Verdedigingsbegroting: Stygende besteding en volgehoue ontevredenheid – waarom is daar steeds nie genoeg geld nie?
Xpert voorvrystelling
Taalkeuse 📢
Gepubliseer op: 18 Augustus 2025 / Opgedateer op: 18 Augustus 2025 – Outeur: Konrad Wolfenstein
Verdedigingsbegroting: Stygende besteding en volgehoue ontevredenheid – Waarom is die geld steeds nie genoeg nie? – Beeld: Xpert.Digital
Duitsland se leër in oorgang: Waarom rekordbedrae nou in verdediging vloei
'n Bodemlose put? Waarheen gaan die miljarde in die nuwe verdedigingsbegroting werklik?
In onlangse jare het die verdedigingsbegroting in Duitsland en talle NAVO-lande aansienlik toegeneem. Nietemin bly openbare en politieke ontevredenheid met die vlak van befondsing wat verskaf word, hoog. Die bespreking oor verdedigingsbesteding en die nakoming van NAVO se twee persent-teiken het lank reeds nie net die begrotingsdebat gevorm nie, maar word ook gedryf deur strategiese, veiligheidsbeleid- en maatskaplike ontwikkelings. 'n Neutrale persoon sou die volgende vrae in hierdie konteks vra: Waarom neem verdedigingsbesteding toe? Wat skuil agter NAVO se twee persent-teiken? Is die toenemende fondse voldoende? Watter probleme bly onopgelos? Die volgende vraag-en-antwoord-afdelings ondersoek hierdie onderwerpe sistematies.
Wat word bedoel met die verdedigingsbegroting en hoe het dit in Duitsland ontwikkel?
Die verdedigingsbegroting is die gedeelte van die federale begroting wat toegeken word vir die Bundeswehr se uitgawes en Duitsland se militêre verdediging. Dit sluit fondse in vir operasies, beleggings, materiële vergoeding, personeel en navorsing binne die gewapende magte.
In Duitsland het die verdedigingsbegroting vir baie jare relatief konstant gebly of slegs effens gestyg. In die fiskale jaar 2021 het dit €46,93 miljard beloop. Dit verteenwoordig 'n toename van ongeveer 2,8 persent in vergelyking met 2020. Befondsing is in die daaropvolgende jare verder verhoog, veral in die lig van die veranderde veiligheidsituasie wat veroorsaak is deur die Russiese aanval op Oekraïne en die verhoogde eise van NAVO. Die verdedigingsbegroting vir 2024 beloop €51,95 miljard, en €62,43 miljard word vir 2025 beplan – die Bundeswehr-spesiale fonds uitgesluit. Insluitend die spesiale fonds, sal Bundeswehr-besteding in 2025 tot €86,49 miljard styg.
Waarom neem verdedigingsbesteding in Duitsland en ander NAVO-lande toe?
Die toename in verdedigingsbesteding is die gevolg van verskeie faktore. Na die Russiese aanval op Oekraïne het dit duidelik geword dat baie Europese state hul verdedigingsvermoëns moes verhoog. Duitsland het, as deel van sy "Zeitenwende"-beleid, daartoe verbind om sy gewapende magte meer doeltreffend en meer operasioneel gereed te maak.
Nog 'n rede vir die toename is NAVO se twee persent-teiken, wat vereis dat lidlande ten minste twee persent van hul bruto binnelandse produk (BBP) aan verdediging moet bestee. Dit is vererger deur stygende verwagtinge binne die alliansie, veral van die Verenigde State, wat 'n groter bydrae van sy Europese vennote eis. Lande soos Pole, Estland en die Verenigde Koninkryk belê selfs veel meer as hierdie syfer. Die Duitse regering het in 2024 vir die eerste keer aangekondig dat hulle die twee persent-teiken sou haal en sowat €90 miljard aan verdediging sou bestee, gelykstaande aan ongeveer 2,12 persent van die BBP.
Wat presies is die twee persent-teiken en waarom is dit kontroversieel?
Die twee persent-teiken is as 'n maatstaf ooreengekom tydens die NAVO-beraad in Wallis in 2014. Dit was bedoel om te verseker dat alle NAVO-lede hulle tot 'n minimum vlak van verdedigingsbesteding verbind. Die ooreenkoms was oorspronklik in minder bindende terme bewoord – state moes "na die teiken beweeg". Dit was eers tydens die beraad in Vilnius in 2023 dat die twee persent-punt as 'n bindende ondergrens vasgestel is.
Die teiken is hoofsaaklik kontroversieel omdat dit uitsluitlik op die vlak van besteding fokus, nie op doeltreffendheid of werklike veiligheidsbehoeftes nie. Kritici voer aan dat die vlak alleen geen inligting oor militêre vermoë of die verstandige gebruik van hulpbronne verskaf nie.
Wat is die samestelling van die verdedigingsbegroting en watter gebiede trek die meeste voordeel daaruit?
Die verdedigingsbegroting word in vier basiese kategorieë verdeel: bedryfsuitgawes, bedryfskontrakte vir die verdere ontwikkeling van die Bundeswehr, beleggingsuitgawes en voorraaduitgawes.
In 2025, byvoorbeeld, is beduidende fondse opsy gesit vir militêre verkryging. Die grootste enkele item is personeeluitgawes, wat sal toeneem van €22,47 miljard in 2024 tot €23,89 miljard in 2025. Befondsing vir militêre verkryging sal styg van €15,2 miljard in 2024 tot €21,64 miljard in 2025. Dit sal toerusting soos ammunisie, voertuie, vliegtuie, digitaliseringsprojekte en ander sistemies belangrike gebiede bevoordeel. Befondsing vir navorsing en tegnologie, aan die ander kant, sal effens afneem van €565 miljoen tot €500 miljoen.
Die struktuur van die verdedigingsbegroting het dus verskuif, met beleggings in toerusting en materiaal wat sentraal staan. Terselfdertyd sal meer as 10 000 militêre en 1 000 burgerlike poste geskep word.
Watter rol speel spesiale fondse en nuwe finansieringsinstrumente?
Na die uitbreek van die oorlog in Oekraïne is 'n spesiale fonds vir die Bundeswehr gestig, aanvanklik met 'n aanvanklike bedrag van 100 miljard euro. Die Duitse regering beplan om in die komende jare addisionele spesiale fondse vir verdediging en infrastruktuur te skep, benewens die gereelde begroting. Daar word verwag dat ongeveer 24 miljard euro teen 2025 uit die spesiale fonds sal vloei.
Daarbenewens is die skuldrem vir verdedigings- en veiligheidsbesteding gedeeltelik in Maart 2025 opgeskort. Bedrae wat die drempel van een persent van die BBP oorskry, kan deur lenings gefinansier word en val dus buite die huidige begrotingsregime. In die toekoms word selfs 'n verdere spesiale fonds van tot €500 miljard vir infrastruktuurprojekte beplan.
Hierdie veranderinge lei tot aansienlik groter buigsaamheid en laat vrae ontstaan oor langtermyn volhoubaarheid en skulddiens, aangesien die lenings wat aangegaan word, gediens moet word. €33,2 miljard word begroot vir skulddiens in 2025 alleen.
Hub vir veiligheid en verdediging – advies en inligting
Hub vir veiligheid en verdediging – Beeld: Xpert.digital
Die spilpunt vir veiligheid en verdediging bied goed gestigte advies en huidige inligting om maatskappye en organisasies effektief te ondersteun om hul rol in Europese veiligheids- en verdedigingsbeleid te versterk. In 'n noue verband met die Werkgroep vir KMO Connect, bevorder hy veral klein en mediumgrootte ondernemings (KMO's) wat hul innoverende krag en mededingendheid op die gebied van verdediging verder wil uitbrei. As 'n sentrale kontakpunt, skep die hub 'n beslissende brug tussen SME en Europese verdedigingstrategie.
Geskik vir:
Bundeswehr-finansiering: Die moeilike pad na moderne verdedigingsargitektuur
Waarom bly ontevredenheid voortduur ten spyte van toenemende hulpbronne?
Ten spyte van die verhoogde befondsing, bly ontevredenheid met die vlak van verdedigingsbesteding op beide politieke, militêre en maatskaplike vlakke voortduur. Verskeie oorsake is aangevoer:
1. Strukturele tekorte en agterstand
Baie kenners, relevante studies en selfs verteenwoordigers van die Bundeswehr voer aan dat dekades van verwaarlosing van die gewapende magte nie vergoed kan word deur 'n paar jaar se verhoogde besteding nie. Daar is 'n gebrek aan operasionele toerusting, moderne infrastruktuur en strategiese beplanning.
2. Doeltreffendheid en gebruik van hulpbronne
Kritiek is nie net gerig op die absolute bedrag nie, maar bowenal op die doeltreffendheid van die gebruik van fondse. Aankoopprojekte neem dikwels jare, en burokrasie vertraag modernisering.
3. Verwagtinge en internasionale vergelykings
In internasionale vergelyking het Duitsland eers onlangs die boonste middelste reeks van NAVO-besteding bereik. Lande soos Pole en die VSA is aansienlik hoër in terme van verdedigingsbelegging. Boonop groei die druk nou om die teiken van 2 persent na 3,5 of selfs 5 persent te verhoog.
4. Interne en eksterne uitdagings
Die Bundeswehr staar komplekse uitdagings in die gesig: van nasionale en alliansieverdediging tot kuberverdediging en buitelandse missies. Baie van hierdie gebiede is onderbefonds, en voortdurende begrotingsaanpassings bied nie 'n volhoubare oplossing nie.
Watter eise en hervormingsvoorstelle is daar in die politieke debat?
In Duitsland en ander NAVO-lande neem die oproepe vir verdere verhogings in die verdedigingsbegroting toe. Verteenwoordigers van verskeie partye en kundigegroepe bespreek teikens van drie persent of meer van die BBP. Byvoorbeeld, die Groen Party-kanselierskandidaat Robert Habeck het aan die begin van die jaar gepraat van 'n teiken van 3,5 persent, wat ooreenstem met 'n verdriedubbeling van die verdedigingsbegroting. Die CSU het drie persent as sy teiken vir die volgende tien jaar gestel.
Terselfdertyd is daar politieke inisiatiewe om verdedigings- en veiligheidsfinansiering los te maak van streng begrotingsdissipline. Die hervorming van die skuldrem en die koppeling van befondsing aan die land se veiligheidsbehoeftes is sentrale elemente van hierdie debat.
Wat beteken die verdedigingsbegroting vir die toekoms van die gewapende magte en Duitsland se veiligheid?
'n Konsekwente toename en volhoubare finansiering van die verdedigingsbegroting is 'n voorvereiste vir die Bundeswehr en ander komponente van die Duitse veiligheidsargitektuur om hul missies betroubaar te vervul. Daar is 'n dringende behoefte om in te haal met die modernisering van materiaal, ammunisievoorrade en infrastruktuur. Die verhoogde befondsing sal die implementering van sleutelprojekte moontlik maak, personeelgroei versnel en alliansieverbintenisse nakom. Laastens, maar nie die minste nie, stuur die verhoogde begroting 'n sein aan internasionale vennote en verteenwoordig die aanvaarding van uitgebreide verantwoordelikheid binne NAVO.
Daar bly egter talle uitdagings: Doeltreffendheid hang af van hoe die fondse gebruik word, hoe vinnig die hervormings in werking tree, en of Duitsland bereid is om sy bydrae tot internasionale veiligheid met verdere verhogings te lewer.
Is daar enige oorblywende bekommernisse oor sosiale ondersteuning en volhoubaarheid?
Openbare steun vir die verhoging van verdedigingsbesteding was tradisioneel swakker in Duitsland as in ander NAVO-lande. Die debat rondom maatskaplike besteding, infrastruktuur en onderwysbeleggings ding mee met die behoefte om verdedigingstelsels uit te brei. Finansiering deur nuwe skuld word krities beskou deur sommige kenners en dele van die publiek, aangesien die langtermynkoste en mededinging met ander regeringsfunksies in ag geneem moet word.
Is daar historiese vergelykings en internasionale verskille?
Histories het die federale regering soortgelyke bedrae geld in die heropbou van die Ooste na hereniging belê as wat dit vandag doen – met blywende gevolge vir die ekonomie en samelewing. Die huidige spesiale fonds vir verdediging en infrastruktuur is dus nie 'n nuwe ontwikkeling nie, maar eerder 'n weerspieëling van die veranderende globale veiligheidsituasie.
Besteding wissel aansienlik tussen NAVO-lande: Pole belê meer as 4 persent van sy BBP in verdediging, terwyl die VSA ongeveer 3,4 persent bestee. Estland, Griekeland, die VK en die VSA is lank reeds die leiers, terwyl lande soos Luxemburg, Spanje en België aansienlik agterbly. Slegs sedert die Russiese aanval op Oekraïne het Europese beleggingsgedrag beduidend verander.
Wat is die voorspelling vir die komende jare?
Die mediumtermyn finansiële beplanning beoog 'n verdere toename in befondsing. Volgens die Federale Ministerie van Verdediging sal begrotingslyn 14 van ongeveer €62,43 miljard (2025) tot €152,83 miljard (2029) styg. Dit sal die Bundeswehr permanent in staat stel om sy verpligtinge, take en alliansieverbintenisse aktief na te kom.
Verdere ontwikkelinge hang af van die veiligheidsituasie, politieke besluite en die suksesvolle voltooiing van huidige hervormings.
Watter rol speel doeltreffendheidsverbetering in die Bundeswehr?
Dit is nie net die grootte van die begroting wat verdedigingsvermoë bepaal nie, maar hoe effektief die fondse in die struktuur, modernisering en operasionele gereedheid van die gewapende magte belê word. Optimalisering in verkryging, digitalisering en personeelbestuur is in hierdie verband van kritieke belang. Ontevredenheid ontstaan dikwels wanneer finansiële hulpbronne verhoog word, maar nie effektief of betyds gebruik word nie. Die Bundeswehr het byvoorbeeld die afgelope paar jaar herhaaldelik kritiek op langdurige en ondoeltreffende materiaalbestuursprosesse gelewer.
Verdedigingsbegroting tussen aspirasie en werklikheid
Alhoewel die verdedigingsbegroting die afgelope paar jaar aansienlik toegeneem het en Duitsland die NAVO se twee persent-teiken vir die eerste keer bereik het, is daar volgehoue ontevredenheid met die vlak en doeltreffendheid van die fondse. Die politieke en maatskaplike debat draai ewe veel om die behoefte aan verdere verhogings en die doeltreffende gebruik van die begroting. Terwyl die federale regering die befondsing massief verhoog en nuwe finansieringsinstrumente vestig, bly die toekomstige lewensvatbaarheid van Duitse verdediging gekoppel aan die implementering van volhoubare hervormings, modernisering en openbare steun.
Die komende jare sal wys of die hervormings wat aangeneem is en die begrotingsverhoging werklik tot 'n kragtige, moderne en missie-georiënteerde verdediging sal lei, of of strukturele tekorte en nuwe uitdagings die voortgesette ontevredenheid verder sal aanwakker.
Advies – Beplanning – Implementering
Markus Becker
Ek sal graag as jou persoonlike adviseur dien.
Hoof van Bedryfsontwikkeling
Voorsitter SME Connect Defense Working Group
Advies – Beplanning – Implementering
Konrad Wolfenstein
Ek sal graag as jou persoonlike adviseur dien.
kontak onder Wolfenstein ∂ Xpert.digital
Bel my net onder +49 89 674 804 (München)
