ارتفاع تكاليف الإدارة بشكلٍ هائل: محكمة المدققين تدق ناقوس الخطر – كيف تُهدر وكالة التوظيف الفيدرالية مليارات الدولارات تحت إدارة أندريا ناليس

400 ألف يورو مقابل الشرح بدلاً من حل المشكلات: نظام ناليس على وشك الانهيار

### في عالم الأعمال، لكانت طُردت منذ زمن: الميزانية العمومية المريرة لأندريا ناليس البالغة 400 ألف يورو ### ملايين العاطلين عن العمل، ووظائف شاغرة، وعجز قياسي: الميزانية العمومية الحقيقية لوكالة التوظيف الفيدرالية ### رواتب أعلى من راتب وزير المالية، ولكن دون نتائج: المشكلة الهيكلية لوكالة التوظيف الفيدرالية ###

براتب سنوي يبلغ حوالي 400 ألف يورو، تترأس أندريا ناليس أكبر وأهم وكالة حكومية في ألمانيا: الوكالة الاتحادية للتوظيف. إنه راتبٌ ضخم، وفي القطاع الخاص، يرتبط عادةً بمؤشرات أداء صارمة، وابتكار استراتيجي، ومسؤولية شخصية. لكن الواقع في نورمبرغ مختلف تمامًا. فبينما تُعاني ألمانيا من صدمة ديموغرافية، وتراجع تدريجي في الصناعة، وفجوة متزايدة في المهارات، لا تُقدم قيادة الوكالة الاتحادية للتوظيف في مؤتمراتها الصحفية الشهرية سوى تفسيرات مطولة لأسباب استمرار صعوبة الوضع. في الوقت نفسه، تتصاعد التكاليف الإدارية بشكلٍ هائل، ويُدقّ ديوان المحاسبة الاتحادي ناقوس الخطر، ويتضخم العجز ليصل إلى مليارات اليورو. تُلقي هذه المقالة نظرةً صريحةً على منصب ناليس، وتكشف عن مشكلة هيكلية عميقة: ماذا يحدث عندما تعمل وكالة ضخمة دون ضغط حقيقي من السوق، وتطغى فيها العلاقات السياسية على الكفاءة الريادية؟ إنه تحليل لنظام يدفع رواتب عالية، لكنه لا يُدرك عواقب الفشل.

القيادة، والراتب، والفشل: أندريا ناليس ووكالة التوظيف الفيدرالية

عندما تصبح الإدارة بمثابة ضمان وظيفي - كيف يعمل الراتب المرتفع بدون أساس اقتصادي

تتولى أندريا ناليس رئاسة الوكالة الاتحادية للتوظيف (BA) منذ الأول من أغسطس/آب 2022، براتب سنوي يُقال إنه يبلغ حوالي 400 ألف يورو. لا يوجد في سيرتها الذاتية أي عمل في القطاع الخاص، ولا منصب في مجلس إدارة شركة، ولا أي مخاطرة في مجال ريادة الأعمال، ولا أي مسؤولية شخصية. لكن ما تملكه هو مسيرة سياسية حافلة: الأمينة العامة للحزب الاشتراكي الديمقراطي، ووزيرة العمل الاتحادية، ورئيسة الكتلة البرلمانية، ورئيسة الحزب، وبعد هزيمتها السياسية في عام 2019، انتقلت بسلاسة إلى منصب مرموق في الإدارة الاتحادية. تحلل هذه المقالة إنجازات ناليس على رأس أكبر وكالة اتحادية في ألمانيا، وراتبها، ولماذا تمتد المشاكل الهيكلية لسوق العمل الألماني إلى ما هو أبعد من فترة ولايتها.

مهنة خارج نطاق الاقتصاد: المسار المهني للسياسي المحترف

وُلدت أندريا ناليس عام 1970 في مينديغ بمنطقة إيفل البركانية، وانضمت إلى الحزب الاشتراكي الديمقراطي الألماني عام 1988. بدأت دراسة اللغة الألمانية والعلوم السياسية في جامعة بون، وأكملت دراستها بحصولها على درجة الماجستير عام 1999، أي بعد أحد عشر عامًا. كان عنوان رسالتها للماجستير "دور الكوارث في الروايات الرومانسية المتسلسلة". بدأت برنامج الدكتوراه عام 2004، لكنها تخلت عنه بعد إعادة انتخابها لعضوية البوندستاغ (البرلمان الاتحادي الألماني) عام 2005.

