تهديدات الهجمات في ألمانيا: لماذا تُحذّر الدولة المواطنين لكنها تحجب عنهم معلومات بالغة الأهمية؟ – صورة إبداعية حول هذا الموضوع، تم إنشاؤها باستخدام الذكاء الاصطناعي: Xpert.Digital
انقطاع التيار الكهربائي والتخريب: خبراء يدقون ناقوس الخطر – ما مدى عدم استعداد ألمانيا لأسوأ السيناريوهات؟
توقعوا الهجمات في أي وقت: ماذا يعني مستوى التحذير الجديد الذي أعلنه وزير الداخلية دوبريندت بالنسبة لكم؟
الكهرباء والماء والإنترنت في خطر: ثغرة قانونية رئيسية تؤثر علينا جميعاً
لقد تغير الوضع الأمني في ألمانيا، حيث تحولت التحذيرات المجردة إلى تهديد ملموس. ففي أغسطس/آب 2026، صنّفت وزارة الداخلية الاتحادية رسميًا خطر الهجمات والتخريب والهجمات الهجينة على البنية التحتية الحيوية بأنه "مرتفع". ومع ذلك، فبينما تُحاسب الحكومة الشركات بصرامة بموجب قانون حماية البنية التحتية الحيوية الجديد (KRITIS)، يُترك عامة الناس في الغالب لتدبير أمورهم بأنفسهم فيما يتعلق بالاستعداد للأزمات. ويُطلق خبراء مركز الكفاءات للبنى التحتية الحيوية (KKI) ناقوس الخطر الآن: يجب على من يُحذرون الناس من الهجمات أن يُوضحوا لهم أيضًا كيفية الاستعداد لحالات الطوارئ، مثل انقطاع التيار الكهربائي أو المياه على نطاق واسع. اقرأ هنا لماذا يُعد الأمن المطلق وهمًا في بلدنا شديد الترابط، ولماذا تُهمل معلومات الطوارئ المهمة من الحكومة الاتحادية، ولماذا تتجاوز المرونة المجتمعية الحقيقية الأسوار والمكاتب الحكومية.
عندما تحذر الدولة لكنها لا توضح
غيّرت ألمانيا تقييمها الأمني. ففي أغسطس/آب 2026، أعاد وزير الداخلية الاتحادي، ألكسندر دوبريندت، تصنيف مستوى التهديد من مجرد فكرة عامة إلى مستوى عالٍ، مستندًا إلى زيادة الإبلاغ وجمع المعلومات الاستخباراتية، مما يشير إلى ضرورة توقع خطر وقوع هجمات في ألمانيا في أي وقت. ووفقًا له، فإن خطط الهجوم هذه لم تكن موجهة صراحةً ضد البنية التحتية الألمانية فحسب، بل ضد الأفراد والمؤسسات أيضًا. كما تحدث الوزير عن التهديدات الهجينة والتخريب والتجسس، وأشار إلى طلعات الطائرات المسيّرة المتكررة فوق البنية التحتية الحيوية، كما هو الحال في الدنمارك، كدليل على تدهور الوضع الأمني. إن إعادة التقييم هذه ليست مجرد تغيير لغوي، بل هي تحول من تصور غامض وغير ملموس للتهديد إلى توقع ملموس بأن الهجمات ليست مجرد احتمال وارد، بل محتملة. وهذا تحديدًا هو موضع النقد الذي أثاره مركز الكفاءات للبنى التحتية الحيوية: لا يمكن لحكومة تعلن عن مستوى تهديد عالٍ أن تكتفي بإثارة ذعر الجمهور دون تزويده بمعلومات قابلة للتنفيذ.
نقطة الضعف في بنية الأمن الألمانية
استخلص مركز الكفاءات للبنى التحتية الحيوية (KKI) مطلبًا أساسيًا من تحديث تصنيف المخاطر الأمنية، وهو مطلب يتجاوز مجرد الإجراءات الرمزية. يقول رئيس المركز، مارتن ديبوسمان، إن أي شخص يُخبر الناس بإمكانية وقوع هجمات على البنية التحتية في أي وقت، عليه أيضًا أن يُوضح لهم كيفية الاستعداد لها. لا يتعلق الأمر هنا ببثّ الخوف، بل على العكس، يتعلق ببناء الأمن من خلال المعرفة. فمن يعرف كيفية التصرف في حالات الطوارئ يتفاعل بهدوء أكبر، ويُخفف في الوقت نفسه العبء عن السلطات وخدمات الطوارئ. تُثير هذه الحجة نقطة حساسة في النقاش الأمني الألماني. لسنوات، كان يُنظر إلى الاستعداد للأزمات في ألمانيا في المقام الأول على أنه مسؤولية الدولة والشركات، بينما ظلّ استعداد الأفراد من قِبل السكان موضوعًا ثانويًا، مرتبطًا بثقافة الاستعداد للكوارث أكثر من ارتباطه باستراتيجية أمنية جادة. في المقابل، قامت دول أوروبية أخرى، ولا سيما دول الشمال، بالتواصل بشكل استباقي أكبر في السنوات الأخيرة، وأعدت سكانها بشكل منهجي لسيناريوهات مثل انقطاع التيار الكهربائي، والهجمات الإلكترونية، والتهديدات العسكرية. من الواضح أن ألمانيا متأخرة في هذا الصدد، على الرغم من أن المتطلبات الفنية والقانونية لمثل هذا التواصل موجودة منذ فترة طويلة.
شبكات بلا أسوار: لماذا لا تكفي الحماية وحدها؟
تتمحور إحدى الحجج الرئيسية لإدارة أزمات البنية التحتية الحيوية حول الطبيعة المادية لهذه البنية نفسها. فعلى الرغم من التدابير الأمنية المشددة، لا يمكن حماية شبكات الكهرباء والمياه والاتصالات والنقل بشكل كامل، لأن هذه الشبكات الواسعة غالبًا ما تمتد عبر أراضٍ عامة وخاصة، مما يجعل تأمينها أكثر صعوبة بكثير من تأمين المواقع التشغيلية المركزية. هذه الهشاشة الهيكلية ليست فكرة جديدة، لكنها اكتسبت أهمية متجددة في ضوء المشهد التهديدي الراهن. يمكن تسييج محطة فرعية ومراقبتها، لكن لا يمكن تأمين شبكة كهرباء عالية الجهد تمتد لمئات الكيلومترات أو كابل ألياف ضوئية على طول خط سكة حديد بجهد مماثل. ولهذا السبب تحديدًا، لا يمكن لمشغلي البنية التحتية الحيوية، ولا للشرطة أو إدارة الإطفاء أو خدمات الإغاثة في حالات الكوارث، بمفردهم ضمان التخفيف الكامل من عواقب أي هجوم مُستهدف على السكان في جميع الأوقات. هذه الحقيقة الاقتصادية والتقنية تقود إلى استنتاج غير مريح ولكنه بالغ الأهمية: الأمن المطلق وهم في دولة صناعية مترابطة شبكيًا، وبالتالي يجب أن تبدأ المرونة من حيث تنتهي الوقاية، أي بقدرة المجتمع والأفراد على التعامل مع الاضطرابات.
الخطة الخماسية المنسية
في وقت مبكر من عام 2025، دعا المعهد الألماني لإدارة الأزمات (KKI) إلى إطلاق حملات توعية عامة هادفة وشفافة ضمن خطة من خمس نقاط للتأهب للأزمات. يحتاج المواطنون إلى معرفة كيفية الاستعداد للاضطرابات المحتملة وكيفية التصرف بشكل مناسب في حالات الأزمات، مع التأكيد على أن الاستعداد الشخصي ليس بديلاً عن حماية الدولة، بل هو عنصر أساسي لبناء مجتمع مرن. هذه الصياغة مقصودة، إذ تتجنب الوقوع في فخ مقارنة الاستعداد الفردي بمسؤولية الدولة. يُعطي النقاش العام أحيانًا انطباعًا بأن من يدعون إلى الاستعداد الشخصي يسعون إلى إعفاء الدولة من مسؤوليتها. مع ذلك، يُعرّف المعهد الألماني لإدارة الأزمات الاستعداد الشخصي بأنه عنصر مكمّل يُكمّل تدابير الحماية الحكومية دون أن يحل محلها. يلخص ديبوسمان هذه الفكرة بإيجاز عندما يقول إنه بينما يحق لألمانيا الاستثمار في حماية البنية التحتية الحيوية وقدرات أجهزتها الأمنية، فإن المرونة لا تنتهي عند أبواب المصانع، ولا عند الشرطة أو خدمات الإغاثة في حالات الكوارث. يحتاج المجتمع المرن إلى مواطنين مرنين، وهذا يشمل معلومات مفهومة، وتوصيات عملية ملموسة، وتواصل في الأزمات يأخذ الناس على محمل الجد.
كتيب جيد لا يعرفه أحد
ما يثير الانتباه بشكل خاص في انتقادات مكتب التحقيقات المركزي الألماني (KKI) هو إشارته إلى قصور محدد في التواصل. ففي العام الماضي، قام المكتب الاتحادي للحماية المدنية والإغاثة في حالات الكوارث بتحديث وإعادة نشر كتيب معلوماتي ذي محتوى ملائم ومُقدّم بوضوح. ومع ذلك، لم يحظَ هذا الكتيب الجديد بتغطية إعلامية أو ترويج يُذكر منذ ذلك الحين، على الرغم من توفره مجانًا على موقع المكتب الاتحادي الإلكتروني، سواءً للتنزيل أو للطلب كنسخة مطبوعة. تُشير هذه النتيجة إلى وجود مشكلة هيكلية في التواصل أثناء الأزمات في ألمانيا. لا تكمن المشكلة في نقص جوهري في المحتوى أو الخبرة، بل في عدم القدرة على إيصال هذا المحتوى بفعالية إلى الجمهور. فالكتيب المُتاح على موقع حكومي لا يُحدث أي تأثير مجتمعي إذا لم يكن أحد على دراية بوجوده. من منظور اقتصاديات التواصل، تُعد هذه مشكلة توزيع كلاسيكية: فالمنتج مُتاح، لكن الطلب عليه غير موجود بسبب غياب الانتشار اللازم. في زمنٍ بات فيه الانتباه أندر الموارد، لا يكفي تقديم معلومات ملائمة، بل يجب تسليط الضوء عليها بشكل فعّال ومتكرر، على سبيل المثال عبر وسائل الإعلام، وشبكات التواصل الاجتماعي، والمدارس، والشركات.
ذو صلة بهذا الموضوع:
ما الذي يتعين على الحكومات الفيدرالية وحكومات الولايات تقديمه الآن
انطلاقًا من هذا التحليل، يستنتج مركز المعرفة الأساسية (KKI) مطلبًا سياسيًا واضحًا. ينبغي على الحكومات الفيدرالية وحكومات الولايات استغلال ارتفاع مستوى التهديد كفرصة لإعداد السكان بشكل أكثر منهجية لمواجهة الأزمات المحتملة. يجب إيصال التوصيات الحالية بشأن الاستعداد الشخصي بفعالية أكبر وعرضها بطريقة سهلة الفهم، بينما يتعين على السلطات ومشغلي البنية التحتية الحيوية ومنظمات الإغاثة التدرب بانتظام على سيناريوهات الأزمات المشتركة وتنسيق استراتيجيات التواصل الخاصة بهم في حالات الطوارئ. تتلخص الفكرة الأساسية في أن ارتفاع مستوى التهديد لا يتطلب فقط مزيدًا من التدابير الوقائية، بل يتطلب أيضًا مجتمعًا يعرف كيفية التصرف في حالات الطوارئ. يمكن تفسير هذا المطلب اقتصاديًا على أنه استثمار في رأس المال البشري للمجتمع. فالمعرفة المُعدّة مسبقًا لدى السكان تُخفف العبء على خدمات الطوارئ في الأزمات، وتقلل من عواقب سوء السلوك، وتُسرّع من عودة الحياة إلى طبيعتها. تُعد تكاليف حملة التوعية هذه منخفضة نسبيًا مقارنةً بالأضرار الاقتصادية الناجمة عن أزمة غير منسقة، مثل انقطاع التيار الكهربائي على نطاق واسع أو الهجمات على شبكات المياه، مما يجعل مطلب مركز المعرفة الأساسية (KKI) مفهومًا من منظور التكلفة والعائد.
مركز الأمن والدفاع - المشورة والمعلومات
مركز الأمن والدفاع - الصورة: Xpert.Digital
يقدم مركز الأمن والدفاع مشورة الخبراء ومعلومات حديثة لدعم الشركات والمؤسسات بفعالية في تعزيز دورها في سياسة الأمن والدفاع الأوروبية. وبالتعاون الوثيق مع فريق عمل الدفاع التابع لمبادرة "تواصل الشركات الصغيرة والمتوسطة"، يُعنى المركز بشكل خاص بدعم الشركات الصغيرة والمتوسطة الراغبة في تطوير قدراتها الابتكارية وتنافسيتها في قطاع الدفاع. وبصفته نقطة اتصال مركزية، يُشكل المركز جسراً حيوياً بين الشركات الصغيرة والمتوسطة واستراتيجية الدفاع الأوروبية.
ذو صلة بهذا الموضوع:
ثغرة في بنية الأمن: لماذا يُعد قانون كريتيس الشامل مجرد بداية؟
قانون كريتيس الشامل كإطار قانوني
بالتوازي مع النقاش الدائر حول جاهزية القطاع العام، أنشأت ألمانيا إطارًا قانونيًا جديدًا لحماية البنية التحتية الحيوية من خلال قانون KRITIS الشامل. صدر القانون في 11 مارس/آذار 2026، ونُشر في الجريدة الرسمية الاتحادية في 16 مارس/آذار 2026، ودخل حيز التنفيذ في 17 مارس/آذار 2026. ينقل القانون التوجيه الأوروبي 2022/2557 بشأن مرونة المنشآت الحيوية، المعروف أيضًا بتوجيه CER، إلى القانون الألماني، مُؤسسًا بذلك لأول مرة إطارًا قانونيًا اتحاديًا موحدًا للأمن المادي الشامل للبنية التحتية الحيوية. سابقًا، كانت حماية المنشآت الحيوية في ألمانيا تُنظم بشكل غير متسق مع تركيز قوي على قطاعات محددة، مما أدى عمليًا إلى اختلافات كبيرة في مستويات الأمن بين الصناعات المختلفة والولايات الاتحادية. ينهي القانون الشامل هذا الوضع المُجزأ من خلال وضع متطلبات دنيا موحدة لجميع القطاعات ذات الصلة، دون تحديد التدابير المحددة التي يجب على المشغلين تنفيذها بالتفصيل. بدلاً من ذلك، فإن القانون يلزمهم فقط باتخاذ تدابير مناسبة ومتناسبة، مما يترك للشركات بعض الحرية ولكنه يثير أيضاً تساؤلات حول التفسير والغموض القانوني.
ذو صلة بهذا الموضوع:
من هم المتضررون وما الذي يجب فعله؟
يؤثر قانون KRITIS الشامل على المشغلين في عشرة أو أحد عشر قطاعًا استراتيجيًا هامًا، تشمل الطاقة، والنقل والمواصلات، والتمويل والتأمين، والصحة، ومياه الشرب، والصرف الصحي، والتخلص من النفايات البلدية، وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات، والغذاء، والفضاء، والإدارة العامة. وتُعتبر المرافق الأساسية لتوفير الخدمات في ألمانيا، والتي تخدم أكثر من 500 ألف شخص، مرافق حيوية. ووفقًا لتقديرات خبراء القطاع، يُطلب من حوالي 1300 مشغل في القطاعات المتأثرة وضع خطط مرونة، وتحليلات للمخاطر، ومفاهيم لأمن الأفراد. وتُطبق مواعيد نهائية متدرجة للتنفيذ: يجب على المشغلين التسجيل لدى منصة التسجيل المشتركة للمكتب الاتحادي للحماية المدنية والمساعدة في حالات الكوارث والمكتب الاتحادي لأمن المعلومات في موعد أقصاه 17 يوليو/تموز 2026، مع العلم أن التسجيل كان متاحًا من هذا التاريخ فصاعدًا. مُنحت الشركات عشرة أشهر لوضع خطة مرونة شاملة، بينما لن تدخل الرقابة التنظيمية والعقوبات المحتملة على المخالفات حيز التنفيذ إلا اعتبارًا من عام 2027. يوضح هذا النهج التدريجي أن المشرع يمنح المشغلين فترة انتقالية واقعية، وهو أمر يبدو مناسبًا بالنظر إلى تعقيد التدابير المطلوبة، ولكنه يعني أيضًا أن التأثير الوقائي الكامل للقانون لن يتحقق إلا على المدى المتوسط.
سرعتان للمرونة
إن النظر إلى مستويي العمل معًا - الحماية القانونية للمشغلين والتأهب المجتمعي - يكشف عن خلل هيكلي في بنية الأمن الألمانية. فبينما وضع المشرّع إطارًا تفصيليًا قابلًا للتنفيذ مع مواعيد نهائية واضحة للشركات من خلال قانون حماية البنية التحتية الحيوية (KRITIS)، لا توجد آلية ملزمة مماثلة للجمهور. فلا يوجد التزام قانوني بإبلاغ المواطنين بالسلوكيات الموصى بها في الأزمات، ولا مواعيد نهائية ملزمة لحملات التوعية العامة، ولا عقوبات على التقصير في التواصل. ويمكن تفسير هذا التفاوت على أنه نمط نموذجي للعمل الحكومي: إذ يكون التنظيم أكثر فعالية عندما يكون المخاطبون المحددون بوضوح - أي الشركات - خاضعين لالتزامات قانونية، بينما تُعاني المهام المجتمعية العامة، مثل رفع مستوى الوعي العام، من خلل هيكلي لافتقارها إلى جهة مسؤولة محددة بوضوح وآلية رقابة مباشرة. ويعالج قانون الاتصالات وحماية البنية التحتية الحيوية (KKI) هذه الفجوة تحديدًا من خلال مطالبته الحكومة بأخذ مسؤولية التواصل على محمل الجد كما تُؤخذ الالتزامات التنظيمية للمشغلين.
المنطق الاقتصادي للاحتياط
من منظور اقتصادي، يُمكن فهم الطلب على تحسين جاهزية الجمهور كاستثمار في رأس مال المرونة، مما يُقلل التكاليف الخارجية في حالات الطوارئ. فقط انقطاع التيار الكهربائي، أو تعطل إمدادات مياه الشرب، أو انهيار الاتصالات، لا يُسبب أضرارًا اقتصادية مباشرة من خلال خسائر الإنتاج ونقص الإمدادات، بل يُسبب أيضًا تكاليف غير مباشرة نتيجة الذعر، وسوء السلوك، واكتظاظ أنظمة الاتصال في حالات الطوارئ، وصعوبات تنسيق جهود الإنقاذ. إذا توفرت لدى شريحة كبيرة من السكان الإمدادات الأساسية، وأنظمة اتصالات طوارئ فعّالة، وسلوك مناسب في الأزمات، فإن الضغط على أنظمة الدولة ينخفض بشكل كبير، مما يُؤدي إلى تقليل الأضرار الجانبية وعودة أسرع إلى الحياة الطبيعية. هذا المنطق ليس جديدًا بأي حال من الأحوال؛ فهو يُشكل أساس مفاهيم الدفاع المدني في العديد من الدول المجاورة، حيث تُعد الحملات التوعوية العامة المنتظمة، وتطبيقات الإنذار، وبرامج التدريب جزءًا لا يتجزأ من السياسة الأمنية. تمتلك ألمانيا أدوات مماثلة، من الناحيتين التقنية والقانونية، ولكن، كما يتضح من حالة كتيب BBK الذي لم يُعلن عنه بشكل كافٍ، فإنها لم تستخدمها حتى الآن إلا بشكل غير كافٍ.
مخاطر استراتيجية التواصل التي تفتقر إلى الحساسية
في الوقت نفسه، لا يخلو السعي لزيادة الوعي العام من مخاطر تواصلية. فقد يؤدي عرض الوضع التهديدي بشكل غير دقيق أو مبالغ فيه إلى حالة من عدم اليقين، أو التهافت على الشراء، أو فقدان الثقة العامة في مؤسسات الدولة إذا ما شعر المواطنون بأن الدولة لم تعد قادرة على أداء وظيفتها الحمائية. ولذلك، يؤكد مركز إدارة الأزمات (KKI) صراحةً أن الأمر لا يتعلق ببث الخوف، بل بتوفير الأمن من خلال المعرفة، وهو ما يمثل تمييزًا واعيًا بين الإنذار والمعلومات. لذا، يجب أن يوازن التواصل الناجح في الأزمات بين أمرين: يجب أن يكون ملموسًا بما يكفي لتوجيه العمل، وفي الوقت نفسه أن يُصاغ برصانة وموضوعية بحيث لا يُساء فهمه على أنه تعبير عن عجز الدولة. وتُظهر تجارب دول أخرى أن التواصل المستمر والمتكرر، المُدمج في الحياة اليومية، على سبيل المثال من خلال أيام عمل سنوية ثابتة أو مناهج دراسية، أكثر فعالية بكثير من الحملات المنفردة التي تُطلق مباشرة بعد تشديد الإجراءات الأمنية، والتي قد تُعتبر بالتالي سياسة رمزية رد فعلية.
إعادة تنظيم ضرورية
يمثل تصعيد مستوى التهديد من قبل وزير الداخلية الاتحادي دوبريندت نقطة تحول في النقاش الأمني الألماني، تتجاوز مجرد تقييم المخاطر النظرية لتشمل دعوة عملية للمجتمع. يُظهر قانون KRITIS الشامل أن المشرعين قد وضعوا بالفعل إطارًا قانونيًا متينًا، وإن كان لا يزال في مرحلة التنفيذ، على مستوى مشغلي البنية التحتية الحيوية. مع ذلك، لا يزال هناك نقص في نهج متسق مماثل على مستوى عامة الناس، على الرغم من أن اللجنة الألمانية للبنية التحتية الحيوية (KKI) تؤكد بحق أن هذا هو تحديدًا ما يُمثل لبنة أساسية في بناء مرونة المجتمع. تظل استراتيجية الأمن التي تعتمد فقط على الضمانات التقنية والتزامات الشركات ناقصة ما لم تعترف بالجمهور كمشارك فاعل في بنية المرونة. ستُظهر الأشهر القادمة ما إذا كانت الحكومات الاتحادية وحكومات الولايات ستستجيب لانتقادات اللجنة الألمانية للبنية التحتية الحيوية (KKI) وتُطور استراتيجية تواصل منهجية ومفهومة ومتكررة بانتظام، انطلاقًا من سياستها الإعلامية المتحفظة حتى الآن، وهي استراتيجية تُلبي بالفعل متطلبات مجتمع مرن.
الاستشارات - التخطيط - التنفيذ
ماركوس بيكر
يسعدني أن أكون مستشارك الشخصي.
رئيس قسم تطوير الأعمال
رئيس فريق عمل الدفاع التابع لشبكة الشركات الصغيرة والمتوسطة
الاستشارات - التخطيط - التنفيذ
Konrad Wolfenstein
يسعدني أن أكون مستشارك الشخصي.
يمكنكم التواصل معي عبر البريد الإلكتروني wolfenstein∂xpert.digital أو
اتصل بي على الرقم +49 7348 4088 965 .
