التحول في مجال الطاقة في الصين: بعيدًا عن الدعم والتعريفات الثابتة نحو نظام تسعير موجه نحو السوق - الصورة: Xpert.Digital
التحول في مجال الطاقة في الصين 2025: نهاية الدعم وبداية السوق
وداعًا لرسوم التغذية: سياسة التسعير الموجهة نحو السوق في الصين
تواجه الصين تحولاً جذرياً في قطاع الطاقة: ابتداءً من 1 يونيو/حزيران 2025، ستلغي البلاد نظام الدعم التقليدي القائم على تعريفات التغذية الثابتة للطاقة المتجددة، وستُدخل بدلاً من ذلك نظام تسعير قائم على السوق. تُمثل هذه الخطوة إنجازاً هاماً لا يُحدث إصلاحاً جذرياً لنظام الدعم فحسب، بل يُحتمل أن يُؤثر على السوق العالمية للكهرباء الخضراء.
في السنوات الأخيرة، برهنت الصين بشكل مثير للإعجاب على سرعة زيادة قدرتها على توليد الطاقة المتجددة. وتفخر البلاد الآن بأكثر من 1400 جيجاواط من طاقة الرياح والطاقة الشمسية المُركّبة، متجاوزةً بذلك بالفعل هدفها التوسعي لعام 2030. وتهدف سياسة التسعير الجديدة إلى ضمان ألا يعتمد هذا التوسع السريع على الدعم الحكومي فحسب، بل أن يصبح أكثر توافقًا مع العرض والطلب.
سيستلزم هذا تغييرات واسعة النطاق: سيتم دمج المحطات القائمة تدريجيًا في النظام الجديد، بينما ستخضع المشاريع الجديدة بعد تاريخ انتهاء الصلاحية لقواعد السوق الحرة فقط. قد تكون إحدى النتائج المباشرة لهذا الإصلاح زيادة كبيرة في عدد المشاريع التي ستدخل الخدمة على المدى القصير للاستفادة من انتهاء صلاحية تعريفات التغذية. أما على المدى الطويل، فيتمثل الهدف في إرساء نموذج اقتصادي مستدام للطاقات المتجددة، يعزز تنافسيتها بشكل مستدام.
يتناول المقال التالي بالتفصيل خلفية هذا الإصلاح وأهدافه وتأثيره. ويسلط الضوء على الجوانب الفنية والاقتصادية، ويوضح لماذا تُعتبر هذه الخطوة أهم تغيير في تسعير الطاقة المتجددة في الصين منذ آخر إعادة هيكلة رئيسية عام ٢٠١٨. كما يتناول الفرص والتحديات التي يطرحها هذا الإصلاح لجميع الجهات المعنية، من الجهات الحكومية والمستثمرين إلى مطوري المشاريع والمستهلكين.
مناسب ل:
ما الذي سيتغير في سياسة التسعير الصينية للطاقة المتجددة اعتبارًا من 1 يونيو 2025؟
اعتبارًا من 1 يونيو 2025، ستُجري الصين تحولًا جذريًا في سياسة تسعير الطاقة المتجددة. ويعني هذا تحديدًا الانتقال من تعريفات التغذية الثابتة، حيث تُطبق الأسعار التي تُلزم بها الدولة على الكهرباء المُغذّاة للشبكة، إلى نظام تسعير قائم على السوق. وبهذه الخطوة، سيُطلب من جميع مُنتجي الطاقة المتجددة بيع الكهرباء من خلال معاملات السوق. وبالتالي، سيتم إلغاء تعريفة التغذية الثابتة التي كانت موجودة سابقًا. وهذا يُقرّب الصين من الاتجاه الدولي الذي تُحدد فيه أسعار الكهرباء للطاقة المتجددة بشكل متزايد بناءً على العرض والطلب. وتهدف البلاد إلى تعزيز المنافسة وتحسين كفاءة تكلفة المشاريع. ويُمثل هذا القرار علامة فارقة في تاريخ تحول الطاقة في الصين، ويُشير إلى أن الطاقة المتجددة في البلاد أصبحت أكثر جاهزية للسوق.
لماذا تشهد الصين هذا التحول؟
سعت الصين منذ فترة طويلة إلى تحقيق هدف التحديث الشامل لقطاع الطاقة وتقليل اعتمادها على الدعم. ومع التوسع السريع في طاقة الرياح والطاقة الشمسية - أكثر من 1400 جيجاواط من القدرة المركبة لطاقتي الرياح والطاقة الشمسية - تجاوزت البلاد بالفعل خططها الأصلية لعام 2030. ويدل هذا النجاح على أن قطاع الطاقة المتجددة لم يعد في بداياته، بل في مرحلة متقدمة من التطور.
لذا، يُعدّ التخفيض التدريجي لتعريفات التغذية الثابتة، ثم إلغاؤها تدريجيًا، نتيجةً منطقيةً لتمكين "نموذج اقتصادي مستدام ذاتيًا". وبينما لعبت الإعانات دورًا حاسمًا في تعزيز التقنيات الجديدة وخفض التكاليف في المراحل الأولية، فإن السوق التنافسية تُعدّ في نهاية المطاف أكثر استدامةً اقتصاديًا للطاقات المتجددة. ومن الدوافع الأخرى إنشاء إطار عمل يُمكّن الشركات من الحفاظ على تنافسيتها من خلال الابتكار وتحسين الكفاءة.
ما هو الدور الذي تلعبه المشاريع الحالية التي دخلت حيز التنفيذ قبل 1 يونيو 2025؟
بالنسبة للمشاريع التي شُغّلت قبل الموعد النهائي في الأول من يونيو/حزيران 2025، طبّقت الحكومة الصينية آليةً لتعديل فروق الأسعار. ويعني هذا تحديدًا أن هذه المحطات لن تُطرح بالكامل في السوق الحرة بين عشية وضحاها، بل سيتم تعديل تعريفات التغذية تدريجيًا.
سيتم تعديل تعريفة التغذية الحالية - التعريفة الثابتة - تدريجيًا لتتلاءم مع وضع السوق الجديد. من جهة، يحمي هذا المستثمرين الذين صمّموا مشاريعهم في ظل ظروف مالية محددة. ومن جهة أخرى، يُحفّزهم على زيادة كفاءتهم والتكيف مع آليات السوق الجديدة. ومن خلال آلية فرق السعر هذه (التي غالبًا ما تكون على شكل تعويضات عندما يكون سعر السوق أقل من التعريفات الثابتة السابقة)، تهدف الصين إلى ضمان انتقال سلس نسبيًا وتجنب أي صدمة للقطاع.
كيف سيتم تصميم النظام للمشاريع الجديدة التي تظهر بعد 1 يونيو 2025؟
يجب أن تكون جميع المشاريع التي تُنفَّذ بعد 1 يونيو 2025 مدفوعةً بمتطلبات السوق بنسبة 100% منذ البداية. هذا يعني أنه لن تكون هناك تعريفات تغذية ثابتة؛ بل ستُحدَّد أسعار الكهرباء بالكامل وفقًا لآليات السوق. أمام الشركات خياران أساسيان:
- قم بإرسال عروضك الخاصة، مع تحديد السعر والأداء.
- قبول سعر السوق، أي التكيف مع مستوى الأسعار الحالي في البورصة أو في العطاءات.
تُحدد الأسعار أساسًا من خلال عمليات المناقصات. تُصدر الحكومات الإقليمية أو الجهات المسؤولة الأخرى مناقصات لكميات محددة من الكهرباء. يُقدم مطورو المشاريع عروضهم مع حسابات التكلفة، وتُحدد عملية تنافسية في النهاية العقد الذي سيُمنح لهم. يُعزز هذا النموذج المنافسة بين المنتجين، ويؤدي عمومًا إلى خفض التكاليف.
ماذا يعني بالضبط "التسعير الموجه نحو السوق"؟
يشير التسعير الموجه نحو السوق إلى نظام يكون فيه العرض والطلب العاملان الرئيسيان المؤثران على التسعير. فبدلاً من تعريفات التغذية التي تفرضها الحكومة، والتي تضمن دفعًا ثابتًا لكل كيلوواط/ساعة تُغذّى بها الشبكة، أصبح على منتجي الكهرباء الآن عرض إنتاجهم في السوق. ويتقلب السعر تبعًا لعوامل مختلفة:
- توافر مصادر الطاقة المتجددة (على سبيل المثال، ساعات سطوع الشمس، وسرعة الرياح)
- الطلب على الكهرباء في الشبكة (القطاع الخاص أو التجاري أو الصناعي)
- اتجاهات أسعار الوقود الأحفوري (مثل الفحم والغاز)
- قدرات الشبكة والاختناقات في مناطق محددة
مناسب ل:
الفكرة وراء ذلك هي ظهور سعر أكثر واقعية، وبالتالي أكثر استدامة، على المدى الطويل. سيشجع هذا مُشغّلي المشاريع على خفض تكاليفهم وتشغيل محطاتهم بأقصى كفاءة ممكنة للحفاظ على قدرتهم التنافسية.
ما هي الأهداف التي تسعى الصين إلى تحقيقها من خلال نموذج التسعير الجديد هذا؟
هناك عدة أهداف أساسية لإصلاح آليات تشكيل الأسعار في الصين:
- خفض التكاليف: من المتوقع أن يؤدي تزايد المنافسة إلى خفض تكاليف إنتاج الكهرباء من مصادر الطاقة المتجددة بشكل أكبر.
- القدرة التنافسية: ينبغي للشركات والمنتجات الصينية أن تصبح أكثر قدرة على المنافسة في السوق العالمية.
- الابتكار التكنولوجي: بما أن الدعم لم يعد يوفر بنية ضمان دائمة، فإن الضغوط على الشركات لكي تكون أكثر ابتكارا من الناحية التكنولوجية وتتغلب على المنافسين تتزايد.
- تخصيص الموارد بكفاءة: تضمن الآليات القائمة على السوق أن تكون الكهرباء أرخص خلال فترات التوفر العالي، مما يحسن أيضًا تكامل الشبكة.
- - تقليل الاعتماد على الدعم: على المدى الطويل، ينبغي الحفاظ على أموال الدولة من أجل تعزيز مجالات أخرى وتخفيف العبء عن خزانة الدولة.
ما المقصود بآلية معادلة الأسعار المستدامة ولماذا هي مهمة؟
تُعد آلية تعديل الأسعار المستدامة أداةً تكميليةً لضمان درجةٍ من أمن التخطيط والاستثمار رغم تقلبات السوق. عمليًا، يعني هذا غالبًا أن الدولة أو بعض الهيئات المؤسسية يُمكنها تقديم تعويضاتٍ خلال فترات انخفاض أسعار السوق بشدة، وذلك لمنع المشاريع من أن تصبح غير مربحة. في المقابل، خلال فترات ارتفاع أسعار السوق، قد يُساهم مُشغّلو المشاريع في صندوقٍ ما أو لا يتلقون أي مدفوعاتٍ إضافية.
تُعد هذه الآلية مهمةً، فرغم تنافسية الطاقات المتجددة، إلا أنها لا تزال عُرضةً لتقلباتٍ حادة. وينطبق هذا بشكل خاص على عوامل مثل محطات طاقة الرياح أو الطاقة الشمسية، التي لا يتوفر توليدها باستمرار. ويمكن أن يُسهم تحديد سعر أدنى مُحدد في تقليل مخاطر الاستثمار وتعزيز التوسع دون المساس بالمبدأ الأساسي للسوق الحرة.
ما هي التحديات التي قد تنشأ عن التحول إلى نهج السوق الجديد؟
من المشكلات الرئيسية عدم اليقين المحيط بتطورات الأسعار المستقبلية. حتى الآن، اعتمد العديد من مطوري المشاريع في حساباتهم على تعريفات مستقرة مضمونة من الحكومة. إذا تذبذب سعر السوق بشكل كبير، فقد يصبح نموذج الإيرادات أقل قابلية للتنبؤ. قد يؤدي هذا الغموض إلى "اندفاعة ذهبية" مؤقتة، مع تسارع أكبر عدد ممكن من المشاريع للاتصال بالشبكة قبل الموعد النهائي في 1 يونيو/حزيران 2025 لتأمين أي ترتيبات انتقالية.
علاوة على ذلك، تتعرض الشركات لضغوط متزايدة لتحسين كفاءتها. فعدم حصولها على عقود أجور ثابتة يعني أن من يُنتج بكفاءة وموثوقية ومنخفض التكلفة فقط سيبقى قادرًا على المنافسة. وتلوح في الأفق موجة من الدمج، قد تستحوذ فيها الشركات الأكبر على مزودي الخدمات الأصغر حجمًا أو تُجبر على الإفلاس. وحسب المنطقة والبنية التحتية المتاحة، قد تظهر أيضًا تفاوتات إقليمية، حيث قد تُطبق المقاطعات اللوائح بدرجات متفاوتة من الصرامة أو السرعة.
ما هي الفرص التي توفرها هذه الخطوة الإصلاحية؟
أولاً، تزداد المنافسة، مما يُعزز الابتكار في كثير من الأحيان. تُجبر الشركات على تطوير تقنيات جديدة أو تحسين عمليات الإنتاج، مما يُسرّع النضج التكنولوجي. كما يمكن لفرص السوق العالمية أن تتوسع: فالشركات التي تُنتج منتجات تنافسية في ظل أسعار تنافسية تُمكّنها من تحقيق ميزة تنافسية كبيرة في قطاع التصدير.
علاوة على ذلك، يستفيد المستهلكون من هذا التطور: فعلى المدى الطويل، غالبًا ما تؤدي المنافسة الشديدة إلى انخفاض أسعار الكهرباء، أو على الأقل إلى أسعار سوقية. وأخيرًا، من المتوقع أن تزيد الصين من حصة الطاقات المتجددة في شبكتها من خلال هذا الإصلاح، إذ سيتفاعل سوق الكهرباء بمرونة أكبر مع تدفقات الطاقة، ويمكن تنفيذ التوسع بطريقة مجدية اقتصاديًا.
لماذا يوصف هذا الإصلاح بأنه أكبر تغيير في تسعير الطاقة المتجددة منذ عام 2018؟
في عام ٢٠١٨، طبّقت الصين إصلاحًا هامًا لنظام دعم الطاقة المتجددة، شمل، على سبيل المثال، خفضًا تدريجيًا لتعريفات التغذية لمشاريع الطاقة الشمسية وطاقة الرياح، وتطبيق إجراءات المناقصات. وقد مثّلت هذه التغييرات بالفعل خطوةً مهمةً نحو تحرير السوق.
الإصلاح، المقرر أن يدخل حيز التنفيذ في 1 يونيو 2025، يخطو خطوةً أبعد من خلال إلغاء معدلات الفائدة الثابتة تمامًا ونقل جميع المشاريع إلى سوق أكثر حرية. لن يؤدي هذا إلى تعديل معدلات التعويضات فحسب، بل إلى إعادة نظر شاملة في هيكل السوق. ويُشار إليه بأنه "التغيير الأهم" بالأساس لأنه يؤثر بشكل مباشر أو غير مباشر على جميع المشاريع، سواءً كانت جديدة أو قائمة. وهذا يجعل نطاق وتأثير الإصلاح أكبر بكثير من المراحل السابقة، التي ركزت في الغالب على تعديل معدلات الفائدة.
ماذا يعني الإصلاح بالنسبة لأهداف الصين في زيادة حصة الطاقة غير الأحفورية وتحقيق الحياد المناخي؟
وضعت الصين لنفسها أهدافًا طموحة: بحلول عام 2025، من المقرر أن تصل حصة الطاقة غير الأحفورية إلى 20%، وبحلول عام 2060، تهدف البلاد إلى تحقيق الحياد الكربوني. يُسهم الانتقال إلى نظام تسعير قائم على السوق للطاقة المتجددة في ضمان توسع الطاقة المتجددة في بيئة مجدية اقتصاديًا. فإذا كانت المشاريع مربحة دون دعم حكومي دائم، فسيتم إرساء أسس توسع متسارع للقطاع.
على المدى البعيد، من المرجح تنفيذ المزيد من المشاريع، وستكون هذه المشاريع أكثر كفاءةً وتكاملاً مع شبكة الكهرباء. يُحفّز سعر السوق الحقيقي ليس فقط إنتاج الكهرباء، بل أيضاً إمداد الشبكة بها عند الحاجة. وهنا يأتي دور أدوات المرونة، مثل تخزين الكهرباء وإدارة الأحمال، والتي تُعدّ أساسيةً لتحقيق أهداف المناخ.
إلى أي مدى يمكن أن يؤدي الإصلاح إلى تحقيق تكامل أكبر في سوق الطاقات المتجددة؟
يضمن هذا الإصلاح عدم اعتبار الطاقات المتجددة - أي الكهرباء المُولّدة من طاقة الرياح والطاقة الشمسية - "حالة خاصة" ذات وصول مضمون إلى السوق. بل يجب أن تتنافس الطاقات المتجددة، كغيرها من أشكال توليد الطاقة، في نظام تداول أو تبادل. وفي هذا النظام السوقي، يتاجر مشغلو محطات الطاقة بالكهرباء مباشرةً مع المستهلكين أو عبر منصات التداول.
إن هذا التكامل السوقي له العديد من التأثيرات الإيجابية:
- وتضمن إشارات الأسعار في الوقت الفعلي تغذية الطاقة المتجددة بشكل تفضيلي إلى الشبكة على وجه التحديد عندما يكون الطلب مرتفعًا والعرض نادرًا.
- تنشأ حوافز المرونة لأن المشغلين يحتاجون إلى تطوير استراتيجيات مناسبة لأوقات انخفاض الطلب، على سبيل المثال من خلال تقنيات التخزين أو تعديلات الطلب.
- سيتم تسهيل إبرام عقود التوريد المباشر (اتفاقيات شراء الطاقة) بين الشركات ومستهلكي الكهرباء، مما يزيد من تنوع مصادر الإيرادات واستقرارها.
ما هو دور الحكومات الإقليمية في تنفيذ القواعد الجديدة؟
رغم أن الإصلاح اتُخذ على المستوى الوطني، إلا أن جزءًا كبيرًا من تنفيذه الفعلي يقع على عاتق المقاطعات كل على حدة. ويعود ذلك إلى اختلاف هيكلية المناطق الصينية اختلافًا كبيرًا، سواء من حيث الكثافة السكانية والقوة الاقتصادية، أو من حيث إمكانات طاقة الرياح والطاقة الشمسية.
يجب على الحكومات الإقليمية تحديد، على سبيل المثال، الهيكل الدقيق للعطاءات، والمتطلبات الفنية للمشاريع، والتنفيذ الدقيق لآلية تعويض فروق الأسعار. قد يؤدي هذا إلى تفاوتات إقليمية: فقد تكون الظروف أكثر جاذبية في المحافظات المشمسة أو المناطق العاصفة، مما يجذب الاستثمارات. أما المحافظات الأقل ملاءمة للطاقة المتجددة، فيمكنها اتباع استراتيجيات أخرى، مثل تخزين الطاقة أو تكامل الشبكات بكفاءة أكبر.
هل هناك مخاطر من انخفاض سعر السوق للطاقات المتجددة إلى ما دون مستوى الربح؟
نظريًا، نعم. خاصةً خلال فترات ارتفاع إنتاج الكهرباء - على سبيل المثال، في الأيام المشمسة أو العاصفة - قد يرتفع عرض الكهرباء بشكل حاد، بينما قد يبقى الطلب ثابتًا. عندها، تنخفض الأسعار. ومع ذلك، عادةً ما تُفعّل آلية معادلة الأسعار المذكورة أعلاه لمنع المشاريع المستدامة من التعرض لصعوبات مالية في مثل هذه الظروف السوقية.
علاوة على ذلك، من المتوقع ظهور آليات موازنة على المدى المتوسط لتحقيق استقرار الأسعار. على سبيل المثال، سيتم طرح أسواق السعات أو حلول تخزين متنوعة للحفاظ على تردد الشبكة. مع ذلك، لا تزال هناك مخاطرة ريادية، وهذا تحديدًا هو هدف النظام الموجه نحو السوق، حيث لا تسود إلا المشاريع التي تتسم بالكفاءة من حيث التكلفة والقابلية للتكيف على المدى الطويل.
كيف يمكن أن تتطور أسعار الكهرباء بالنسبة للمستهلكين؟
على المدى القصير والمتوسط، قد يؤدي هذا التحول بالأساس إلى تقلبات في الأسعار. فقد تنخفض الأسعار بشكل ملحوظ خلال فترات ارتفاع استهلاك الكهرباء، بينما قد ترتفع خلال فترات ندرة الطاقة. أما على المدى الطويل، فتُحفّز المنافسة المتزايدة على خفض التكلفة، ولذلك يتوقع العديد من الخبراء بقاء متوسط أسعار الكهرباء مستقرًا أو حتى انخفاضًا طفيفًا.
بالنسبة للمستهلكين، قد يعني هذا أن فواتير الكهرباء الخاصة بهم تعكس ظروف السوق الفعلية. في الوقت نفسه، تتزايد أهمية التعريفات التي تُحوّل استهلاك الكهرباء إلى فترات زمنية أكثر ملاءمة. وهذا يُعزز الوعي باستهلاك الطاقة: يُمكن للأسر والشركات الخاصة استخدام التعريفات الديناميكية لضبط استهلاكها بما يتناسب مع فترات توفر الطاقة الخضراء الوفيرة.
هل ستستمر الإعانات وبرامج الدعم الحكومي؟
في حين تسعى الصين إلى تقليل اعتمادها على الدعم، فمن غير المرجح أن تتخلى كليًا عن إجراءات الدعم الحكومي. بل ينصب التركيز على تطوير أدوات دعم أكثر استهدافًا. قد يسمح هذا بمواصلة الترويج لبعض التقنيات المبتكرة - مثل حلول التخزين المبتكرة، وحلول الهيدروجين، ومشاريع طاقة الرياح البحرية في المناطق الصعبة - نظرًا لارتفاع تكاليفها مقارنةً بالتقنيات القائمة.
علاوة على ذلك، يمكن لبرامج التنمية الإقليمية أن تستمر في توفير حوافز لإنشاء مشاريع الطاقة المتجددة في المحافظات الأضعف هيكليًا. مع ذلك، فإن هذا النوع من الدعم لن يرتبط بتعريفات التغذية التقليدية، بل بالإعفاءات الضريبية، والقروض منخفضة الفائدة، أو صناديق التكنولوجيا.
ما هي الاستراتيجيات التي يمكن للشركات اتباعها للتكيف بنجاح؟
تتمتع الشركات بالعديد من الروافع لتحقيق النجاح في بيئة موجهة نحو السوق:
- الكفاءة من حيث التكلفة: من خلال تحسين العمليات التشغيلية وخفض تكاليف الإنتاج، يمكنهم تقديم عطاءات تنافسية.
- الابتكار التكنولوجي: الشركات التي تقوم بتطوير، على سبيل المثال، الخلايا الشمسية المحسنة، أو تصميمات التوربينات، أو أنظمة التحكم الذكية تحصل على ميزة.
- التنويع: أولئك الذين يستثمرون ليس فقط في توليد الكهرباء، ولكن أيضًا في تخزين الطاقة أو تداولها، يمكنهم تخفيف التقلبات في أسعار السوق بشكل أفضل.
- اتفاقيات شراء الطاقة طويلة الأجل مع العملاء الصناعيين: الأسعار المتفق عليها تعاقديًا تخلق أمانًا للتخطيط.
- التعاون مع المؤسسات المالية: نظرًا لوجود مخاطر السوق، وخاصة في السنوات القليلة الأولى، فإن استراتيجية التمويل الذكية أمر بالغ الأهمية.
كيف سيؤثر التغيير على يقين التخطيط للمستثمرين؟
من جهة، قد يُؤدي هذا التحول إلى شكوك، إذ لم تعد هناك تعريفات تغذية مضمونة. من جهة أخرى، يُخلق مستوى جديد من أمان التخطيط من خلال آلية تثبيت الأسعار على المدى الطويل. صُممت هذه الآلية للتخفيف من المخاطر الشديدة مع إرسال إشارات أسعار واقعية في الوقت نفسه.
علاوة على ذلك، تُسهم المناقصات في ضمان سعر شراء ثابت لفترة محددة. كما تُتيح اتفاقيات شراء الطاقة طويلة الأجل (PPAs) بين المنتجين وكبار المستهلكين الصناعيين للمستثمرين درجةً من القدرة على التنبؤ. في هذا الصدد، لا يُصبح اليقين التخطيطي سلبيًا، بل يتغير ببساطة: بعيدًا عن التعريفات التي تضمنها الدولة، نحو حلولٍ قائمة على السوق، ولكن قابلة للتنبؤ.
بأي طرق تساهم الإصلاحات في تحسين استقرار الشبكة؟
عندما تُغذّى مصادر الطاقة المتجددة الشبكة على مدار الساعة بتعريفات ثابتة، يكون اهتمامها بالعرض والطلب منخفضًا نسبيًا. قد يؤدي هذا إلى زيادة الأحمال، أو انقطاعات، أو أحمال شبكة غير مواتية في العديد من المناطق.
يُرسل النهج الموجه نحو السوق إشارات سعرية تُمكّن من تحويل الأحمال وتُعزز المرونة. هذا يُحسّن من مواءمة تغذية الشبكة مع الطلب. يتيح الجمع بين هذا وحلول التخزين، على سبيل المثال، تخزين الطاقة خلال فترات زيادة التغذية (وانخفاض الأسعار)، وإطلاقها في الشبكة فقط عندما يكون الطلب مرتفعًا (وتكون الأسعار أكثر ملاءمة). هذا يُحسّن توزيع الأحمال ويجعل الشبكة أكثر استقرارًا بشكل عام.
إلى أي مدى يساهم الإصلاح في تحقيق الأهداف المناخية؟
إن التسعير الموجه نحو السوق يجعل الطاقات المتجددة أكثر تنافسية مقارنةً بالوقود الأحفوري، مع استمرار انخفاض تكاليف التكنولوجيا والإنتاج. ونظرًا لأن الصين تمتلك أكبر سوق للكهرباء في العالم، فإن لهذا التطور آثارًا بعيدة المدى تتجاوز حدودها. فإذا أمكن خفض تكاليف الطاقة الشمسية وطاقة الرياح بشكل أكبر، فسيؤدي ذلك إلى تأثير جذب قوي على الأسواق الأخرى، مما سيدفع بدوره نحو التوسع العالمي.
علاوة على ذلك، يجب الأخذ في الاعتبار أن البلاد تهدف إلى الوفاء بالتزاماتها طويلة الأجل بموجب اتفاقية باريس للمناخ وتحقيق الحياد الكربوني بحلول عام 2060. ويُعد إصلاح الأسعار الجديد عنصرًا حاسمًا في تحقيق هذا الهدف من خلال آليات السوق، بدلًا من الاعتماد فقط على التدابير القسرية أو الدعم الحكومي المرتفع.
إلى أي مدى تساهم هذه الخطوة في زيادة القدرة التنافسية للشركات الصينية في السياق الدولي؟
لقد رسّخت الشركات الصينية المصنّعة للألواح الشمسية وتوربينات الرياح مكانتها في السنوات الأخيرة، وأصبحت الآن من بين روّاد السوق العالمية. ومع ازدياد المنافسة في سوقها المحلي، تتعلّم هذه الشركات كيفية تحسين تكاليفها وتطوير تقنياتها بوتيرة أسرع.
الشركات التي تزدهر في بيئة صعبة تعتمد على تسعير السوق غالبًا ما تتمتع بميزة تنافسية في دول أخرى، حيث قد لا تزال هناك إعانات (جزئية). هذا يسمح للصين بتوسيع أسواقها الموجهة للتصدير. علاوة على ذلك، تظهر نماذج أعمال جديدة، على سبيل المثال في تجارة الطاقة، وتكنولوجيا الشبكات، وحلول برمجيات إدارة الأحمال، مما قد يوسع نطاق الوصول الدولي للشركات الصينية.
كيف يتناسب تقديم إجراءات المناقصات مع نظام التسعير الجديد؟
تُعدّ المناقصات جزءًا أساسيًا من نماذج التسعير الموجهة نحو السوق. وتتمثل فكرتها الرئيسية في طرح كمية محددة من الطاقة الخضراء المراد إنتاجها - أو قدرة إنتاجية محددة - للمناقصة. تُقدّم الشركات المشاركة في المناقصة عروضًا تُحدد سعرًا للكيلوواط/ساعة (أو لكل كيلوواط/ساعة، أو لكل كيلوواط/ساعة من القدرة المُركّبة، إلخ).
عادةً ما يُمنح العقد لأدنى مقدمي العروض حتى الوصول إلى الحجم المحدد. هذا يُولّد ضغطًا تنافسيًا، ما يُخفّض العروض، وبالتالي يُفضي إلى أسعار سوقية تنافسية. ومن الناحية المثالية، يُقلّل هذا من الدعم المُفرط والهياكل غير الفعّالة. علاوةً على ذلك، يُوفّر هذا النموذج شفافيةً وشروطًا عادلة، إذ تُتاح لجميع المشاركين في السوق نفس الفرص والوصول إلى نفس المعلومات.
ما هو التأثير الفوري الذي سيكون للإصلاح على مصنعي محطات طاقة الرياح والطاقة الشمسية؟
يجب على مُصنّعي محطات طاقة الرياح والطاقة الشمسية الاستعداد لحساسية سعرية أكبر. ستحتاج مشاريع المُشغّلين إلى حساب عائد الاستثمار الذي يُمكنهم تحقيقه بدقة أكبر في سوقٍ مُتقلّبة. سيُزيد هذا من ضغط التكلفة على المُصنّعين. في الوقت نفسه، قد يزداد الطلب على التقنيات عالية الأداء والكفاءة، لأن تحسينات الكفاءة ستُحدث فرقًا أكبر في نظام السوق.
علاوة على ذلك، قد يؤدي الإصلاح في البداية إلى زيادة حجم المشاريع، إذ يرغب العديد من المطورين في تنفيذ مشاريعهم قبل الأول من يونيو/حزيران 2025، للاستفادة من الترتيبات الانتقالية. بالنسبة للمصنعين، قد يؤدي هذا إلى ازدهار قصير الأجل. أما على المدى الطويل، فيعني الإصلاح أن الطلب سيسود، مع التركيز على احتياجات السوق، مما يسمح للموردين ذوي الأداء العالي بالازدهار.
كيف يؤثر التسعير الموجه نحو السوق على دور المستهلكين؟
ليس المستهلكون مجرد مستهلكين سلبيين للكهرباء في بيئة السوق. فنظرًا لاختلاف الأسعار من وقت لآخر، تُخلق حوافز لتحويل الأحمال. ويمكن لكبار المستهلكين - في قطاع الصناعة مثلاً - التخطيط الاستراتيجي لعمليات إنتاجهم للاستفادة من انخفاض أسعار الكهرباء. كما يمكن للأسر الخاصة تعديل تعريفاتها لتحويل استهلاكها، على سبيل المثال، من خلال تقنيات المنازل الذكية.
علاوة على ذلك، يتيح هذا فرصًا لإبرام عقود مباشرة بين كبار المستهلكين والمنتجين (اتفاقيات شراء الطاقة). وبالتالي، يمكن للشركات الراغبة في تقليل بصمتها الكربونية تأمين الكهرباء مباشرةً من مصادر متجددة وتغطية احتياجاتها من الطاقة في ظل ظروف متوقعة. على المدى المتوسط والطويل، سيستفيد المستهلكون من أن هيكل سوق أكثر كفاءة من المرجح أن يخفض أو على الأقل يُثبت تكاليف الكهرباء.
هل سيؤدي هذا الإصلاح إلى تفاقم التفاوتات الإقليمية في الصين؟
نعم، هذا مُحتمل تمامًا. فالصين شاسعة المساحة وتتميز بظروف متنوعة للغاية: مقاطعات ساحلية ذات كثافة سكانية عالية وصناعات قوية، ومناطق ريفية داخلية ذات استهلاك منخفض في أوقات الذروة، ومناطق مشمسة بكثرة في الغرب والشمال الغربي، ومناطق عاصفة في الشمال، إلخ.
في نظامٍ قائم على السوق، قد تُفضّل المشاريع اختيار المواقع التي تُعدّ أكثر جاذبيةً من حيث ظروف الموقع والبنية التحتية للشبكة والتنفيذ السياسي. ومن المرجح أن تجذب الحكومات الإقليمية الطموحة التي تُهيئ ظروفًا مواتية المزيد من الاستثمارات. أما المناطق الأخرى فقد تتخلف عن الركب أو تُحوّل تركيزها، على سبيل المثال، إلى تخزين الطاقة أو الهيدروجين الأخضر.
هل يمكن أن يؤثر التحول إلى التسعير الموجه نحو السوق على بلدان أخرى؟
بالتأكيد. فبما أن الصين ليست أكبر سوق للطاقة المتجددة فحسب، بل هي أيضًا مُنتج رئيسي للتقنيات المُستخدمة، فإن أي تغيير سياسي كبير له تداعيات على الأسواق العالمية. فالانتقال إلى سوق حرة قد يُسرّع من خفض التكاليف، مما يجعل الطاقة المتجددة أكثر جاذبية عالميًا.
علاوة على ذلك، تتطلع العديد من الاقتصادات النامية والناشئة إلى الصين عند تصميم آليات دعمها الخاصة. إن نجاح التحول إلى آليات السوق في بلد بحجم الصين وتعقيدها يزيد من احتمال تطبيق مفاهيم مماثلة في أماكن أخرى. وهكذا، تُصبح الصين مرة أخرى قوة دافعة للتحول العالمي في مجال الطاقة.
لماذا يعتبر انخفاض الدعم في كثير من الأحيان علامة على نضج سوق التكنولوجيا؟
عادةً ما يكون الدعم ضروريًا عندما تكون التكنولوجيا لا تزال باهظة الثمن نسبيًا وغير قادرة على منافسة مصادر الطاقة التقليدية. بمجرد انخفاض التكاليف - عادةً بفضل وفورات الحجم، وتأثيرات التعلم، والابتكارات التكنولوجية - وتمكن التكنولوجيا من ترسيخ مكانتها في السوق، يفقد الدعم الدائم مبرره الأصلي.
عندما تُطرح تقنية ما في السوق دون أي دعم (أو بدعم مُخفّض)، فهذا يعني أنها حققت قدرة تنافسية كبيرة. في حالة الصين، تُظهر القدرة الإنتاجية الضخمة المُركّبة، التي تتجاوز 1400 جيجاواط، لطاقة الرياح والطاقة الشمسية، أن هذه المصادر ناضجة تقنيًا واقتصاديًا بما يكفي للنجاح في سوق حرة.
ما الذي يمكن أن يحدث على المدى القصير مع اقتراب الموعد النهائي في الأول من يونيو/حزيران 2025؟
يتوقع المحللون طفرة في المشاريع الجديدة، إذ يسعى المطورون إلى ضمان الاستفادة من المزايا المتبقية للنظام الحالي، لا سيما للمشاريع التي تُكمل إجراءات التصاريح الصارمة أو التي وصلت بالفعل إلى مرحلة متأخرة من التطوير. تُعرف هذه الحالات أحيانًا باسم "نظام التشغيل"، حيث يسعى مطورو المشاريع إلى الدخول إلى الشبكة بسرعة للاستفادة من ارتفاع تعريفات التغذية أو انتقال أكثر سلاسة.
قد يؤدي هذا الوضع إلى ارتفاع حرارة السوق مؤقتًا وإجهاد سلاسل التوريد. من المرجح أن يمتلئ سجل طلبات مصنعي وحدات الطاقة الشمسية وتوربينات الرياح في البداية. ومع ذلك، على المدى الطويل، ستستقر الأمور مع استقرار الديناميكيات بعد تاريخ الإغلاق وتكيفها مع وضع السوق الجديد.