لا يُظهر سجلها الوظيفي أي صلة تُذكر بالقطاع الخاص. ففي الفترة من 2002 إلى 2003، شاركت في رئاسة مكتب برلين لنقابة IG Metall مع مايكل غوغيموس، وهو منصب نقابي وليس نشاطًا تجاريًا. بعد ذلك، شغلت مناصب سياسية حصرية: البرلمان الألماني (البوندستاغ)، والأمانة العامة، ووزارة، ورئيسة كتلة برلمانية، ورئيسة حزب. عقب استقالتها من جميع المناصب السياسية في عام 2019، تولت في البداية منصب رئيسة الوكالة الفيدرالية للبريد والاتصالات في عام 2020، وهو منصب ترددت شائعات آنذاك عن راتب سنوي يصل إلى 200 ألف يورو.

هذا نمطٌ ليس استثناءً، بل ممارسةٌ راسخةٌ في الإدارة السياسية الألمانية: من يفشل سياسياً يجد نفسه في مناصب عامة ذات رواتب مجزية لا تخضع لمنطق السوق. ويكمن الفرق الجوهري عن إدارة الشركات في غياب عواقب حقيقية للفشل هنا. ففي الإدارة العليا للشركات، كان سيتم استبدال مسؤول تنفيذي بهذا السجل منذ زمن. أما في وكالة التوظيف الفيدرالية، فيبقى المرء في منصبه ويشرح أسباب عدم تحسن الأوضاع.

لا يوجد تحسن، ولا بصيص أمل في نهاية النفق: بيانات سوق العمل من مايو 2026

تُظهر الأرقام الشهرية الصادرة عن وكالة التوظيف الفيدرالية لشهر مايو 2026 صورةً واضحة: فبينما انخفضت البطالة بمقدار 58 ألف شخص مقارنةً بشهر أبريل، لتصل إلى 2.95 مليون شخص، إلا أنها لا تزال أعلى بمقدار 31 ألف شخص على أساس سنوي مقارنةً بشهر مايو 2025. ويبلغ معدل البطالة 6.3%. وقد علّقت ناليس نفسها على هذا الأمر في المؤتمر الصحفي الذي عُقد في نورمبرغ، قائلةً: "على الرغم من انخفاض البطالة، إلا أن الانتعاش الاقتصادي الربيعي لم يشهد زخماً حقيقياً هذا العام". وتصف وكالة التوظيف الفيدرالية هذا الانخفاض صراحةً بأنه "أثر معاكس" لضعف أداء شهر أبريل بشكل خاص، وليس انعكاساً للاتجاه العام.

هذا التقييم نزيه، ولكنه يكشف أيضاً عن المشكلة الهيكلية: ففي أبريل، وعلى عكس كل التوقعات، ارتفع معدل البطالة بمقدار 20 ألف شخص، ما يُعد مؤشراً على استمرار الضعف. وكان فصل الربيع، الذي عادةً ما يجلب بعض الراحة، أضعف من المتوقع في عام 2026. وفي بداية العام، سُجلت أعلى معدلات البطالة في شهر يناير منذ ما يقرب من اثني عشر عاماً. وكان ناليس قد توقع بالفعل في يناير 2026 إمكانية حدوث تحسن "بحلول منتصف العام"، وهو توقع لم يتحقق حتى وقت إجراء هذا التحليل.

تُثير أرقام التأمين ضد البطالة قلقاً بالغاً: ففي مايو/أيار 2026، تلقى 1.073 مليون شخص إعانات البطالة، أي بزيادة قدرها 113 ألف شخص عن العام السابق. هؤلاء الأفراد هم من ذوي الوظائف الخاضعة لاشتراكات الضمان الاجتماعي، والذين غالباً ما كانوا يدفعون اشتراكاتهم في النظام لعقود، وهم الآن بلا عمل. يُفقد شهرياً نحو 15 ألف وظيفة في قطاع الصناعات التحويلية وحده. حتى عدد العاملين في وظائف خاضعة لاشتراكات الضمان الاجتماعي، والذي تشمل أحدث بياناته شهر مارس/آذار، يُظهر انخفاضاً قدره 75 ألفاً مقارنةً بالعام السابق.

