نهج بديل بنّاء لمواجهة التدفق الهائل من المستشارين المكلفين للحكومة الفيدرالية

المشكلة الحادة المتمثلة في ارتفاع تكاليف الاستشارات

تواجه الحكومة الاتحادية الألمانية مشكلة خطيرة تؤثر على دافعي الضرائب ونزاهة الإدارة على حد سواء، ألا وهي اعتمادها المفرط على شركات الاستشارات الخارجية. وفي أحدث تقرير لها، انتقدت المحكمة الاتحادية للمراجعين بشدة افتقار الحكومة إلى استراتيجية للحد من هذا الاعتماد المكلف. وتُظهر الأرقام بوضوح مدى خطورة هذا التوجه.

على مدى السنوات العشر الماضية، أنفقت الحكومة الفيدرالية الألمانية أكثر من 1.6 مليار يورو على خدمات الاستشارات الخارجية. هذا المبلغ يعادل تقريبًا الراتب السنوي لأربعين ألف موظف متوسط، ويوضح حجم العبء المالي على الميزانية الفيدرالية. ومما يثير القلق بشكل خاص أن الإنفاق ارتفع بنسبة 39% بين عامي 2020 و2023 فقط، ليصل إلى ما يقرب من 240 مليون يورو سنويًا.

يزداد هذا التطور إثارةً للقلق، لا سيما وأن لجنة الميزانية في البرلمان الألماني (البوندستاغ) كانت قد دعت بالفعل إلى خفض كبير في تكاليف الاستشارات في عام 2020. إلا أن الحكومة الاتحادية لم تستجب لهذه المطالب، كما أكدت المحكمة الاتحادية للمراجعين بشكل قاطع. بل إن التقارير السنوية للحكومة عن المستشارين تُظهر عدم رغبة تُذكر في تغيير آلية الاستعانة بالمستشارين الخارجيين.

نقاط الضعف الهيكلية للنهج الحالي

غياب التخطيط الاستراتيجي

يركز انتقاد ديوان المحاسبة الفيدرالي على عيب جوهري: فحتى يومنا هذا، تفتقر الحكومة الفيدرالية إلى استراتيجية متماسكة لتقليل اعتمادها على المستشارين الخارجيين. ويؤدي هذا النقص في التخطيط الاستراتيجي إلى منح عقود الاستشارات في كثير من الأحيان بشكل عشوائي، دون تطوير منظور طويل الأجل لبناء الخبرة الداخلية.

لم تُحدد معظم الوزارات حتى الآن أهدافًا ملموسة لتقليل اعتمادها على الاستشاريين. حتى وزارة الداخلية الاتحادية، التي قدمت خطة من 14 نقطة على الأقل، لم تُحقق أي تحسينات جوهرية. ومن المفارقات أن الوزارة نفسها استعانت باستشاريين خارجيين لإدارة وظيفة أساسية في الرقابة المالية، كجزء من مشروع "توحيد تكنولوجيا المعلومات الاتحادية".

تهديد للنزاهة الإدارية

يُشكّل قطاع تكنولوجيا المعلومات وضعًا حرجًا للغاية، حيث تخلّت الحكومة الفيدرالية عن جزء كبير من سيطرتها لصالح مُقدّمي خدمات خارجيين. ويُحذّر ديوان المحاسبة الفيدرالي بشدة من أن نزاهة الإدارة مُعرّضة للخطر ما لم تُطوّر خبرات داخلية على الفور. هذا الاعتماد على مستشاري تكنولوجيا المعلومات الخارجيين يُعرّض الإدارة الفيدرالية للخطر ويُضعف قدرتها على العمل في المجالات الحيوية.

غالبًا ما يكون مستشارو الحكومة الألمانية شركات استشارية عالمية، تُحقق إيرادات سنوية بالمليارات. وتُهيمن هذه الشركات، مثل ماكينزي وديلويت وكي بي إم جي وبرايس ووترهاوس كوبرز، على سوق الاستشارات، وتمارس أحيانًا نفوذًا كبيرًا على القرارات السياسية. ويعمل في مكتب المستشار والوزارات الحكومية وحدها ما لا يقل عن 112 موظفًا سابقًا من أكبر شركات الاستشارات.

