Die Bundeswehr in oorgang: Strukturele probleme en die behoefte aan hervorming na die eeuwisseling
Xpert voorvrystelling
Taalkeuse 📢
Gepubliseer op: 1 Oktober 2025 / Opgedateer op: 1 Oktober 2025 – Outeur: Konrad Wolfenstein
Die Bundeswehr in oorgang: Strukturele probleme en hervormingsbehoeftes na die keerpunt – Beeld: Xpert.Digital
'n Keerpunt het misluk? Waarom €100 miljard die Bundeswehr nie oorlogsgereed sal maak nie.
Is die Duitse verdediging werklik in 'n problematiese toestand?
Drie en 'n half jaar sedert kanselier Olaf Scholz se aankondiging van 'n keerpunt, ontstaan die fundamentele vraag of die Duitse gewapende magte werklik operasioneel is, ten spyte van histories hoë vlakke van belegging. Die antwoord is ontnugterend: Militêre historici soos Sönke Neitzel van die Universiteit van Potsdam diagnoseer steeds die Bundeswehr as 'n "disfunksionele organisasie" wat nie daarin geslaag het om suksesvol aan te pas by die eise van moderne oorlogvoering nie.
Die sentrale probleem lê nie in 'n gebrek aan finansiële hulpbronne nie – Duitsland bestee reeds meer aan verdediging as Frankryk – maar in strukturele tekorte wat oor dekades van vredestyd ontwikkel het. Die spesiale fonds van €100 miljard was bedoel om die Bundeswehr oorlogsgereed te maak, maar tot dusver was sukses beperk. Die mag sukkel steeds met onbemande stelsels, hommeltuigtekorte en 'n omslagtige burokrasie wat vinnige aanpassing aan moderne oorlogvoering verhoed.
Watter spesifieke strukturele probleme raak die Bundeswehr?
Die Bundeswehr se personeelstruktuur toon 'n ernstige wanbalans wat sy operasionele vermoë fundamenteel benadeel. Van die ongeveer 180 000 soldate werk minder as die helfte in die weermag se kerngebied – geveg. Hierdie wanbalans manifesteer in 'n top-swaar hiërargie: Byna een uit elke vier soldate is 'n offisier, 'n heeltemal ongewone verhouding vir 'n funksionerende gewapende mag.
Die verhouding tussen leierskap en frontliniepersoneel is veral problematies. Tans het die Bundeswehr amper soveel luitenant-kolonels as korporaals in diens – ongeveer 10 000 van elk. Gedurende die Koue Oorlog was ongeveer 60 persent van die aangewese personeel mans, vergeleke met slegs agt persent van die offisiere; vandag het hierdie verhouding dramaties versleg. Hierdie "massiewe wanbalans" lei tot 'n organisasie met te veel leiers en te min vegters.
Die opgeblase personeel van kantoorgebonde offisiere is die gevolg van 'n "onevenredig groot aantal ouer stafoffisiere wat al jare lank administratiewe pligte verrig." Meer as 50 persent van soldate word nie in kernmissie-vervulling ontplooi nie, maar eerder in ministeries, stafkantore en agentskappe. Baie van hierdie soldate is skaars in diens neembaar in 'n noodgeval omdat hulle te lank uit die weermag is, nie meer fisies en tegnies fiks is nie, of eenvoudig te oud is vir aktiewe diens.
Waarom slaag die Bundeswehr nie daarin om moderne wapens aan te skaf nie?
Die mislukking om hommeltuie aan te skaf, is 'n uitstekende voorbeeld van die strukturele probleme van die Duitse gewapende magte. Terwyl Oekraïne elke dag 40 tot 45 verkenningshommeltuie verloor, het die hele Bundeswehr net meer as 600 hommeltuie. Duitse hommeltuigmaatskappye skat dat die Bundeswehr 18 000 verkenningshommeltuie sou benodig om 'n eenjarige oorlog teen 'n teenstander soos Rusland te weerstaan.
Die leierskap van die gewapende magte spandeer hul tyd om "idees in werkgroepe uit te ruil" in plaas daarvan om vinnig besluite te neem. Te veel kantore, departemente en owerhede belemmer doeltreffende verkrygingsprosesse. Verkryging word as die Bundeswehr se Achilleshiel beskou, al het verdedigingsbesteding bestendig gestyg – van €32,4 miljard in 2014 tot meer as €46,9 miljard in 2021.
