معركة المواد الخام: لماذا يحتاج الاتحاد الأوروبي بشدة إلى اتفاقية ميركوسور رغم غضب المزارعين

لحم البقر والسكر والعسل: هذه الأطعمة "الحساسة" قد تعرقل أكبر اتفاقية تجارة حرة في العالم.

يُعدّ هذا المشروع أحد أكثر المشاريع التجارية طموحًا، وفي الوقت نفسه، أكثرها إثارةً للجدل في التاريخ: اتفاقية التجارة الحرة المزمعة بين الاتحاد الأوروبي ودول ميركوسور (البرازيل، الأرجنتين، أوروغواي، باراغواي). بعد أكثر من عقدين من المفاوضات، باتت الاتفاقية على وشك الاكتمال، إلا أنها تُهدد بالانهيار في اللحظة الأخيرة. فالصدع السياسي لا يقتصر على الحدود بين القارات، بل يمتدّ ليشمل أوروبا نفسها.

بينما تأمل الصناعة الأوروبية، ولا سيما الهندسة الميكانيكية وقطاع السيارات، في إلغاء الرسوم الجمركية المرتفعة والوصول إلى سوق تضم أكثر من 700 مليون مستهلك، تتشكل مقاومة شديدة في القطاع الزراعي. وتخشى دول مثل فرنسا وأيرلندا والنمسا من أن يؤدي دخول الواردات الأرخص من أمريكا الجنوبية إلى إخراج مزارعيها من السوق. ويكمن جوهر الخلاف في عدد قليل من المنتجات، لكنها ذات حساسية سياسية بالغة: لحوم البقر والدواجن والسكر والإيثانول.

لإنقاذ الاتفاقية، وضع الاتحاد الأوروبي نظامًا معقدًا من "آليات الطوارئ"، وبنود الإنذار، وآليات المراقبة الصارمة. ولكن هل هذا كافٍ لتبديد المخاوف بشأن الإغراق السعري وتدني المعايير؟ في هذا التحليل، ندرس السلع الزراعية الأساسية التي قد تُعرقل الصفقة، والمليارات من الفوائد الاقتصادية لاقتصاد الاتحاد الأوروبي، والبعد الجيوسياسي لاتفاقية تتجاوز بكثير مجرد مقايضة "سيارات مقابل لحوم".

الخوف من إغراق السوق بالأسعار: هل التعريفات الجمركية التي يخطط الاتحاد الأوروبي لفرضها على لحوم البقر والدواجن كافية حقاً؟

ذو صلة بهذا الموضوع:

• مجلة المزارعين | ميركوسور: التأثير على سوق الماشية مبالغ فيه - الخبير الاقتصادي الزراعي آلان ماثيوز يتوقع ضغطًا طفيفًا على الأسعار

يتوقف المآل السياسي لاتفاقية ميركوسور بشكل أساسي على عدد قليل من المنتجات الزراعية الحساسة (لحوم الأبقار، والدواجن، والسكر/الإيثانول، والأرز، والعسل، والبيض، وغيرها)، بينما تكمن الفوائد الاقتصادية الرئيسية للاتحاد الأوروبي في الصادرات الصناعية (السيارات، والآلات)، والخدمات، والعقود العامة، وتخفيضات الرسوم الجمركية. سياسياً، تُعارض فرنسا وعدد من الدول الأخرى الاتفاقية بسبب مخاوفها من تراجع القدرة التنافسية لقطاعاتها الزراعية، على الرغم من أن الدراسات تشير إلى تأثيرات عامة محدودة فقط على التوظيف والأسعار.

ذو صلة بهذا الموضوع:

• اتفاقية الاتحاد الأوروبي وميركوسور: دفعة قوية لقطاع الهندسة الميكانيكية وهندسة المصانع الألماني

منتجات حيوية قد تعرقل الاتفاقية

تتعلق القضايا الأكثر حساسية بمجموعة صغيرة من المنتجات الزراعية "الحساسة"، حيث يخشى مزارعو الاتحاد الأوروبي من ضغوط سعرية شديدة وإغراق السوق. وفيما يلي بعض القضايا بالغة الأهمية من الناحية السياسية:

• لحم البقر (الطازج والمجمد، والقطع عالية الجودة) - يمثل مصدر قلق رئيسي في فرنسا وأيرلندا والنمسا وإيطاليا وبولندا.
• الدواجن (الدجاج، الديك الرومي) – مخاوف مماثلة بشأن الإغراق كما هو الحال مع لحوم البقر.
• يخشى أن تتأثر أسعار البيض ومنتجاته بسبب انخفاض تكاليف الإنتاج بشكل كبير وتراخي معايير رعاية الحيوان والنظافة.
• السكر والإيثانول - وهما عنصران حساسان بشكل خاص بالنسبة لفرنسا وغيرها من المنتجين الكبار لبنجر السكر والإيثانول الحيوي.
• الأرز – ذو أهمية خاصة بالنسبة للدول الأعضاء الجنوبية في الاتحاد الأوروبي (إيطاليا وإسبانيا والبرتغال).
• العسل والثوم – كميات أقل، لكنها ترمز إلى النقاشات حول الجودة والأصل.
• ثمار الحمضيات - حساسة بالنسبة للمنتجين في منطقة البحر الأبيض المتوسط.

تُشكّل هذه المنتجات جوهر "بنود الحماية القوية" التي تطالب بها فرنسا، بما في ذلك بنود مماثلة (نفس المعايير البيئية والزراعية المطبقة في الاتحاد الأوروبي) وضوابط استيراد أكثر صرامة. وبدون ضمانات ذات مصداقية سياسية في هذه الفئات من المنتجات تحديدًا، فإن الموافقة في المجلس مُعرّضة للفشل.

ذو صلة بهذا الموضوع:

• صحيفة فرانكفورتر ألغماينه تسايتونغ | من خلال سياستها المناهضة لسوق ميركوسور، تتصرف الحكومة في باريس ضد مصالحها الاقتصادية. وبذلك، تُفكك فرنسا نفسها في نهاية المطاف.

بنود الحماية وآليات الرصد

ولتجنب الفشل الناتج عن مقاومة الدول الزراعية، تم وضع ضمانات خاصة لهذه المنتجات الحساسة. وتشمل هذه الضمانات ما يلي:

• حصص تعريفية خاصة محدودة الكمية، على سبيل المثال، للحوم البقر حوالي 99000 طن سنويًا بسعر تعريفة مخفض؛ وما يزيد عن ذلك، يتم تطبيق التعريفات العادية مرة أخرى.
• "بنود الإنذار": إذا تجاوزت الزيادات في الواردات عتبة محددة (على سبيل المثال، أكثر من 8 بالمائة سنويًا)، فيمكن للاتحاد الأوروبي تعليق تخفيضات التعريفات الجمركية أو رفع التعريفات الجمركية مؤقتًا مرة أخرى.
• قائمة المنتجات الحساسة (بما في ذلك لحم البقر والدواجن والأرز والعسل والبيض والثوم والإيثانول والسكر والحمضيات) التي من المخطط لها مراقبة السوق والأسعار عن كثب.
• تقارير الأثر الدورية (على الأقل نصف سنوية) بشأن الواردات الزراعية من البرازيل والأرجنتين وأوروغواي وباراغواي.

ومع ذلك، تشكك فرنسا وغيرها من الجهات المنتقدة في إمكانية تفعيل هذه الأدوات بسرعة وبشكل متسق بما فيه الكفاية من الناحية السياسية، وفي إمكانية إنفاذ "البنود المتطابقة" المتعلقة بالمبيدات الحشرية والمضادات الحيوية ورعاية الحيوان.

فيما يتعلق ببنود الحماية، يتحدث الاتحاد الأوروبي عن مجموعة محددة بوضوح من المنتجات الزراعية "الحساسة".

خبرتنا في الاتحاد الأوروبي وألمانيا في مجال تطوير الأعمال والمبيعات والتسويق - الصورة: Xpert.Digital

مجالات التركيز الصناعية: الأعمال التجارية بين الشركات، والتحول الرقمي (من الذكاء الاصطناعي إلى الواقع الممتد)، والهندسة الميكانيكية، والخدمات اللوجستية، والطاقات المتجددة، والصناعة

للمزيد من المعلومات، انقر هنا:

• مركز أعمال الخبراء

مركز متخصص يقدم رؤى وخبرات:

• منصة معرفية تغطي الاقتصادات العالمية والإقليمية والابتكار والاتجاهات الخاصة بكل صناعة
• مجموعة من التحليلات والرؤى والمعلومات الأساسية من مجالات تركيزنا الرئيسية
• مكانٌ للخبرة والمعلومات حول التطورات الحالية في مجال الأعمال والتكنولوجيا
• مركز للشركات التي تسعى للحصول على معلومات حول الأسواق والتحول الرقمي والابتكارات الصناعية

قائمة أساسية بالمنتجات الزراعية الحساسة

تُعتبر المنتجات الزراعية التالية حساسة في سياق اتفاقية الاتحاد الأوروبي وميركوسور:

• لحم
• لحوم الدواجن (وخاصة الدجاج والديك الرومي)
• لحم خنزير
• منتجات ألبان متنوعة
• أرز
• الذرة ومنتجات الذرة
• بيض
• عسل
• ثوم
• سكر
• الإيثانول (المستخرج أساساً من قصب السكر)
• الديزل الحيوي
• المشروبات الروحية
• ثمار الحمضيات

تخضع هذه المجموعة من المنتجات لمراقبة سوقية متزايدة، وعتبات أقل للتدخل، وإمكانية تعليق الامتيازات الجمركية مؤقتًا.

يعني هذا النص أساساً: ستخضع هذه المنتجات لمراقبة أدق، وسيتمكن الاتحاد الأوروبي من التدخل بسرعة وحسم أكبر في حال ظهور أي مشاكل. وبالتحديد، يعني هذا:

تعزيز مراقبة السوق

• تراقب المفوضية الأوروبية عن كثب أسعار هذه المنتجات وأحجام وارداتها وحصصها السوقية، من خلال إجراءات ثابتة وتقارير تصدر كل ستة أشهر على الأقل، وأحياناً بشكل متكرر.
• يجري دراسة ما إذا كانت الواردات من ميركوسور، على سبيل المثال، تتزايد بشكل حاد أو أنها أقل بكثير من أسعار الاتحاد الأوروبي، مما يضع مزارعي الاتحاد الأوروبي تحت ضغط اقتصادي.

عتبات أقل للتدخل

• حتى التغييرات "الصغيرة" نسبياً يمكن (أو يجب) أن تدفع المفوضية إلى بدء تحقيق، على سبيل المثال إذا زادت أحجام الواردات بأكثر من 8-10 بالمائة سنوياً أو إذا انخفضت أسعار الواردات بشكل كبير عن مستويات الاتحاد الأوروبي.
• تم تقصير المواعيد النهائية: يجب إكمال التحقيقات بسرعة أكبر، وينبغي أن تكون التدابير الفورية ممكنة في غضون أسابيع قليلة إذا تم تحديد خطر جسيم لحدوث ضرر.

خيار تعليق تفضيلات التعريفة الجمركية

• عادةً، تحصل هذه المنتجات على تعريفات جمركية أقل أو إمكانية الوصول المعفى من الرسوم الجمركية بموجب اتفاقية ميركوسور؛ ويمكن للاتحاد الأوروبي أن يسحب هذه المزايا مؤقتًا إذا كان هناك خطر على مزارعيه.
• من الناحية العملية، هذا يعني أنه يمكن زيادة الرسوم الجمركية مرة أخرى أو تحديد حصص للمنتجات المتأثرة حتى يهدأ السوق ولا يكون هناك "زيادة ضارة" في الواردات.

الفوائد الاقتصادية الرئيسية للاتحاد الأوروبي

أما من ناحية الفوائد، فإن قطاعي الصناعة والخدمات يتفوقان بشكل واضح على قطاع الزراعة بالنسبة للاتحاد الأوروبي. وتشمل المجالات المهمة ما يلي:

صادرات السلع الصناعية

• خفض التعريفات الخارجية المرتفعة للغاية في ميركوسور (أحيانًا 20-35 بالمائة) على الآلات والمركبات وقطع غيار المركبات والمواد الكيميائية والتكنولوجيا الطبية.
• من المتوقع أن يعزز الاتحاد الأوروبي الصادرات إلى ميركوسور بنسبة تصل إلى حوالي 40 بالمائة؛ وستستفيد صناعات الهندسة الميكانيكية والسيارات والأغذية بشكل خاص.

الإعفاءات الجمركية والقدرة التنافسية

• بشكل عام، سيتم إلغاء حوالي 90 بالمائة من جميع الرسوم الجمركية بين الاتحاد الأوروبي وميركوسور، الأمر الذي يمكن أن يوفر لشركات الاتحاد الأوروبي ما يقدر بنحو 4 مليارات يورو سنوياً.
• تعزيز مكانة الموردين الأوروبيين في مواجهة المنافسين الأمريكيين والصينيين وغيرهم في سوق أمريكا الجنوبية.

المشتريات والخدمات العامة

• إمكانية وصول الشركات الأوروبية إلى المناقصات العامة في دول ميركوسور (باستثناء قطاع الصحة)، على سبيل المثال في قطاعات البنية التحتية والنقل والطاقة.
• تقليص الحواجز التقنية أمام التجارة (المعايير، والشهادات، والبيروقراطية)، مما يجعل دخول السوق أسهل، وخاصة بالنسبة للشركات الصغيرة والمتوسطة من الاتحاد الأوروبي.

تأثيرات التوظيف والاقتصاد الكلي

• تتوقع حسابات النموذج تأثيرًا إيجابيًا معتدلًا على التوظيف (حوالي 100000 وظيفة إضافية) ودوافع نمو إيجابية طفيفة على مدى 10-15 عامًا في الاتحاد الأوروبي.
• تحقق دول ميركوسور نمواً أقوى بكثير في التوظيف النسبي، وهو ما يُنظر إليه سياسياً على أنه مساهمة في الاستقرار والشراكة.

مزايا استراتيجية للاتحاد الأوروبي

إلى جانب آثارها التجارية التقليدية، تتمتع الاتفاقية أيضاً بأهمية جيوسياسية. النقاط الرئيسية:

الوصول إلى المواد الخام الأساسية

• تمتلك دول ميركوسور مواد خام ومنتجات زراعية مهمة تحتاجها أوروبا من أجل تحولها في مجال الطاقة والمواد الخام (إزالة الكربون، والتنقل الكهربائي، والمواد الكيميائية) وترغب في استخدامها للتنويع بعيدًا عن الصين.
• يمكن لعلاقات التوريد طويلة الأجل أن تقلل من ضعف الاتحاد الأوروبي الاستراتيجي أمام الموردين ذوي المصالح الأحادية.

أدوات سياسية ومعيارية

• يتضمن الاتفاق فصولاً تتعلق بالاستدامة وحماية البيئة والمناخ ومعايير العمل والمشتريات العامة، مما سيسمح للاتحاد الأوروبي بتعزيز "نفوذه التنظيمي" في أمريكا الجنوبية.
• إنها تبعث برسالة تدعو إلى التعددية القائمة على القواعد في زمن موجات الحمائية العالمية، وتعزز موقف الاتحاد الأوروبي التفاوضي في مواجهة الولايات المتحدة الأمريكية والصين والكتل الأخرى.

التعاون الصناعي والتكنولوجي

• بناء سلاسل قيمة أوثق، على سبيل المثال في صناعة السيارات، والطاقات المتجددة، والمواد الكيميائية، والتكنولوجيا الزراعية، وتصنيع الأغذية.
• توفر أكبر منطقة تجارة حرة في العالم، والتي تضم أكثر من 700 مليون مستهلك، للشركات الأوروبية وفورات الحجم المشابهة لاتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية/اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا أو اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة في مناطق أخرى.

الانقسامات السياسية

يعتمد نجاح الاتفاقية أو فشلها في نهاية المطاف بشكل أقل على آثارها الاقتصادية، وأكثر على الصراعات السياسية والرمزية المحيطة بالزراعة ومعاييرها. ومن العوامل الحاسمة بشكل خاص ما يلي:

• معارضة من فرنسا وإيطاليا والنمسا وبولندا وبلجيكا وأيرلندا فيما يتعلق بالمنتجات الزراعية المذكورة آنفاً.
• لا تزال الشكوك قائمة حول ما إذا كانت البنود المتطابقة وآليات الحماية تُطبق بشكل صارم بالفعل أم أنها مجرد "أشباح ورقية".
• إن الضغوط السياسية الداخلية الناجمة عن احتجاجات المزارعين تجبر الحكومات على المطالبة بأقوى الضمانات الممكنة أو عرقلة الاتفاقية.

Konrad Wolfenstein

يسعدني أن أكون مستشارك الشخصي.

يمكنكم التواصل معي عبر البريد الإلكتروني wolfenstein∂xpert.digital أو

اتصل بي على الرقم +49 7348 4088 965 .

لينكد إن
 

استفد من خبرة Xpert.Digital الواسعة والمتعددة الجوانب في باقة خدمات شاملة | البحث والتطوير، والواقع الممتد، والعلاقات العامة، وتحسين الظهور الرقمي - الصورة: Xpert.Digital

تتمتع شركة Xpert.Digital بمعرفة متعمقة في مختلف القطاعات، مما يُمكّننا من تطوير استراتيجيات مُصممة خصيصًا لتتوافق بدقة مع متطلبات وتحديات قطاع السوق الخاص بكم. ومن خلال التحليل المستمر لاتجاهات السوق ومتابعة تطورات القطاع، نستطيع اتخاذ إجراءات استباقية وتقديم حلول مبتكرة. إن الجمع بين الخبرة والكفاءة يُولّد قيمة مضافة ويمنح عملاءنا ميزة تنافسية حاسمة.

للمزيد من المعلومات، انقر هنا:

• استفد من خبرة Xpert.Digital في 5 مجالات في باقة واحدة - ابتداءً من 500 يورو شهريًا فقط