مفارقة سوق العمل الألماني: ملايين العاطلين عن العمل، وملايين الوظائف الشاغرة

تواجه ألمانيا معضلة هيكلية لا يمكن حلها بالتدابير الاقتصادية التقليدية. ففي مايو/أيار 2026، سُجّلت 643 ألف وظيفة شاغرة لدى وكالة التوظيف الفيدرالية (BA)، أي بزيادة قدرها 8 آلاف وظيفة عن العام السابق، لكنها لا تزال عند مستوى منخفض تاريخيًا. وفي الوقت نفسه، بلغ عدد العاطلين عن العمل قرابة ثلاثة ملايين شخص. فمقابل كل 100 وظيفة شاغرة مسجلة، يوجد أكثر من 100 عاطل عن العمل، وهي نسبة تُبرز صحة الادعاء المُبسط بأن "نقص المهارات هو المشكلة الرئيسية"، لكنها لا تنفيه. تكمن المفارقة في عدم التوافق الهيكلي: فالعاطلون عن العمل غالبًا ما يبحثون عن وظائف لا يوجد بها نقص، وفي المقابل، ينقص العمال المهرة تحديدًا في المجالات التي لا يرغب العاطلون عن العمل في العمل فيها أو لا يستطيعون.

يُشير التحليل السنوي لنقص المهارات الصادر عن وكالة التوظيف الفيدرالية (BA) إلى وجود 157 مهنة تعاني من نقص في العمالة لعام 2025، مقارنةً بـ 163 مهنة في عام 2024. أكثر من نصف هذه المهن هي حرف ماهرة تقليدية ضمن نظام التدريب المهني المزدوج، مثل التمريض، والحرف اليدوية، وسائقي السيارات المحترفين، والكهربائيين، والطهاة. في المهن الأكاديمية، 25 مهنة فقط من أصل 157 مهنة تعاني من نقص في العمالة تواجه هذه المشكلة، والمثير للدهشة أن وكالة التوظيف الفيدرالية لم تجد أي نقص في مطوري البرمجيات وموظفي مبيعات تكنولوجيا المعلومات في قطاع تكنولوجيا المعلومات، على الرغم من أن هذا كان هو الحال في العام السابق. ارتفع عدد العاطلين عن العمل من متخصصي تكنولوجيا المعلومات بنسبة 25% على أساس سنوي بحلول نهاية عام 2025. ما كان يُعتبر مثالًا بارزًا على التحول الرقمي قبل بضع سنوات فقط، أصبح الآن قطاعًا يتمتع بفائض كبير من العمالة الماهرة.

بحسب وكالة التوظيف الفيدرالية، في عام 2024، لم يسعَ سوى ربع العاطلين عن العمل المسجلين من ذوي المهارات العالية إلى العمل في مهن تعاني من نقص في العمالة. وهذا يعني أنه حتى لو تم توظيف جميع العاطلين، فإن نسبة كبيرة منهم لن تلتحق بالقطاعات التي تشهد بالفعل نقصًا في العمالة. وتُعدّ هذه الفجوة في المهارات والحافز أحد التحديات الرئيسية، ولا يمكن سدّها من خلال التوظيف وحده.

التغير الديموغرافي كصدمة هيكلية

لأول مرة في تاريخ ألمانيا ما بعد الحرب، سينخفض ​​عدد السكان المحتملين في سن العمل انخفاضًا مطلقًا في عام 2026، بنحو 40 ألف شخص ليصل إلى 48.62 مليون نسمة. ويؤكد معهد أبحاث التوظيف (IAB) هذه النقطة التاريخية الحاسمة: فجيل طفرة المواليد الكبير يغادر سوق العمل، والأجيال اللاحقة صغيرة جدًا بحيث لا تستطيع سد هذا النقص. ما يقرب من ربع جميع الموظفين الخاضعين لاشتراكات الضمان الاجتماعي - حوالي 7.8 مليون شخص - تتراوح أعمارهم بين 55 و65 عامًا وسيتقاعدون خلال السنوات العشر القادمة. قبل عشر سنوات فقط، كانت هذه النسبة حوالي 17%.

على الأقل، تُشير ناليس بوضوح إلى هذه العلاقة: "يؤثر التغير الديموغرافي أيضًا على سائقي السيارات المحترفين والطهاة وفنيي الكهرباء. كما يتناقص عدد الموظفين الحاصلين على الجنسية الألمانية في هذه القطاعات أيضًا". هذا تشخيص دقيق. لكن التشخيص وحده لا يُبرر الرواتب المرتفعة. السؤال هو: ما الذي تفعله وكالة التوظيف الفيدرالية (BA)، تحت قيادتها، لتطوير وتنفيذ حلول هيكلية؟.

يُفاقم التراجع الصناعي الوضع بطريقة عكسية. فبحسب تحليل أجرته شركة إرنست ويونغ، فقدت الصناعة الألمانية 124 ألف وظيفة في عام 2025، أي ما يقارب ضعف عدد الوظائف المفقودة في العام السابق. وخسرت صناعة السيارات وحدها 50 ألف وظيفة؛ ومنذ عام 2019، بلغ إجمالي الوظائف المفقودة في هذا القطاع الرائد 111 ألف وظيفة. شهراً بعد شهر، يخسر قطاع التصنيع وظائف، وينتهي المطاف بهؤلاء العمال المهرة السابقين، الذين يتركون وظائفهم مباشرة، إلى الاعتماد على إعانات البطالة، وبالتالي إدراجهم في إحصاءات وكالة التوظيف الفيدرالية. ويتوقع معهد التنبؤات IAB فقدان 140 ألف وظيفة أخرى في الصناعة عام 2026 وحده. ولا يُتوقع حدوث "انتعاش واسع النطاق" قبل عام 2027 على أقرب تقدير.

الهجرة كنظام الدعم الوحيد: تقييم واقعي أم تبرئة سياسية؟

تستحق ناليس تقديرًا موضوعيًا في نقطة واحدة: فهي تُشير بوضوح إلى مساهمة هجرة العمالة في استقرار سوق العمل الألماني. ففي قطاع التمريض، على سبيل المثال، انخفض عدد الموظفين الحاملين للجنسية الألمانية بمقدار 5000 موظف بين يونيو 2024 ويونيو 2025، بينما ارتفع عدد الموظفين الأجانب بمقدار 46000 موظف خلال الفترة نفسها. وبدون الهجرة، فإن العديد من دور رعاية المسنين والمستشفيات "ستكون بالكاد قادرة على الاستمرار في العمل" - وهذا ليس تقييمًا سياسيًا، بل هو استنتاج تدعمه بيانات IAB.

ارتفع إجمالي التوظيف في قطاع التمريض بنسبة 26% بين عامي 2013 و2023، ويعزى جزء كبير من هذه الزيادة إلى العمالة الأجنبية. ففي مجال رعاية المسنين، ارتفع عدد الموظفين من حاملي الجنسيات الأجنبية بمقدار 87 ألف موظف (بزيادة قدرها 273%) خلال هذه الفترة، وفي مجال التمريض بالمستشفيات بمقدار 109 آلاف موظف (بزيادة قدرها 256%). وتبلغ نسبة العمال الأجانب في مجال التمريض بالمستشفيات حاليًا 14.5%، وفي مجال رعاية المسنين 18.9%. وبذلك، فإن الزيادة في التوظيف في ألمانيا مدفوعة بالكامل بالعمالة الوافدة.

في فبراير 2025، قدّر معهد DIW أن ألمانيا ستحتاج إلى دمج ما لا يقل عن 1.6 مليون أجنبي في وظائف جيدة خلال السنوات الأربع المقبلة لضمان الاستقرار الاقتصادي والاجتماعي. ويشير ناليس إلى أن وكالة التوظيف الفيدرالية (BA) باتت أكثر استعدادًا مما كانت عليه قبل عامين أو ثلاثة أعوام لتوظيف الأوكرانيين والأشخاص من الدول الثماني الرئيسية التي ينحدرون منها. ويعزى الانخفاض السنوي البالغ 103 آلاف شخص في عدد متلقي دعم دخل المواطنين، من بين أمور أخرى، إلى سياسة الدمج المحسّنة هذه. إنه نجاح حقيقي، ولكنه نابع من ضغوط خارجية وتطورات دولية، وليس من ابتكارات استراتيجية من صنع الإدارة التنفيذية.

في الوقت نفسه، تجدر الإشارة إلى أن دمج المهاجرين في المهن التي تعاني من نقص في العمالة قد بلغ حدوده الهيكلية. حتى المهنيون المؤهلون يغادرون قطاع الرعاية: ففي الفترة من 2022 إلى 2023، ترك 191 ألف شخص المهن التي تعاني من نقص في العمالة لصالح وظائف أخرى، بينما لم يلتحق بها سوى 167 ألف شخص جديد. كما أن ظروف العمل السيئة والأجور غير الكافية تدفع المهاجرين إلى ترك المهن ذات الأهمية النظامية. ويفتقر هذا القطاع إلى استراتيجية متماسكة تتجاوز مجرد توفير فرص العمل.

خبرتنا في الاتحاد الأوروبي وألمانيا في مجال تطوير الأعمال والمبيعات والتسويق - الصورة: Xpert.Digital

مجالات التركيز الصناعية: الأعمال التجارية بين الشركات، والتحول الرقمي (من الذكاء الاصطناعي إلى الواقع الممتد)، والهندسة الميكانيكية، والخدمات اللوجستية، والطاقات المتجددة، والصناعة

للمزيد من المعلومات، انقر هنا:

• مركز أعمال الخبراء

مركز متخصص يقدم رؤى وخبرات:

• منصة معرفية تغطي الاقتصادات العالمية والإقليمية والابتكار والاتجاهات الخاصة بكل صناعة
• مجموعة من التحليلات والرؤى والمعلومات الأساسية من مجالات تركيزنا الرئيسية
• مكانٌ للخبرة والمعلومات حول التطورات الحالية في مجال الأعمال والتكنولوجيا
• مركز للشركات التي تسعى للحصول على معلومات حول الأسواق والتحول الرقمي والابتكارات الصناعية

تكاليف إدارية بلا عائد: المحكمة الاتحادية للمراجعين تدق ناقوس الخطر

في تقرير صدر عام 2025، انتقدت المحكمة الاتحادية للمراجعين بشدة اتجاهات الإنفاق لدى وكالة التوظيف الاتحادية. فعلى الرغم من الإيرادات القياسية، إلا أن الوكالة تعاني من عجز كبير: ففي عام 2026، تتوقع الوكالة إيرادات اشتراكات تبلغ حوالي 49.2 مليار يورو، بينما تبلغ النفقات حوالي 52.6 مليار يورو، أي بعجز يزيد عن 3.4 مليار يورو، والذي سيتم تغطيته بقرض اتحادي. وقد تم بالفعل سحب قرض اتحادي بقيمة 2.2 مليار يورو في عام 2025. أما صندوق الاحتياطي، الذي كان لا يزال عند 25.8 مليار يورو في عام 2019، فقد انخفض إلى 3.2 مليار يورو بحلول نهاية عام 2024.

الوضع حرج للغاية فيما يتعلق بالجهاز الإداري. فقد ارتفعت التكاليف الإدارية إلى 12.2 مليار يورو، أي بزيادة قدرها 37% تقريبًا عن مستواها قبل الجائحة. بل وزادت نفقات الموظفين بنسبة 44.3%، مدفوعةً باستحداث وظائف جديدة، والترقيات، وزيادات الأجور المتفق عليها. قبل الجائحة، كانت التكاليف الإدارية تبلغ 8.9 مليار يورو. أما الآن، فتستحوذ نفقات الموظفين والإدارة على 22% من إجمالي الميزانية البالغة 52 مليار يورو.

الأمر الأكثر خطورة هو ما توصلت إليه الدراسة بشأن سياسة سوق العمل النشطة: إذ تخطط وكالة التوظيف الفيدرالية (BA) لتقديم تمويل قياسي بقيمة 4.5 مليار يورو لخدمات الاندماج في عام 2026، منها 3.1 مليار يورو مخصصة لمزيد من التدريب. وفي الوقت نفسه، ووفقًا للمحكمة الفيدرالية للمراجعين (BRH)، فإن فعالية هذه التدابير آخذة في التراجع. وتحث المحكمة على ربط التمويل بشكل أوثق بالنجاحات القابلة للقياس، بدلاً من ربطه بأعداد المشاركين. بعبارة أخرى: المزيد من المال مقابل تأثير أقل.

لو كانت شركة خاصة ذات أنماط إنفاق مماثلة وتراجع في فعالية منتجاتها الأساسية، لأجرت إعادة هيكلة استراتيجية جذرية وحاسبت إدارتها. لكن بدلاً من ذلك، قامت وكالة التوظيف الفيدرالية (BA) بزيادة ميزانيتها، وغطت عجزها بقروض حكومية، وعقد رئيسها التنفيذي مؤتمراً صحفياً آخر.

مشكلة القيادة: عندما تحل التفسيرات محل النتائج

ما قدمته ناليس في مؤتمرات صحفية لا حصر لها منذ أغسطس 2022 هو وصف متكرر لمشاكل لم تحلها بنفسها. فهي تشرح التغير الديموغرافي، والاقتصاد، والأزمة الصناعية، واندماج المهاجرين - كل ذلك بشكل صحيح ومفهوم، ولكن دون أي تبعات استراتيجية. لا يتقاضى المرء أجرًا مقابل تقديم التفسيرات في منصب مجلس الإدارة. ولا يحتاج المرء إلى رئيس تنفيذي براتب سنوي قدره 400 ألف يورو لتقديم التفسيرات - يكفي وجود سكرتير صحفي.

تكمن المشكلة الأساسية في هيكلية النظام: لم تُعيّن ناليس في هذا المنصب لخبرتها الاقتصادية أو ابتكاراتها الريادية، بل بسبب شبكتها السياسية داخل الحزب الاشتراكي الديمقراطي. جاء اقتراح تعيينها في يناير 2022 بشكل مشترك من اتحاد جمعيات أصحاب العمل الألمان (BDA) والاتحاد الألماني لنقابات العمال (DGB)، أي من الشركاء الاجتماعيين الذين يسيطرون على مجلس إدارة وكالة التوظيف الفيدرالية (BA) والذين تتشابك مصالحهم بشكل وثيق مع سياسة سوق العمل الاشتراكية الديمقراطية. لا يُعدّ هذا فضيحة بالمعنى القانوني، ولكنه فشلٌ منهجي في الحوكمة.

في القطاع الخاص، ولا سيما في الإدارة العليا للشركات الدولية، يسود مبدأ أساسي: إن لم تُحقق النتائج المرجوة، فأنت خارج الخدمة. ليس لأن الموظفين مهمشون، بل لأن رأس المال وثقة المستثمرين محدودان ويعتمدان على الأداء. أما وكالة التوظيف الفيدرالية، فهي جهة احتكارية تفرض اشتراكات إلزامية. لا وجود للمنافسة، ولا آلية خروج للمساهمين غير الراضين، ولا ضوابط لسوق رأس المال. في ظل هذه الظروف، تتخلف حوافز الابتكار الهيكلي والمساءلة الحقيقية بشكل منهجي.

ما يجب فعله: حلول هيكلية تتجاوز المؤتمرات الصحفية

سيتعين على القيادة الفعالة لوكالة التوظيف الفيدرالية معالجة أربعة تحديات استراتيجية في وقت واحد، والتي لم يقدم لها ناليس حتى الآن أي إجابة برنامجية واضحة.

أولًا: فجوة المهارات في المهن التي تعاني من نقص في العمالة. من بين 157 مهنة تعاني من نقص في العمالة، أكثر من نصفها مهن حرفية تقليدية. في الوقت نفسه، 25% فقط من العاطلين عن العمل يبحثون عن وظائف في هذه المهن. يفتقر سوق العمل إلى نظام توظيف فعال لا يقتصر على تمويل إعادة التدريب في هذه المهن فحسب، بل يفرضها هيكليًا ويربطها بحوافز مهنية. ووفقًا للمحكمة الاتحادية للمراجعين (BRH)، فإن مبلغ 3.1 مليار يورو المخصص للتدريب الإضافي لا يُستغل بالشكل الأمثل.

ثانيًا: سياسات الاحتفاظ بالعمالة في المهن التي تعاني من نقص في العمالة. تُظهر دراسة أجراها معهد أبحاث العمل الألماني (RWI) بتكليف من مؤسسة بيرتلسمان أن العاملين في المهن التي تعاني من نقص في العمالة يتركون وظائفهم بوتيرة أعلى من العاملين في المهن الأخرى، وذلك بسبب سوء ظروف العمل وعدم كفاية الأجور. وتخسر ​​ألمانيا سنويًا ما مجموعه 24,000 عامل ماهر من هذه المهن. تمتلك وكالة التوظيف الاتحادية (BA) موارد كبيرة لبرامج إعادة الإدماج، ولكن وفقًا للمحكمة الاتحادية للمراجعين، فإنها لا تستخدمها بالقدر الكافي من الفعالية.

ثالثًا: رقمنة عملياتها الداخلية. ينتقد ديوان المحاسبة الاتحادي (BRH) عدم كفاءة الرقمنة داخل وكالة التوظيف الاتحادية (BA) نفسها. ومن المفارقات أن الوكالة المكلفة بالإشراف على التحول الهيكلي لسوق العمل الألماني عاجزة عن تحسين عملياتها الإدارية رقميًا. هذه ليست مجرد مشكلة كفاءة، بل مشكلة مصداقية أيضًا.

رابعًا: مفهوم واقعي لهجرة العمالة يتجاوز الوضع الراهن. تصف وكالة التوظيف الفيدرالية (BA) الهجرة بأنها ركن أساسي لا غنى عنه في سوق العمل الألماني. في الوقت نفسه، يرتفع معدل البطالة بين الأجانب إلى حوالي 15%. ولا يزال المفهوم الاستراتيجي الشامل الذي يربط بشكل منهجي بين إدارة الطلب، ودعم اللغة، والاعتراف بالمؤهلات الأجنبية، ومسارات الاندماج في المهن التي تعاني من نقص في العمالة غير واضح المعالم.

المشكلة الهيكلية الكامنة وراء الشخص: عندما لا تدرك السلطات العواقب

من غير المنطقي تحميل أندريا ناليس وحدها مسؤولية جميع مشاكل سوق العمل الألماني. فالتغير الديموغرافي ليس فشلاً إدارياً، بل هو أمرٌ تم التنبؤ به لعقود، إلا أن العديد من الحكومات الفيدرالية قللت من شأنه. أما التراجع الصناعي فهو نتيجة لسياسة طاقة وصناعة خاطئة تتجاوز بكثير صلاحيات وكالة التوظيف الفيدرالية. كما أن الضعف الاقتصادي، الذي تفاقم بفعل مخاطر جيوسياسية كالصراع في الشرق الأوسط، والذي يتوقع معهد أبحاث التوظيف أن يُخفض النمو بنسبة تتراوح بين 0.2 و0.3 نقطة مئوية بحلول عام 2026، ليس فشلاً لوكالة التوظيف.

لكن هذه هي النقطة المحورية: إذا كانت مهام وكالة التوظيف الفيدرالية تقتصر فعلاً على إدارة التوجهات الكبرى الناجمة سياسياً واقتصادياً عن جهات فاعلة أخرى، فلماذا الحاجة إلى مدير براتب سنوي قدره 400 ألف يورو وطموح لتقديم قيادة استراتيجية؟ إذا كان الأمر مجرد وصف دقيق للمشاكل الهيكلية، فإن تعيين رئيس إداري كفؤ يكفي لثلث الميزانية.

إنّ الحجة المؤيدة لأعلى الرواتب هي حجةٌ للأداء المتميز. في الإدارة العليا - المعيار الوحيد ذو الدلالة لهذه الفئة من التعويضات - يُتوقع من القائد أن يطور أفكارًا جديدة، ويتنبأ باتجاهات السوق، ويقود الابتكار، ويعيد تموضع المؤسسة استراتيجيًا. لا أن يتفاعل، بل أن يبادر. لا أن يشرح، بل أن يُشكّل. هذا ما يشرحه ناليس. شهرًا بعد شهر. كلامه بليغ، وذكاؤه السياسي واضح - لكن دون رؤية استراتيجية جلية.

الأرقام كحكم: تقييم موضوعي بعد أربع سنوات

بعد أربع سنوات من تولي ناليس منصبها في أغسطس 2022، أصبح وضع سوق العمل الألماني أسوأ بكثير مما كان عليه عند توليها المنصب. فقد ارتفع معدل البطالة، وزاد عدد العاطلين عن العمل لفترات طويلة، وانخفضت احتياطيات الوكالة الاتحادية للتوظيف من مستوى مريح إلى 1.8 مليار يورو، ومن المتوقع أن يتجاوز العجز لعام 2026 ثلاثة مليارات يورو. وخلال الفترة نفسها، ارتفعت التكاليف الإدارية للوكالة بنسبة 37%.

لإنصاف ناليس، فقد تولت منصبها في وقت كان فيه الاقتصاد يعاني من الضعف، وتدهور الوضع الاقتصادي منذ ذلك الحين. ويتوقع مجلس الأعمال الدولي نموًا بنسبة 0.8% فقط لعام 2026، وذلك بفضل حزم التحفيز المالي الحكومية الضخمة. ومع ذلك، يبقى السؤال مطروحًا: ما هي التغييرات الهيكلية التي نفذتها ناليس والتي من شأنها تحسين الوضع على المدى الطويل؟ ما هي الإصلاحات التي دفعت بها والتي تتجاوز نطاق العمل اليومي؟ ما هي المؤشرات الرئيسية التي تُظهر أن قيادتها تُحدث فرقًا إيجابيًا ملموسًا؟

يبقى الجواب غامضاً، لأن وكالة التوظيف الفيدرالية لا تطرح هذه الأسئلة، ولا حاجة لها لذلك. في نظام يفتقر إلى ضوابط السوق والمساءلة السياسية الحقيقية، لا يُعدّ غياب النتائج مبرراً للفصل، بل هو وضع طبيعي تحدده بنية النظام.

نقد منهجي، وليس نقداً شخصياً

أندريا ناليس ليست هي المشكلة، بل هي مجرد عرض. المشكلة الحقيقية تكمن في نظام يقبل العلاقات السياسية كدليل على الكفاءة، ويعفي الاحتكارات الإدارية من المساءلة، ويدفع رواتب عالية دون المطالبة بأداء متميز. نظام لا يعرف عواقب أفعاله لا يخلق أي حافز للتميز.

يواجه سوق العمل الألماني أكبر تحدياته الهيكلية منذ إعادة توحيد ألمانيا: انهيار ديموغرافي في عدد السكان في سن العمل، وفقدان وظائف صناعية على نطاق غير مسبوق، وفجوة في المهارات لا يمكن سدها بوسائل التوظيف التقليدية، واعتماد متزايد على هجرة العمالة مصحوبًا بارتفاع معدلات البطالة بين الأجانب. تتطلب هذه المشكلات حلولًا جريئة وغير تقليدية وسليمة اقتصاديًا، لا مؤتمرات صحفية شهرية مصحوبة بتقارير وضع مُنمّقة.

عندما تكون مسؤولاً عن ميزانية قدرها 52 مليار يورو ودمج ملايين الأشخاص في سوق العمل مقابل 400 ألف يورو سنوياً، يمكنك أن تتوقع أكثر من مجرد شرح بليغ لأسباب "تأثير" التغير الديموغرافي. في الشركات، إن لم تُحقق النتائج المرجوة، تُفصل. لكن في وكالة التوظيف الفيدرالية - كما هو الحال في العديد من المؤسسات العامة الأخرى - لا ينطبق هذا المبدأ. هذه هي الفضيحة الحقيقية.