هل سيصبح الاتحاد الأوروبي مستقلاً عن دوله الأعضاء من خلال فرض ضرائبه الخاصة؟ الأهمية والفرص والمخاطر بالنسبة للشركات الصغيرة والمتوسطة في أوروبا

بين الديون والمستقبل: الخطة المالية المعقدة للاتحاد الأوروبي

تواجه المفوضية الأوروبية تحدي تمويل الإطار المالي متعدد السنوات القادم 2028-2034 مع ضرورة سداد ¹

*¹ "الجيل القادم من الاتحاد الأوروبي" هو صندوق إنعاش أوروبي أُنشئ استجابةً لجائحة كوفيد-19، ويُعدّ أكبر حزمة تحفيز اقتصادي في تاريخ الاتحاد الأوروبي. يهدف الصندوق إلى التخفيف من التداعيات الاقتصادية للأزمة، وتعزيز الاستثمار في التحول الرقمي وحماية المناخ، وجعل الاتحاد الأوروبي أكثر مرونة على المدى الطويل. ويتم تمويل البرنامج من خلال اقتراض مشترك من الاتحاد الأوروبي.

من المتوقع أن تتراوح تكاليف سداد الديون السنوية بين 25 و30 مليار يورو، أي ما يقارب خُمس الميزانية السنوية الحالية. وفي هذا السياق، كشفت الوثائق المسربة المتعلقة بإصلاح نظام الأسهم المزمع عن معلومات بالغة الأهمية.

للمزيد من المعلومات، انقر هنا:

• تحليل تداعيات اقتراح الاتحاد الأوروبي المسرب بشأن إصلاح الموارد الذاتية (الإطار المالي متعدد السنوات)

محتوى الاقتراح المسرب

بحسب الوثائق المسربة، تخطط المفوضية الأوروبية لحزمة شاملة من الموارد الذاتية الجديدة تتجاوز بكثير المقترحات السابقة. وتشمل العناصر الرئيسية ما يلي:

ضريبة الشركات الجديدة

أبرز ما يميز هذا التغيير هو فرض ضريبة جديدة على الشركات الكبيرة التي يتجاوز حجم مبيعاتها السنوية 50 مليون يورو. ستُفرض هذه الضريبة كرسوم سنوية ثابتة، تتدرج وفقًا لحجم مبيعات الشركة. وستشمل جميع الشركات المقيمة لأغراض ضريبية في الاتحاد الأوروبي، بالإضافة إلى الشركات من دول أخرى التي لها فروع أو مؤسسات دائمة في الاتحاد الأوروبي.

زيادة الضرائب الحالية

سيتم رفع ضريبة البلاستيك البالغة 80 سنتًا لكل كيلوغرام من العبوات غير المعاد تدويرها، والتي فُرضت في عام 2021، اعتبارًا من عام 2028، على أن تُعدّل سنويًا لمراعاة التضخم. وتبرر المفوضية هذا القرار بأن التضخم قد قلّل بشكل كبير من القيمة الحقيقية للإيرادات.

ضرائب جديدة على مناطق مختلفة

• ضريبة النفايات الإلكترونية: ضريبة على النفايات الإلكترونية غير المجمعة كمصدر جديد للتمويل الذاتي
• حصة ضريبة التبغ: سيتم تحويل نسبة معينة من ضرائب التبغ التي تجمعها الدول الأعضاء إلى الاتحاد الأوروبي
• رسوم التجارة الإلكترونية: رسوم تُفرض على الطرود الواردة من الخارج في سياق التجارة الإلكترونية

تغييرات في حقوق الملكية التقليدية

تعتزم المفوضية زيادة نسبة الإيرادات الجمركية التي يُسمح للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بالاحتفاظ بها كرسوم تحصيل. حاليًا، تحتفظ الدول الأعضاء بنسبة 25% من الإيرادات الجمركية، وسيتم تخفيض هذه النسبة.

تتطلب جميع التغييرات في نظام الموارد الذاتية موافقة جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي البالغ عددها 27 دولة، وذلك بعد التشاور مع البرلمان الأوروبي. ويمثل هذا عقبة كبيرة، إذ سبق لبولندا أن هددت باستخدام حق النقض (الفيتو) ضد أي مسألة تتطلب الإجماع.

عملية التصديق

بعد قرار بالإجماع في المجلس، يتعين على جميع الدول الأعضاء التصديق على إصلاح الموارد الذاتية. وقد تستغرق هذه العملية سنوات، كما أظهرت التجربة مع التصديق على قرار الموارد الذاتية الحالي.

مقاومة من الدول الأعضاء

بدأت تظهر مقاومة كبيرة بالفعل. فقد أعربت أربع عشرة دولة عضواً عن معارضتها لخطط المفوضية لمركزة إدارة الأموال في إطار غير ورقي. كما أعربت عدة دول أعضاء ذات توجهات مالية محافظة عن شكوكها بشأن فتح الإطار المالي متعدد السنوات الذي تمت الموافقة عليه بالفعل.

الأثر الاقتصادي

ستُمثل الضريبة الجديدة المفروضة على الشركات عبئًا إضافيًا كبيرًا على الشركات الكبرى. وستتأثر الشركات متعددة الجنسيات، المثقلة أصلًا بالعديد من المبادرات الضريبية الدولية، بشكل خاص. وبينما تُؤكد المفوضية أنها ليست ضريبة مباشرة، بل مساهمة من الدول الأعضاء، فمن المرجح أن يُنقل هذا العبء في نهاية المطاف إلى الشركات.

القدرة التنافسية

قد تؤدي الرسوم الجديدة إلى إضعاف القدرة التنافسية للشركات الأوروبية مقارنةً بمنافسيها الدوليين. ويتناقض هذا إلى حد ما مع الاستثمارات المخطط لها في الوقت نفسه والتي تصل إلى 522 مليار يورو في صندوق المنافسة الأوروبي.

آثار التضخم

إن ربط رسوم البلاستيك بالتضخم بشكل مخطط له يدل على أن المفوضية تتوقع ارتفاع الأسعار على المدى الطويل وتعتزم تعديل مواردها الخاصة وفقًا لذلك.

الفيدرالية والسيادة

يمثل إصلاح الموارد الذاتية خطوة هامة نحو الاتحاد المالي الأوروبي. فمن خلال تنويع مصادر الإيرادات، سيصبح الاتحاد الأوروبي أقل اعتماداً على المساهمات المباشرة من الدول الأعضاء. وهذا من شأنه أن يعزز موقف المفوضية التفاوضي في مفاوضات الميزانية المستقبلية.

السيادة الوطنية

تمس الموارد الذاتية الجديدة مجالات تقليدية للسيادة الوطنية، لا سيما فرض الضرائب على الشركات والرقابة على الجمارك والإيرادات الضريبية. ومن المرجح أن يواجه هذا الأمر مقاومة كبيرة، خاصة في الدول التي تولي أهمية بالغة للسيادة الوطنية.

الشرعية الديمقراطية

دعا البرلمان الأوروبي مراراً وتكراراً إلى تعزيز دوره في إدارة موارد الاتحاد الأوروبي. ويمكن للمقترحات الحالية أن تعزز الشرعية الديمقراطية لميزانية الاتحاد الأوروبي إذا ما رُبطت بحقوق رقابية برلمانية مقابلة.

التوقيت والتنفيذ

تعتزم المفوضية تقديم مقترحها الرسمي في 16 يوليو/تموز 2025، مما يترك وقتاً ضيقاً لإجراء مشاورات وتعديلات موسعة. ويجب اعتماد الإطار المالي متعدد السنوات الجديد بحلول عام 2027 على أقصى تقدير لكي يدخل حيز التنفيذ في يناير/كانون الثاني 2028.

الترتيبات الانتقالية

بما أن المفاوضات بشأن الموارد الذاتية الجديدة تستغرق عادةً سنوات، فقد تخطط المفوضية لترتيبات انتقالية. ويمكن أن تُشكّل الموارد الذاتية المؤقتة القائمة على أرباح الشركات حلاً مؤقتاً ريثما يتم تنفيذ إصلاحات أكثر شمولاً.

بين السيادة والتضامن: الخطط المثيرة للجدل للمفوضية الأوروبية

تمثل المقترحات المسربة لإصلاح الموارد الذاتية أحد أكثر التغييرات جذرية في النظام المالي للاتحاد الأوروبي منذ عقود. وتهدف هذه المقترحات إلى تعزيز الاستقلال المالي للاتحاد الأوروبي مع ضمان سداد ديون برنامج "الجيل القادم من الاتحاد الأوروبي". ومع ذلك، من المتوقع أن تواجه هذه المقترحات معارضة سياسية كبيرة وأن تتطلب مفاوضات معقدة.

يمس هذا الإصلاح قضايا جوهرية تتعلق بالتكامل الأوروبي والسيادة الوطنية والشرعية الديمقراطية. ورغم أنه قد يعزز القدرة المالية للاتحاد الأوروبي، إلا أنه ينطوي أيضاً على خطر زيادة الأعباء على الشركات، وربما يؤدي إلى نزاعات بين الدول الأعضاء.

سيعتمد نجاح الإصلاح بشكل كبير على ما إذا كانت المفوضية تأخذ مخاوف الدول الأعضاء على محمل الجد وتجد حلولاً وسطية تحترم الاستقرار المالي للاتحاد الأوروبي وسيادة الدول الأعضاء.

ماركوس بيكر

يسعدني أن أكون مستشارك الشخصي.

رئيس قسم تطوير الأعمال

رئيس فريق عمل الدفاع التابع لشبكة الشركات الصغيرة والمتوسطة

لينكد إن