كيف يمكن تقييم التأثير الطويل الأمد على قطاع الطاقة في الصين؟
على المدى البعيد، من المرجح أن يُعزز التحول من التعريفات الثابتة إلى نظام قائم على السوق قطاع الطاقة الصيني ويزيد من كفاءته. وستكون الشركات القادرة على النجاح رائدة في مجال التكنولوجيا، مما سيعزز بدوره مكانة الصين العالمية كرائدة في مجال الطاقة المتجددة.
علاوة على ذلك، يُمكن أن يُؤدي تحسين دمج مصادر الطاقة المتجددة في الشبكة إلى استقرار أكبر، إذ تُنشر على نطاق أوسع أنظمة ذكية لإدارة الإنتاج والطلب - مثل الشبكات الذكية، وتقنيات التخزين، وإدارة الأحمال. على المستوى السياسي، ينخفض العبء المالي للدعم، مما يُتيح موارد لقضايا مستقبلية أخرى. وهذا يُبرز الطبيعة طويلة الأجل للإصلاح: فهو لا يهدف فقط إلى التوسع، بل أيضًا إلى تنمية شاملة ومستدامة وفعالة من حيث التكلفة للقطاع بأكمله.
ما هو الدور الذي تلعبه اتفاقيات شراء الطاقة في بيئة السوق الجديدة هذه؟
تتيح اتفاقيات الشراء المباشر، المعروفة أيضًا باسم اتفاقيات شراء الطاقة (PPAs)، للشركات أو كبار المستهلكين شراء الكهرباء مباشرةً من المُنتِج، متجاوزةً بذلك سوق الكهرباء التقليدي أو مُشغّلي الشبكة. في بيئة تُطبّق فيها أسعار السوق وتختفي فيها تعريفات التغذية الثابتة، تُعدّ اتفاقيات شراء الطاقة أداةً فعّالة لتحقيق منافع متبادلة.
- ويحصل منتج الكهرباء على بيع مضمون طويل الأجل بالسعر المنصوص عليه في العقد.
- يستفيد العميل من أمان التخطيط ويمكنه أيضًا الرجوع إلى مصدر الكهرباء (الخضراء والمتجددة)، والذي يمكن أن يكون مهمًا لميزانيته المستدامة.
ومن المتوقع أن تمنح الصين مجالا أكبر لاتفاقيات شراء الطاقة هذه، لأنها تتوافق مع الفكرة الأساسية للسوق المحررة، وتشجع المنافسة وتسهل تكامل الطاقات المتجددة.
بأي طرق يمكن لآلية التسعير الجديدة أن تعزز تطوير تقنيات أخرى مثل التخزين أو الهيدروجين؟
مع ازدياد تقلبات أسعار الكهرباء، يزداد الحافز لاستخدام تقنيات التخزين، مما يسمح بتخزين الطاقة الفائضة خلال فترات انخفاض الأسعار وإطلاقها مجددًا عند ارتفاع الطلب (والأسعار). هذا يجعل مشاريع التخزين أكثر جاذبية من الناحية الاقتصادية، إذ يُمكنها تحقيق أرباح إضافية.
الوضع مشابه للهيدروجين الأخضر: فعندما تتوفر الطاقة الشمسية وطاقة الرياح بشكل مؤقت وتنخفض أسعار الكهرباء، يُمكن استخدام هذه الطاقة بكفاءة في التحليل الكهربائي. ويمكن تخزين الهيدروجين المُنتَج بهذه الطريقة، أو استخدامه مباشرةً في الصناعة، أو تغذيته بشبكة الغاز. كما تُضفي هذه المرونة جاذبيةً على أجزاء أخرى من البنية التحتية للطاقة. وبالتالي، يُمكن أن يُشكّل هذا الإصلاح حافزًا لتوسيع نطاق التقنيات المُتاحة، بما يتجاوز توليد الطاقة التقليدي.
ما هي الدروس التي يمكن للدول الأخرى أن تتعلمها من هذا التطور؟
وقد ترى بلدان أخرى شجعت بقوة توسيع نطاق مصادر الطاقة المتجددة من خلال التعريفات الثابتة على التغذية أن الخطوة التي اتخذتها الصين بمثابة إشارة للمرحلة التالية من النضج: التوجه نحو السوق كمرحلة منطقية بمجرد أن تحقق التكنولوجيا القدرة التنافسية الاقتصادية.
الدرس المستفاد هو ضرورة الانتقال التدريجي والتواصل الجيد. إن وجود جدول زمني واضح، وحلول انتقالية متمايزة، وأدوات موثوقة لتخفيف المخاطر (مثل آلية تعديل الأسعار) أمورٌ بالغة الأهمية لحماية ثقة المستثمرين وتشجيع الابتكار. علاوة على ذلك، يُظهر مثال الصين ضرورة مراعاة الاختلافات الإقليمية أثناء التنفيذ لضمان نجاح الإصلاح على مستوى البلاد.
كيف تؤثر سياسة التسعير الجديدة على وعي المستهلك وسلوكه؟
لأن أسعار الكهرباء من مصادر الطاقة المتجددة تتوافق بشكل أوثق مع ظروف السوق الفعلية، فقد تظهر تعريفات متغيرة، مما يتيح للمستهلكين فرصة إدارة استهلاكهم بشكل أفضل. خلال فترات ارتفاع الإنتاج وانخفاض الأسعار، يمكن للأسر أو الشركات زيادة استهلاكها من الكهرباء، على سبيل المثال، لشحن المركبات الكهربائية أو تشغيل الغسالات.
هذا الوعي المتزايد يحفز المستهلكين على استخدام الأجهزة الموفرة للطاقة واتخاذ تدابير للاستفادة من تقلبات الأسعار. ومع مرور الوقت، يعزز هذا ثقافة الوعي بالطاقة والتكلفة، وهو أمر مفيد ليس فقط لنظام الكهرباء، بل أيضًا لحماية المناخ.
هل لن تكون هناك أسعار ثابتة بعد 1 يونيو 2025؟
وفقًا للمعلومات المتاحة، لن تُطبق تعريفات تغذية ثابتة للمشاريع الجديدة المتصلة بالشبكة بعد تاريخ انتهاء الصلاحية. مع ذلك، قد تُطبق فترة انتقالية للمشاريع القائمة (المُشيّدة قبل 1 يونيو/حزيران 2025) تُطبّق خلالها آلية تعويض فروق الأسعار.
من غير المرجح أن تختفي جميع أنواع التعريفات الجمركية تمامًا، إذ قد تظل بعض المشاريع الخاصة (مثل مشاريع البحث، ومحطات العرض في المناطق النائية، وحلول التخزين المبتكرة) تتلقى دعمًا حكوميًا. ومع ذلك، تبقى الرسالة الأساسية: سيكون التسعير الحر هو القاعدة في السوق الصينية.
ما هو الدور الذي يلعبه الإطار الزمني حتى عام 2025 بالنسبة للصين؟
تهدف الصين إلى زيادة حصة الطاقة غير الأحفورية إلى 20% بحلول عام 2025. وفي الوقت نفسه، سيتسارع تحرير قطاع الطاقة خلال هذه السنوات. ومن خلال تأجيل تطبيق الإصلاحات حتى 1 يونيو 2025، تمنح الدولة المستثمرين والشركات والهيئات الحكومية وقتًا للاستعداد.
يمكن استغلال الفترة الانتقالية لتكييف العمليات الحالية، وتوضيح الغموض القانوني، وربما حتى تسريع تحديث شبكة الكهرباء. علاوة على ذلك، يأتي هذا الإصلاح في وقت تمتلك فيه الصين المعدات والقاعدة الصناعية اللازمة لتجنب انهيار مفاجئ في المنشآت في حال إلغاء تعريفات التغذية.
ما هي أهم جوانب الإصلاح والفوائد المتوقعة؟
- التسعير المبني على السوق: اعتبارًا من 1 يونيو 2025، لن يتم تداول الكهرباء من خلال التعريفات الثابتة، ولكن من خلال السوق.
- المعاملة المتميزة للمشاريع القائمة: تحصل المحطات القديمة على انتقال تدريجي من خلال آلية تعويض فروق الأسعار.
- المنافسة والكفاءة: تحتاج الشركات إلى التكيف بشكل أكبر مع السوق، مما يعزز الابتكار وخفض التكاليف.
- أمن الاستثمار من خلال آليات التوازن: يتم ضمان استقرار الأسعار من خلال أدوات تكميلية للحفاظ على جاذبية السوق وتجنب التقلبات غير المنضبطة.
- تخفيض الدعم: يتم تخفيف العبء عن أموال الدولة، وتنضج الطاقات المتجددة في نموذج اقتصادي قادر على الاكتفاء الذاتي.
- المساهمة في تحقيق أهداف المناخ: إن السوق الحرة التي تدمج الطاقات المتجددة بتكلفة فعالة وكفاءة تشكل عنصرا أساسيا في خطة الصين لتصبح خالية من الكربون بحلول عام 2060.
كيف يتم تقييم الإصلاح بشكل عام؟
يُنظر إلى هذا الإصلاح على نطاق واسع على أنه خطوة ضرورية ومنطقية نحو تحول فعّال في قطاع الطاقة. وتُظهر الصين أن الطاقات المتجددة لم تعد تعتمد فقط على الدعم، بل أصبحت قطاعًا عالي الأداء وتنافسيًا في سوق الطاقة.
رغم وجود تحديات، مثل تزايد عدم اليقين بشأن الاستثمار والتفاوتات الإقليمية في التنفيذ، إلا أن الفرص تفوقها: مزيد من الابتكار، وكفاءة أعلى، وتنافسية متزايدة، وأساس متين لتحقيق أهداف مناخية طموحة. تُعد هذه الخطوة رائدة في مجال التحول العالمي في مجال الطاقة، لأنها تُظهر أن أحد أكبر اقتصادات العالم ينطلق نحو نهج قائم على السوق ومنخفض الدعم للطاقة المتجددة. وقد يُصبح هذا الوضع "الطبيعي الجديد" في المستقبل للعديد من الدول.
بأكثر من 1400 جيجاواط من طاقة الرياح والطاقة الشمسية المُركّبة، أثبتت الصين منذ زمن طويل ريادتها في مجال الطاقة المتجددة. والإصلاح المُعلن عنه الآن، والذي سيُطبّق اعتبارًا من 1 يونيو 2025، ليس مجرد فصل جديد في مسيرة هذا التوسع الناجح، بل هو نقلة نوعية جوهرية نحو سوق مستدامة وتنافسية. ويتعيّن على الشركات والمستثمرين والمستهلكين على حد سواء التكيف مع نظام التسعير الجديد.
وبالتالي، يُمثل هذا الإصلاح عنصرًا أساسيًا في قيادة انتقال الصين في مجال الطاقة إلى مرحلته التنموية التالية: بعيدًا عن الاعتماد على الدعم، ونحو صناعة متكاملة ومبتكرة تُسهم بشكل مستدام في تحقيق أهداف المناخ. ومن المنطقي افتراض أن الخبرة المكتسبة ستؤثر على دول أخرى عاجلًا أم آجلًا، إذ أصبح نقل المعرفة الآن سريعًا وشاملًا في عالم الطاقة المُعولم. تُرسل الصين إشارةً جديدةً في هذا الصدد، وسيراقب العالم عن كثب لمعرفة مدى نجاح هذا النهج المُوجه نحو السوق في أكبر سوق للطاقة في العالم.
مناسب ل:
شريكك لتطوير الأعمال في مجال الكهروضوئية والبناء
من السقف الصناعي الكهروضوئي إلى الحدائق الشمسية إلى أماكن لوقوف السيارات الشمسية الأكبر
☑️ لغة العمل لدينا هي الإنجليزية أو الألمانية
☑️ جديد: المراسلات بلغتك الوطنية!
Konrad Wolfenstein
سأكون سعيدًا بخدمتك وفريقي كمستشار شخصي.
يمكنك الاتصال بي عن طريق ملء نموذج الاتصال أو ببساطة اتصل بي على +49 89 89 674 804 (ميونخ) . عنوان بريدي الإلكتروني هو: ولفنشتاين ∂ xpert.digital
إنني أتطلع إلى مشروعنا المشترك.
