NAVO-beraad in Den Haag op 24 en 25 Junie 2025: Spanning oor verdedigingsbesteding en Trump-vrese – Beeld: Xpert.Digital
NAVO-krisis 2025: Verdedigingsbesteding en die Amerikaanse president verdeel die alliansie
Verdedigingsbestedingsgeskil oorskadu NAVO-vergadering in Den Haag
Die komende NAVO-beraad in Den Haag op 24 en 25 Junie 2025 is belaai met aansienlike politieke spanning. Twee sleutelgebiede van konflik bedreig die eenheid van die alliansie: die omstrede eis vir 'n drastiese verhoging in verdedigingsbesteding tot vyf persent van die bruto binnelandse produk en die onsekerheid rondom die deelname van die Amerikaanse president Donald Trump.
Geskik vir:
Trump se eis van vyf persent is besig om die alliansie te verdeel.
Die Amerikaanse president Donald Trump het sy eis, wat die eerste keer in Januarie gemaak is, herhaal dat alle NAVO-lidlande vyf persent van hul bruto binnelandse produk aan verdediging moet bestee. Dit sou die huidige twee persent-teiken meer as verdubbel, wat onlangs eers vir die eerste keer deur alle NAVO-state ten volle bereik is.
Rutte se diplomatieke kompromisvoorstel
NAVO-sekretaris-generaal Mark Rutte, die voormalige Nederlandse premier, het 'n strategiese plan ontwikkel om aan Trump se eise te voldoen terwyl Europese bondgenote aan boord gehou word. Sy voorstel bepaal dat die 32 lidlande teen 2032 altesaam vyf persent van hul BBP aan veiligheidsverwante uitgawes moet toewys: 3,5 persent vir tradisionele verdedigingsbesteding soos troepe en wapens, en 1,5 persent vir verdedigingsverwante infrastruktuur soos militêr bruikbare hawens, paaie en brûe.
Nederland was die eerste land wat tot hierdie plan ingestem het en het besluit om sy verdedigingsbesteding geleidelik tot vyf persent te verhoog, met die Nederlandse berekening wat ook hulp vir Oekraïne insluit.
Spanje lei die weerstand
Die Spaanse premier Pedro Sánchez het die eerste regeringshoof geword wat openlik sy teenkanting teen die vyf persent-teiken aangekondig het. In 'n brief aan die NAVO-sekretaris-generaal Rutte het hy die verhoging van verdedigingsbesteding tot vyf persent van die BBP beskryf as "nie net onredelik nie, maar selfs teenproduktief." Spanje het aangekondig dat hulle "nie in staat sou wees om hulle tot 'n spesifieke bestedingsteiken te verbind nie" by die NAVO-beraad.
Spanje se minister van verdediging, Margarita Robles, het selfs die NAVO-planne as 'n "groot fout" beskryf en aangevoer dat vermoëns eers bepaal moet word voordat 'n persentasie vasgestel word. Met militêre besteding van ongeveer 1,3 persent van die BBP is Spanje een van die grootste agterstanders in die alliansie, maar mik daarna om die twee persent-teiken teen 2025 te bereik.
Geheime weerstand van ander bondgenote
Behalwe Spanje se amptelike teenkanting, is daar ook geheime weerstand van ander belangrike NAVO-vennote. By die G7-beraad van finansiesministers het die finansiesministers van Frankryk, Italië, Groot-Brittanje en Kanada dit van die hand gewys dat hulle nie 'n verhoging van vyf persent van hul begrotings kan bekostig nie.
Spitsberaad verkort tot twee en 'n half uur – vrees vir Trump-skandaal
Uit vrees vir nog 'n vroeë vertrek deur Trump, is die NAVO-beraad, wat oorspronklik vir twee dae beplan was, volgens die Financial Times tot 'n enkele twee-en-'n-half uur lange sessie verminder. Hierdie drastiese verkorting het gekom nadat Trump onlangs die G7-beraad in Kanada voortydig verlaat het.
Claudia Major, Senior Visepresident by die Duitse Marshallfonds, het oor hierdie ontwikkeling kommentaar gelewer: “Dit is van twee dae na 'n twee-uur sessie verminder ... so dit behoort doenbaar te wees, en my hoop is dat dit werk.” Terselfdertyd het sy erken: “Maar ek het opgehou om Trump te probeer voorspel.”
Verdeeldheid in die Duitse Federale Regering
Selfs binne die Duitse federale regering is daar meningsverskil oor verdedigingsbesteding. Kanselier Friedrich Merz (CDU) en minister van buitelandse sake, Johann Wadephul (CDU), ondersteun die vyf persent-teiken in die openbaar. Wadephul voer aan dat Trump se eise "heeltemal in ons belang is" en dat Europa die illusie moet laat vaar "dat sekuriteit niks kos of goedkoop verkry kan word nie".
Minister van Finansies, Lars Klingbeil (SPD), is daarenteen slegs bereid om besteding tot 3,5 persent te verhoog. Hy het verduidelik: “As dit uiteindelik drie persent is, dan sal ons drie persent doen; as dit 3,5 persent is, dan sal ons 3,5 persent doen,” maar hy het beswaar gemaak teen 'n “suiwer syfergebaseerde debat”.
SPD-vredeskringe waarsku teen wapenwedloop
Spanning binne die SPD word vererger deur 'n "manifes" wat deur meer as 100 individue na aan die party onderteken is en kort voor die partykonferensie einde Junie gepubliseer is. Prominente ondertekenaars soos die voormalige parlementêre groepleier Rolf Mützenich, die buitelandse beleidskenner Ralf Stegner, en die voormalige partyvoorsitter Norbert Walter-Borjans doen 'n beroep op 'n afwyking van die wapenopboubeleid en direkte diplomatieke gesprekke met Rusland.
Die dokument beskryf die beplande toename in verdedigingsbesteding as "irrasioneel" omdat daar "geen veiligheidsbeleid-regverdiging" daarvoor is nie. Stegner het die vyf persent-toename, oftewel 225 miljard euro per jaar, "pure waansin" en "'n waansinnige bedrag" genoem.
Minister van Verdediging, Boris Pistorius, het skerp op die manifes gereageer en dit 'n "ontkenning van die werklikheid" genoem.
Vooruitsigte op die kritieke beraad
Die NAVO-beraad in Den Haag sal die eerste wees onder leiding van Mark Rutte as die nuwe Sekretaris-Generaal. Sleutelonderwerpe sluit in die verhoging van verdedigingsbesteding, die versterking van NAVO se afskrikking en verdedigingsvermoëns, en verdere steun vir Oekraïne.
Die drastiese vermindering van die beraad tot twee en 'n half uur demonstreer hoe gretig NAVO-vennote is om Trump in te sluit, selfs al kom dit ten koste van 'n omvattende bespreking van komplekse veiligheidsbeleiduitdagings. Die beraad word dus 'n kritieke toets vir die toekoms van die transatlantiese alliansie in 'n tyd van toenemende geopolitieke spanning.
Geskik vir:
Van 34% tot 1%: Die gaping in globale militêre begrotings
Die aandeel van militêre besteding in die bruto binnelandse produk (BBP) is 'n sleutelaanwyser van 'n land se veiligheidsbeleidprioriteite. 'n Vergelyking van die data vir 2024 en 2025 onthul 'n wêreld van uiterstes, wat wissel van oorlogverwante pieke tot relatief matige vlakke.
Oekraïne en Rusland: Die uiterstes in die wapenwedloop
Bo-aan hierdie vergelyking is Oekraïne: In 2024 het die land ongeveer 34% van sy BBP aan die weermag bestee. Hierdie wêreldwyd hoogste syfer is 'n direkte gevolg van die enorme druk wat deur Rusland se aggressie-oorlog veroorsaak word. Volgens die Wêreldbank het hierdie syfer reeds 36,65% in 2023 bereik. Terwyl die Oekraïense regering 'n vermindering vir 2025 beplan, begroot hulle steeds 'n massiewe 26,3% van die BBP vir verdediging en veiligheid.
Rusland herstruktureer ook sy ekonomie massief vir oorlog: Militêre besteding het in 2024 tot ongeveer 7,05% van die BBP gestyg. Dit is die hoogste vlak sedert die ineenstorting van die Sowjetunie en illustreer die land se omvattende mobilisering vir militêre doeleindes.
Die middelveld: Streekspanning as 'n dryfkrag
'n Groep lande met beduidende, maar aansienlik laer, militêre besteding volg in die middel. Dit sluit Pakistan in, wie se aandeel op ongeveer 3,5% geraam word op grond van historiese data. Suid-Korea belê ook swaar in die lig van die gespanne streekse veiligheidsituasie en het in 2023 ongeveer 2,6% van sy BBP aan verdediging bestee.
Ekonomiese reuse onder die 2%-punt
Talle ekonomies sterk nasies bly egter aansienlik onder die 2%-punt, wat dikwels as 'n NAVO-teiken beskou word. Indië se verdedigingsbegroting vir 2024/25 is 1,9% van die BBP. Japan (1,6% in 2024) beplan om dit teen 2027 tot 2% te verhoog in reaksie op geopolitieke veranderinge. China het sy aandeel doelbewus jare lank stabiel gehou op ongeveer 1,5%. Ten spyte van die absolute toename in besteding, word hierdie persentasie geneutraliseer deur die land se sterk ekonomiese groei. Brasilië kom agter in hierdie vergelyking met 'n aandeel van ongeveer 1,1% (vanaf 2023).
Die syfers skets 'n duidelike prentjie: Terwyl die oorlog in Europa die begrotings van Oekraïne en Rusland oorheers en hulle dwing om uiters hoë militêre bestedingsvlakke te handhaaf, tree ander state baie meer versigtig op. In die besonder prioritiseer bevolkte en ekonomies magtige lande soos China, Indië en Brasilië hul militêre uitgawes baie minder in verhouding tot hul ekonomiese sterkte. Die vergelyking beklemtoon dus nie net verskillende begrotings nie, maar bowenal fundamenteel verskillende strategiese en politieke oriëntasies op die wêreldtoneel.
Geskik vir:
Hub vir veiligheid en verdediging - advies en inligting
Hub vir veiligheid en verdediging - Beeld: Xpert.digital
Die spilpunt vir veiligheid en verdediging bied goed gestigte advies en huidige inligting om maatskappye en organisasies effektief te ondersteun om hul rol in Europese veiligheids- en verdedigingsbeleid te versterk. In 'n noue verband met die Werkgroep vir KMO Connect, bevorder hy veral klein en mediumgrootte ondernemings (KMO's) wat hul innoverende krag en mededingendheid op die gebied van verdediging verder wil uitbrei. As 'n sentrale kontakpunt, skep die hub 'n beslissende brug tussen SME en Europese verdedigingstrategie.
Geskik vir:
