قبيل الانتخابات مباشرة: 68 مليار يورو بفضل العمال الأجانب؟ كيف يمكن استغلال دراسة أجراها معهد القوى العاملة سياسياً في شرق ألمانيا؟

الهجرة والاقتصاد: لماذا يُعدّ رقم 68 مليار الذي ذكرته منظمة "إنترناشونال وورلد" مُضللاً؟

قبل أسابيع قليلة من الانتخابات الحاسمة في ولاية شرق ألمانيا، تصدّر رقم واحد عناوين الأخبار: 68.3 مليار يورو. وفقًا للمعهد الاقتصادي الألماني (IW)، هذا هو المبلغ المتوقع أن يساهم به العمال الأجانب في الناتج الاقتصادي لشرق ألمانيا. تبدو الرسالة الإعلامية واضحة لا لبس فيها: بدون الهجرة، تواجه المنطقة انهيارًا اقتصاديًا. مع ذلك، يكشف تحليل معمق عن ثغرة منهجية كبيرة. فبينما يُسلّط الضوء على الإنتاجية الإنتاجية للعمال المهاجرين، تتجاهل الدراسة بشكل منهجي التكاليف المالية للتحويلات المالية، والاندماج، والبنية التحتية. ما يُقدّم للجمهور على أنه تقييم موضوعي للرخاء، يتبين، عند التدقيق، أنه إسقاط انتقائي للغاية، وأداة فعّالة سياسيًا في حملة انتخابية شديدة الاستقطاب. يكشف هذا التحليل المعمق لماذا لا تُقدّم الأرقام المتداولة سوى نصف الحقيقة، ولماذا يحتاج النقاش الدائر حول الهجرة والاقتصاد إلى مزيد من الشفافية والصدق.

ذو صلة بهذا الموضوع:

• ضعف الدولار، وعود باهظة الثمن: نقد لاذع لدعوة رئيس معهد الحرب مايكل هوثر إلى ديون مشتركة مع الاتحاد الأوروبي في مقال فوكس

الشرق، والرقم، والحملة الانتخابية: ما الذي تعنيه مليارات الحرب العالمية الثانية حقًا

قبل أسابيع قليلة من انتخابات ولايتين حاسمتين، نشر معهد أبحاث متخصص في شؤون الأعمال تقريرين موجزين سرعان ما تصدرا عناوين الأخبار الوطنية. في 14 أغسطس/آب 2026، أعلن المعهد الاقتصادي الألماني (IW) أن العمال الأجانب في الولايات الألمانية الشرقية الست، بما فيها برلين، قد ساهموا في عام 2025 بنحو 68.3 مليار يورو، أي ما يعادل 10.5% من إجمالي القيمة المضافة. وبإضافة الآثار غير المباشرة والمستحثة، ارتفع الرقم إلى أكثر من 90 مليار يورو، أي ما يعادل 14.3%. بعد أسبوع، في 21 أغسطس/آب، صدر التقرير الثاني: بدون الهجرة، سينخفض ​​عدد السكان في سن العمل (من 15 إلى 66 عامًا) في ولايات شرق ألمانيا بنسبة 22% تقريبًا بحلول عام 2045. نُشرت كلتا الوثيقتين في خضم الحملات الانتخابية لانتخابات ولايتي ساكسونيا-أنهالت في 6 سبتمبر/أيلول ومكلنبورغ-فوربومرن في 20 سبتمبر/أيلول 2026، وقد تبنتهما وكالة الأنباء الألمانية ونشرتهما صحف هاندلسبلات، وإم دي آر، ودي تسايت، ودير شبيغل، والعديد من الصحف الإقليمية، بصياغة متطابقة تقريبًا. الرسالة التي تصل إلى القراء، باختصار، هي: بدون المهاجرين، سينهار الشرق اقتصاديًا. إلا أن هذا التبسيط المفرط يحجب حقيقة الخلط بين قضيتين مختلفتين تمامًا، وهما قضيتان يجب على التحليل الاقتصادي الفصل بينهما بدقة.

دراسة معهد IW ليست ميزانية عامة. إنها تجيب على السؤال التالي: "ما هي نسبة القيمة المضافة الإجمالية التي يُنتجها الموظفون الخاضعون لاشتراكات الضمان الاجتماعي والذين لا يحملون الجنسية الألمانية؟" تعتمد المنهجية على توقعات مبنية على إنتاجية مفترضة، مُدعّمة بمضاعفات المدخلات والمخرجات لعلاقات العرض والاستهلاك. ما يغيب هيكليًا عن هذه الحسابات هو: المدفوعات التحويلية، وتكاليف الاندماج، والبنية التحتية، والتعليم، والإدارة، واستحقاقات التقاعد. مقام الميزانية غائب تمامًا. أي شخص يستنتج من "68.3 مليار من القيمة المضافة" أن الهجرة مفيدة اقتصاديًا يقع في خطأ جوهري.

نتائج الدراسة محددة مسبقًا بمنطق الاختيار هذا، إذ لا تشمل إلا الأفراد العاملين. أما المهاجرون العاطلون عن العمل - حوالي 61% من المواطنين الأوكرانيين ونصف طالبي اللجوء تقريبًا من دول أخرى - فهم مستبعدون بحكم التعريف. يشبه هذا تحليل الربحية الذي يقتصر على الفروع المربحة. تُظهر الدراسة بدقة مساهمات المهاجرين العاملين، لكنها تتجاهل التكلفة الإجمالية على النظام.

إن النتيجة الأكثر إثارة للاهتمام هي الانقسام الحاد في الأوساط العلمية حول هذه المسألة، ليس على أساس "الموثوقية مقابل عدم الموثوقية"، بل على أساس منهجي جوهري. يخلص مارتن ويردينغ، عضو المجلس الألماني للخبراء الاقتصاديين، إلى أن 200 ألف مهاجر إضافي سنويًا من شأنه أن يقلل عجز الموازنة العامة بنحو 2.5% من الناتج المحلي الإجمالي، أي ما يعادل 104 مليارات يورو سنويًا، وهو ما يمثل تخفيفًا قدره 7100 يورو للفرد سنويًا. في المقابل، يتوصل بيرند رافيلهوشن، باستخدام نموذج المحاسبة الجيلية، إلى نتيجة معاكسة تمامًا: إذ سيكون الرصيد المالي للهجرة المستقبلية سلبيًا، بما يعادل تقريبًا مرة ونصف الناتج الاقتصادي السنوي، أو ما يقارب 5.8 تريليون يورو بالقيمة المطلقة.

يعتمد التوازن المالي بشكل شبه كامل على دافع الهجرة ومستوى المؤهلات. وتلخص مؤسسة كونراد أديناور الوضع الراهن للبحوث على النحو التالي: تُحقق هجرة العمالة الماهرة فوائد مالية، بينما تُؤدي المؤهلات الأقل من المتوسط ​​عمومًا إلى تكاليف مالية على دولة الرفاه، ولا تُناسب التخفيف من آثار التغير الديموغرافي. وتُقدم دراسة فان دي بيك الهولندية أدق تقدير كمي: يُساهم المهاجرون العاملون الذين تتراوح أعمارهم بين 20 و50 عامًا بمساهمة صافية إيجابية تزيد عن 100,000 يورو، بينما يُساهم طالبو اللجوء بمساهمة سلبية تُقارب 400,000 يورو، والمهاجرون الذين يجمعون شمل أسرهم بحوالي 200,000 يورو. ويؤكد رافيلهوشن نفسه أن العجز المالي "يُعزى في المقام الأول إلى الهجرة غير المنظمة وغير النظامية".

وبالتالي، تُعدّ دراسة معهد القوى العاملة (IW) حسابًا للإنتاج يُقدّم كدليل على الازدهار، وهي تتجاهل بشكل منهجي الأثر المالي الصافي للهجرة، الذي يلعب دورًا كميًا هامًا في ألمانيا الشرقية. ولإجراء نقد يمكن تدعيمه في وسائل الإعلام، ينبغي عدم محاولة دحض الرقم المُعلن عنه والبالغ 68.3 مليار يورو من القيمة المضافة الإجمالية بشكل قاطع، بل تسليط الضوء على محدودية قدرة هذا الرقم على التفسير: إذ يُقارن هذا الرقم بالإنفاق الفيدرالي على اللاجئين والهجرة الذي بلغ حوالي 25 مليار يورو على مستوى البلاد في عام 2025؛ وبإضافة نفقات حكومات الولايات والحكومات المحلية، يُقدّر إجمالي العبء الوطني أحيانًا بنحو 50 مليار يورو. ومع ذلك، لا يمكن مقارنة هذه الأرقام بشكل مباشر لأنها تشمل مناطق وفترات زمنية وفئات سكانية ومستويات محاسبية مختلفة: فرقم معهد القوى العاملة يتعلق بالقيمة المضافة من قِبل العمال الأجانب في ألمانيا الشرقية، بينما تتعلق النفقات باللاجئين والإقامة والتحويلات والاندماج والإدارة في جميع أنحاء البلاد. ويكمن جوهر المشكلة في هذا النقص في إمكانية المقارنة. في النقاشات السياسية، تُقارن المساهمات الإيجابية في القيمة المضافة الإجمالية مع صافي التكاليف المالية، رغم أنها لا تُفضي إلى رصيد موحد؛ إذ يمكن لكل طرف استخلاص استنتاجاته الخاصة من ذلك. ولا يصبح التحليل موثوقًا إلا إذا فصل بوضوح بين هجرة العمالة، والهجرة التعليمية، وهجرة العائلات، وهجرة اللاجئين، وأخذ في الاعتبار التوظيف واستلام الإعانات، فضلًا عن الضرائب، ومساهمات الضمان الاجتماعي، والتعليم، والإسكان، والتكاليف الإدارية وتكاليف الاندماج، وكشف عن المتطلبات طويلة الأجل المفروضة على أنظمة الضمان الاجتماعي. كما يجب أن يعكس بشفافية النطاق الواسع للبحوث - من حسابات مارتن ويردينغ المتفائلة للإغاثة إلى رصيد بيرند رافيلهوشن السلبي للأجيال - بدلًا من خلق وهم ميزانية إجمالية نهائية من رقم واحد للقيمة المضافة.

يمكن تحديد نقطة الخلاف الحقيقية بدقة. يقيس معهد الاقتصاد الألماني (IW) إجمالي القيمة المضافة للعمال الأجانب العاملين بالفعل، أي حساب إنتاجي بحت يعتمد على إجمالي الأجور وحصص القطاعات. أما الموقف المعارض، الذي يصوغه في المقام الأول معلقون ذوو توجهات اقتصادية ليبرالية ومنتقدون للهجرة، فيتساءل عن صافي الرصيد المالي لجميع المهاجرين، أي الفرق بين الضرائب ومساهمات الضمان الاجتماعي من جهة، والتحويلات المالية والتعليم والرعاية الصحية وتكاليف البنية التحتية من جهة أخرى، وهو ما لا يقتصر على العاملين فحسب، بل يشمل جميع المهاجرين، بمن فيهم غير العاملين. هذان المقياسان الحسابيان ليسا متطابقين رياضياً، والخلط بينهما في النقاش العام هو ما يُولّد الاستقطاب الذي اندلع على مواقع التواصل الاجتماعي وفي وسائل الإعلام البديلة منذ منتصف أغسطس/آب.

تقريران من تقارير الحرب الدولية وأهميتهما الفعلية

يُستقى الرقم المحوري في هذا النقاش من التقرير الموجز رقم 53 الصادر عن معهد القوى العاملة (IW)، والذي أعدّه ويدو جيس-ثون وبينيتا زينك. ويستند الحساب إلى افتراض بسيط ولكنه جوهري: يُفترض أن إنتاجية كل موظف أجنبي تُطابق تمامًا متوسط ​​إنتاجية جميع الموظفين في قطاعه. يُعد هذا الافتراض مناسبًا من الناحية المنهجية لأنه لا يتطلب بيانات إنتاجية فردية، ولكنه معيب جوهريًا بمجرد معرفة أن الموظفين الأجانب في ألمانيا يتقاضون أجورًا أقل بكثير من متوسط ​​أجور الموظفين الألمان. ورداً على استفسار برلماني، أكدت الحكومة الألمانية أن متوسط ​​الأجر الشهري الإجمالي للموظفين بدوام كامل من حاملي الجنسية الألمانية بلغ 4396 يورو في ديسمبر 2025، بينما بلغ 3358 يورو فقط للموظفين الأجانب - أي بفارق يقارب 24%. إذا كانت الإنتاجية الفعلية، مقاسة بالأجور، أقل بشكل منهجي من متوسط ​​القطاع، فإن منهجية معهد القوى العاملة (IW) تُبالغ في تقدير القيمة المضافة الفعلية للموظفين الأجانب.

على الرغم من هذا الضعف المنهجي، تبقى إحدى النتائج الرئيسية للتقرير ثابتة وذات أهمية اقتصادية بالغة: فبين نهاية عام 2023 ونهاية عام 2025، فقدت ولايات ألمانيا الشرقية ما يقارب 141 ألف موظف يحملون الجنسية الألمانية، بينما ازداد عدد الموظفين غير الحاملين لجوازات سفر ألمانية بنحو 90 ألفًا خلال الفترة نفسها. وبلغ انخفاض توظيف المواطنين الألمان 2.5% خلال هذه الفترة التي امتدت لعامين، في حين انخفض التوظيف الإجمالي في الشرق بنسبة 0.8% فقط، لأن التوظيف الأجنبي عوض جزئيًا الانخفاض المرتبط بالتغيرات الديموغرافية. وعلى الصعيد الوطني، ارتفع التوظيف بشكل طفيف بنسبة 0.2%، بينما لم يتجاوز الانخفاض بين المواطنين الألمان 1.4%. تُظهر هذه الأرقام نمط تعويض حقيقي، ولكنه ليس تعويضًا كاملًا: إذ يتجاوز صافي خسارة الوظائف في ألمانيا الشرقية على مدى عامين 50 ألف شخص، مما يدحض فرضية الاستبدال الكامل. ارتفعت نسبة الأجانب العاملين الخاضعين لاشتراكات الضمان الاجتماعي في الشرق من 4.8 في المائة في عام 2015 إلى 13.3 في المائة في عام 2025، ليصل العدد إلى حوالي 845 ألف شخص، حيث يأتي ثلثا مساهمة القيمة المضافة المقاسة من الموظفين الذين انضموا إلى القوى العاملة منذ عام 2015، وفقًا لمعهد القوى العاملة.

يُحوّل التقرير الموجز الثاني، الذي أُعدّ بالتعاون مع فيليب ديشيرماير، المنظور من الحاضر إلى المستقبل. فبدون أي هجرة، سينخفض ​​عدد السكان في سن العمل في ولايات ألمانيا الشرقية (باستثناء برلين) بأكثر من الثُمن بحلول عام 2035، وبأكثر من الخمس بقليل بحلول عام 2045. ويعني هذا تحديدًا انخفاضًا إلى حوالي ستة ملايين شخص في سن العمل، أي بنسبة 22.4%، مقارنةً بانخفاض قدره 17.4% في الغرب في ظل السيناريو نفسه. هذا الرقم معقول ديموغرافيًا، نظرًا لأن ولايات ألمانيا الشرقية تعاني من بنية عمرية غير مواتية بشكل خاص، نتيجةً لانخفاض معدلات المواليد بعد إعادة التوحيد، والهجرة الكبيرة للشباب في التسعينيات والألفية الجديدة. إلا أن التقرير يُصبح إشكاليًا عندما يستخلص استنتاجًا اقتصاديًا من مجرد توقعات عددية، وهو أن نقص الهجرة يؤدي تلقائيًا إلى تراجع الرخاء، ويُعرّض توفير الرعاية والمهارات والخدمات الطبية للخطر. يخلط هذا البيان بين التوقعات الديموغرافية وتقييم معياري يفشل في مراعاة الأجور، وكثافة رأس المال، ونمو الإنتاجية من خلال الأتمتة، وهيكل مهارات المهاجرين، أو التكاليف المالية لتقديم الرعاية نفسها.

الحساب المضاد غير المعلن: من يدفع لمن؟

يتمثل النقد الأساسي في أن معهد الاقتصاد الألماني (IW) لا يأخذ في الاعتبار سوى شريحة من السكان، وهم الأجانب العاملون بالفعل، بينما يتجاهل بشكل منهجي عدد المهاجرين العاطلين عن العمل، ومقدار التحويلات المالية التي يتلقونها، ومدى تفاوت اكتفاء المجموعات الأصلية اقتصادياً. ويمكن التحقق جزئياً من هذا النقد باستخدام البيانات الرسمية، وتأكيده في جوانب رئيسية.

على الصعيد الوطني، بلغ معدل برنامج الضمان الاجتماعي الأساسي (SGB II) - أي نسبة متلقي دعم الدخل الأساسي ضمن فئة سكانية محددة - ما يقارب 4.6 إلى 5.3 بالمئة للمواطنين الألمان في عام 2025، بينما بلغ حوالي 19 إلى 19.2 بالمئة للأجانب، أي أكثر من ثلاثة أضعاف. أما في ولاية ساكسونيا-أنهالت، إحدى الولايتين المشاركتين في الانتخابات الفيدرالية، فقد بلغ معدل برنامج الضمان الاجتماعي الأساسي (SGB II) بين الأجانب 26.3 بالمئة في مارس 2026، مقارنةً بـ 7.7 بالمئة فقط للألمان في الولاية نفسها. ويوضح تقرير مرصد الهجرة الصادر عن مكتب الهجرة واللاجئين (IAB) في يوليو 2026 هذه الصورة بشكل أكبر: فقد بلغ معدل برنامج الضمان الاجتماعي الأساسي (SGB II) بين الأجانب 17.1 بالمئة للرجال في أبريل 2026، على الرغم من وجود اختلافات كبيرة بين الأجانب أنفسهم تبعًا لبلد المنشأ. بل إن وثيقة صادرة عن البرلمان الألماني (البوندستاغ) تشير إلى أرقام أكثر تطرفاً بالنسبة لفئات محددة: فقد سُجلت أعلى نسبة من متلقي إعانة البطالة من الفئة الثانية (SGB II) بنسبة 59% بين الأشخاص ذوي الجنسية الأوكرانية، يليهم الأشخاص من الدول الثماني الرئيسية التي ينتمي إليها طالبو اللجوء. تُظهر هذه الأرقام وجود تفاوتات هائلة مخفية وراء فئة "الأجانب" الجماعية، وهو ما لم يُشر إليه بيان معهد الاقتصاد الألماني (IW) في ملخصه العام.

على الجانب الآخر من المعادلة المالية، توجد بنود إنفاق محددة. بلغ صافي الإنفاق بموجب قانون إعانات طالبي اللجوء حوالي 5.90 مليار يورو لألمانيا في عام 2025، حيث أنفقت ولايات ألمانيا الشرقية ملياراتها الخاصة، والتي كانت في بعض الأحيان مبالغ طائلة، على الإيواء والرعاية والاندماج. وقدّر تقرير تكاليف اللاجئين الصادر عن وزارة المالية الاتحادية أن النفقات الفيدرالية المتعلقة بالهجرة لعام 2025 بلغت 24.8 مليار يورو، بانخفاض قدره 3.2 مليار يورو مقارنة بالعام السابق، مما يشير على الأقل إلى انعكاس اتجاه التكاليف المطلقة. ومع ذلك، لا يمثل هذا الرقم سوى عنصر واحد من عناصر التكلفة، وليس الميزان المالي الوطني الكامل، لأنه لا يشمل بالكامل نفقات تعليم أطفال الأسر المهاجرة، وتكاليف الاندماج على مستوى البلديات، ونفقات الرعاية الصحية غير المباشرة.

تقدم الأبحاث الأكاديمية حول التوازنات بين الأجيال نموذجًا مضادًا أكثر دقة من الناحية المنهجية، ولكنه مثير للجدل بنفس القدر. يخلص بيرند رافيلهوشن ومؤسسة اقتصاد السوق، في حسابات نموذجهم، إلى أنه بناءً على متوسط ​​الهجرة الحالي، فإن الهجرة الإضافية تزيد من فجوة الاستدامة المالية للدولة الألمانية، بدلًا من تقليلها. وعلى وجه التحديد، يُشير منشور صادر عن المؤسسة إلى أثر مالي سلبي كبير مقارنةً بالناتج المحلي الإجمالي. يتعارض هذا الرأي المعارض بشكل مباشر مع فرضية أن الهجرة قادرة على تجنب الانهيار الديموغرافي لنظام الضمان الاجتماعي. من جهة أخرى، يستخدم اقتصاديون مثل مارتن ويردينغ منهجية مختلفة تركز بشكل أكبر على الأثر الديموغرافي للمهاجرين الشباب على نظام الضمان الاجتماعي القائم على مبدأ التمويل الجاري، وتميل هذه المنهجية إلى التوصل إلى نتائج أكثر إيجابية. يُعد هذا التباين المنهجي بحد ذاته نتيجة رئيسية: فما إذا كانت الهجرة تُخفف أو تُثقل كاهل ميزانية الدولة يعتمد بشكل كبير على فئة المهاجرين، والأفق الزمني، وفئات الإنفاق المُدرجة في النموذج المعني. لا توجد حاليًا ميزانية مالية صافية رسمية في ألمانيا، مصنفة حسب قناة الهجرة، وتحديدًا للولايات الألمانية الشرقية بين عامي 2023 و2025، والتي يمكن أن تحل هذا النزاع بشكل تجريبي.

الانتقائية كمتغير يتم التقليل من شأنه

أحد الجوانب التي تُغفل تمامًا تقريبًا في النقاش العام هو انتقائية الهجرة، وتحديدًا مسألة القنوات القانونية التي يستخدمها الأفراد لدخول ألمانيا، وخاصةً ولايات شرق ألمانيا. إن رقم معهد العمال (IW) الذي يشير إلى زيادة قدرها 90,000 عامل أجنبي خلال عامين هو رقم إجمالي يجمع بين الهجرة داخل الاتحاد الأوروبي، وهجرة العمالة من دول ثالثة عبر البطاقة الزرقاء أو لائحة غرب البلقان، وهجرة اللاجئين من أوكرانيا، وطالبي اللجوء من الدول الثماني الرئيسية الأصلية. يوفر مرصد الهجرة التابع لمكتب الهجرة واللاجئين (IAB) معدلات توظيف أكثر دقة: على الصعيد الوطني، بلغ معدل توظيف الأجانب 58.4% في مايو 2026، مع انخفاض معدلات توظيف القادمين من دول طالبي اللجوء والمواطنين الأوكرانيين بشكل ملحوظ عن المتوسط. هذا التباين يعني أن العبارة العامة "الهجرة تدعم الازدهار" تبسيط مفرط، لأنها تُساوي بين مجموعات ذات خصائص توظيف ونقل مختلفة تمامًا.

ومن المثير للاهتمام أيضاً وجود اتجاه معاكس، وثّقته منظمة IW نفسها، لكنها نادراً ما تُسلّط الضوء عليه في الخطاب العام: فمنذ عام 2024، غادر نحو 7800 عامل من الدول الأعضاء الجديدة في الاتحاد الأوروبي الولايات الألمانية الشرقية مجدداً. هذا العدد ضئيل مقارنةً بالزيادة البالغة 90 ألفاً، لكن في الأوساط النقدية للهجرة، يُختزل إلى سردية منفصلة. ووفقاً لهذه السردية، فإن العمال المهاجرين المهرة من داخل الاتحاد الأوروبي يغادرون مجدداً بسبب تقارب الأجور في بولندا، أو عدم وجود بيئة جاذبة، أو وجود فرص اقتصادية أفضل في بلدانهم الأصلية، بينما يبقى المهاجرون ذوو المهارات المتدنية من سياقات اللجوء والاحتجاز، وهم أكثر اعتماداً على الرعاية الاجتماعية. ولا تتوفر حتى الآن بيانات موثوقة عن موازين الهجرة، مصنفة حسب المؤهلات ووضع الإقامة، والتي يمكن أن تؤكد أو تنفي هذه السردية تجريبياً بتفصيل كافٍ. هذا هو بالضبط المكان الذي تكمن فيه الفجوة الحاسمة في النقاش الحالي: إن الاستنتاج السياسي لمعهد العمال بأن الهجرة الموجهة بشكل أكبر من دول ثالثة ضرورية لا تدعمه بالضرورة أرقام خلق القيمة المتاحة إذا لم يتم توضيح النسبة المئوية للزيادات السابقة في التوظيف التي حدثت بالفعل عبر قنوات العمالة الماهرة الخاضعة للرقابة والنسبة المئوية التي حدثت عبر طرق الهجرة الأخرى الأقل انتقائية.

سوق العمل كمسرح لروايتين

تُشكّل أحدث بيانات سوق العمل على مستوى البلاد خلفيةً لهذا النقاش، والبيانات نفسها تحمل في طياتها تناقضات. ففي نهاية أغسطس/آب 2026، أفادت وكالة التوظيف الفيدرالية بأن أكثر من ستة ملايين أجنبي يعملون، ولأول مرة، في وظائف خاضعة لاشتراكات الضمان الاجتماعي، وتحديدًا 6.02 مليون في يونيو/حزيران 2026. ووصفت رئيسة الوكالة، أندريا ناليس، هؤلاء الموظفين بأنهم لا غنى عنهم لسوق العمل الألماني، نظرًا لتقاعد جيل طفرة المواليد. وفي الوقت نفسه، يُظهر سوق العمل ككل علامات ضعف واضحة: فقد ارتفع عدد العاطلين عن العمل إلى 3.061 مليون في أغسطس/آب 2026، بزيادة قدرها 54 ألفًا مقارنة بالشهر السابق، وارتفع معدل البطالة إلى 6.5%. ولا يمكن ربط هذا التزامن بين ارتفاع معدل توظيف الأجانب وارتفاع معدل البطالة بشكل قاطع، ولكنه يُظهر أن سوق العمل الألماني مُقسّم هيكليًا: نمو في توظيف الأجانب في قطاعات ومناطق معينة، إلى جانب ضعف اقتصادي في قطاعات أخرى من الاقتصاد ككل.

بالإضافة إلى ذلك، أفاد معهد إيفو في 24 أغسطس/آب 2026 أن ميزانية الضمان الاجتماعي الألمانية بلغت مستوى قياسياً في عام 2025، مُشيراً إلى أن الشيخوخة والمرض هما المحركان الرئيسيان لهذا الإنفاق، وليس الهجرة في المقام الأول. يضع هذا الاكتشاف النقاش الدائر حول الهجرة في سياقه الصحيح من ناحية هامة: إذ يُشكل شيخوخة السكان الأصليين عبئاً كبيراً على أنظمة الضمان الاجتماعي، بغض النظر عن قضية الهجرة. وهذا يُقلل من أهمية كلٍ من الحجة الداعية إلى زيادة الهجرة لتخفيف العبء على صناديق التقاعد، والحجة المُعارضة للتكاليف الاجتماعية الإضافية الناجمة عن الهجرة، لأن كلا التأثيرين قد يتضاءل كمياً أمام ديناميكيات شيخوخة جيل طفرة المواليد.

بين الشك المعقول والتفويض الواضح: سياسة الأرقام

إن التقارب الزمني بين التقريرين الموجزين الصادرين عن المعهد الاقتصادي الألماني (IW) حول انتخابات ولايتي ساكسونيا-أنهالت ومكلنبورغ-فوربومرن حقيقةٌ يمكن إثباتها بشكل قاطع من خلال التقويم. فقد نُشر التقرير الأول في 13 و14 أغسطس/آب 2026 على التوالي، أي قبل ثلاثة أسابيع تقريبًا من انتخابات ساكسونيا-أنهالت في 6 سبتمبر/أيلول؛ بينما نُشر التقرير الثاني بعد أسبوع، في خضم الحملة الانتخابية المحتدمة وقبل انتخابات مكلنبورغ-فوربومرن في 20 سبتمبر/أيلول. وبذلك، يقع النشر بوضوح ضمن المرحلة الحاسمة من الحملة الانتخابية، وليس خلال فترة هدوء صيفية محايدة سياسيًا. مع ذلك، يجب على أي تقييم جاد أن يميز بوضوح بين الشك المعقول في التوقيت الاستراتيجي وبين التفويض السياسي ذي الدوافع الواضحة، إذ غالبًا ما يتم الخلط بين هذين المفهومين في النقاش العام.

النتائج الزمنية وقيودها

يُعدّ موضوع التقريرين الموجزين وثيق الصلة بحملة الانتخابات الإقليمية. إذ يتناول التقريران ألمانيا الشرقية كمنطقة دراسة، ويستخدمان نقص العمالة والتغيرات الديموغرافية و"تراجع الازدهار" الوشيك كخلفية تحذيرية، ويحتلان، إلى جانب قضية الهجرة، مركز الصدارة في أكثر نقاط الخلاف استقطابًا سياسيًا في حملات انتخابات الولايات الألمانية الشرقية. ويتعزز هذا الاستنتاج بجملة ختامية معيارية صريحة في التقرير الثاني، تنص على أنه لا يجوز للمنطقة أن تُرسل إشارةً للعمال الأجانب بأنهم "غير مرحب بهم". وهكذا، لم يعد هذا التقرير مجرد منشور تقني يعرض نتائج إحصائية، بل أصبح شكلًا تدخليًا من أشكال التواصل، حيث تُدمج البيانات مباشرةً في توصية سياسية وتفسير سياسي.

البيان القاطع الذي يمكن التحقق منه هو التالي: نشر معهد الاقتصاد الألماني (IW) دراسةً مُصممة خصيصًا لألمانيا الشرقية حول قضية انتخابية رئيسية قبل أسابيع قليلة من انتخابات ولايتين في ألمانيا الشرقية، ونشر نتائجها السياسية. هذه حقيقة وليست مجرد ادعاء؛ لذا، كان من المُفترض أن تكون الدراسة ذات صلة بالحملة الانتخابية، على أقل تقدير. يُشير التوقيت وحده إلى أن النشر لم يكن مُخططًا له لأسباب علمية فحسب، بل أيضًا لأغراض التواصل الاستراتيجي؛ ومع ذلك، لا يُقدم هذا التوقيت دليلًا مباشرًا على وجود تأثير سياسي حزبي.

لماذا يُعد التوقيت الاستراتيجي أمراً معقولاً

إن معهد الاقتصاد الألماني (IW) ليس وكالة إحصاءات حكومية تنشر البيانات وفقًا لجدول زمني ثابت ومحايد سياسيًا، بل هو معهد سياسات اقتصادية تابع لأصحاب العمل، وترتبط بنيته التنظيمية ارتباطًا وثيقًا باتحادي أصحاب العمل BDA وBDI. لأصحاب العمل مصلحة مشروعة في إبراز نقص العمالة وتسهيل الهجرة إلى سوق العمل، إذ يُسهّل ذلك جهودهم في التوظيف. لا يعني هذا أن كل دراسة يُجريها معهد الاقتصاد الألماني "مُكلّفة" أو مُتلاعب بها، ولكنه يعني أن اختيار سؤال البحث، والتركيز الإقليمي، وتاريخ النشر، وعرض النتائج للجمهور لا يتم في بيئة محايدة.

آلية صياغة الخطاب قبل الانتخابات

لا تكمن الآلية الحاسمة في قيام معهد الاقتصاد الألماني (IW) بإصدار توصية انتخابية صريحة، بل في اتباع سلسلة من الخطوات الصغيرة، التي تبدو كل منها معقولة على حدة: إذ يتم اختيار سيناريو متطرف ومُبالغ فيه، يُشير إلى أن فقدان الازدهار والضمان الاجتماعي أمر وشيك في حال عدم اللجوء إلى الهجرة. ويركز هذا السيناريو عمدًا على المناطق التي تُعد فيها الهجرة قضية خلافية في الانتخابات. ويتم تسليط الضوء بشكل بارز على رقم مرتفع وسهل الانتشار للقيمة المضافة الإجمالية، بينما لا تُؤخذ التكاليف المالية والفروقات بين هجرة العمالة واللاجئين والعائلات والتعليم في الاعتبار بنفس القدر من التفصيل. ومن ثم، يُستمد خطاب اجتماعي سياسي من هذا التحليل الأحادي الجانب. والنتيجة هي إطار عمل يُظهر أي شخص يُقيّم الهجرة بشكل نقدي وكأنه يُعرّض الازدهار والضمان الاجتماعي والحرف الماهرة وخدمات الرعاية والخدمات اللوجستية والاستقرار الاقتصادي العام للخطر. وهذا فعال للغاية من الناحية السياسية، حتى وإن لم يُشكل توصية انتخابية صريحة بشكل رسمي.

يبرز التناقض الصارخ بين موضوع الدراسة والرسالة الإعلامية. تركز الدراسة حصراً على الموظفين الخاضعين لاشتراكات الضمان الاجتماعي والذين لا يحملون جوازات سفر ألمانية؛ لذا فهي لا تتناول العدد الإجمالي للمهاجرين، ولا البطالة، ولا استحقاقات الضمان الاجتماعي، ولا العبء الواقع على البلديات، ولا صافي الميزان المالي على المدى الطويل. أما الرسالة الإعلامية المستخلصة من هذه الدراسة، فهي الادعاء الشامل بأن فقدان الازدهار أمر وشيك في غياب الهجرة. وهذا توسيع واضح وغير مؤسس منهجياً لبيان أصلي ضيق النطاق.

لماذا لا يعني هذا بالضرورة حملة منسقة

من الخطأ استنتاج وجود حملة سياسية منسقة أو اتفاق سري من هذه النتائج. ففي مثل هذه الحالات، لا تعمل المؤسسات عادةً من خلال ترتيبات سرية، بل وفقًا لمنطق المصلحة الذاتية المعتاد، والذي يمكن تتبعه عبر عدة خطوات. تُعبّر جمعيات أصحاب العمل عن احتياجاتها العمالية، وتُقدّم المعاهد التابعة لها دراسات تُحدّد هذه الاحتياجات كميًا، وتنشر وسائل الإعلام بيانات صحفية مثيرة لأن الأرقام والتحذيرات اللافتة تُعدّ ذات قيمة إخبارية عالية، ويستشهد السياسيون والجمعيات بالنتائج بما يُناسب مواقفهم، بينما يبقى جانب التكلفة الأكثر تعقيدًا وإثارةً للجدل المنهجي، والذي يُشكّل عائقًا تواصليًا، في طي النسيان. قد تُؤدي هذه العملية إلى وضع أجندة سياسية مُوجّهة، دون الحاجة إلى خطة رئيسية سرية. ولهذا السبب تحديدًا، تُعدّ الشفافية بشأن المصدر، والهدف البحثي الأساسي، وبنود التكلفة غير المُفحوصة، أمرًا بالغ الأهمية لإجراء نقاش عام مُستنير.

تقييم متوازن

لا ينبغي لأي تقييم جاد أن يدّعي أن هذا يشكل تدخلاً انتخابياً مثبتاً، إذ لا يوجد دليل على ذلك. مع ذلك، يمكن القول بكل تأكيد أن المنشور ذو توجه انتخابي واضح، ومحتواه سياسي للغاية، وغير محايد في طرحه. لا يقدم معهد الاقتصاد الألماني (IW) ميزانية شاملة للاقتصاد الكلي أو المالية العامة، بل يقدم منظوراً يركز على أصحاب العمل فيما يتعلق بسوق العمل وخلق القيمة. هذا المنظور مشروع في حد ذاته؛ إلا أن الإشكالية تكمن في ترجمته الإعلامية إلى عبارة عامة مفادها أن ألمانيا، أو ألمانيا الشرقية تحديداً، بحاجة ماسة إلى المزيد من الهجرة، إذ إن هذه الترجمة تبسيط مفرط.

ومن الجدير بالذكر أيضاً النبرة السياسية الواضحة في التقرير الموجز الثاني، الذي يحذر من "حلقة مفرغة" إذا ما دفعت سياسات الدولة التي تُعتبر معادية للهجرة الشباب المؤهلين إلى الهجرة. يتجاوز هذا الطرح الخط الفاصل بين النتائج التجريبية والتوصيات السياسية، وهو ما يُعد إشكالياً من منظور فلسفة العلوم. يمكن لمعهد بحثي أن يُجري حسابات ديموغرافية بشكل مشروع، لكن عليه أن يُميّز بوضوح بين حسابات النموذج البحتة والاستنتاجات المعيارية المستخلصة منه في الساحة السياسية. لذا، لا ينبغي أن يكون السؤال الجوهري الحاسم هو ما إذا كانت الهجرة ضرورية بشكل أساسي، بل ما نوع الهجرة المطلوبة، وكميتها، وفقاً لأي معايير، وبأي مسارات اندماج وتوظيف، وما هو الأثر الصافي الإجمالي على الدولة والبلديات وأنظمة الضمان الاجتماعي وسوق العمل والاستقرار الاجتماعي. إذا لم تُجب دراسة ما عن هذه الأسئلة، فلا يُمكن اعتبارها دليلاً شاملاً على أن زيادة الهجرة هي الحل الأمثل اقتصادياً. إنها تُثبت فقط أن العمال الأجانب العاملين حالياً يُساهمون في الإنتاج، وهذا صحيح، لكنه ليس سوى جزء من التوازن الكلي.

ما لم يُجب عليه النقاش بعد

على الرغم من وفرة الأرقام المتداولة في الأسابيع الأخيرة، لا تزال أسئلة تجريبية رئيسية بلا إجابة، ويُعدّ حلّها ضروريًا للاستجابة الجادة للقضية الأساسية في النقاش. يفتقر شرق ألمانيا إلى تحليل شفاف لنمو فرص العمل، مصنّفًا حسب قنوات الهجرة. وهذا يعني عدم التمييز بين حرية التنقل داخل الاتحاد الأوروبي، وهجرة اللاجئين الأوكرانيين، وطالبي اللجوء من بلدان المنشأ الرئيسية، واتفاقية غرب البلقان، وهجرة العمالة الماهرة المنظمة عبر البطاقة الزرقاء. علاوة على ذلك، يغيب إحصاء أكثر موثوقية للأجور في شرق ألمانيا، مصنّفًا حسب الجنسية والقطاع. إنّ مجرد استقراء فجوة الأجور المتوسطة على مستوى البلاد، والبالغة 24%، إلى الوضع في شرق ألمانيا غير كافٍ. وبالمثل، يغيب أيضًا بيان شامل ودقيق للميزانية المالية الصافية على مستوى الولايات الشرقية. من شأن هذا البيان أن يوازن بين إيرادات الضرائب ومساهمات الضمان الاجتماعي وجميع النفقات المتعلقة بالهجرة، بدلًا من التركيز فقط على جانب الإنتاج في التوظيف، كما تفعل حسابات معهد القوى العاملة.

لا تزال ديناميكيات الهجرة نفسها غير مُفسَّرة بشكل كافٍ. فلم يُجرَ بحثٌ منهجيٌّ بعدُ حول سبب مغادرة 7800 عامل من الدول الأعضاء الجديدة في الاتحاد الأوروبي لشرق أوروبا منذ عام 2024، سواءً كان ذلك مرتبطًا بتقارب الأجور، أو تكاليف السكن، أو المناخ الاجتماعي، أو البدائل الاقتصادية في بلدانهم الأصلية. وأخيرًا، يفتقر التقرير إلى مجموعة سيناريوهات أكثر واقعية من سيناريو انعدام الهجرة المُتطرِّف الوارد في التقرير الثاني لمعهد العمل. ومن الأجدى والأكثر أهميةً من الناحية السياسية إجراء حسابات نموذجية تُفرِّق بين سيناريو هجرة عمالة مُتحكَّم بها حصريًا، وسيناريو آخر يهيمن عليه الهجرة الوقائية وهجرة لمّ الشمل، لأن ذلك سيُتيح استخلاص استنتاجات أكثر دقةً في السياسات المالية وسياسات سوق العمل، مقارنةً بالمقارنة الشاملة بين الهجرة الحالية والتوقف التام للهجرة.

عملية موازنة بين حقيقتين صحيحتين لكنهما غير مكتملتين

يُشير التقييم الاقتصادي النزيه للنقاش الدائر حاليًا إلى أن رقم معهد القوى العاملة البالغ 68.3 مليار يورو قد يكون دقيقًا كرقم إجمالي لعدد الأجانب العاملين بالفعل، ولكنه غير كافٍ كمؤشر شامل للرخاء أو دولة الرفاه. هاتان السمتان ليستا متناقضتين، بل تصفان جوانب مختلفة من الواقع نفسه. السؤال الجوهري ليس ما إذا كان العنوان "بدون الهجرة، يتهدد الرخاء" مثيرًا، بل ما إذا كان المعهد يُفصح بشفافية عن افتراضاته المنهجية، وما إذا كان الرقم المُقاس يدعم بالفعل المطلب السياسي الناتج لزيادة الهجرة الموجهة من دول ثالثة. وفقًا للأدلة المتاحة، فإن هذا الدعم جزئي فقط: فالضرورة الديموغرافية لوجود سكان في سن العمل أمر لا جدال فيه، لكن الانتقال من هذا المطلب العددي إلى توصية سياسية اقتصادية محددة يتجاهل مسألة الانتقائية والتوازن المالي العام.

بالنسبة للانتخابات الولائية المقبلة في ساكسونيا-أنهالت ومكلنبورغ-فوربومرن، يعني هذا أن كلا المعسكرين السياسيين، المؤيد للهجرة والمعارض لها، يمكنهما الاعتماد على أجزاء من الواقع المعقد نفسه، دون أن تُدحض البيانات المتاحة موقف أي منهما أو تؤكده بشكل كامل. إن أي نقاش جاد حول السياسة الاقتصادية يجب أن يأخذ في الاعتبار كلا البُعدين معًا وبشفافية، وهما: جانب الإنتاج في التوظيف والتوازن المالي العام، بما في ذلك جميع فئات المهاجرين، مع تحليل البيانات حسب المصدر. وطالما أن هذه القاعدة المتكاملة من البيانات غير متاحة للعموم، فإن النقاش يبقى عرضة للاستشهاد الانتقائي من قِبل جميع الفاعلين السياسيين المعنيين، وهو ما لا يُسهم في نهاية المطاف في تعزيز الفهم الاقتصادي بقدر ما يُسهم في حشد الناخبين في ولايات شرق ألمانيا.