوصيات لا يزال دون المستوى المطلوب، كما يُظهر مشروع شتوتغارت 21 الجاري تنفيذه.

وفقًا للمحكمة الاتحادية للمحاسبة، تُظهر تقارير الاستشارات التي كلفت بها الحكومة الألمانية ضعف الاستعداد لتغيير استخدامها للمستشارين الخارجيين. ولم تُحدد معظم الوزارات حتى أهدافًا ملموسة لخفض التكاليف. ولم تُقدم سوى وزارة الداخلية الاتحادية خطة من 14 بندًا، لكنها لم تُسفر في النهاية عن أي تحسينات. وفي مشروع دمج تكنولوجيا المعلومات الاتحادي، استعانت وزارة الداخلية بمصادر خارجية لأداء وظيفة أساسية: الرقابة المالية.

مفارقة وعود الشفافية

مشروع شتوتغارت 21 مليء بوعود الشفافية التي نُكثت مرارًا وتكرارًا. كان شعار وساطة عام 2010 "الجميع على الطاولة، كل الحقائق مطروحة"، ولكن في الواقع، في قضايا مصيرية، صدرت تصريحات كاذبة بشكل واضح، أو حُجبت معلومات بمبررات واهية أو بشكل تعسفي تمامًا. فشلت الوساطة في تحقيق هدفها المعلن المتمثل في الشفافية؛ بل إنها، تحت ستار زيادة الشفافية، لم تُسهم إلا في مزيد من التضليل المُضلِّل.

هذا النقص الهيكلي في الشفافية يُفيد قطاع الاستشارات بطريقتين: أولاً، يُخفي أتعابه عن التدقيق العام؛ ثانياً، يُولّد طلباً مستمراً على آراء وتحليلات الخبراء لسد فجوات المعلومات التي يُنتجها النظام نفسه. كلما ازداد غموض الوضع، اتسع نطاق البحث عن الخبراء الذين يُفترض أن يُسلّطوا الضوء على ما هو مُظلم.

مُنحت ما يقرب من ثلث عقود الاستشارات الممنوحة بين عامي 2017 و2023 دون طرح مناقصة عامة. ويبرز مشروع الرقمنة "الشرطة 2020" التابع لوزارة الداخلية الاتحادية بشكل خاص: فقد أُسندت الإدارة العامة للمشروع إلى استشاري خارجي، حصل على ما يقارب 3.8 مليون يورو منذ عام 2019. ولم تُطرح أي مناقصة عامة.

بين إدارة الأزمات والنظام الدائم

شتوتغارت ٢١ هو المشروع الأمثل لقطاع الاستشارات: فهو معقد بما يكفي ليتطلب خبرة مستمرة، ومثير للجدل السياسي بما يكفي لتبرير آراء الخبراء والآراء المضادة، وطويل الأمد بما يكفي لتعزيز علاقات العملاء عبر الأجيال. كل زيادة في التكاليف تستلزم مراجعات جديدة، وكل تأخير تحليلات جديدة للمخاطر، وكل اضطراب سياسي استشارة استراتيجية جديدة.

لا يمكن الإجابة بشكل قاطع على سؤال ما إذا كان قطاع الاستشارات لديه مصلحة متأصلة في ترسيخ الهياكل غير الفعالة. لكن المؤكد هو أن النظام الحالي يخلق حوافز تعيق إنجاز المشاريع بسرعة وبتكلفة معقولة. ما دامت الحكومة تستعين بمستشار خارجي لكل مشكلة بدلاً من تطوير خبراتها الخاصة، فإن هذا الاعتماد سيستمر وينمو مع كل أزمة.

تخطط شركة السكك الحديدية الألمانية (دويتشه بان) لخفض حوالي 30 ألف وظيفة بحلول عام 2030، مع إنفاق ما يقارب 100 مليون يورو سنويًا على الاستشاريين الخارجيين. تُظهر هذه الأرقام اختلالًا جوهريًا: فتكاليف الخبرة الخارجية آخذة في الارتفاع، بينما تتراجع القدرة الداخلية على الاستفادة منها. والنتيجة هي تقارير خبراء لا يمكن لأحد تطبيق توصياتها، وتحليلات تُنسى نتائجها في تقرير التدقيق التالي.

مثلث برمودا: غياب الشفافية والتعقيد والصراع على المصالح

إن قضية شتوتغارت 21 هي مثال واضح على كيفية نشوء مثلث برمودا الذي يتسم بانعدام منهجي للشفافية، وتعقيد لا يمكن السيطرة عليه، وصراعات هيكلية على المصالح، حيث يختفي مليارات الأشخاص دون أن تتم محاسبة أي شخص.

يبدأ غياب الشفافية من أتعاب الاستشاريين ويمتد إلى مخاطر المشروع الفعلية. ويزداد التعقيد باستمرار بسبب المتطلبات التكنولوجية المتجددة باستمرار، مثل مركز شتوتغارت الرقمي، مما يُولّد بدوره احتياجات استشارية جديدة. وينشأ تضارب المصالح عندما يُجري نفس المدققين الذين يُصادقون على البيانات المالية عمليات تدقيق التكاليف أيضًا، أو عندما يُتوقع من نفس الاستشاريين الذين يُطوّرون الاستراتيجية الإشراف على تنفيذها.

وجدت محكمة المحاسبات الاتحادية أن مستشاري الحكومة الألمانية غالبًا ما يكونون شركات استشارية عالمية تُدرّ إيرادات سنوية بمليارات اليورو. يُحدث هذا الحجم اختلالًا في توازن القوة بين العميل والمقاول، مما يُصعّب الرقابة الفعالة. يدفع القطاع العام لهذه الشركات هوامش ربح بملايين اليورو، وتُظهر وثائق داخلية أن الشركة الاستشارية تحتفظ بنسبة ربح تبلغ في المتوسط ​​23.1% من قيمة العقد.

أعمال فشل الحكومة

أصبحت مبادرة شتوتغارت 21 نموذجًا تجاريًا غير طوعي لقطاع يزدهر على عجز الدولة عن إدارة مشاريعها. وقد شاركت شركات استشارية كبرى مثل ماكينزي، وبرايس ووترهاوس كوبرز، وكي بي إم جي، بشكل واضح في شتوتغارت 21، وذلك بشكل رئيسي من خلال دراسات التكلفة والمخاطر والجدوى الاقتصادية لشركة السكك الحديدية والسياسيين. ومع ذلك، لا يمكن تحديد إجمالي الإيرادات التي حققتها هذه الشركات الاستشارية من مصادر مفتوحة، لأن اتفاقيات الرسوم المقابلة لم تُعلن.

قد تبدو رسوم تقارير الخبراء الفردية ضئيلة مقارنةً بإجمالي تكاليف المشروع. ومع ذلك، يُرجَّح أن تصل التكاليف التراكمية على مدى ما يقرب من ثلاثة عقود، بدءًا من دراسات الجدوى الأولية في التسعينيات، مرورًا بتقارير التحكيم في عام ٢٠١٠، وصولًا إلى تحليلات الأزمة الحالية، إلى ملايين اليوروهات. يُضاف إلى ذلك خدمات التدقيق والاستشارات المستمرة التي تقدمها شركة برايس ووترهاوس كوبرز، بصفتها مُدقِّق حسابات شركة دويتشه بان، والتي تتجاوز ٣٠ مليون يورو سنويًا.

لكن السؤال الحقيقي ليس كم حقق الاستشاريون من مكاسب، بل ما هي القيمة المضافة التي قدمتها خدماتهم بالفعل. إذا استمرت التكاليف في الارتفاع، وتجاوز المواعيد النهائية، وتفاقمت المشاكل، رغم تقارير ماكينزي، وعمليات تدقيق برايس ووترهاوس كوبرز، وتحليلات كي بي إم جي، فإن السؤال عن الغرض من هذا النظام يطرح نفسه بشكل طبيعي.

سينتهي مشروع شتوتغارت ٢١ يومًا ما. وبحلول ذلك الوقت، سيكون الاستشاريون قد انتقلوا منذ زمن طويل إلى المشروع الرئيسي التالي، والذي سيُظهر الأنماط نفسها: تقديرات أولية متفائلة، وزيادات تدريجية في التكاليف، وصراعات سياسية، وسيل من آراء الخبراء، وفي النهاية إدراك أن لا أحد كان مسيطرًا حقًا. بالنسبة لقطاع الاستشارات، هذا ليس خللًا، بل ميزة. أما بالنسبة لدافعي الضرائب، فهو ببساطة كارثة.

☑️ لغة العمل لدينا هي الإنجليزية أو الألمانية

☑️ جديد: المراسلات بلغتك الوطنية!

Konrad Wolfenstein

سأكون سعيدًا بخدمتك وفريقي كمستشار شخصي.

يمكنك الاتصال بي عن طريق ملء نموذج الاتصال أو ببساطة اتصل بي على +49 89 89 674 804 (ميونخ) . عنوان بريدي الإلكتروني هو: ولفنشتاين ∂ xpert.digital

إنني أتطلع إلى مشروعنا المشترك.

☑️ دعم الشركات الصغيرة والمتوسطة في الإستراتيجية والاستشارات والتخطيط والتنفيذ

☑️ إنشاء أو إعادة تنظيم الإستراتيجية الرقمية والرقمنة

☑️ توسيع عمليات البيع الدولية وتحسينها

☑️ منصات التداول العالمية والرقمية B2B

☑️ رائدة تطوير الأعمال / التسويق / العلاقات العامة / المعارض التجارية

استفد من الخبرة الواسعة التي تقدمها Xpert.Digital في حزمة خدمات شاملة | البحث والتطوير، والواقع المعزز، والعلاقات العامة، وتحسين الرؤية الرقمية - الصورة: Xpert.Digital

تتمتع Xpert.Digital بمعرفة متعمقة بمختلف الصناعات. يتيح لنا ذلك تطوير استراتيجيات مصممة خصيصًا لتناسب متطلبات وتحديات قطاع السوق المحدد لديك. ومن خلال التحليل المستمر لاتجاهات السوق ومتابعة تطورات الصناعة، يمكننا التصرف ببصيرة وتقديم حلول مبتكرة. ومن خلال الجمع بين الخبرة والمعرفة، فإننا نولد قيمة مضافة ونمنح عملائنا ميزة تنافسية حاسمة.

المزيد عنها هنا:

• استخدم خبرة Xpert.Digital 5x في حزمة واحدة - بدءًا من 500 يورو شهريًا فقط