مشاكل الجودة ونصائح النسخ واللصق

غالبًا ما تكون جودة خدمات الاستشارات الخارجية موضع شك. يشكو النقاد من تقديم عروض باوربوينت مبتذلة كمنتجات نهائية، ومن تناقضات في التقارير، وحتى من أخطاء جسيمة في التعامل مع الأرقام والحقائق. ومن المشكلات الأكثر إثارةً للمشاكل ما يُسمى بخدمات الاستشارات "النسخ واللصق"، حيث تكون التقارير نسخًا حرفية جزئيًا أو كليًا من مُخرجات عملاء آخرين.

الاقتراح البديل المبتكر: الشراكة مع مجموعات مصالح الشركات الصغيرة والمتوسطة

الفكرة الأساسية للتعاون المباشر

بدلاً من الاستمرار في تحويل ملايين دولارات دافعي الضرائب إلى شركات استشارية خارجية باهظة الثمن، ينبغي على الحكومة الفيدرالية إقامة تعاون وثيق مع جماعات المصالح في الشركات الصغيرة والمتوسطة. يوفر هذا الحل العديد من المزايا الحاسمة: فهو أكثر فعالية من حيث التكلفة، وأكثر عملية، ويعزز في الوقت نفسه المشاركة الديمقراطية للشركات الصغيرة والمتوسطة في عمليات صنع القرار السياسي.

تتمتع جمعيات الشركات الصغيرة والمتوسطة بخبرة عملية واسعة في مجال الأعمال. تُمثل الشركات الصغيرة والمتوسطة 99.3% من إجمالي الشركات في ألمانيا، وتُوظف 51.3% من إجمالي الموظفين الخاضعين لاشتراكات الضمان الاجتماعي، وتُساهم بنسبة 96.9% من الصادرات الألمانية. تُبرز هذه الأرقام الأهمية الكبيرة للشركات الصغيرة والمتوسطة للاقتصاد الألماني.

مجموعات المصالح الخاصة بالشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم كشركاء

تتميز ألمانيا بشبكة واسعة من مؤسسات الشركات الصغيرة والمتوسطة، مما يجعلها شريكًا كفؤًا لمثل هذه التعاونات. تربط الجمعية الألمانية للشركات الصغيرة والمتوسطة (BVMW) بين الشركات الصغيرة والمتوسطة وأصحاب العمل الحر، وتمثل مصالحهم في مختلف المهن والقطاعات. وتتمتع الجمعية بشبكة واسعة من الاتصالات، مع أكثر من 900,000 جهة اتصال سنويًا و300 مكتب إقليمي.

من الجهات الفاعلة المهمة الأخرى غرف الصناعة والتجارة (IHK)، التي تضم 79 غرفة إقليمية وتمثل جميع الشركات والمؤسسات التجارية باستثناء المؤسسات الحرفية البحتة. أما اتحاد غرف الصناعة والتجارة الألمانية (DIHK)، فهو منظمة جامعة تمثل المصالح العامة للقطاع التجاري على المستويين الوطني والأوروبي.

تُكمّل غرف الحرف اليدوية، بصفتها هيئات مستقلة ذاتيًا لقطاع الحرف اليدوية، هذا الهيكل. فهي تُمثّل مصالح قطاع الحرف اليدوية بأكمله ضمن مناطقها، وتتمتع بمعرفة متعمقة بالتحديات العملية التي يواجهها هذا القطاع.

التنفيذ العملي للتعاون

يمكن التعاون بين الحكومة الفيدرالية وهيئات أصحاب المصلحة من الشركات الصغيرة والمتوسطة بأشكال متنوعة. ومن شأن جلسات الحوار المنتظمة أن تُسهّل التبادل المباشر بين صناع القرار في السياسة والأعمال. ويمكن تنظيم هذه الجلسات حول مواضيع محددة للاستفادة من الخبرات في مجالات محددة.

من شأن تشكيل مجموعات عمل معنية بمجالات سياسية محددة أن يُتيح التشاور المستمر ودعم المشاريع التشريعية. ويمكن لممثلي الشركات الصغيرة والمتوسطة المساهمة بخبراتهم العملية، والإشارة إلى الآثار المحتملة للوائح قبل دخولها حيز النفاذ.

من بين الحلول المبتكرة الأخرى إنشاء مجالس استشارية للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة ضمن مختلف الوزارات الاتحادية. ويمكن لهذه الهيئات أن تجتمع بانتظام وتُبدي رأيها في المبادرات السياسية الحالية. ويُعيَّن أعضاؤها من مختلف مجموعات أصحاب المصلحة في المؤسسات الصغيرة والمتوسطة، ويساهمون بخبراتهم في هذا المجال.

استفد من الخبرة الواسعة التي تقدمها Xpert.Digital في حزمة خدمات شاملة | البحث والتطوير، والواقع المعزز، والعلاقات العامة، وتحسين الرؤية الرقمية - الصورة: Xpert.Digital

تتمتع Xpert.Digital بمعرفة متعمقة بمختلف الصناعات. يتيح لنا ذلك تطوير استراتيجيات مصممة خصيصًا لتناسب متطلبات وتحديات قطاع السوق المحدد لديك. ومن خلال التحليل المستمر لاتجاهات السوق ومتابعة تطورات الصناعة، يمكننا التصرف ببصيرة وتقديم حلول مبتكرة. ومن خلال الجمع بين الخبرة والمعرفة، فإننا نولد قيمة مضافة ونمنح عملائنا ميزة تنافسية حاسمة.

المزيد عنها هنا:

• استخدم خبرة Xpert.Digital 5x في حزمة واحدة - بدءًا من 500 يورو شهريًا فقط

مزايا النموذج البديل – خبرة الشركات الصغيرة والمتوسطة مقابل تكاليف الاستشارات

كفاءة التكلفة والاستدامة

تكمن الميزة الأبرز لهذا النهج في توفيره الهائل في التكاليف. فبينما تتقاضى شركات الاستشارات الخارجية ملايين اليوروهات مقابل خدماتها، فإن تكاليف التعاون مع مجموعات مصالح الشركات الصغيرة والمتوسطة ستكون ضئيلة للغاية. وستبلغ تكاليف السفر وحضور الفعاليات لجلسات الحوار، بالإضافة إلى تعويضات معتدلة لأعضاء المجلس الاستشاري، مبلغًا زهيدًا قدره مليون يورو.

لن تكون هذه الوفورات في التكاليف حدثًا منفردًا، بل ستتكرر عامًا بعد عام. ويمكن استخدام الأموال المُوفَّرة لتطوير الخبرات الداخلية الضرورية داخل الإدارة الفيدرالية. وفي قطاع تكنولوجيا المعلومات تحديدًا، يمكن للإدارة توظيف وتدريب متخصصيها بدلًا من الاستمرار في الاعتماد على مقدمي الخدمات الخارجيين.

نصائح عملية وواقعية

يقدم ممثلو الشركات الصغيرة والمتوسطة نصائح ذات جودة مختلفة عن تلك التي يقدمها المستشارون الخارجيون. فهم يتحدثون من واقع خبراتهم اليومية، ويدركون التأثير الحقيقي للقرارات السياسية على الأعمال والوظائف. ولا تستند توصياتهم إلى نماذج نظرية أو حلول تقليدية، بل إلى تجارب واقعية من واقع الحياة العملية.

يُعدّ هذا المنظور العملي قيّمًا للغاية في صياغة اللوائح والقوانين. إذ يُمكن لممثلي الشركات الصغيرة والمتوسطة الإشارة إلى الآثار الجانبية غير المقصودة مُبكرًا وتقديم اقتراحات بنّاءة للتحسين. وهذا من شأنه تجنّب المراجعات والتصحيحات المُكلفة التي تنشأ عند إقرار القوانين دون اختبار عملي كافٍ.

تعزيز المشاركة الديمقراطية

إن المشاركة المباشرة لممثلي الشركات الصغيرة والمتوسطة ستعزز المشاركة الديمقراطية بشكل كبير. في الوقت الحالي، غالبًا ما تتمتع الشركات الكبرى وشركات الاستشارات باهظة التكلفة بامتياز الوصول إلى صانعي القرار السياسي. وغالبًا ما تكون الشركات الصغيرة والمتوسطة، التي تُشكل العمود الفقري للاقتصاد الألماني، غير ممثلة تمثيلًا كافيًا.

من شأن صيغ الحوار المؤسسية أن تُصحح هذا الخلل. سيُسمع صوت الشركات الصغيرة والمتوسطة ويُؤخذ بعين الاعتبار بشكل أكبر في عمليات صنع القرار السياسي. وهذا لن يؤدي فقط إلى نتائج سياساتية أفضل، بل سيعزز أيضًا ثقة الشركات المتوسطة في السياسة.

بناء شراكات طويلة الأمد

بخلاف الاستشارات القائمة على المشاريع، يُسهم التعاون مع جماعات مناصرة الشركات الصغيرة والمتوسطة في بناء شراكات طويلة الأمد. تُعزز هذه العلاقات المستمرة فهمًا أعمق لاحتياجات وتحديات الشركات الصغيرة والمتوسطة.

لن يقتصر دور ممثلي الشركات الصغيرة والمتوسطة على تقديم المشورة بشأن المشاريع الفردية فحسب، بل سيساهمون أيضًا في التخطيط الاستراتيجي وتطوير مناهج سياسات طويلة الأجل. ومن شأن هذا النهج التعاوني أن يؤدي إلى قرارات سياساتية أكثر اتساقًا واستدامة.

مجالات التطبيق المحددة والمشاريع التجريبية

التحول الرقمي وتحديث تكنولوجيا المعلومات

في قطاع تكنولوجيا المعلومات، حيث تعتمد الحكومة الفيدرالية بشكل كبير على المستشارين الخارجيين، يمكن لمجموعات مناصرة الشركات الصغيرة والمتوسطة تقديم دعم قيّم. وقد نجحت العديد من الشركات المتوسطة الحجم في تنفيذ مشاريع التحول الرقمي في السنوات الأخيرة، وطوّرت حلولاً عمليةً في هذا الصدد.

يمكن لمجلس استشاري من ممثلي الشركات الصغيرة والمتوسطة ذوي الخبرة في تكنولوجيا المعلومات تقديم المشورة للإدارة الفيدرالية بشأن رقمنة عملياتها. يدرك هؤلاء الرواد تحديات تطبيق أنظمة تكنولوجيا المعلومات الجديدة من واقع خبرتهم، ويمكنهم اقتراح جداول زمنية وميزانيات واقعية. وفي الوقت نفسه، يمكنهم الإشارة إلى التقنيات ومقدمي الخدمات الذين أثبتوا نجاحهم عمليًا.

الحد من البيروقراطية والتحديث الإداري

تواجه الشركات الصغيرة والمتوسطة صعوبات بيروقراطية يوميًا، وتولي اهتمامًا بالغًا للعمليات الإدارية الفعّالة. وتُعد خبرتها بمختلف السلطات والإجراءات موردًا قيّمًا للتحديث الإداري.

يمكن للحوار المنهجي بين المسؤولين الحكوميين وممثلي الشركات الصغيرة والمتوسطة أن يُسفر عن اقتراحات ملموسة لتحسين الإجراءات الحالية. ويمكن لأصحاب الشركات الإشارة إلى مواطن التعقيد غير الضروري في الإجراءات، وما هي التبسيطات الممكنة دون المساس بجودة الخدمات الإدارية.

الاستدامة وحماية المناخ

تؤدي الشركات الصغيرة والمتوسطة دورًا محوريًا في التحول إلى اقتصاد محايد مناخيًا. وقد طورت العديد منها بالفعل حلولًا مبتكرة لحماية المناخ والاستدامة وطبقتها. وتُعد هذه الخبرة العملية بالغة الأهمية لصياغة سياسات المناخ.

يمكن لمجلس استشاري لحماية المناخ، مؤلف من ممثلي الشركات الصغيرة والمتوسطة، أن يدعم الحكومة الألمانية في وضع تدابير عملية لحماية المناخ. ويمكن لأصحاب الأعمال توضيح التدابير الممكنة عمليًا والدعم الذي يحتاجونه لتحقيق هذا التحول.

التحديات والحلول

التنسيق والتنظيم

يتطلب التعاون مع مختلف مجموعات أصحاب المصلحة من الشركات الصغيرة والمتوسطة تنسيقًا احترافيًا. وينبغي إنشاء مكتب مركزي لتنظيم مختلف أشكال الحوار وتقييم النتائج بشكل منهجي.

يمكن إنشاء مكتب التنسيق هذا داخل الوزارة الاتحادية للشؤون الاقتصادية والطاقة، التي تتمتع بخبرة واسعة في العمل مع مؤسسات الشركات الصغيرة والمتوسطة. ويُعد التنسيق الوثيق مع جميع الوزارات المعنية أمرًا بالغ الأهمية لضمان الاستفادة من خبرات هذه المؤسسات في جميع مجالات السياسات ذات الصلة.

ضمان الجودة والموضوعية

لضمان جودة استشارات الشركات الصغيرة والمتوسطة، يجب وضع معايير واضحة لاختيار الممثلين. ينبغي أن يتمتع أعضاء المجلس الاستشاري بخبرة مثبتة في مجالاتهم، وأن يكونوا قادرين على تمثيل مصالح قطاعاتهم بفعالية.

في الوقت نفسه، يجب ضمان موضوعية المشورة وخدمتها للمصلحة العامة. ويجب توضيح تضارب المصالح، ووضع قواعد سلوك مناسبة.

التكامل في الهياكل القائمة

يتطلب هذا الشكل الجديد من التعاون دمجًا دقيقًا في الهياكل السياسية والإدارية القائمة. ويتطلب ذلك تنسيقًا وثيقًا مع البرلمان، إذ تهدف خدمات الاستشارات للشركات الصغيرة والمتوسطة إلى استكمال عمليات صنع القرار الديمقراطي، لا إلى استبدالها.

النماذج الدولية وأفضل الممارسات

النماذج الاسكندنافية

تُقدّم الدول الاسكندنافية أمثلةً ناجحةً على التكامل المنهجي لممثلي الأعمال في عمليات صنع القرار السياسي. يُمكن أن تُشكّل هذه النماذج مصدر إلهامٍ لتطبيقها في ألمانيا، وأن تُكيّف مع ظروفٍ مُحدّدة.

المشاريع التجريبية الإقليمية

يمكن تطبيق نموذج التعاون الجديد تدريجيًا، بدءًا بمشاريع تجريبية في مجالات أو مناطق سياسية مختارة. ستتيح هذه المراحل التجريبية اكتساب الخبرة وتحسين النموذج قبل تعميمه على مستوى البلاد.

إنهاء فوضى رسوم الاستشارات: هكذا يمكن للشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم أن تجعل الحكومة الفيدرالية أكثر كفاءة.

لا تُمثل رسوم الاستشارات المتصاعدة للحكومة الألمانية مشكلة مالية فحسب، بل هي أيضًا مشكلة هيكلية تُهدد نزاهة الإدارة وفعاليتها. يُقدم النهج البديل المُقترح، القائم على التعاون الوثيق مع جماعات مصالح الشركات الصغيرة والمتوسطة، حلاً عمليًا وفعّالاً من حيث التكلفة، ويُعزز في الوقت نفسه المشاركة الديمقراطية.

تمتلك الشركات الصغيرة والمتوسطة في ألمانيا خبرةً وتجربةً قيّمتين ستكونان قيّمتين للغاية في عملية صنع السياسات. بدلاً من الاستمرار في دفع الملايين لشركات استشارية خارجية، ينبغي على الحكومة الفيدرالية الاستفادة من هذه الموارد المتاحة مع تطوير خبراتها الخاصة في الوقت نفسه.

يتطلب تطبيق هذا النموذج البديل شجاعة سياسية واستعدادًا لمراجعة الهياكل القائمة. ومع ذلك، فإن الفوائد المحتملة - المالية والنوعية - تبرر هذا الجهد. لقد حان الوقت للحكومة الألمانية للتخلي عن اعتمادها على المستشارين الخارجيين المكلفين، والاعتماد بدلًا من ذلك على خبرة وتجربة قطاع الأعمال الألماني.

ينبغي اعتبار انتقادات ديوان المحاسبة الاتحادي بمثابة جرس إنذار. لقد حان الوقت لإجراء إصلاحات جذرية في الممارسات الاستشارية للحكومة الاتحادية. ويمكن أن يكون نموذج التعاون المقترح مع جماعات المصالح المعنية بالشركات الصغيرة والمتوسطة مفتاحًا لصنع سياسات أكثر كفاءةً وفعاليةً من حيث التكلفة وديمقراطيةً.

ماركوس بيكر

سأكون سعيدًا بالعمل كمستشار شخصي لك.

رئيس تطوير الأعمال

رئيس مجموعة عمل الدفاع SME Connect

ينكدين

Konrad Wolfenstein

سأكون سعيدًا بالعمل كمستشار شخصي لك.

الاتصال بي تحت Wolfenstein ∂ xpert.digital

اتصل بي تحت +49 89 674 804 (ميونيخ)

ينكدين