Militêre balans tussen wapenverkryging, infrastruktuur en sekuriteit van voorsiening is heeltemal verkeerd
Xpert voorvrystelling
Taalkeuse 📢
Gepubliseer op: 1 Oktober 2025 / Opgedateer op: 1 Oktober 2025 – Outeur: Konrad Wolfenstein
Militêre balans tussen wapenverkryging, infrastruktuur en sekuriteit van voorsiening is heeltemal verkeerd
Duitsland se duurste fout? Die Bundeswehr herbewapen, maar sy infrastruktuur verkrummel.
Die Bundeswehr se spesiale fonds van €100 miljard: Tussen wapenverkryging en verwaarloosde dubbele gebruikslogistiek
Na die Russiese inval in Oekraïne in Februarie 2022 het Duitse beleidmakers gereageer met 'n ongekende verskuiwing in verdedigingsbeleid. Die Bundeswehr Spesiale Fonds, wat €100 miljard beloop, grondwetlik vasgelê in Artikel 87a van die Basiese Wet, was bedoel om dekades van onderbefondsing van die gewapende magte te verhelp en Duitsland se alliansie- en verdedigingsvermoëns te herstel. Hierdie kredietgefinansierde instrument val buite die bestek van die gereelde skuldrem en is geoormerk vir die finansiering van beduidende toerustingprojekte, veral komplekse meerjarige maatreëls.
Finansiering sal verskaf word deur addisionele lenings deur die Federale Ministerie van Finansies, met die spesiale fonds wat afsonderlik van die federale begroting bestuur word. Met hierdie struktuur het beleidmakers daarop gemik om nader aan die NAVO-teiken van twee persent van die bruto binnelandse produk vir verdedigingsbesteding te kom sonder om gereelde begrotingsreëls te oortree. Terugbetaling van die geleende fondse moet plaasvind binne 'n redelike tydperk nadat die leningsmagtigings ten volle benut is, nie later nie as 1 Januarie 2031.
Geskik vir:
Fokus op militêre verkryging en wapenstelsels
'n Analise van die beskikbare data toon duidelik dat die meerderheid van die spesiale fonds vir wapenstelsels en militêre verkryging gebruik word. Teen die einde van 2024 was byna al die €100 miljard reeds vasgemaak in kontrakte met die verdedigingsbedryf. Die grootste finansiële volumes vloei na die lugdimensie, met ongeveer €40,9 miljard, gevolg deur die land- en seedimensies.
Van die duurste individuele projekte is die vervanging van Tornado-vegvliegtuie met F-35-vliegtuie vir kerndeling, swaar vervoerhelikopters as opvolgers van die verouderende CH-53-helikopters, en die lugverdedigingstelsel om die groot gaping in grondgebaseerde lugverdediging te sluit. Ongeveer €12,67 miljard word beplan vir die verkryging van ammunisie in die gereelde verdedigingsbegroting van 2026, met 'n bykomende €2,13 miljard uit die spesiale fonds.
Militêre verkryging oorheers, met 'n totale bestedingsvolume van €47,88 miljard vir 2026, waarvan €22,37 miljard uit begrotingslyn 14 en €25,51 miljard uit die spesiale fonds kom. Dit beklemtoon die duidelike prioritisering van wapenstelsels en gevegsversterkende toerusting. Ander belangrike items sluit in soldate se persoonlike toerusting, met €2,4 miljard vir gevegsklere, gevegshelms, rugsakke en nagsigtoestelle.
Die lae proporsie logistieke infrastruktuur en sekuriteit van voorsiening
In teenstelling met die massiewe beleggings in wapenstelsels, is die aandeel vir logistieke infrastruktuur en voorsieningsveiligheid aansienlik laer. 'n Analise van begrotingsstrukture toon dat infrastruktuurbeleggings tradisioneel tussen 3,4 en 4,2 persent van verdedigingsbesteding uitmaak. Selfs met die spesiale fonds bly hierdie aandeel laag. Slegs €11,31 miljard is in 2026 opsy gesit vir soldateverblyf en die bedryf en instandhouding van barakke en fasiliteite.