Die burokratiese mentaliteit van die vredestydse leër beteken dat dit nie die beste militêre resultaat is wat beloon word nie, maar eerder die "foutloos voltooide prosesstap". Niemand wil besluite neem nie – 'n noodlottige houding vir nasionale verdediging. Selfs met klein toerustingitems soos warm onderklere of tente, faal die stelsel gereeld.
Watter rol speel burokrasie in ondoeltreffendheid?
Sewentig jaar van vredestyd het die Bundeswehr in 'n trae administratiewe apparaat omskep wat ongeskik is vir moderne oorlogvoering. Terwyl leërs tipies hul administrasie tydens oorlogstyd stroomlyn, het die Duitse weermag oor die dekades toenemend traag geword. Die gevolg is 'n organisasie wat vasgevang is in doellose prosedures en nie die nodige houding het om hierdie griewe reg te stel nie.
Die Federale Ouditkantoor waarsku teen vermorsing en doen 'n beroep op hervormings in personeelstruktuur en -administrasie. Tienduisende poste word toevertrou met take wat nie nodig is vir nasionale en alliansieverdediging nie. As voorbeeld noem die Hof die feit dat ongeveer 'n derde van alle sekretariële take deur sersante uitgevoer word – 'n blatante vermorsing van militêre hulpbronne.
Die kombinasie van feitlik onbeperkte hulpbronne en uiterste tydsdruk verhoog die risiko van ondoeltreffende optrede. Ten spyte van histories hoë begrotings, is die Bundeswehr nie in staat om sy hulpbronne effektief te gebruik nie: in 2024 het dit €4,36 miljard minder as beplan bestee, terwyl fundamentele toerustingtekorte voortduur.
Hoe beïnvloed die personeelstruktuur operasionele gereedheid?
Die huidige personeelverspreiding maak die Bundeswehr ongeskik vir moderne konflikte. Aan die einde van 2024 was byna 20 persent van alle poste in die loopbane bo aangeworpe personeel vakant, en die syfer vir aangeworpe personeel was so hoog as 28 persent. Terselfdertyd wag 4 006 soldate op bevordering omdat die nodige poste nie in die begroting beskikbaar is nie.
Van die nominale 180 000 soldate sal ten minste 20 000 onttrek moet word omdat hulle nie meer ten volle operasioneel is nie. Die teikensterkte word reeds nie bereik nie, al is die mag onderbeman vir sy kerntake. Hierdie personeeltekort gekombineer met 'n gelyktydige administratiewe oorhoofse koste demonstreer die paradoks van 'n leër wat nie op sy kerntake gefokus is nie.
Die militêre historikus Neitzel doen dus 'n beroep op drastiese besnoeiings: 30 000 van die huidige 90 000 onderoffisiere en offisiere in bestuursposisies sal moet gaan. Die aandeel van leierskap, administrasie en nie-troepverwante ondersteuningsrolle moet tot 30 persent beperk word. Diegene wat nie meer geskik is vir die kernmissie nie, moet uit diens ontslaan word.
Geselekteerde tydskrifte: Probleem geïdentifiseer, maar wat gebeur?
- Bundeswehr-joernaal: “Die probleem lê in die opgeblase kaste van generaals”
- Merkur: Bundeswehr “nie lewensvatbaar” volgens militêre kenner – daar is een hoofprobleem
- Welt: “Swak sukseskoers” – Pistorius in die doolhof van bewapening
- ZDF: Rekenkamer waarsku teen vermorsing in troepe
- Frankfurter Rundschau: Te veel lessenaarkrygers: Militêre kenner maak beswaar teen Pistorius – Bundeswehr “nie lewensvatbaar”
Wat leer buitelandse missies ons oor die Bundeswehr se vermoëns?
Die ervarings uit Afghanistan en Mali onthul die beperkings van die Duitse gewapende magte. Die Mali-sending, die grootste en gevaarlikste buitelandse ontplooiing na Afghanistan, illustreer duidelik die probleme waarmee die Bundeswehr te kampe het. Na tien jaar se teenwoordigheid in die Wes-Afrikaanse land het die veiligheidsituasie nie verbeter nie – presies die teenoorgestelde.
MINUSMA is as een van die gevaarlikste VN-missies wêreldwyd beskou, met ongeveer 280 vredesmagte wat dood is. Ten spyte van die teenwoordigheid van meer as 1 000 Duitse soldate, heers chaos en geweld steeds in die land. Terreurgroepe het selfs hul aktiwiteite verskerp, geïnspireer deur die Taliban se sukses in Afghanistan.
Die Afghanistan-sending het na 20 jaar in de facto mislukking geëindig. Die Bundeswehr het probeer om 'n positiewe draai aan hierdie mislukking te gee deur te beweer dat die politiek misluk het terwyl die weermag sy sending vervul het. Hierdie selfbedrog verhoed 'n eerlike ontleding van die strukturele swakhede. Die Bundeswehr is op 'n "Missie Onmoontlik" gestuur, wat ook die verantwoordelikheid van die militêre leierskap verhoog.
Geskik vir:
Wat is die tekortkominge van moderne militêre tegnologieë?
Die Bundeswehr se tegnologiese agterlikheid is veral duidelik op die gebied van elektroniese oorlogvoering en hommeltuigverdediging. Rusland het sedert 2008 'n groot klem op elektroniese oorlogvoering geplaas en is nou in staat om 'n diepgewortelde elektroniese oorlogvoeringsfront te bou. Stelsels soos Shipovnik Aero en Pole-21 kan GPS-seine van hommeltuie onderdruk of hul teikenkoördinate verdraai.
Die meerderheid van die Duitse hommeltuigvloot dateer terug na die anti-terreuroorloë en is nie ontwerp vir intensiewe elektroniese oorlogvoering nie. Die Bundeswehr het nie 'n gesamentlike hommeltuigstrategie nie; in plaas daarvan ontwikkel elke diens sy eie konsepte. Terwyl die primêre fokus op hommeltuigverdediging is, ontbreek offensiewe vermoëns byna heeltemal.
Die Bundeswehr se elektroniese oorlogvoeringstelsel fokus op verouderde stelsels soos die Hummel-steuringstenk en die Hornisse. Moderne bedreigings wat deur satellietkommunikasie, kunsmatige intelligensie en navigasie-oorlogvoering veroorsaak word, vereis egter heeltemal nuwe benaderings. Aanpassing aan hierdie uitdagings vorder veels te stadig vir die vinnig veranderende bedreigingslandskap.
Hoe doeltreffend was die spesiale fonds van €100 miljard tot dusver?
Die spesiale fonds was bedoel om 'n nuwe era in te lui, maar die resultate is gemeng. Teen die einde van 2024 was al 100 miljard euro toegewy, en 'n groot gedeelte was reeds bestee. Die oorgrote meerderheid het in 'n hanteerbare aantal besonder duur toestelle, wapenstelsels en missiele gegaan.
Inflasie erodeer egter die koopkrag van die spesiale fonds aansienlik. Van die nominale €100 miljard bly slegs sowat €87 miljard in reële terme oor. Verdedigingsprojekte word duurder of word heeltemal in twyfel getrek, terwyl voorraadknelpunte toeneem. Die oorspronklik beplande beleggingsvolume sal nie voldoende wees om die finansieringstekort van die afgelope jare ten volle te dek nie.
Rheinmetall trek die meeste voordeel uit die wapenopbou en ontvang bestellings ter waarde van €42 miljard – byna die helfte van die totale spesiale fonds. Van die ongeveer 125 groot "Zeitwende"-projekte wat geëvalueer is, is 22 aan Rheinmetall alleen toe te skryf. Hierdie konsentrasie op 'n enkele groot verskaffer hou strategiese risiko's vir die sekuriteit van voorsiening in.
Geskik vir:
Hub vir veiligheid en verdediging - advies en inligting
Hub vir veiligheid en verdediging - Beeld: Xpert.digital
Die spilpunt vir veiligheid en verdediging bied goed gestigte advies en huidige inligting om maatskappye en organisasies effektief te ondersteun om hul rol in Europese veiligheids- en verdedigingsbeleid te versterk. In 'n noue verband met die Werkgroep vir KMO Connect, bevorder hy veral klein en mediumgrootte ondernemings (KMO's) wat hul innoverende krag en mededingendheid op die gebied van verdediging verder wil uitbrei. As 'n sentrale kontakpunt, skep die hub 'n beslissende brug tussen SME en Europese verdedigingstrategie.
Geskik vir:
Tussen aspirasie en werklikheid: Die strukturele krisis van die Bundeswehr
Waarom misluk hervormings in die Bundeswehr-leierskap?
Die militêre leierskap blokkeer noodsaaklike strukturele hervormings deur aan te dring op rigiede strukture. Minister van Verdediging Pistorius het ongetwyfeld meer bereik as sy voorgangers, maar die fundamentele strukturele probleme bly onopgelos. Die politieke wil vir verreikende hervormings ontbreek – oor partylyne heen.
Die militêre leierskap spandeer te veel tyd in werkgroepe en kruisorganisatoriese goedkeuringsprosesse. In plaas daarvan om vinnige besluite te neem, word alledaagse probleme in lyste omskep en eindeloos bespreek. Hierdie mentaliteit is die teenoorgestelde van wat moderne gewapende magte vir effektiewe operasies nodig het.
Neitzel doen dus 'n beroep op 'n "verreikende hervorming" van prosedures, strukture en kultuur. In die toekoms moet almal gemeet word aan hul bydrae tot die weermag se sukses. Die minister self moet nie net dapper, baanbrekende toesprake lewer nie, maar ook konkrete maatreëls implementeer. Pistorius se vorige hervormings, soos die Osnabrück-besluit, is bloot formele stappe sonder fundamentele strukturele veranderinge.
Geskik vir:
Watter rol speel politieke struikelblokke in hervorming?
Politici dra aansienlike verantwoordelikheid vir die desolate toestand van die Bundeswehr. Die SPD is 'n "veiligheidsrisiko vir Duitsland" genoem, veral as gevolg van sy standpunt oor diensplig. Alhoewel die koalisie-ooreenkoms tussen die CDU/CSU en SPD die skepping van 'n "nuwe, aantreklike militêre diens" vereis, blokkeer die linkervleuel van die SPD sulke maatreëls.
Jare lank het die SPD die bekendstelling van gewapende hommeltuie verhoed, wat veroorsaak het dat Duitsland waardevolle jare se opleiding vir sy soldate verloor het. Hierdie ideologiese blokkade kos lewens, aangesien onvoldoende toegeruste soldate in 'n noodgeval sou sterf. Die gevolge sou wees dat "'n groot aantal doodskiste" terugbesorg word.
Politieke besluitnemers skram weg van ongewilde maatreëls soos die herinstelling van diensplig. Duitsland benodig jaarliks 30 000 tot 40 000 mans en vroue vir verdediging, maar politici hoop op vrywilligermodelle wat bewysbaar nie werk nie. Sonder die politieke moed om ongewilde besluite te neem, sal die Bundeswehr vasgevang bly in sy disfunksionele struktuur.
Watter impak het 70 jaar van vrede op die gewapende magte?
Die lang tydperk van vrede sedert 1955 het 'n fundamenteel negatiewe impak op die Bundeswehr gehad. Terwyl ander leërs voortdurend hul strukture aangepas en geoptimaliseer het op grond van oorlogservarings, kon 'n trae burokratiese mentaliteit oor die dekades in Duitsland posvat. Die Bundeswehr het ontwikkel tot 'n administratiewe organisasie eerder as 'n kragtige militêre mag.
Hierdie vredestydse houding word weerspieël in die leierskap se risiko-afkeer. Die beloning is nie die beste militêre resultaat nie, maar eerder die "foutloos voltooide prosesstap". Soldate leer om te verskans, dinge op te weeg en uit te stel in plaas daarvan om vinnig besluite te neem. Hierdie mentaliteit is heeltemal ongeskik vir moderne oorlogvoering.
Die personeelstruktuur weerspieël hierdie vredesoriëntasie: Meer en meer soldate is in administratiewe take gedwing omdat daar geen werklike militêre uitdagings was nie. Ouer stafoffisiere het in hul posisies gebly sonder om ooit werklike gevegservaring op te doen. Die resultaat is 'n leër wat struktureel ontwerp is vir vrede, maar bedoel is om oorlog te voer.
Hoe behoort 'n hervorming van die Bundeswehr in konkrete terme te lyk?
Sönke Neitzel doen 'n beroep op 'n radikale hersiening van die Bundeswehr se struktuur. 'n Skoon lei van die organisasie: prosedures, strukture en kultuur moet fundamenteel hervorm word. Die aandeel van leierskap, administrasie en nie-troepverwante ondersteuning moet beperk word tot 'n maksimum van 30 persent.
Spesifiek beteken dit dat 30 000 van die huidige 90 000 onderoffisiere en offisiere in bestuursposisies hul poste sal moet verlaat. Oorbodige poste sal uitgeskakel moet word, en offisiere wat nie verband hou met die kernmissie nie, sal verminder moet word. Diegene wat nie meer in staat is om die missie te vervul nie, sal onderhewig wees aan vroeë aftrede.
Die aktiewe troepe moet aanpas by moderne oorlogvoering: "Minder voetsoldate, meer hommeltuigspesialiste." Die Bundeswehr moet fokus op onbemande stelsels, elektroniese oorlogvoering en digitale oorlogvoering. In plaas daarvan om in verouderde tenkkonsepte te belê, moet fondse na toekomstige tegnologieë gekanaliseer word.
'n Gesamentlike hommeltuigstrategie is lankal agterstallig. Die dienste kan nie meer in isolasie optree nie, maar moet geïntegreerde konsepte ontwikkel. Sagteware-ontwikkeling en tegnologiese innovasie moet voorkeur geniet bo tradisionele bewapeningsprojekte.
Watter internasionale vergelykings toon Duitse tekorte?
'n Internasionale vergelyking onthul die dramatiese swakhede van die Duitse gewapende magte. Israel slaag daarin om met minder as die helfte van die Duitse begroting te klaarkom, sonder dat enigiemand die Israeliese gewapende magte van swakheid beskuldig. Dit toon dat die probleem nie 'n gebrek aan befondsing is nie, maar eerder ondoeltreffende strukture.
Oekraïne, onder die druk van oorlog, is besig om sy gewapende magte in rekordtyd te revolusioneer. Dit vervang artillerie met hommeltuie en ontwikkel noue bande tussen die Ministerie van Verdediging en die opstartbedryf. Innovasie vind baie vinniger plaas onder oorlogstydse toestande as in die Duitse vredestydse burokrasie.
Rusland belê sedert 2008 sistematies in elektroniese oorlogvoering en hommeltuigverdediging. Terwyl Duitsland steeds verkrygingsprosedures bespreek, bou die Russe diepgewortelde elektroniese oorlogvoeringsfronte. Hierdie tegnologiese meerderwaardigheid sou in 'n noodgeval tot dramatiese Duitse verliese lei.
NAVO-vennote toon ook groter doeltreffendheid in die gebruik van hulpbronne. Duitsland bestee reeds meer as ander bondgenote, maar behaal swakker resultate. Dit is as gevolg van sy opgeblase administratiewe struktuur en rigiede verkrygingsprosesse.
Watter risiko's ontstaan uit die huidige situasie?
Die Bundeswehr se strukturele probleme skep beduidende veiligheidsrisiko's vir Duitsland en sy bondgenote. In die geval van 'n konflik met Rusland, kan Duitse troepe slegs "met waardigheid sterf". Die gebrek aan toerusting met hommeltuie, lugverdedigingstelsels en elektroniese oorlogvoering sou tot uiters hoë verliese lei.
NAVO se afskrikmiddel-effek word ondermyn deur Duitse swakheid. As Europa se ekonomies sterkste vennoot militêr ondoeltreffend is, moedig dit potensiële aggressors aan. Poetin kan aangemoedig voel deur Duitse ondoeltreffendheid om verdere avonture aan te pak.
Binnelands is daar 'n bedreiging van 'n verlies aan vertroue in die land se verdedigingsvermoëns. Ten spyte van histories hoë vlakke van belegging, bly die Bundeswehr swak, wat vrae laat ontstaan oor die bevoegdheid van sy politieke leierskap. Die vermorsing van miljarde euro's gekombineer met swakheid kan vertroue in staatsinstellings ondermyn.
Demografiese tendense vererger personeelprobleme verder. Sonder diensplig en met 'n krimpende bevolking van militêre ouderdom, word dit al hoe moeiliker om voldoende soldate te werf. Die tyd vir fundamentele hervormings raak min.
Waarom het die verandering van tye tot dusver misluk?
Kanselier Scholz se ommekeer was grootliks 'n simboliese gebaar sonder wesenlike veranderinge. Terwyl historiese bedrae geld na die Bundeswehr gevloei het, het die fundamentele strukturele probleme onopgelos gebly. Geld alleen kan nie 'n disfunksionele organisasie herstel nie.
Die spesiale fonds van €100 miljard is grootliks in tradisionele verdedigingsprojekte belê eerder as in toekomstige tegnologieë. Byna die helfte het na 'n enkele maatskappy, Rheinmetall, gegaan vir konvensionele wapenstelsels. Innovasie en strukturele hervormings het langs die pad geval.
Die politieke leierskap het weggeskram van ongewilde maatreëls soos personeelhervorming of diensplig. Minister Pistorius lewer sterk toesprake oor militêre vermoë, maar fundamentele strukturele veranderinge materialiseer nie. Die Bundeswehr bly dieselfde disfunksionele organisasie wat dit was voor die eeuwisseling.
Die burokrasie het weerstand teen hervorming geblyk te bied. In plaas van om strukture te stroomlyn, is slegs nuwe bevelstrukture geskep. Die Osnabrück-dekreet oor die hervorming van die Bundeswehr is hoofsaaklik 'n formele reorganisasie sonder fundamentele veranderinge aan die personeelstruktuur of verkrygingsprosedures.
Geskik vir:
Watter gevolgtrekkings kan gemaak word vir Duitse veiligheidsbeleid?
Duitse veiligheidsbeleid moet eerlik erken dat hierdie transformasie tot dusver misluk het. Ten spyte van historiese beleggings, bly die Bundeswehr 'n disfunksionele organisasie wat ongeskik is vir moderne oorlogvoering. Verdere uitbetaling van fondse sonder strukturele hervormings sal die probleem net vererger.
Duitsland benodig 'n fundamentele herbelyning van sy verdedigingsstrategie. Die personeelstruktuur moet radikaal vaartbelyn word, met drastiese besnoeiings in administrasie en 'n fokus op gevegstroepe. Moderne tegnologieë soos hommeltuie en elektroniese oorlogvoering moet voorkeur geniet bo tradisionele wapenstelsels.
Politieke moed is nodig vir ongewilde besluite. Die herinvoering van diensplig, die vroeë aftrede van oorbodige personeelbeamptes en die herorganisasie van verkrygingsprosedures is pynlik maar onvermydelik. Sonder hierdie hervormings sal Duitsland 'n onbetroubare bondgenoot bly.
Die tyd vir halfhartige maatreëls is verstryk. Die internasionale bedreigingsituasie vererger, terwyl Duitsland, met 'n vredestydse leër, 'n potensieel oorlogsugtige toekoms in die gesig staar. Slegs radikale hervorming kan die Bundeswehr red – of Duitsland moet sy permanente militêr irrelevante status aanvaar.
Advies - Beplanning - Implementering
Markus Becker
Ek sal graag as jou persoonlike adviseur dien.
Hoof van Bedryfsontwikkeling
Voorsitter SME Connect Defense Working Group
Advies - Beplanning - Implementering
Konrad Wolfenstein
Ek sal graag as jou persoonlike adviseur dien.
kontak onder Wolfenstein ∂ Xpert.digital
Bel my net onder +49 89 674 804 (München)
U dubbele -gebruik logistieke kenner
Dubbele -gebruik logistieke kundige - Beeld: xpert.digital
Die wêreldekonomie ervaar tans 'n fundamentele verandering, 'n gebroke epog wat die hoekstene van globale logistiek skud. Die era van hiper-globalisering, wat gekenmerk word deur die onwrikbare strewe na maksimum doeltreffendheid en die 'net-in-tyd'-beginsel, maak plek vir 'n nuwe werklikheid. Dit word gekenmerk deur diepgaande strukturele onderbrekings, geopolitieke verskuiwings en progressiewe ekonomiese politieke fragmentasie. Die beplanning van internasionale markte en voorsieningskettings, wat eens vanselfsprekend aanvaar is, ontbind en word vervang deur 'n fase van groeiende onsekerheid.
Geskik vir:
