جمهورية من؟ قوة جماعات الضغط التجارية في ألمانيا

السيارات والطاقة والبنوك: كيف تسيطر أكبر جماعة ضغط في الجمهورية على ديمقراطيتنا

العملاق الصامت: لماذا لا تملك 99% من الشركات الألمانية أي صوت في السياسة؟

في ألمانيا، يُنفق نحو مليار يورو سنويًا على جماعات الضغط السياسية، إلا أن هذه الميزانية الضخمة تُوزّع بشكل غير عادل للغاية. فبينما تُمارس الشركات الكبرى في قطاعات المال والسيارات والطاقة نفوذًا مباشرًا على التشريعات والقرارات الحكومية بملايين اليورو وجيوش من جماعات الضغط، غالبًا ما يُهمَل العمود الفقري للاقتصاد الألماني: الشركات الصغيرة والمتوسطة. ورغم أن هذه الشركات تُولّد أكثر من نصف القيمة المضافة وتُوفّر غالبية الوظائف، إلا أنها تكاد لا تُسمع في الأوساط السياسية في برلين. يكشف تحليل سجل جماعات الضغط عن اختلال مُقلق في موازين القوى، لا يُشوّه المنافسة العادلة فحسب، بل يُصبح، من خلال ظاهرة "الباب الدوار" وعدم تكافؤ الفرص، تهديدًا متزايدًا لديمقراطيتنا. نظرة من وراء كواليس هذه الآلية التي تُقدّر بمليارات اليورو، ولماذا تُعدّ الإصلاحات العاجلة ضرورية لكسر هيمنة المصالح الخاصة.

جهاز بمليارات الدولارات في ظل البرلمان

تغيير الولاءات وميزانيات بملايين اليورو: لعبة غير متكافئة لجماعات الضغط في البوندستاغ

لا بدّ لأي شخص يرغب في فهم السياسة في ألمانيا أن يراقب ليس فقط مبنى البرلمان الألماني (البوندستاغ)، بل أيضاً مئات المكاتب المحيطة بمبنى الرايخستاغ، حيث تُمارس يومياً ضغوط استراتيجية على القوانين واللوائح. في عام 2024، أنفقت الجمعيات والشركات وجماعات المصالح الأخرى على المستوى الاتحادي حوالي مليار يورو على أنشطة الضغط السياسي، وبلغت النفقات المالية على الموظفين وتكاليف التشغيل والمكاتب التمثيلية وحدها أكثر من 910 ملايين يورو، وفقاً لتقرير سجل جماعات الضغط التابع للبوندستاغ. والإجمالي الفعلي أعلى من ذلك، إذ تُعفى منظمات أصحاب العمل والنقابات العمالية والجماعات الدينية من التسجيل الإلزامي. حالياً، يوجد أكثر من 6200 شركة وجمعية ومنظمة مسجلة في سجل جماعات الضغط، وهو جهاز يصعب المبالغة في تقدير حجمه وموارده المالية.

كشف سجل جماعات الضغط، منذ إطلاقه عام 2022، عن خلل هيكلي في موازين القوى، وهو أمرٌ مثير للقلق من منظور النظرية الديمقراطية. فمن بين أكبر 100 جهة فاعلة في مجال الضغط، قياساً بنفقات الضغط، لا يوجد سوى سبع منظمات غير ربحية، مقارنةً بـ 84 جهة فاعلة ذات مصالح اقتصادية. وبالتالي، فإن أكثر من أربعة أخماس جماعات الضغط الأقوى مالياً تنتمي إلى قطاع الأعمال، الذي ينفق أكثر من سبعة أضعاف ما تنفقه المنظمات غير الربحية. وقد تفاقم هذا الخلل في موازين القوى مقارنةً بالعام السابق: ففي عام 2023، كانت النسبة 7 إلى 81، وبعد عام واحد فقط، أصبحت 7 إلى 84.

يجب التأكيد على أن ممارسة الضغط السياسي في حد ذاتها ليست غير قانونية ولا غير شرعية في الديمقراطية. تُسهم جماعات المصالح بخبراتها في العملية التشريعية، وتعتمد البرلمانات والوزارات على هذه المساهمات لتقييم القضايا التقنية والاقتصادية والاجتماعية المعقدة تقييماً وافياً. تكمن المشكلة لا في المبدأ نفسه، بل في التفاوت الصارخ بين من يستطيعون تحمل تكاليف الضغط السياسي ومن لا يستطيعون.

كيف تتحدث جمعية رائدة باسم أكثر من 100 ألف شركة - ومن هو صاحب الصوت الأعلى؟

من الناحية الهيكلية، يحتل اتحاد الصناعات الألمانية (BDI) مكانة رائدة في جماعات الضغط التجارية الألمانية. تأسس الاتحاد عام 1949، وبصفته الرابطة الرائدة للشركات الصناعية الألمانية، يوحد مصالح أكثر من 100 ألف شركة يعمل بها نحو ثمانية ملايين موظف. ويُعتبر أهم هيئة ضغط في قطاعاته فيما يتعلق بالقرارات الاقتصادية والضريبية الرئيسية، كما أنه المنظمة الأكثر ذكراً في وسائل الإعلام الرائدة. وفي عرضه لنفسه، ينقل الاتحاد مصالح الصناعة الألمانية إلى أصحاب السلطة السياسية، وهي صورة توحي بالشفافية، لكنها في الواقع تخفي بنية سلطة داخلية معقدة.

لا يُعدّ اتحاد الصناعات الألمانية (BDI) جماعة ضغط موحدة، بل منظمة جامعة تُمارس فيها الشركات الكبرى نفوذاً كبيراً على جدول الأعمال. وتسعى شركات عملاقة مثل فولكس فاجن، وباسف، وسيمنز إلى استخدام الاتحاد كأداة ضغط، مع ممارسة نفوذها في الوقت نفسه لتحقيق مصالحها الخاصة. ونتيجةً لذلك، غالباً ما يقتصر اهتمام الاتحاد على الجوانب العامة للسياسة الاقتصادية، إذ تتعارض مصالح أعضائه تعارضاً تاماً في العديد من القضايا المحددة، مثل وتيرة خفض الانبعاثات الكربونية أو حقوق العمال. وبالتالي، يُعدّ اتساع نطاق تمثيله نقطة ضعف مؤسسية في الاتحاد.

إلى جانب اتحاد الصناعات الألمانية (BDI)، تضطلع الجمعيات المتخصصة في قطاعات محددة بدور متزايد الأهمية، إذ يمكنها العمل بطريقة أكثر تركيزًا وتحديدًا لموضوعات معينة. ويُعدّ قطاع الأعمال الهدف الأكثر شيوعًا لجهود الضغط في سجلات جماعات الضغط، يليه قطاعات البيئة، والعلوم والبحث والتكنولوجيا، والسياسة الأوروبية والاتحاد الأوروبي. وخلف هذه التصنيفات التي تبدو ظاهريًا موضوعية، تكمن عقود من النفوذ السياسي، الذي يتجاوز في كثير من الأحيان ما يُعتبر مشروعًا في العمليات الديمقراطية.

العملاق الصامت: كيف يصعد القطاع المالي بهدوء إلى القمة

يتبادر إلى ذهن من يفكرون في "الضغط السياسي القوي" للوهلة الأولى قطاعا السيارات والطاقة. إلا أن تحليلًا موضوعيًا لسجلات جماعات الضغط يكشف صورة مختلفة تمامًا: فالقطاع المالي هو بلا منازع أقوى جهة فاعلة في مجال الضغط السياسي في ألمانيا من الناحية المالية. عشرة من أصل مئة جهة فاعلة في هذا المجال، ممن يملكون أكبر الميزانيات، هي بنوك أو شركات تأمين أو شركات استثمار، وتبلغ نفقاتها السنوية على الضغط السياسي مجتمعةً ما يقارب 40 مليون يورو، ويبلغ عدد جماعات الضغط المسجلة فيها 442 جهة.

منذ بدء العمل بالسجل في عام 2022، حافظت جمعية التأمين الألمانية (GDV) على صدارتها بلا منازع، حيث تجاوزت نفقاتها السنوية 15 مليون يورو. وبالمقارنة، فإن ميزانية الضغط السياسي لجمعية صناعة السيارات الألمانية (VDA) أقل بنحو 35%، إذ تبلغ 9.9 مليون يورو، بينما تقل ميزانية جمعية الصناعات الكيميائية الألمانية (VCI) بنسبة 40%، لتصل إلى حوالي 9.2 مليون يورو. وتنفق جمعية البنوك الألمانية حوالي 6 ملايين يورو، بينما تنفق جمعية بنوك الادخار الألمانية ما يقارب 3.4 مليون يورو.

إن الحضور البشري لجماعات الضغط المالية لافتٌ للنظر بشكلٍ خاص: إذ توظف أكبر عشر شركات مجتمعةً 456 من جماعات الضغط، وهو ما يعادل إحصائياً عشرة من جماعات الضغط لكل عضو في لجنة المالية في البرلمان الألماني (البوندستاغ). ويكشف تحليل حركة "فينانزويندي" عن "وابلٍ متواصل من الأعداد المفرطة"، ما يُشير إلى مشكلة هيكلية: فعندما يكون هناك عشرة من جماعات الضغط في القطاع لكل عضو في اللجنة المعنية، يصبح من المستحيل عملياً مراعاة المصالح بشكلٍ متوازن. وتتحدث حركة "فينانزويندي" عن "اختلالٍ صارخ" بين جماعات الضغط المالية والمجتمع المدني.

لماذا لا يحظى القطاع المالي باهتمام جماهيري يُذكر رغم نفوذه السياسي الهائل؟ يكمن الجواب في طبيعة منتجاته: فالمتطلبات التنظيمية، ومتطلبات رأس المال، وقواعد حماية المستهلك، والإشراف على السوق المالية، كلها مواضيع مجردة يسهل إغفالها في النقاش العام مقارنةً بانبعاثات الديزل أو أسعار الكهرباء. ولذلك، تستطيع جماعات الضغط المالية العمل بمخاطر أقل على سمعتها وتأثير أكبر، وهي ميزة استراتيجية تستغلها باستمرار.

الانطلاق بأقصى سرعة في مواجهة البقية: صناعة السيارات كقائد سياسي

لا يوجد قطاع في الاقتصاد الألماني يرتبط بالحكومة الفيدرالية ارتباطًا وثيقًا مثل صناعة السيارات. فهي تُدرّ ما يقارب خُمس إجمالي إيرادات الصناعة الألمانية، وتُوظّف بشكل مباشر حوالي 800 ألف شخص، ما يُمثّل قوة اقتصادية تُترجم مباشرةً إلى قوة سياسية. وقد أصبحت العلاقة بين الحكومة الفيدرالية ومصنّعي السيارات تكافلية على مدى عقود، حيث أدّت العلاقات والشبكات المتعددة، وانتقال الأفراد بين الجانبين، إلى ترابط شخصي ومؤسسي وثيق.

إن أبرز أدوات هذا التشابك هو ما يُعرف بتأثير الباب الدوار. إذ ينتقل السياسيون ذوو العلاقات الواسعة إلى مناصب ضغط ذات رواتب مجزية في صناعة السيارات، حيث يستغلون علاقاتهم مع وزراء الدولة أو الوزراء أو مكتب المستشار. ويُعدّ ماتياس فيسمان، وزير النقل الاتحادي لفترة طويلة ورئيس الرابطة الألمانية لصناعة السيارات (VDA) لاحقًا، أبرز مثال على هذا النمط. فقد انتقل بسلاسة من طاولة المفاوضات السياسية إلى الجانب الآخر، مُستفيدًا من المعرفة الداخلية والشبكات الشخصية وفهم الآليات السياسية التي اكتسبها خلال فترة توليه منصب وزير النقل. ولا تُعدّ هذه الممارسة حالةً معزولة، فقد وثّقت منظمة "لوبي كونترول" أكثر من 72 حالة مماثلة في صناعة السيارات وحدها.

تُجسّد حالةٌ كُشِف عنها مؤخرًا المشكلةَ بوضوحٍ مُقلق: فقد احتوت ورقةُ موقفٍ مُسرّبةٌ من حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي حول وضع صناعة السيارات على فقراتٍ كاملةٍ من الرغبات والمطالب الصادرة عن رابطة صناعة السيارات الألمانية (VDA)، والمُظلّلة باللون الأرجواني في الوثيقة. وصفت الرابطة هذا بأنه "عمليةٌ ديمقراطيةٌ طبيعية" - وهو وصفٌ من المرجّح أن يُخالفه مُعظمُ مُنظّري الديمقراطية. فبينما يسعى صُنّاع القرار السياسي علنًا إلى تحقيق التوازن، تُشارك صناعة السيارات في صياغة أوراق موقفٍ سياسيةٍ رئيسية.

لهذا النفوذ تداعيات سياسية ملموسة. فقبل فضيحة الديزل، تدخلت جماعات الضغط التابعة للاتحاد الألماني لصناعة السيارات (VDA) لدى المستشارية الاتحادية لمنع فرض اختبارات انبعاثات أكثر صرامة. وتُظهر وثائق حكومية أن جماعات الضغط في قطاع السيارات انتصرت: ففي غضون يومين، غيّرت الحكومة الاتحادية موقفها، وتراجعت وزارة البيئة الاتحادية عن موقفها المتشدد في البداية. والنتيجة: مُنحت الشركات فترة انتقالية سخية لإدخال اختبارات الانبعاثات على الطرق - قبل وقت قصير من هزّ فضيحة الديزل الرأي العام. ولأشهر، عارضت جماعات الضغط في قطاع السيارات بشدة خطة الاتحاد الأوروبي للتخلص التدريجي من محركات الاحتراق بحلول عام 2035، ويدعمها في ذلك المستشار فريدريش ميرز والاتحاد الديمقراطي المسيحي (CDU) والاتحاد الاجتماعي المسيحي (CSU).

خطوط الأنابيب في السياسة: جماعات الضغط في قطاع الطاقة والغاز بين التبعية والتحول

تُعدّ جماعات الضغط في قطاع الطاقة، بلا شك، الأكثر تعقيدًا بين الجهات الفاعلة الرئيسية في هذا القطاع، وفي الوقت نفسه الأكثر تأثيرًا على المجتمع بشكل مباشر. فمنذ تأسيس جمهورية ألمانيا الاتحادية، لعبت الشركات والجمعيات العاملة في صناعة الوقود الأحفوري دورًا حاسمًا في صياغة سياسة الطاقة الألمانية. وما كشفته دراسة أجرتها منظمة "لوبي كنترول" عام 2023 حول جماعات الضغط في قطاع الغاز لم يكن مجرد فضيحة معزولة، بل أظهر بشكل منهجي كيف مارست شركات صناعة الغاز نفوذًا هائلًا على السياسة لحماية نماذج أعمالها في مجال الوقود الأحفوري.

من ديسمبر 2021 إلى سبتمبر 2022، التقى ممثلو شركات الغاز الكبرى بكبار السياسيين الفيدراليين بمعدل مرة واحدة يوميًا. في المقابل، لم تُعقد اجتماعات مماثلة مع المنظمات البيئية أو غيرها من الجهات المعنية بسياسات الطاقة، ما يُشكل تقاربًا أحادي الجانب يُشوه القرارات السياسية بشكل هيكلي. ونتيجة لذلك، تبنت الحكومة الفيدرالية إلى حد كبير روايات صناعة الغاز: أن الغاز الطبيعي الأحفوري سيستمر في لعب دور محوري في التحول الطاقي لفترة طويلة قادمة. وبدلًا من إحراز تقدم في توسيع مصادر الطاقة المتجددة، اعتمدت الحكومة بشكل متزايد على الغاز الطبيعي، مع ما ترتب على ذلك من عواقب معروفة عقب الغزو الروسي لأوكرانيا: مليارات اليورو من الاستثمارات الخاطئة، ومزيد من الاعتماد، وفواتير غاز باهظة.

يستمر هذا النمط حتى اليوم. تخطط الحكومة الألمانية الحالية لإنشاء محطات توليد طاقة جديدة تعمل بالغاز بقدرة تصل إلى 20 جيجاوات، أي ما يعادل حوالي 40 محطة جديدة. في الوقت نفسه، وافقت الحكومة على اتفاقية مع هولندا لإنتاج مشترك للغاز الطبيعي قبالة جزيرة بوركوم في بحر الشمال. ويشير تحليل التحول المالي لعام 2026 إلى أن العديد من شركات الطاقة ذات الطلب المرتفع على الطاقة تنفق مبالغ طائلة على أنشطة الضغط السياسي. وفي سجل جماعات الضغط، تُعدّ "الطاقة" من أكثر المواضيع تداولاً، إذ تمثل 28.94% من مجالات الاهتمام المسجلة.

ما يمنح جماعات الضغط في قطاع الطاقة قوةً استثنائية هو قدرتها على توظيف قضايا التوظيف سياسياً. وتُعدّ خطة العمل المناخي 2050، التي دافعت عنها وزيرة البيئة آنذاك باربرا هندريكس، مثالاً بارزاً على ذلك: فقد خُففت مسودة طموحة بشكل كبير قبيل مؤتمر الأمم المتحدة للمناخ في مراكش، تحت ضغط من قطاعي الأعمال والطاقة. ومن الصعب سياسياً دحض حجة "أنّ الكثير من الوظائف مُعرّضة للخطر"، لا سيما وأنّ شركات الطاقة هي الشريك التفاوضي المهيمن للحكومة، بينما لا تحظى الأصوات المعارضة من المنظمات البيئية بالاهتمام الكافي.

الكيمياء والصناعات الدوائية: قوة الخبراء كرأس مال استراتيجي

تختلف صناعات الكيماويات والأدوية اختلافًا جوهريًا عن قطاعي السيارات والطاقة في استراتيجيات الضغط التي تتبعها: فبدلًا من المواجهات العلنية الصاخبة، تعتمد هذه الصناعات على التأثير الخفي القائم على الشبكات، وهو تأثير أكثر فعالية نظرًا لقلة ظهوره للعيان. وتعمل رابطة الصناعات الكيميائية الألمانية (VCI)، التي تمثل أكثر من 1600 شركة كيميائية ألمانية، وبالتالي تشمل أكثر من 90% من القطاع، وفق استراتيجية ذات شقين: أولًا، تستخدم شبكة أعضائها لممارسة تأثير لامركزي على أعضاء البرلمان في دوائرهم الانتخابية عبر الشركات المحلية؛ وثانيًا، تتحدث بصوت موحد إلى الحكومة الفيدرالية.

تبدأ عملية بناء العلاقات الاستراتيجية مبكراً، حتى في مرحلة التوظيف: إذ تسعى رابطة الصناعات الكيميائية الألمانية (VCI) بنشاط إلى استقطاب الأفراد الطموحين ذوي الميول السياسية، وتدمجهم في الرابطة قبل انخراطهم في العمل السياسي. هذه الاستراتيجية طويلة الأمد، لأن من يتم تأهيلهم داخل الرابطة اليوم سيُسهمون بخبراتهم في الوزارات غداً، سواءً كوكلاء وزارات أو رؤساء أقسام. ولا يقتصر دور الضغط السياسي هنا على ممارسة نفوذ لمرة واحدة، بل يتعداه إلى تشكيل هيكلي لصناع القرار السياسي.

تُعدّ صناعة الأدوية، بدورها، ربما المثال الأبرز على الحدود الفاصلة بين المناصرة المشروعة والتأثير الإشكالي. تمثل رابطة شركات الأدوية القائمة على البحث (vfa) مصالح 43 شركة أدوية، من بينها باير، وفايزر، ونوفارتس، وروتش، وتُعتبر المجموعة الأكثر نفوذاً في هذا القطاع. على مدى عقود، نجحت صناعة الأدوية في إحباط أو إضعاف جميع الخطط الحكومية الرامية إلى خفض التكاليف. إحصائياً، يُعدّ سوق الأدوية الألماني من بين أغلى الأسواق في العالم، وهو ما أكدته بشكل مستقل كل من منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية والمجلس الألماني للخبراء الاقتصاديين.

إن نفوذ صناعة الأدوية معقد للغاية، إذ لا يقتصر تأثيره على القوانين فحسب، بل يمتد ليشمل المعرفة الطبية وممارسات الأطباء في وصف الأدوية. ففعاليات التعليم المستمر، التي تُقدَّم تحت ستار نقل المعرفة، ما هي إلا تسويق مُوجَّه لمنتجاتها، والمؤتمرات الممولة بسخاء جزءٌ من منظومة نفوذ شاملة. وهنا، يتلاشى الخط الفاصل بين الضغط السياسي والتحكم في تدفق المعلومات، الذي يُتيح في نهاية المطاف اتخاذ القرارات السياسية.

مثال ملموس على التأثير المباشر: عند صياغة حزمة التقشف لشركات الأدوية، تم اعتماد صيغ من ورقة اتفاقية التمويل الطوعي (VFA) حرفيًا تقريبًا في اقتراح قدمه الائتلاف الحاكم. وصف الحزب الاشتراكي الديمقراطي (SPD) آنذاك هذا بأنه "أكثر عمليات الضغط وضوحًا منذ سنوات" - وهو حادث يوضح مدى مرونة الحدود بين تمثيل المصالح والتشريع في الممارسة السياسية.

خبرتنا في الاتحاد الأوروبي وألمانيا في مجال تطوير الأعمال والمبيعات والتسويق - الصورة: Xpert.Digital

مجالات التركيز الصناعية: الأعمال التجارية بين الشركات، والتحول الرقمي (من الذكاء الاصطناعي إلى الواقع الممتد)، والهندسة الميكانيكية، والخدمات اللوجستية، والطاقات المتجددة، والصناعة

للمزيد من المعلومات، انقر هنا:

• مركز أعمال الخبراء

مركز متخصص يقدم رؤى وخبرات:

• منصة معرفية تغطي الاقتصادات العالمية والإقليمية والابتكار والاتجاهات الخاصة بكل صناعة
• مجموعة من التحليلات والرؤى والمعلومات الأساسية من مجالات تركيزنا الرئيسية
• مكانٌ للخبرة والمعلومات حول التطورات الحالية في مجال الأعمال والتكنولوجيا
• مركز للشركات التي تسعى للحصول على معلومات حول الأسواق والتحول الرقمي والابتكارات الصناعية

الاقتصاد الرقمي: سيادة البيانات والسلطة التنظيمية في القرن الحادي والعشرين

يُعدّ القطاع الرقمي قوةً جديدةً نسبياً، لكنها ذات نفوذ متزايد، في جماعات الضغط التجارية الألمانية. وقد تطورت جمعية "بيتكوم" الرقمية، التي تضمّ حوالي 2200 شركة عضو في قطاع المعلومات والاتصالات الألماني، لتصبح واحدةً من أكثر الجهات نشاطاً في ممارسة الضغط داخل البرلمان الألماني (البوندستاغ) في غضون سنوات قليلة. وفي عام 2024، وبفضل نطاقها الموضوعي الواسع ومستوى نشاطها العالي، سجّلت "بيتكوم" أكبر عدد من المقترحات والبيانات التنظيمية مقارنةً بجميع الجهات المسجلة في سجل جماعات الضغط الألمانية.

يُعدّ هذا النطاق الموضوعي الواسع ذا أهمية استراتيجية بالغة: الرقمنة، والذكاء الاصطناعي، والأمن السيبراني، وحماية البيانات، والحوسبة السحابية، وتنظيم المنصات الإلكترونية - يكاد لا يوجد مجال سياسي يخلو من تداعيات رقمية اليوم. ومنذ تأسيسها، حافظت جمعية Bitkom على علاقات متينة مع كلٍّ من الوزارة الاتحادية للشؤون الاقتصادية والطاقة، ومع المستشارية الاتحادية مباشرةً. وتُجيد الجمعية صياغة جهودها في مجال الضغط السياسي كمساهمة في القدرة التنافسية الوطنية، وكمهمة لمستقبل ألمانيا الرقمي، لا كدفاع عن مصالح شركات بعينها.

يُظهر الضغط الرقمي كيف يمكن لقطاع ما أن يكتسب نفوذاً قبل أن يُدرك صانعو القرار السياسي تماماً تداعيات قضية ما. في مجال كالذكاء الاصطناعي، حيث لا تزال الخبرة التنظيمية قيد التطوير، غالباً ما تكون جمعيات الصناعات الرقمية هي الجهة الوحيدة القادرة على المساهمة بمعرفة متخصصة معمقة في العملية السياسية. هذه الميزة المعرفية هي قوة سياسية، مشروعة في وظيفتها، ولكنها تُصبح إشكالية إذا بقيت غير متوازنة.

الديمقراطية ذات الباب الدوار: عندما يصبح السياسيون جماعات ضغط (والعكس صحيح)

الديمقراطية ذات الباب الدوار: عندما يتحول السياسيون إلى جماعات ضغط (والعكس صحيح) – صورة: Xpert.Digital

من السمات المنهجية لجماعات الضغط التجارية الألمانية ظاهرة "الباب الدوار": إذ ينتقل السياسيون وكبار موظفي الوزارات إلى الشركات أو جماعات المصالح بعد ترك مناصبهم السياسية، حيث يستغلون معرفتهم الداخلية وشبكاتهم وعلاقاتهم. وكشف بحث أجرته قناة ZDF عام 2025 أن 73 عضواً سابقاً على الأقل في البرلمان الألماني (البوندستاغ) يمارسون أنشطة الضغط السياسي بنشاط. كما تم تحديد 565 شخصاً انتقلوا من الأدوار السياسية إلى أنشطة الضغط السياسي، بمن فيهم موظفو الوزارات والمجموعات البرلمانية، بالإضافة إلى أربعة وزراء سابقين.

وثّقت منظمة "لوبي كونترول" 72 حالة من هذا القبيل بالتفصيل على المستوى الألماني، والقائمة تتوسع باستمرار. ومن بين المشكلات الخطيرة ما يُسمى بـ"التغييرات السريعة"، أي الانتقالات التي تحدث مباشرةً بعد انتهاء المنصب السياسي. فمع هؤلاء المسؤولين الذين غادروا مناصبهم مؤخرًا، لا تضمن جماعات المصالح معرفتها الداخلية فحسب، بل تضمن أيضًا علاقاتها الحديثة في الوزارات والبرلمان. وهذا يُتيح لهم الوصول إلى امتيازات خاصة وميزة تنافسية هيكلية لمن يستطيعون توظيف هؤلاء الأفراد.

من البديهي أن هذا الأمر يُفيد بالدرجة الأولى الجهات الاقتصادية ذات النفوذ المالي الكبير. فالمنظمات غير الحكومية الصغيرة، والجمعيات البيئية، ومنظمات حماية المستهلك لا تستطيع استقطاب أمناء الوزارات من العمل السياسي برواتب سنوية ضخمة. ويُعدّ التنظيم السياسي لظاهرة "الباب الدوار" في ألمانيا ضعيفاً نسبياً: فبينما فرض قانون سجل جماعات الضغط متطلبات إفصاح موسعة منذ عام 2024، ويشمل أيضاً تغييرات الموظفين بين الكتل البرلمانية والوزارات، فإن فترات التهدئة الملزمة - أي فترات الانتظار بين المنصب السياسي ومنصب جماعات الضغط - موجودة بشكل محدود فقط.

من المناصب العامة إلى الشركات الكبرى - والعودة: أبرز الشخصيات الألمانية التي غيرت مسارها المهني

يُعد فريدريش ميرز، بمعنى ما، نقيضًا للسياسي التقليدي الذي ينتقل بين المناصب السياسية، ففي حالته، سارت الأمور في الاتجاه المعاكس. فبعد مغادرته البرلمان الألماني (البوندستاغ) عام 2016، انتقل ميرز مباشرةً إلى مجموعة بلاك روك المالية الأمريكية رئيسًا لمجلس الإشراف في ألمانيا، حيث شملت مهامه الأساسية بناء علاقات مع السلطات والحكومات. تخلى عن هذا العمل في مجال الضغط السياسي مطلع عام 2020، بالتزامن مع ترشحه مجددًا لرئاسة حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي. وعندما أصبح مستشارًا عام 2025، انتقل رجل كان يشغل مؤخرًا منصبًا تمثيليًا لأكبر شركة لإدارة الأصول في العالم - وهي مؤسسة تُعتبر أكبر مستثمر في شركة باسف، وبالتالي تؤثر بشكل مباشر على السياسة الصناعية الألمانية - إلى أعلى منصب حكومي.

ذو صلة بهذا الموضوع:

• ماذا كان يفعل فريدريش ميرز، المستشار الحالي لألمانيا، في شركة بلاك روك قبل ولادته؟ هل كان جيداً أم متوسطاً؟

من ناحية أخرى، تُعدّ كاثرين رايش مثالاً نموذجياً على الانتقال السلس في مسيرتها المهنية. ففي عام 2015، استقالت من منصبها كعضو منتخب في البرلمان الألماني (البوندستاغ) ومن منصبها كسكرتيرة دولة برلمانية في وزارة النقل الاتحادية، وانتقلت على الفور تقريباً لتصبح المديرة العامة لرابطة الشركات البلدية (VKU)، التي تمثل مصالح المرافق البلدية في قطاعات الطاقة والنفايات والمياه. وطالبت منظمة "لوبي كونترول" آنذاك بفترة انتظار مدتها ثلاث سنوات، إلا أن مجلس الوزراء الاتحادي أقرّ في الوقت نفسه مشروع قانون ينص على فترة انتظار تتراوح بين اثني عشر شهراً وثمانية عشر شهراً كحد أقصى. ودخل القانون حيز التنفيذ بعد أيام قليلة من انتقال رايش، ولم يُطبّق عليها بأثر رجعي. وفي عام 2015، عادت رايش عبر مسار معاكس: فبعد أن كانت في منصبها الإداري في شركة E.ON، أصبحت وزيرة الشؤون الاقتصادية الاتحادية، دون أي فترة انتظار. حذرت خبيرة الطاقة كلوديا كيمفرت من تضارب المصالح المحتمل، حيث أن رايش، بصفتها مديرة طاقة سابقة، ستتخذ الآن قرارات بشأن شؤون القطاع الذي أتت منه.

ذو صلة بهذا الموضوع:

• كاثرين رايش: منقذة الصناعة أم ناطقة باسم جماعات الضغط التابعة للشركات؟ الجوانب المظلمة لوزيرة الشؤون الاقتصادية

شكّل انتقال غيرهارد شرودر إلى شركة غازبروم أهم تحوّل سياسي في تاريخ ألمانيا ما بعد الحرب. وبصفته مستشارًا، قاد مشروع خط أنابيب غاز بحر البلطيق "نورد ستريم" بالتعاون مع فلاديمير بوتين، وبعد أشهر قليلة من مغادرته منصبه، أصبح رئيسًا لمجلس إدارة اتحاد خط الأنابيب المُنشأ حديثًا. لاحقًا، وبصفته مُمارسًا للضغط السياسي، اصطحب شخصيًا الرئيس التنفيذي لشركة غازبروم، أليكسي ميلر، إلى اجتماع مع وزيرة الاقتصاد آنذاك، بريجيت زيبريس، فبينما كان على مُمارسي الضغط السياسي الآخرين الانتظار طويلًا للحصول على موعد، حصل شرودر على موعد في غضون أيام. أما العواقب الجيوسياسية لهذه السلسلة من الأحداث، والمتمثلة في اعتماد ألمانيا المُميت على الغاز الروسي، فهي معروفة جيدًا.

انتقل إيكارت فون كلايدن، وزير الدولة المخضرم في المستشارية الاتحادية والمقرب من أنجيلا ميركل، بسلاسة إلى قسم "الشؤون الخارجية العالمية" في شركة دايملر كرئيس للجماعات الضاغطة في نهاية عام 2013. وكان من الأمور المثيرة للجدل بشكل خاص فتح النيابة العامة تحقيقًا للاشتباه في قبوله مزايا غير مشروعة، حيث كان قد أجرى بالفعل مفاوضات التوظيف مع دايملر أثناء توليه منصبه. وخلصت منظمة "لوبي كونترول" إلى أنه منذ ذلك الحين، أصبح غير قادر فعليًا على أداء واجباته كوزير دولة بنزاهة. وفي الوقت نفسه، انتقل مسؤولان حكوميان رفيعا المستوى آخران، وهما بيرند فافنباخ (من المستشارية الاتحادية إلى جي بي مورغان) وماركوس كيربر (من وزارة المالية إلى اتحاد الصناعات الألمانية)، إلى مناصب في مجال الضغط السياسي.

لعلّ أكثر التحولات المهنية جرأةً في التاريخ الحديث تلك التي قام بها ديرك نيبل (من الحزب الديمقراطي الحر). فبصفته وزيرًا اتحاديًا للتعاون الاقتصادي والتنمية من عام ٢٠٠٩ إلى ٢٠١٣، كان عضوًا في مجلس الأمن الاتحادي، الهيئة السرية المسؤولة عن قرارات تصدير الأسلحة. وخلال فترة ولايته، وافق المجلس، من بين أمور أخرى، على تصدير دبابات بمليارات اليورو إلى الجزائر، لعبت فيها شركة راينميتال دورًا محوريًا. وبعد أشهر قليلة من مغادرته منصبه، أصبح نيبل كبير مسؤولي العلاقات العامة لدى نفس الشركة المصنّعة للأسلحة، مسؤولًا عن "تطوير الاستراتيجيات" و"توسيع العلاقات الحكومية العالمية". تكشف هذه الصياغة عن حقيقة جلية: لم يكن المطلوب خبرةً، بل علاقات داخلية.

وأخيرًا، تُعدّ حالة بينغت بيرغت (من الحزب الاشتراكي الديمقراطي) من عام 2025 جديرة بالملاحظة لأنها تُظهر مدى التخطيط المُبكر أحيانًا لتغيير الولاءات. فبصفته عضوًا في البرلمان، ساهم في وضع "حصة الغاز الأخضر"، وكان على اتصالٍ بالفعل برابطة صناعة الغاز والهيدروجين، التي يُمارس الضغط لصالحها الآن بعد مغادرته البوندستاغ.

المصالح الفردية في مقابل الاقتصاد ككل: من يصنع المستقبل، ومن يعرقل التقدم؟

يبرز سؤالٌ يدعو إلى التفكير العميق في ضوء هياكل السلطة الموضحة: ما هي القطاعات التي تمثل حقاً مصالح الاقتصاد الكلي، وأيها تسعى باستمرار لتحقيق مصالح خاصة على حساب عامة الناس؟ الإجابة معقدة، ولكن هناك بالتأكيد بعض النتائج الواضحة.

سعت جماعات الضغط في قطاع الوقود الأحفوري، بشكل منهجي، إلى تحقيق مصالح تتعارض بشكل مباشر مع احتياجات الاقتصاد الكلي والمجتمع. وقد أدى عرقلة جماعات الضغط في قطاعي الليغنيت والغاز، على مدى سنوات طويلة، لأهداف حماية المناخ الطموحة إلى إضعاف القدرة التنافسية الدولية لألمانيا في مجال الطاقات المتجددة، وفي الوقت نفسه، إلى إطالة أمد اعتمادها على روسيا في مجال الطاقة، مع ما ترتب على ذلك من عواقب كارثية معروفة. ولا يتحمل قطاع الغاز وحده تكاليف هذه القرارات الخاطئة، بل يتحملها المجتمع ككل، من خلال ارتفاع أسعار الطاقة، وسوء الاستثمار في بنية تحتية متقادمة، والهشاشة الجيوسياسية.

لم يقتصر تأثير صناعة السيارات، من خلال عرقلة تطبيق لوائح انبعاثات أكثر صرامة، على زيادة تكاليف الرعاية الصحية على عامة الناس فحسب، بل أدى أيضاً إلى إضعاف قطاعها على المدى الطويل. فلو ركزت صناعة السيارات الألمانية على التنقل الكهربائي في وقت مبكر وبشكل أكثر استدامة، لكانت فولكس فاجن وغيرها من الشركات الألمانية المصنعة في وضع أفضل بكثير اليوم في المنافسة العالمية مع الموردين الصينيين. إن التركيز قصير الأجل على تعظيم الأرباح يتعارض بشكل مباشر مع مصالح بقاء الصناعة نفسها على المدى الطويل، وهي مفارقة تُلقي بظلالها السلبية على الضغط السياسي قصير الأجل من الناحية الاقتصادية.

يمارس القطاع المالي تأثيراً أقل وضوحاً، ولكنه مستمر، على التفاصيل التنظيمية التي تبقى خفية عن عامة الناس، مثل قواعد رأس المال، ومعايير حماية المستهلك، ونماذج العمولات، ونظام ريستر للمعاشات التقاعدية. وهنا، يصعب بشكل خاص الإجابة على سؤال المفاضلة بين المصلحة الذاتية والمصلحة العامة، نظراً لتأثيراته المتشعبة وطويلة الأمد. ومع ذلك، يبقى أمر واحد واضحاً: عندما يكون هناك عشرة جماعات ضغط لكل عضو في اللجنة المالية، فإن التوازن العادل للمصالح يختل هيكلياً.

يشكّ غالبية السكان في وجود تعارض جوهري بين المصالح الاقتصادية والمصلحة العامة، وهو ما تؤكده الدراسات حول "الضغط المسؤول". يُنظر إلى الضغط في الغالب على أنه أداة لتحقيق مصالح خاصة. هذا التشكيك ليس بلا أساس: فالقرارات السياسية تعكس بوضوح تفضيلات الأثرياء وأصحاب النفوذ الاقتصادي أكثر من تفضيلات عامة الناس.

العمود الفقري المنسي: الضعف الهيكلي لجماعات الضغط الخاصة بالشركات الصغيرة والمتوسطة

تشكل الشركات الصغيرة والمتوسطة أكثر من 99% من إجمالي الشركات في ألمانيا. وتوظف هذه الشركات أكثر من نصف إجمالي العاملين الخاضعين لاشتراكات الضمان الاجتماعي، أي ما يقارب 19 مليون شخص. كما تساهم بأكثر من 55% من إجمالي القيمة المضافة الصافية للقطاع الخاص الألماني. وتُدرّب هذه الشركات أكثر من 70% من إجمالي المتدربين، ما يجعلها المحرك الأهم للتدريب المهني. ومع ذلك، فهي ممثلة تمثيلاً ناقصاً للغاية في عملية صنع القرار السياسي.

يُمثل هذا التناقض بين الأهمية الاقتصادية والضعف السياسي المشكلة الهيكلية الأساسية للنظام الاقتصادي الألماني. يُظهر أطلس مؤسسة KfW للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة لعام 2024 أن نسبة العاملين في هذه المؤسسات من إجمالي العاملين ارتفعت من 66.8% عام 2012 إلى 71.9%، ما يعني ازدياد ثقل هذه المؤسسات في حين ظل نفوذها السياسي راكدًا. يبلغ حجم مبيعات 83% من هذه المؤسسات مليون يورو سنويًا فقط، بينما تقل نسبة المؤسسات التي تتجاوز مبيعاتها السنوية 50 مليون يورو عن 0.5%. يُعد هذا التباين الهيكلي هائلًا، وهو تحديدًا أحد الأسباب الرئيسية لضعف جماعات الضغط التي تُمثل هذه المؤسسات.

تُعدّ الجمعية الألمانية للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة (BVMW)، والاتحاد الألماني للحرف الماهرة (ZDH)، واتحاد غرف التجارة والصناعة الألمانية (DIHK) من أهم الجمعيات التي تُمثّل هذه المؤسسات. في فبراير 2025، اعتمدت الجمعية الألمانية للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة "أجندة 2025+"، وهي منصة سياسات جديدة تُحدّد مطالب سياسات داعمة للأعمال، وانتقالًا في قطاع الطاقة، وأمنًا وظيفيًا، وتحسينًا لظروف الابتكار في المؤسسات الصغيرة والمتوسطة. في المقابل، ينتقد الاتحاد الألماني للحرف الماهرة تركيز قرارات السياسة الاقتصادية غالبًا على الشركات الكبرى فقط دون مراعاة الاحتياجات الخاصة للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة.

حالياً، يشعر 26% من الشركات المتوسطة الحجم بعدم الرضا عن وضعها، بينما لا تتجاوز نسبة الراضين 25%. وتُعيق تكاليف الطاقة والعمالة المرتفعة، وإجراءات الترخيص المطولة والمعقدة، وكثرة اللوائح البيروقراطية، القدرة التنافسية للشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم على وجه الخصوص. ولم تُحدث مبادرات الحكومة الفيدرالية حتى الآن سوى تأثير ضئيل على القطاع ككل. وقد أثرت سلسلة الأزمات الاقتصادية الحادة المتواصلة على الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم بشكل هيكلي أشد من الشركات الكبيرة، نظراً لقلة مواردها اللازمة لمواجهة الأزمات، فضلاً عن ضعف تمثيلها في الحياة السياسية.

لماذا تخسر الطبقة الوسطى سياسياً؟ وما الذي يمكن فعله حيال ذلك؟

تتعدد الأسباب الهيكلية لضعف الشركات الصغيرة والمتوسطة في مجال الضغط السياسي، وتتضافر هذه الأسباب فيما بينها. أولًا، تفتقر هذه الشركات ببساطة إلى الموارد المالية اللازمة للضغط السياسي الاحترافي. فبينما تنفق جمعية التأمين الألمانية (GDV) 15 مليون يورو سنويًا على الضغط السياسي، وتنفق جمعية صناعة السيارات الألمانية (VDA) ما يقارب 10 ملايين يورو، فإن الجمعية الألمانية للشركات الصغيرة والمتوسطة (BVMW)، بمواردها المحدودة للغاية، لا تستطيع حتى الاقتراب من المنافسة. ويبلغ إجمالي إنفاق جميع الجمعيات التسع متعددة القطاعات ضمن قائمة أفضل 100 جمعية - بما فيها اتحاد الصناعات الألمانية (BDI) - 40.2 مليون يورو فقط. ورغم أن هذا المبلغ كبير من حيث القيمة المطلقة، إلا أنه يمثل هيكليًا تمثيلًا للمصالح في ساحة لعب مختلفة.

ثانيًا، تعاني جماعات الضغط التي تمثل الشركات الصغيرة والمتوسطة من مشكلة العمل الجماعي: فما من شأنه أن يفيد كل شركة صغيرة ومتوسطة على حدة - كخفض أسعار الطاقة، وتقليل البيروقراطية، وتطبيق سياسات ضريبية عادلة - يُعد مكلفًا للغاية بالنسبة لشركة واحدة أن تسعى إليه بمفردها. في الوقت نفسه، تستفيد كل شركة عندما تقوم شركات أخرى بهذا العمل. هذا الحافز على التهرب من المسؤولية يُضعف بشكل هيكلي جمعيات الشركات الصغيرة والمتوسطة، بينما تستطيع جمعيات الشركات الكبرى تمثيل مصالح أكثر مباشرة وتركيزًا، حيث تشعر كل شركة على حدة بتكاليف عدم تمثيلها.

ثالثًا، تفتقر جماعات الضغط في قطاع الشركات الصغيرة والمتوسطة إلى الخبرة اللازمة لجذب الانتباه. فالشركات الكبرى توظف فرق اتصالات متخصصة ومستشارين سياسيين قادرين على صياغة روايات إعلامية فعّالة، وهيكلة الخطاب السياسي من خلال جلسات إحاطة ودراسات معمقة. أما الشركات الصغيرة والمتوسطة، فهي منشغلة تمامًا بعملياتها اليومية، وتفتقر إلى الوقت والجهد والمعرفة اللازمة للحفاظ على وجود مستدام في برلين أو بروكسل. ووفقًا لاستطلاع رأي، فإن شركة واحدة فقط من بين كل عشر شركات صغيرة ومتوسطة لا تزال تؤمن بالآثار الإيجابية للإصلاحات الحكومية.

كيف يمكن للشركات الصغيرة والمتوسطة تعزيز نفوذها السياسي؟ ثمة عدة طرق ممكنة. يُعدّ بناء شبكة علاقات عابرة لحدود الجمعيات خطوة أولى: فقد طوّرت الجمعية الألمانية للشركات الصغيرة والمتوسطة (BVMW) بالفعل نهجًا من خلال تحالفها للشركات الصغيرة والمتوسطة لتوحيد الجمعيات الصناعية ذات التوجهات المماثلة تحت مظلة واحدة وصياغة مطالب سياسية مشتركة. ويحتاج هذا النهج إلى مزيد من التوسع. فبمجرد أن تتحدث الشركات الصغيرة والمتوسطة بصوت سياسي موحد وواضح، ستتمكن من التغلب على نقاط الضعف الناجمة عن التشتت.

ومن الوسائل الأخرى الفعّالة زيادة الاستفادة من شبكات المسؤولين المنتخبين على المستوى الإقليمي. تحافظ الشركات الكبرى على وجودها في البرلمان الألماني (البوندستاغ) من خلال مكاتبها المهنية في برلين؛ في المقابل، تتمتع الشركات الصغيرة والمتوسطة بجذور راسخة في دوائرها الانتخابية. ويعتمد الممثلون المحليون على هذه الشركات كمصدر للدخل وركيزة أساسية للمجتمع، إلا أن هذا النفوذ الإقليمي لا يُستغل حاليًا بالقدر الكافي من الفعالية الاستراتيجية في السياسة. إن بناء شبكة علاقات منهجية بين أصحاب الأعمال وممثلي الدوائر الانتخابية، إلى جانب المطالب الملموسة والمستندة إلى الواقع المحلي، من شأنه أن يُحدث أثرًا لا تستطيع ميزانيات الضغط السياسي وحدها تحقيقه.

أخيرًا، ينبغي للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة أن تفهم هذا التفاوت في الشرعية باعتباره رأس مال خطابي: فبينما يُنظر إلى جماعات الضغط التابعة للشركات الكبرى على نحو متزايد على أنها تمثل مصلحة خاصة، تستطيع المؤسسات الصغيرة والمتوسطة أن تدّعي بمصداقية الدفاع عن المصلحة العامة. فالشركات التي توفر التدريب المحلي، وتحافظ على البنى الاجتماعية، وتربط الأجيال بألمانيا، لديها مصلحة حقيقية في اقتصاد عام مزدهر، لا مصلحة في تقويض اللوائح التي تحمي في نهاية المطاف موظفيها وعملائها. هذه السلطة الأخلاقية ذات قيمة سياسية، ولكن فقط إذا تم توظيفها بفعالية ووضوح.

مزيد من الشفافية، وتقليل المحسوبية: آفاق الإصلاح

شكّل سجل جماعات الضغط في البرلمان الألماني (البوندستاغ) خطوةً هامةً نحو تعزيز شفافية النفوذ السياسي في ألمانيا منذ إطلاقه عام ٢٠٢٢. وكان تشديد اللوائح في الأول من مارس ٢٠٢٤، والذي يشمل الآن أيضاً التواصل مع موظفي أعضاء البرلمان ورؤساء الأقسام في الوزارات الاتحادية، خطوةً إضافيةً في الاتجاه الصحيح. في الوقت نفسه، تُظهر جميع النتائج التي تم تحليلها أن زيادة الشفافية وحدها لا تكفي: فالكشف عن هذه المعلومات يُظهر اختلال موازين القوى، ولكنه لا يُصحّحه.

ما نحتاجه هو إصلاح هيكلي شامل لأربعة أبعاد. أولًا، يجب فرض فترات انتظار إلزامية وأطول بين تولي المناصب السياسية وممارسة أنشطة الضغط السياسي؛ فالمعيار الدولي يتراوح بين اثني عشر وأربعة وعشرين شهرًا، ولكن في المجالات الحساسة، ينبغي أن تكون هذه الفترة أطول بكثير. فبدون هذه الفترات، يبقى تأثير "الباب الدوار" بوابة هيكلية للوصول إلى امتيازات خاصة. ثانيًا، يجب زيادة التمويل الحكومي لأنشطة الضغط السياسي التي تقوم بها المنظمات غير الربحية لتصحيح ميزان القوى. فالديمقراطية التي تستطيع فيها الجماعات البيئية ومنظمات حماية المستهلك إنفاق ما يقل بخمسة عشر ضعفًا عما تنفقه جماعات الضغط التابعة للشركات، هي ديمقراطية مختلة هيكليًا. ثالثًا، تحتاج ألمانيا إلى إجراءات استشارية إلزامية عبر الإنترنت، على غرار نظام الاتحاد الأوروبي، تُمكّن الجهات الفاعلة الأقل ثراءً بالموارد من المشاركة المنظمة في العملية التشريعية، وهو اقتراح تدعمه حتى منظمة Bitkom نفسها. وأخيرًا، يجب تعزيز الجمعيات التي تمثل الشركات الصغيرة والمتوسطة من خلال التمويل الحكومي للدعم المهني، على غرار الممارسات المتبعة في دول الاتحاد الأوروبي الأخرى.

كما ذكرنا في البداية، فإن جماعات الضغط التجارية في ألمانيا ليست كيانًا متجانسًا، بل هي شبكة قوية ومتشعبة من المصالح المتنافسة، حيث ينتصر الأقوى ويخسر الأضعف. تُنتج الشركات التي تُشكّل أكثر من 99% من الشركات الصغيرة والمتوسطة أكثر من نصف القيمة المضافة للاقتصاد الوطني، وتُوفّر غالبية الوظائف، ومع ذلك فهي ممثلة تمثيلًا سياسيًا ضعيفًا. هذا الخلل ليس وليد الصدفة، بل هو نتيجة هياكل راسخة منذ عقود تُفضّل باستمرار قوة رأس المال على حساب المصالح العامة للسكان. لا يُمكن لديمقراطية نابضة بالحياة أن تتحمل هذا الخلل على المدى البعيد.