الميزانية الفيدرالية لعام 2026: مداولات الميزانية والإنفاق الدفاعي خلال العطلة الصيفية

ما الذي يحدث حاليًا فيما يتعلق بالميزانية الفيدرالية لعام 2026؟

على الرغم من العطلة الصيفية البرلمانية، تعمل لجنة الميزانية في البرلمان الألماني (البوندستاغ) بشكل مكثف على التحضير للقراءة الثانية لقانون اعتماد الميزانية الفيدرالية للسنة المالية 2026 والخطة المالية الفيدرالية حتى عام 2029. ومن المقرر أن تبدأ القراءة الثانية في منتصف سبتمبر 2025، مما يعني جدولاً زمنياً ضيقاً للبرلمانيين.

عُقدت أولى الاجتماعات المهمة للجنة الميزانية لمعالجة قانون الميزانية في 30 و31 يوليو 2025. ويؤكد هذا النشاط غير المعتاد خلال العطلة الصيفية على مدى إلحاح وتعقيد مداولات الميزانية المقبلة.

ما هي الخطط الفردية التي كانت مدرجة على جدول أعمال اجتماعات شهر يوليو؟

تضمنت جدول أعمال اجتماعات لجنة الميزانية في 30 و31 يوليو عدة بنود هامة في الميزانية. وشملت هذه البنود بنود الميزانية للمجلس الاتحادي (البند 3)، والمحكمة الدستورية الاتحادية (البند 19)، ومحكمة المدققين الاتحادية (البند 20)، والمفوض الاتحادي لحماية البيانات وحرية المعلومات (البند 21).

مع ذلك، كان البند رقم 14 من ميزانية وزارة الدفاع الاتحادية هو الأهم بلا منازع، إذ وُصف بأنه "الجزء الأكبر" من الميزانية. وقد نوقش هذا البند بالفعل في 30 يوليو/تموز، حيث شارك وزير الدفاع بوريس بيستوريوس شخصيًا في النقاش ودافع عن الميزانية.

ما هي أبعاد الميزانية الفيدرالية لعام 2026؟

في 30 يوليو 2025، وافق مجلس الوزراء الاتحادي الألماني على مشروع ميزانية عام 2026. ويتوقع مشروع الميزانية إجمالي نفقات بقيمة 520.5 مليار يورو، ما يمثل زيادة بنسبة 3.5% مقارنة بالميزانية المخطط لها لعام 2025. ويوضح هذا الرقم بوضوح حجم الموارد المالية الهائلة التي ستستخدمها الحكومة الاتحادية في العام المقبل.

من المتوقع أن يصل صافي الاقتراض في الميزانية الأساسية إلى 89.9 مليار يورو، مقارنة بـ 81.8 مليار يورو في عام 2025. وسيتم تكبد ديون جديدة إضافية بقيمة 84.4 مليار يورو من الصندوقين الخاصين، ليصل إجمالي الاقتراض الجديد إلى 174.3 مليار يورو.

ما هي أولويات الاستثمار لعام 2026؟

تتوقع الميزانية الفيدرالية لعام 2026 استثمارات قياسية تبلغ قيمتها الإجمالية 126.7 مليار يورو. وتتوزع هذه الاستثمارات على قطاعات مختلفة: 56.1 مليار يورو من الميزانية الأساسية، و48.9 مليار يورو من الصندوق الخاص بالبنية التحتية والحياد المناخي، و21.7 مليار يورو من صندوق المناخ والتحول.

يُركز بشكل خاص على البنية التحتية للنقل، مع نفقات مُخططة بقيمة 33.7 مليار يورو لعام 2026. وتم تخصيص 4 مليارات يورو للإسكان الاجتماعي، بزيادة قدرها 500 مليون يورو مقارنةً بالخطة المالية السابقة. وسيُخصص 17.1 مليار يورو للبحث والتطوير، و16 مليار يورو للأمن الداخلي، بزيادة قدرها 800 مليون يورو.

كيف تتطور ميزانية الدفاع؟

تشهد ميزانية الدفاع زيادة كبيرة. من المتوقع أن يرتفع البند رقم 14 في ميزانية وزارة الدفاع الاتحادية من 62.4 مليار يورو في عام 2025 إلى 82.7 مليار يورو في عام 2026. ويمثل هذا زيادة بنسبة 32% تقريبًا، مما يجعل ميزانية الدفاع ثاني أكبر بند في الميزانية بعد ميزانية الرعاية الاجتماعية.

إضافةً إلى مبلغ 82.7 مليار يورو من الميزانية العادية، يتوفر مبلغ إضافي قدره 25.5 مليار يورو من الصندوق الخاص للقوات المسلحة الألمانية. وهذا يعني أنه في عام 2026، سيكون لدى القوات المسلحة الألمانية أكثر من 108 مليارات يورو متاحة لها لتغطية نفقات الأفراد والمعدات والبنية التحتية.

ما هي الزيادات المخطط لها في عدد الموظفين؟

تتوقع خطط شؤون الأفراد في القوات المسلحة الألمانية زيادة كبيرة. ففي عام 2026، من المقرر استحداث 10,000 وظيفة عسكرية إضافية و2,000 وظيفة مدنية إضافية. وبذلك، سيرتفع إجمالي ميزانية شؤون الأفراد في وزارة الدفاع إلى 202,483 وظيفة عسكرية ونحو 77,899 وظيفة مدنية.

بالإضافة إلى ذلك، ومع تطبيق مشروع قانون الخدمة العسكرية الجديدة، سيتم استحداث 20 ألف وظيفة عسكرية للجنود المؤقتين. وأكد وزير الدفاع بيستوريوس أن القوة العسكرية والجاهزية العملياتية لا يمكن تحقيقهما إلا بوجود أكبر عدد ممكن من الأفراد المتفانين وأحدث التقنيات.

ما هي المقترحات الخاصة بقيمة 25 مليون يورو لشاحنات النقل اللوجستي؟

ظهر اقتراحان هامان، تبلغ قيمة كل منهما 25 مليون يورو، بشكل غير متوقع على جدول أعمال لجنة الميزانية. ويتعلق هذان الاقتراحان بشراء شاحنات نقل البضائع بموجب اتفاقيات إطارية قائمة، مما سيتيح التنفيذ السريع.

تتضمن الطلبية الأولية 933 نظامًا غير محمي و30 نظامًا محميًا لهياكل قابلة للتبديل ضمن فئة حمولة 15 طنًا، بالإضافة إلى 400 منصة لهياكل قابلة للتبديل و1000 هيكل علوي من القماش المشمع/الإطار. تُعد هذه المركبات بالغة الأهمية للدعم اللوجستي للقوات، إذ تُمكّن من نقل الإمدادات دون الحاجة إلى معدات مناولة إضافية مثل الرافعات أو الرافعات الشوكية.

يتعلق المقترح الثاني بـ 425 مركبة نقل غير محمية (UTFs) من فئات الحمولة العسكرية التي تبلغ 3.5 طن و15 طنًا. سيتم شراء هذه المركبات بتكوينات عجلات 4x4 و8x8، وستساهم بشكل كبير في القدرة العملياتية لوحدات وتشكيلات الإمداد التابعة للجيش الألماني (البوندسفير).

كيف تعمل أنظمة تبديل الأجسام؟

تُعدّ أنظمة الحاويات القابلة للتبديل (WLS) مركبات نقل عالية الحركة تُتيح عمليات لوجستية فائقة الكفاءة. إذ يُمكن للمركبة تفريغ الحاوية القابلة للتبديل بسهولة، سواءً كانت حاوية أو مواد مُعبأة على منصات نقالة، لتكون جاهزة فورًا لنقل حاوية أخرى مُحمّلة بحمولتها. وهذا يُسرّع مناولة المواد، ويجعل سلسلة التوريد أكثر كفاءة ومرونة.

ستُجهز جميع أنظمة الهياكل القابلة للتبديل الجديدة بقاذفة قنابل الدخان ROSY (نظام التمويه السريع). تتميز النسخ المحمية بكبائن مدرعة ذات نوافذ جانبية صغيرة، مما يسمح مع ذلك بقدرة عالية على الحركة في التضاريس الوعرة. وعلى الرغم من ميزات الحماية، يمكن لمنصة الهيكل القابل للتبديل نقل حمولة تصل إلى 14 طنًا.

ما هي الاتفاقيات الإطارية الموجودة لهذه المشتريات؟

لدى القوات المسلحة الألمانية (البوندسفير) اتفاقيات إطارية واسعة النطاق مع قطاع الصناعة تسمح بطلبات مرنة. في يونيو 2020، أُبرمت اتفاقية إطارية مع شركة راينميتال مان للمركبات العسكرية لتوريد ما يصل إلى 4000 شاحنة مزودة بأنظمة هياكل قابلة للتبديل، تمتد حتى عام 2027. إضافةً إلى ذلك، ومنذ يوليو 2024، دخلت اتفاقية إطارية حيز التنفيذ تسمح بطلب ما يصل إلى 6500 مركبة نقل غير محمية خلال سبع سنوات، بقيمة تصل إلى 3.5 مليار يورو.

تُتيح هذه الاتفاقيات الإطارية ميزة المرونة في طلب كميات كبيرة، ولذا أصبحت مشاريع رائدة في مجال المشتريات العسكرية. ومنذ عام 2017، تم تسليم أكثر من 7000 مركبة من طراز HX (بما في ذلك شاحنات ذات هياكل قابلة للتبديل ووحدات جر) إلى القوات المسلحة الألمانية.

لماذا تعتبر عمليات الشراء خلال العطلة الصيفية مهمة للغاية؟

يؤكد هذا الشراء خلال العطلة الصيفية على الأولوية القصوى التي تُعطى لتحديث القوات المسلحة الألمانية. ويُؤدي تركيز الجيش الألماني (البوندسفير) على الدفاع الوطني والجماعي إلى خلق حاجة ماسة لتوفير وسائل تنقل آمنة وغير آمنة للقوات. ويُعدّ الشراء السريع أمراً بالغ الأهمية، ولذلك من المقرر تسليم مركبات النقل الجديدة للقوات في عام 2025.

تبلغ القيمة المالية لطلبات تقديم العروض مئات الملايين، ويتم تمويلها من ميزانية الدفاع لعام 2025 والصندوق الخاص للقوات المسلحة الألمانية. وبناءً على ذلك، تم إدراج حصة البند 14 من الميزانية في المسودة الثانية للميزانية الفيدرالية لعام 2025، ومن المقرر تنفيذها بالكامل في عام 2025.

مركز الأمن والدفاع - الصورة: Xpert.Digital

يقدم مركز الأمن والدفاع مشورة الخبراء ومعلومات حديثة لدعم الشركات والمؤسسات بفعالية في تعزيز دورها في سياسة الأمن والدفاع الأوروبية. وبالتعاون الوثيق مع فريق عمل الدفاع التابع لمبادرة "تواصل الشركات الصغيرة والمتوسطة"، يُعنى المركز بشكل خاص بدعم الشركات الصغيرة والمتوسطة الراغبة في تطوير قدراتها الابتكارية وتنافسيتها في قطاع الدفاع. وبصفته نقطة اتصال مركزية، يُشكل المركز جسراً حيوياً بين الشركات الصغيرة والمتوسطة واستراتيجية الدفاع الأوروبية.

ذو صلة بهذا الموضوع:

• مجموعة عمل الدفاع التابعة لمبادرة "ربط الشركات الصغيرة والمتوسطة" – تعزيز الشركات الصغيرة والمتوسطة في مجال الدفاع الأوروبي

ما هو الجدول الزمني الإضافي لمفاوضات الميزانية؟

بعد انتهاء الدورات الصيفية، ستستمر مداولات الميزانية بشكل مكثف. ومن المقرر عقد اجتماعات اللجان في الأسابيع التي تبدأ في 25 أغسطس/آب. وفي 25 أغسطس/آب، ستعقد لجنة الميزانية جلسة استماع عامة بشأن قانون الميزانية المصاحب لعام 2025 ومشروع قانون إنشاء الصندوق الخاص بالبنية التحتية والحياد المناخي.

من المقرر عقد اجتماع المصالحة الحاسم للجنة الميزانية في 4 سبتمبر/أيلول 2025. وفي هذا الاجتماع، سيتم حسم القضايا الأخيرة والأكثر إثارة للجدل، وسيتم اعتماد النسخة النهائية من ميزانية 2025 التي أوصت بها لجنة الميزانية. وستُعقد القراءتان الثانية والثالثة في البرلمان الألماني (البوندستاغ) في الفترة من 15 إلى 18 سبتمبر/أيلول 2025.

ماذا سيحدث لقانون الميزانية لعام 2026؟

بالتزامن مع المداولات حول ميزانية عام 2025، تجري الاستعدادات بالفعل لميزانية عام 2026. ومن المقرر أن تُعقد القراءة الأولى للميزانية الفيدرالية لعام 2026 خلال الأسبوع الممتد من 23 إلى 26 سبتمبر/أيلول 2025. وهذا يتأخر أسبوعين عن الموعد المعتاد في السنوات العادية، حيث جرت العادة أن يكون الأسبوع الأول من جلسات البرلمان بعد العطلة الصيفية هو الأسبوع المخصص للقراءة الأولى لميزانية العام التالي.

من المقرر أن يصوت البوندستاغ على ميزانية عام 2026 في نهاية نوفمبر 2025. ويجب على البوندسرات بعد ذلك أن يصوت في ديسمبر قبل إرسال مشروع القانون إلى الرئيس الاتحادي للتوقيع عليه.

ما هي مشاكل التمويل الموجودة على المدى المتوسط؟

على الرغم من ارتفاع النفقات وتراكم الديون الجديدة الضخمة، توجد فجوة كبيرة في الخطة المالية متوسطة الأجل. ففي الفترة من 2027 إلى 2029، يبلغ العجز التمويلي حوالي 172 مليار يورو. وهذه الفجوة أكبر مما كان متوقعاً في البداية، حيث قُدِّرت سابقاً بنحو 144 مليار يورو.

تتعدد أسباب هذا العجز التمويلي، منها انخفاض الإيرادات الفيدرالية نتيجةً لتخفيف الضرائب على الولايات والبلديات لتعويض حوافز النمو، واستكمال المرحلة الثالثة من معاشات الأمهات، وإعادة حساب مدفوعات الفائدة. ولذلك، أعلن وزير المالية الفيدرالي كلينغبايل عن "خطة تقشف صارمة" للسنوات القادمة، مؤكدًا على ضرورة قيام جميع المسؤولين الحكوميين بخفض النفقات.

كيف تُستخدم الأموال الخاصة؟

تمتلك ألمانيا عدة صناديق خاصة هامة تُدار خارج نطاق الميزانية الاتحادية العادية. ويشمل الصندوق الخاص للبنية التحتية والحياد المناخي (SVIK) ما يصل إلى 500 مليار يورو، ويهدف إلى تمويل نفقات بقيمة 58.9 مليار يورو في عام 2026. ويُوفر هذا الصندوق الخاص أساسًا تمويليًا طويل الأجل للاستثمارات الرامية إلى تحديث ألمانيا.

من المتوقع أن يوفر الصندوق الخاص للقوات المسلحة الألمانية، البالغ قيمته 100 مليار يورو، نفقات بقيمة 25.5 مليار يورو في عام 2026. ويتم تمويل كلا الصندوقين الخاصين حصرياً عن طريق القروض. ومن المقرر أن ينفد الصندوق الخاص للقوات المسلحة الألمانية بحلول عام 2028، ولذلك تم تخفيف القيود المفروضة على الإنفاق الدفاعي.

ما هو دور الإعفاء القطاعي للإنفاق الدفاعي؟

أتاح تعديل القانون الأساسي استثناءً للإنفاق الدفاعي الذي يتجاوز واحد بالمئة من الناتج المحلي الإجمالي. يسمح هذا التعديل بتمويل الإنفاق الدفاعي الذي يتجاوز واحد بالمئة من الناتج المحلي الإجمالي عن طريق القروض دون احتساب هذه القروض ضمن الحدود المسموح بها لكبح الدين.

بحسب وزارة المالية الاتحادية، سيخضع مبلغ 97.4 مليار يورو للإعفاء القطاعي في عام 2026. وبطرح 1% من الناتج المحلي الإجمالي الاسمي للسنة السابقة للميزانية، والذي يبلغ 43.1 مليار يورو، ينتج عنه 54.3 مليار يورو من القروض غير المشمولة بالضريبة. وهذا يُظهر الحجم المالي الكبير الذي أتاحته هذه الإعفاءات.

ماذا يعني هذا بالنسبة لهدف حلف الناتو؟

تعتزم الحكومة الألمانية زيادة إنفاقها على حلف الناتو إلى 3.5% من ناتجها المحلي الإجمالي بحلول عام 2029. ويُعدّ هذا هدفاً طموحاً يتطلب موارد مالية ضخمة. وتشير الأرقام الرئيسية للسنوات القادمة إلى أن البند 14 من الميزانية سيرتفع إلى 82.69 مليار يورو في عام 2026، و93.35 مليار يورو في عام 2027، و136.48 مليار يورو في عام 2028، و152.83 مليار يورو في عام 2029.

وبذلك، تؤكد ألمانيا مجدداً التزامها بمسؤوليتها داخل حلف الناتو وبسياسة أمنية ودفاعية أوروبية قوية. وشدد وزير الدفاع بيستوريوس على أن ألمانيا توجه رسالة واضحة إلى شركائها في الحلف مفادها: "يمكن الاعتماد على ألمانيا"

ما هي إجراءات الإغاثة المخطط لها للمواطنين؟

إلى جانب الاستثمارات الضخمة، تتضمن مسودة ميزانية عام 2026 تخفيفاً ضريبياً للمواطنين. إذ سيتم رفع بدل التنقل إلى 38 سنتاً لكل كيلومتر لتحقيق مزيد من العدالة بين المناطق الحضرية والريفية. وستواصل "تذكرة ألمانيا" توفير تنقل سهل وميسور التكلفة لملايين المواطنين.

من المقرر خفض ضريبة القيمة المضافة من 19% إلى 7% لقطاع الضيافة، بهدف المساعدة في استقرار الأسعار. كما يُخطط لتخفيف أعباء أسعار الطاقة من خلال تخفيض رسوم الشبكة، وإلغاء رسوم تخزين الغاز، وتخفيض ضريبة الكهرباء لقطاع الصناعات التحويلية. وقد خُصص ما يقارب 10 مليارات يورو لتخفيف أعباء تكاليف الطاقة على المواطنين والشركات في العام المقبل.

كيف سيستمر دعم أوكرانيا؟

تواصل ألمانيا دعمها القوي لأوكرانيا، كما يتضح جلياً من مشروع الميزانية. وقد خُصص ما يقارب 8.5 مليار يورو كمساعدات عسكرية لأوكرانيا لعام 2026. وتُدرج هذه الأموال في البند 60 من الميزانية المخصص للإدارة المالية العامة. كما سيتم ضمان استمرار دعم أوكرانيا، عسكرياً ومدنياً، في الميزانيات المستقبلية.

يؤكد الدعم المستمر لأوكرانيا موقف الحكومة الألمانية من العدوان الروسي والتزامها بالدفاع عن النظام السلمي الأوروبي. وتُعدّ هذه النفقات جزءًا من توجه أوسع لسياسة الأمن ينعكس في ميزانية الدفاع.

ما هي ردود الفعل السياسية على مشروع الميزانية؟

كانت ردود الفعل على مسودة ميزانية عام 2026 متباينة كما هو متوقع. فقد أشاد أعضاء الائتلاف بحوافز النمو والاستثمارات الضخمة. ووصف وزير المالية الاتحادي كلينغبايل الميزانية بأنها "علامة فارقة لتحقيق المزيد من النمو والعدالة في بلادنا بوتيرة غير مسبوقة".

لكن المعارضة تحذر من السذاجة وارتفاع الأسعار. ويتحدث النقاد عن "مبدأ الأمل" و"مقامرة كبيرة" في ظل ارتفاع الدين العام وفجوات التمويل المتوقعة في السنوات المقبلة. ويحذر اتحاد دافعي الضرائب الحكومة من تحمل ديون ضخمة.

ستكشف مفاوضات الميزانية في الأشهر المقبلة عن التعديلات التي سيُدخلها البرلمانيون على مسودة الحكومة. ومن المؤكد أن أعضاء البرلمان سيُجرون تعديلات إضافية قبل إقرار الميزانية في نهاية نوفمبر 2025.

ماركوس بيكر

يسعدني أن أكون مستشارك الشخصي.

رئيس قسم تطوير الأعمال

رئيس فريق عمل الدفاع التابع لشبكة الشركات الصغيرة والمتوسطة

لينكد إن

Konrad Wolfenstein

يسعدني أن أكون مستشارك الشخصي.

يمكنكم التواصل معي عبر البريد الإلكتروني wolfenstein∂xpert.digital أو

اتصل بي على الرقم +49 7348 4088 965 .

لينكد إن