Die logistieke infrastruktuur, wat noodsaaklik is vir 'n funksionele voorsieningsveiligheid, word hoofsaaklik binne die spesiale fonds aangespreek deur sogenaamde versnelde projekte. Hierdie spesiale infrastruktuurmaatreëls fokus hoofsaaklik op die integrasie van nuwe wapenstelsels, soos die F-35-vegvliegtuig, by NAVO se Büchel-vliegveld. Vir hierdie versnelde projekte is die Federale Kantoor vir Infrastruktuur, Omgewingsbeskerming en Dienste van die Bundeswehr 'n bykomende 60 tydelike poste toegestaan.
Die beperkte oorweging van infrastruktuurbeleggings word ook weerspieël in die personeelstruktuur. Meer as 'n derde van die gereelde verdedigingsbegroting word toegeken aan personeeluitgawes, nog 15 persent aan akkommodasie en 12-15 persent aan Bundeswehr-administrasie, terwyl militêre verkryging geneig is om slegs 10-15 persent van gereelde uitgawes uit te maak. Die spesiale fonds verskuif hierdie klem ten gunste van verkryging sonder om die strukturele infrastruktuurtekorte voldoende aan te spreek.
Dubbelgebruikslogistiek as 'n verwaarloosde strategiese opsie
Die konsep van dubbelgebruikslogistiek, wat burgerlike en militêre infrastruktuur intelligent verbind, kry min oorweging in die Bundeswehr Spesiale Fonds. So 'n benadering kan beide die sekuriteit van voorsiening vir die bevolking en militêre logistieke doeltreffendheid aansienlik verbeter. Dubbelgebruiksinfrastrukture maak die buigsame gebruik van vervoerroetes, bergingsareas en digitale logistieke platforms vir beide doeleindes moontlik.
Duitse seehawens versoek nou spesifiek fondse uit die verdedigingsbegroting gebaseer op 'n dubbelgebruiksbenadering. Die Sentrale Vereniging van Duitse Seehawe-operateurs skat die behoefte op drie miljard euro om die hawens op te gradeer as militêre spilpunte vir NAVO-ontplooiingscenario's. Hierdie beleggings sal beide die burgerlike ekonomie en verdediging bevoordeel deur swaarvraggebiede, kaaimure en spoorweginfrastruktuur te moderniseer.
Die nuwe spesiale fonds van €500 miljard vir infrastruktuur en klimaatsneutraliteit bied teoreties geleenthede vir dubbelgebruiksbenaderings. Hierdie twee spesiale fondse is egter nog nie sistematies gekoppel nie, hoewel 'n gekoördineerde benadering beduidende sinergie-effekte moontlik sou maak. Vervoerinfrastruktuur sal €21,3 miljard uit die spesiale infrastruktuurfonds vir 2026 ontvang, wat met intelligente beplanning ook aan militêre behoeftes kan voldoen.
Geskik vir:
Administratiewe las en strukturele uitdagings
Die Bundeswehr sukkel met 'n buitensporig hoë administratiewe las, wat ook die spesiale fonds raak. Die Federale Ouditkantoor kritiseer die Bundeswehr omdat hulle te veel kantoorgebonde soldate en strukturele ondoeltreffendhede het. Hierdie probleem beïnvloed ook die gebruik van die spesiale fonds, aangesien komplekse verkrygingsprosedures en burokratiese struikelblokke die implementering vertraag.
Die personeeluitgawes van die Bundeswehr styg voortdurend en beloop ongeveer €24,71 miljard in 2026, €823 miljoen meer as in 2025. Hierdie tendens toon dat die Bundeswehr se strukturele probleme, ten spyte van die spesiale fonds, nie opgelos word nie. Inteendeel, die wanbalans tussen administratiewe uitgawes en operasionele vermoëns vererger.
Hierdie versnelde projekte vereis addisionele administratiewe strukture en beheerkomponente wat sleuteltake vir die individuele projekte verrig. Paradoksaal genoeg lei dit tot 'n verdere uitbreiding van die administrasie, al behoort operasionele vermoëns eintlik versterk te word. Die uitdaging lê daarin om die beskikbare hulpbronne doeltreffend om te skakel in werklike gevegsmag en voorsieningsveiligheid, eerder as om toe te laat dat hulle in burokratiese strukture verdamp.
Inflasie verminder reële koopkrag aansienlik
'n Groot probleem met die spesiale fonds is die erosie van reële koopkrag as gevolg van inflasie. Vise-admiraal Carsten Stawitzki, hoof van die toerustingsdepartement by die Ministerie van Verdediging, het daarop gewys dat van die nominale €100 miljard, na aftrekking van die 19 persent BTW, slegs ongeveer €84 miljard in reële terme vir verkryging beskikbaar is. Indien inflasie ook oor die beplande bestedingstydperk van tien jaar in ag geneem word, word die reële koopkrag verminder tot 'n geraamde €60 tot €65 miljard.
Hierdie beduidende verskil tussen nominale en werklike koopkrag beteken dat oorspronklik beplande verkrygingsprojekte moontlik nie ten volle gerealiseer word nie, of dat addisionele befondsing benodig word. Dit is veral problematies vir langtermynprojekte wat oor etlike jare strek en deur stygende pryse in die verdedigingsbedryf beïnvloed word.
Die inflasieprobleem word vererger deur die hoë vraag na militêre toerusting regoor Europa. Baie NAVO-lande herbewapen parallel, wat lei tot kapasiteitsknelpunte by vervaardigers en ooreenstemmende prysstygings. Dit raak veral komplekse wapenstelsels en ammunisie, waar produksiekapasiteite beperk is en nie op kort termyn uitgebrei kan word nie.
Hub vir veiligheid en verdediging - advies en inligting
Hub vir veiligheid en verdediging - Beeld: Xpert.digital
Die spilpunt vir veiligheid en verdediging bied goed gestigte advies en huidige inligting om maatskappye en organisasies effektief te ondersteun om hul rol in Europese veiligheids- en verdedigingsbeleid te versterk. In 'n noue verband met die Werkgroep vir KMO Connect, bevorder hy veral klein en mediumgrootte ondernemings (KMO's) wat hul innoverende krag en mededingendheid op die gebied van verdediging verder wil uitbrei. As 'n sentrale kontakpunt, skep die hub 'n beslissende brug tussen SME en Europese verdedigingstrategie.
Geskik vir:
Spesiale fondse sonder sinergieë: Waarom burgerlike infrastruktuur ontbreek – Die Franse model as 'n rolmodel? Hoe Duitsland dubbele gebruik kan finansier
Gebrek aan integrasie met siviele infrastruktuurbeplanning
Die skeiding tussen die Bundeswehr Spesiale Fonds en die Infrastruktuur Spesiale Fonds verhoed 'n strategies betekenisvolle integrasie van militêre en burgerlike infrastruktuurbehoeftes. Terwyl die Infrastruktuur Spesiale Fonds €500 miljard vir vervoerinfrastruktuur, digitalisering en energievoorsiening verskaf, bly hierdie beleggings grootliks ontkoppel van militêre vereistes.
'n Gekoördineerde benadering kan beduidende doeltreffendheidswinste moontlik maak. Byvoorbeeld, brugopknappings en padhernuwings kan beplan word om aan militêre lasklasse te voldoen. Digitale infrastrukture kan van die begin af dubbele gebruiksvermoëns oorweeg, en energievoorsieningsnetwerke kan veerkragtigheidsvereistes vir krisissituasies insluit.
Die Bundeswehr se Operasionele Plan vir Duitsland stel eksplisiet die voorvereistes vir die opgradering van Duitse infrastruktuur sodat Duitsland as 'n militêre spilpunt kan funksioneer in die geval van 'n konflik. Hierdie vereistes word egter nie sistematies in die beplanning van die Spesiale Fonds vir Burgerlike Infrastruktuur opgeneem nie, alhoewel beide gebiede by mekaar kan baat vind.
Geskik vir:
Voorsieningssekerheid as 'n sekondêre prioriteit
'n Analise van die gebruik van fondse toon dat voorsieningsveiligheid en krisisvoorbereiding sekondêre prioriteite in die spesiale fonds is. Terwyl gevegsvliegtuie, tenks en missiele die grootste deel van die fondse verbruik, bly beleggings in veerkragtige voorsieningskettings en logistieke netwerke beperk. Dit is veral problematies in die lig van die ervarings van die COVID-19-pandemie en huidige voorsieningskettingkrisisse.
Voorsieningssekuriteit omvat nie net militêre logistiek nie, maar ook die beskerming van kritieke infrastruktuur vir die burgerlike bevolking in tye van krisis. Hoëbaai-houerpakhuise, gedigitaliseerde hawe- en spoornetwerke, of outomatiese oorslagterminale kan beide die Bundeswehr en rampverligting dien. Sulke dubbelgebruikbeleggings word egter skaars in die huidige spesiale fonds oorweeg.
Terwyl die Bundeswehr in mediese toerusting en regeneratiewe modulêre mediese fasiliteite belê, ontbreek 'n omvattende strategie vir mediese sorg in groot rampsituasies of die integrasie van burgerlike en militêre mediese stelsels grootliks. Dit is 'n duidelike tekortkoming gegewe die verhoogde bedreigingsituasie en die behoefte aan veerkragtigheid regoor die samelewing as geheel.
Geskik vir:
Streekswanbalanse in die verspreiding van hulpbronne
Die verspreiding van die spesiale fonds se hulpbronne lei tot beduidende streekswanbalanse. Terwyl groot wapenterreine en barakke-liggings voordeel trek uit die beleggings, mis struktureel swak streke dikwels dit. Dit is veral problematies, aangesien hierdie streke dikwels strategies belangrike transito-roetes en logistieke spilpunte huisves wat noodsaaklik sou wees vir funksionele dubbelgebruikslogistiek.
Die fokus op grootskaalse projekte soos F-35-vegvliegtuie of die Arrow-missielverdedigingstelsel lei daartoe dat kleiner, maar strategies belangrike infrastruktuurprojekte verwaarloos word. Plaaslike oorslagterminale, streekbergingsfasiliteite of die opgradering van landelike paaie vir militêre vervoer kry aansienlik minder aandag as gesogte wapenstelsels.
Hierdie wanbalanse verswak uiteindelik die stelsel se algehele veerkragtigheid. 'n Robuuste verdedigingsinfrastruktuur vereis gedesentraliseerde komponente en streeksoortollighede, wat nie voldoende ondersteun word deur die huidige toewysing van hulpbronne nie. In plaas daarvan ontstaan afhanklikhede van 'n paar sentrale liggings, wat kwesbaarhede kan word in die geval van 'n krisis.
Tydsdruk en gebrek aan strategiese beplanning
Die spesiale fonds is onder aansienlike tydsdruk, aangesien die meeste van die fondse teen die einde van 2029 toegeken moet word. Hierdie tydsdruk lei tot suboptimale besluite en belemmer deurdagte strategiese beplanning. In plaas daarvan om volhoubare oplossings te ontwikkel wat beide militêre en burgerlike vereistes in ag neem, word stelsels wat geredelik beskikbaar is op kort kennisgewing aangeskaf.
Ervaring van die eerste twee jaar toon dat, ten spyte van die beskikbaarheid van fondse, strukturele probleme in verkryging voortduur. Komplekse tenderprosedures, lang goedkeuringsprosesse en kapasiteitsknelpunte by vervaardigers verhoed die vinnige en doeltreffende gebruik van fondse. Dit lei daartoe dat makliker bekombare goedere verkies word, selfs wanneer meer strategies belangrike alternatiewe beskikbaar is.
Die gebrek aan integrasie tussen verskillende beplanningsvlakke vererger hierdie probleem. Terwyl die Bundeswehr Spesiale Fonds in isolasie geïmplementeer word, loop ander infrastruktuurprogramme parallel wat beduidende sinergieë met gekoördineerde beplanning moontlik kan maak. Hierdie gemiste geleenthede verswak beide die doeltreffendheid van die gebruik van fondse en die strategiese impak van die beleggings.
Internasionale vergelykings en alternatiewe benaderings
Ander Europese lande volg meer geïntegreerde benaderings tot verdedigingsfinansiering. Frankryk het byvoorbeeld die afgelope vyf jaar ongeveer €13,9 miljard in vervoerinfrastruktuur belê wat ook militêre vereistes in ag neem deur private beleggers, terwyl Duitsland oor dieselfde tydperk net minder as €10 miljard op hierdie manier belê het. Hierdie betrokkenheid van private akteurs maak nie net bykomende kapitaal moontlik nie, maar ook kundigheid en meer doeltreffende projekimplementering.
Die Franse model demonstreer hoe dubbelgebruiksinfrastruktuur sistematies ontwikkel kan word sonder dat die regering al die kostes alleen hoef te dra. Terwyl die Franse regering slegs sowat €46 per jaar per burger in die spoorwegnetwerk belê, belê die Duitse regering €114. Hierdie syfers illustreer die potensiaal van meer doeltreffende finansieringsmodelle en meer geïntegreerde beplanningsbenaderings.
Ander NAVO-lande eksperimenteer met innoverende finansieringsmeganismes wat openbare en private fondse kombineer, met inagneming van beide burgerlike en militêre vereistes. Duitsland kan uit hierdie ervarings leer en sy spesiale fondse-strategie dienooreenkomstig aanpas om 'n beter koste-voordeel-verhouding te bereik.
Strukturele hervormingsbehoeftes
Die gebruik van die spesiale fonds van €100 miljard tot op hede toon duidelik dat die meerderheid daarvan aan tradisionele wapenverkryging en militêre toerusting bestee word, terwyl voorsieningsveiligheid, logistieke infrastruktuur en dubbele gebruikskonsepte onderverteenwoordig bly. Hierdie prioritisering weerspieël 'n tradisionele begrip van verdediging wat nie die moderne uitdagings van hibriede bedreigings en maatskaplike veerkragtigheid aanspreek nie.
Vir toekomstige verdedigingsbeleggings sou 'n sterker integrasie van militêre en burgerlike infrastruktuurbehoeftes wenslik wees. Die parallelle €500 miljard infrastruktuurfonds bied geleenthede vir sulke dubbelgebruiksbenaderings wat tot dusver onbenut gebly het. 'n Gekoördineerde benadering kan beide die doeltreffendheid van die gebruik van fondse en die strategiese impak van die beleggings aansienlik verbeter.
Die Bundeswehr se strukturele probleme, veral die hoë vlak van administratiewe werk en burokratiese struikelblokke, sal nie deur die spesiale fonds opgelos word nie, maar sal dit in sommige gevalle vererger. Fundamentele hervormings is hier nodig wat verder gaan as om bloot befondsing te verhoog. Sonder sulke strukturele hervormings loop die opvolgeroplossing na 2027, wanneer die spesiale fonds uitgeput is, die risiko om soortgelyke doeltreffendheidsprobleme te ervaar.
Advies - Beplanning - Implementering
Markus Becker
Ek sal graag as jou persoonlike adviseur dien.
Hoof van Bedryfsontwikkeling
Voorsitter SME Connect Defense Working Group
Advies - Beplanning - Implementering
Konrad Wolfenstein
Ek sal graag as jou persoonlike adviseur dien.
kontak onder Wolfenstein ∂ Xpert.digital
Bel my net onder +49 89 674 804 (München)
U dubbele -gebruik logistieke kenner
Dubbele -gebruik logistieke kundige - Beeld: xpert.digital
Die wêreldekonomie ervaar tans 'n fundamentele verandering, 'n gebroke epog wat die hoekstene van globale logistiek skud. Die era van hiper-globalisering, wat gekenmerk word deur die onwrikbare strewe na maksimum doeltreffendheid en die 'net-in-tyd'-beginsel, maak plek vir 'n nuwe werklikheid. Dit word gekenmerk deur diepgaande strukturele onderbrekings, geopolitieke verskuiwings en progressiewe ekonomiese politieke fragmentasie. Die beplanning van internasionale markte en voorsieningskettings, wat eens vanselfsprekend aanvaar is, ontbind en word vervang deur 'n fase van groeiende onsekerheid.
Geskik vir:
