Militêre Mobiliteitspakket: Militêre mobiliteit as 'n deurslaggewende faktor vir verdedigingsgereedheid en verbeterde afskrikking

Europa se Mobiliseringskrisis: Die Ekonomiese Argitektuur van 'n Kontinentale Verdedigingstransformasie

Wanneer burokrasie vinniger doodmaak as wat tenks kan rol – Die 100-miljard-euro-dilemma van militêre mobiliteit

Die Europese Unie staar 'n paradoks van historiese afmetings in die gesig. Terwyl verdedigingsbesteding deur die 27 lidlande in 2024 tot 'n rekord van €343 miljard gestyg het en na verwagting 'n verdere €381 miljard in 2025 sal bereik, word 'n fundamentele strategiese swakheid onthul: Europa kan nie sy militêre hulpbronne oor sy eie grense skuif nie. Die Militêre Mobiliteitspakket, wat op 19 November 2025 deur die Europese Kommissie aangebied is, is die mees ambisieuse poging tot nog toe om hierdie strukturele verlamming te oorkom. Dit is meer as 'n hervormingsprojek vir vervoerbeleid. Dit is die ekonomiese bloudruk vir die transformasie van 'n gefragmenteerde kontinent in 'n verdedigbare ekonomiese gebied wat binne dae eerder as weke in 'n krisis kan reageer.

Die dringendheid van hierdie inisiatief spruit voort uit 'n nugtere geopolitieke berekening: Europese intelligensie-agentskappe, insluitend die Duitse Federale Intelligensiediens (BND), waarsku eenparig dat Rusland militêr in staat kan wees om teen die einde van hierdie dekade 'n ander Europese staat aan te val. Huidige vervoerkapasiteite staan ​​in skrille kontras met hierdie bedreigingscenario. Militêre toerusting benodig tans etlike weke tot maande om van Wes-Europese hawens na NAVO se oostelike flank verskuif te word. Goedkeuringsprosesse kan tot 45 dae duur. Brûe stort ineen onder die gewig van moderne gevegstenks. Tonnels is te smal vir oorgroot militêre vervoermiddels. Spoorwegnetwerke werk met onversoenbare spoorwydtes. Hierdie infrastruktuur- en regulatoriese knelpunte skep saam 'n strategiese risiko wat die hele Europese veiligheidsargitektuur ondermyn.

Die huidige pakket poog om hierdie tekortkominge aan te spreek deur middel van 'n drieledige strategie: eerstens, die harmonisering van nasionale goedkeuringsprosedures; tweedens, die skepping van 'n noodmeganisme vir krisissituasies; en derdens, massiewe infrastruktuurbeleggings in geïdentifiseerde knelpunte. Die ekonomiese dimensies van hierdie transformasie oorskry die voorgestelde begrotings verreweg. Die geraamde beleggingsvereiste vir infrastruktuur alleen beloop ongeveer €100 miljard teen 2035. Die voorgestelde EU-begroting vir die volgende finansieringssiklus, 2028 tot 2034, bied egter slegs €17,65 miljard. Hierdie befondsingsgaping van meer as €80 miljard sal die ekonomiese beleidsdebat in die komende jare vorm en fundamentele vrae oor fiskale soewereiniteit, die prioritisering van openbare besteding en die rol van private kapitaal in strategiese sektore laat ontstaan.

Meer daaroor hier:

• Europese Kommissie – Verdedigingsbedryf en Ruimte | Gesamentlike mededeling oor militêre mobiliteit

Die anatomie van Europese immobiliteit

Die huidige situasie kan beskryf word as 'n sistemiese markmislukking as gevolg van dekades van verwaarlosing. Na die einde van die Koue Oorlog het Europa 'n vredesdividend ervaar, wat gemanifesteer het in krimpende verdedigingsbegrotings en die aftakeling van militêre infrastruktuur. Burgerlike vervoerbeleid het gefokus op doeltreffendheid, omgewingsbeskerming en kosteminimalisering. Militêre vereistes het 'n ondergeskikte rol gespeel. Terwyl die uitbreidingsrondtes van die Europese Unie nuwe lidlande geïntegreer het, het hulle nie deurlopende militêre vervoerkorridors geskep nie. Die resultaat is 'n lappieskombers van nasionale regulasies wat elke grensoverschrijdende troepebeweging in 'n burokratiese marathon verander.

In Februarie 2025 het die Europese Rekenkamer 'n verdoemende spesiale verslag oor militêre mobiliteit in die EU gepubliseer. Die ouditeure het tot die gevolgtrekking gekom dat die tweede EU-aksieplan oor militêre mobiliteit aan konseptuele swakhede gely het en onvoldoende vordering gemaak het. Ten spyte van die aanvanklike EU-wye toewysing van €1,69 miljard vir die tydperk 2021 tot 2027, kon die gewapende magte van die lidstate steeds nie vinnig oor die Unie beweeg nie. Die derde oproep vir voorstelle vir militêre mobiliteitsprojekte het die omvang van die agterstand onthul: 112 aansoeke van 22 lidstate, altesaam €3,7 miljard, het meegeding om 'n skamele €807 miljoen in beskikbare befondsing. Hierdie 4,7-voudige oorinskrywing dui nie net op 'n massiewe beleggingsagterstand nie, maar weerspieël ook die groeiende bewustheid onder lidstate van die strategiese belangrikheid van hierdie kwessie.

Die operasionele gevolge van hierdie strukturele tekortkominge is duidelik in konkrete scenario's. Duitsland, as die geografiese middelpunt van Europa, speel 'n sleutelrol in Oos-Wes-bewegings. Die Bondsrepubliek, saam met Nederland en Pole, het reeds 'n model militêre korridor gevestig, waarby agt ander state onlangs aangesluit het. Nietemin toon oefeninge soos DeployEx 2024 volgehoue ​​probleme. Militêre konvooie moet by grense wag. Spesiale vulstasies vir militêre voertuie bestaan ​​slegs sporadies. Koördinering tussen nasionale owerhede is ad hoc. Tydens 'n NAVO-oefening moes valskermsoldate na bewering hul paspoorte midde-in 'n sprong wys - 'n anekdote wat die absurditeit van oorgereguleerde prosedures illustreer.

Die ekonomiese geleentheidskoste van hierdie ondoeltreffendheid kan nie presies gekwantifiseer word nie, maar dit is aansienlik. Elke vertraging in troepeontplooiing verhoog die risiko van strategiese verrassings. Dit ondermyn die geloofwaardigheid van NAVO se wedersydse verdedigingswaarborg. Dit dwing lidstate om duurder stasionêre troepeteenwoordighede te handhaaf in plaas daarvan om op buigsame rotasiemodelle staat te maak. Verder verhoed die gebrek aan interoperabiliteit tussen burgerlike en militêre logistieke stelsels sinergieë. Moderne logistieke konsepte soos net-betyds-aflewerings, wat lank reeds standaardpraktyk in die privaatsektor is, bly onbereikbaar in die militêre sfeer solank grensoorgange weke in plaas van ure neem.

Regulatoriese revolusie deur Militêre Schengen

Die kern van die voorgestelde pakket is 'n ambisieuse regulatoriese voorstel wat daarop gemik is om 'n EU-wye Militêre Mobiliteitsgebied teen die einde van 2027 te skep. Die analogie met die Schengen-gebied is doelbewus. Net soos die afskaffing van grensbeheer Europa se ekonomiese integrasie versnel het, is 'n militêre Schengen-gebied bedoel om die vasteland se verdedigingsvermoëns te versterk. Die voorgestelde regulasie is wetlik bindend en sal vir die eerste keer eenvormige standaarde vir grensoverschrijdende militêre vervoer vasstel.

Die maksimum goedkeuringstydperk behoort normaalweg tot drie dae beperk te word, 'n vermindering van 15 keer in vergelyking met die huidige 45 dae. Permanente permitte sal die huidige jaarlikse hernuwingsvereiste vervang, wat administratiewe hulpbronne vrymaak en beplanningsekerheid skep.

Gestandaardiseerde sjablone vir permitaansoeke en diplomatieke klarings verminder transaksiekoste. Harmonisering van reëls vir die vervoer van gevaarlike goedere en oorgroot of oorgewig vragte elimineer 'n belangrike bron van vertragings.

Die toenemende gebruik van gestandaardiseerde doeanevorms, naamlik EU-vorm 302 en NAVO-vorm 302, versnel grensklarings. Die ontwikkeling van 'n verenigde digitale instrument vir alle grensoverschrijdende militêre mobiliteitsprosesse beloof verdere doeltreffendheidswinste deur outomatisering en intydse dophou.

Die ekonomiese logika agter hierdie harmonisering volg klassieke teorieë van transaksiekoste-ekonomie. Elke nasionale regulasie skep inligtingasimmetrieë, onderhandelingskoste en afdwingingskoste. Fragmentasie verhoed skaalvoordele en belemmer spesialisasie. 'n Eenvormige wetlike raamwerk verlaag marktoegangshindernisse vir burgerlike logistieke maatskappye wat militêre kontrakte wil aangaan. Dit maak grensoverschrijdende tenders moontlik, wat mededinging verskerp en pryse verlaag. Dit skep regsekerheid vir beleggings in gespesialiseerde vervoertoerusting. Ekonomiese welsynswinste spruit voort uit die internalisering van eksternaliteite: Verbeterde militêre mobiliteit verhoog kollektiewe sekuriteit, 'n openbare bate waaruit alle lidlande baat vind.

Die bestuurstruktuur maak voorsiening vir die stigting van 'n Militêre Mobiliteitsvervoergroep, 'n koördineringsliggaam onder voorsitterskap van die Kommissie. Elke lidstaat moet 'n Nasionale Koördineerder vir Militêre Vervoer aanstel, wat as die sentrale kontakpunt sal dien. Jaarlikse gereedheidskontroles en strestoetse sal die stelsel se operasionele gereedheid assesseer. Hierdie institusionele argitektuur volg die beginsel van multivlak-bestuur, wat tipies in die Europese Unie gebruik word om komplekse koördineringskwessies aan te spreek. Die Kommissie stel die raamwerk vas, en die lidstate implementeer dit onder wedersydse waarneming. Portuurdruk en maatstafbepaling is bedoel om 'n dissiplinêre effek uit te oefen.

Die werklike afdwingbaarheid van hierdie regulasie bly 'n kritieke punt om te ondersoek. Die voorgestelde regulasie beklemtoon eksplisiet dat lidstate vry bly om te besluit of hulle buitelandse gewapende magte toelaat om hul gebied oor te steek. Hierdie soewereiniteitsklousule kan die swakpunt van die hele konstruk word. In polities sensitiewe situasies kan individuele state nasionale veiligheidsbelange aanvoer en permitte weier of vertraag. Die regulasie skep aansporings vir samewerking, maar dwing dit nie af nie. Vanuit 'n spelteoretiese perspektief is dit 'n koördineringspel met veelvuldige ewewigte. Die verlangde samewerkende ewewig vereis geloofwaardige selfverbintenis van die akteurs, wat nie 'n gegewe is nie, gegewe heterogene bedreigingspersepsies en verskillende strategiese kulture.

NOODGEVALLE: Die noodknoppie vir krisistye

Miskien is die mees innoverende element van die pakket die Europese Militêre Mobiliteits Verbeterde Reaksiestelsel, 'n EU-wye noodstelsel vir krisistye.

EMERS kan deur 'n Lidstaat of die Kommissie aangevra word. Die Raad moet binne 48 uur besluit.

Na aktivering word die behoefte aan permitte grootliks uitgeskakel; slegs 'n kennisgewing met 'n verkorte levertyd bly nodig. Militêre vervoerdienste kry voorkeurtoegang tot infrastruktuur, voertuie en noodsaaklike dienste. Cabotage-reëls, ry- en rustydregulasies, omgewingsbeperkings en vakansieryverbod kan opgeskort word. NAVO word in kennis gestel van aktivering, verlenging of beëindiging. EMERS is geldig vir tot een jaar.

Hierdie meganisme spreek 'n fundamentele probleem van kollektiewe optrede aan. In vredestyd oorheers besondere belange. Omgewingsbewustes eis nagtelike ryverbod. Vakbonde dring aan op werktydregulasies. Nasionale vragversender verdedig hulself teen buitelandse mededinging. EMERS skort hierdie belangebotsings tydelik op en vestig 'n duidelike voorrang van militêre noodsaaklikheid. Vanuit 'n ekonomiese perspektief is dit 'n geïnstitusionaliseerde noodmeganisme wat die koste van die verskaffing van verdedigingstoerusting in tye van krisis drasties verminder.

Die aktivering van EMERS sou verreikende gevolge vir die Europese ekonomie hê. Prioritisering van militêre vervoer sou burgerlike logistieke kettings ontwrig. Maatskappye wat op net-betyds-aflewerings staatmaak, sou vertragings ondervind. Vragversenders sou gedwing word om hul voertuie en bestuurders vir militêre doeleindes beskikbaar te stel, moontlik teen laer as die markpryse. Die opskorting van omgewingsregulasies sou plaaslike gemeenskappe met geraas en emissies belas. Die kwessie van vergoeding vir hierdie eksternaliteite bly onopgelos. Die pakket swyg oor vergoedingsmeganismes vir geaffekteerde derde partye.

Terselfdertyd hou EMERS beduidende risiko's van misbruik in. Die definisie van 'n krisis bly vaag. Teoreties kan 'n lidstaat EMERS aktiveer om nasionale ekonomiese belange na te streef, vermom as 'n veiligheidsimperatief. Die Raad se besluit binne 48 uur laat min ruimte vir deeglike ondersoek. Druk om solidariteit te toon, kan kritiese stemme stilmaak. Die duur van een jaar is lank genoeg om blywende veranderinge in markstrukture teweeg te bring. Gevestigde logistieke maatskappye kan verplaas word as militêre kliënte gewoond raak aan nuwe diensverskaffers. Die politieke ekonomie van noodwetgewing leer ons dat tydelike maatreëls dikwels in permanente reëlings verander.

Koördinering met NAVO is nog 'n sensitiewe aspek. EMERS is 'n EU-instrument, maar die militêre verdediging van Europa vind hoofsaaklik binne die NAVO-raamwerk plaas. Die voorgestelde kennisgewing van NAVO rakende aktivering, verlenging of beëindiging vorm nie konsultasie nie. NAVO het geen vetoreg nie. Dit kan problematies raak in scenario's waar EU-lidlande en NAVO-lede nie identies is nie, of waar strategiese prioriteite verskil. Wedersydse uitnodigings na werkgroepvergaderings en tafeloefeninge is welkome stappe, maar dit vervang nie 'n bindende strategiese ooreenkoms nie. Die feit dat die regulasies ook bedoel is om nie-EU NAVO-bondgenote te bevoordeel indien dit relevant is vir EU-veiligheid, laat aansienlike ruimte vir interpretasie.

Die infrastruktuurtekort: €100 miljard beleggingsagterstand

Die 500 geïdentifiseerde brandpuntprojekte vorm die fisiese ruggraat van die Militêre Mobiliteitspakket. Hierdie knelpunte sluit in brûe wat versterk moet word, tonnels wat verbreed moet word, hawens en lughawens waarvan die kapasiteit uitgebrei moet word, en spoorweginfrastruktuur wat omgeskakel moet word na Europese standaardspoorwydte. Die geraamde beleggingsvereiste van €100 miljard teen 2035 verteenwoordig 'n beduidende ekonomiese uitdaging wat slegs die hoof gebied kan word deur verskeie bronne van befondsing te mobiliseer.

Die voorgestelde begroting vir die Connecting Europe Facility in die volgende meerjarige finansiële raamwerk (2028-2034) is €17,65 miljard, 'n tienvoudige toename teenoor die huidige €1,69 miljard. Hierdie toename weerspieël die groeiende politieke prioriteit van die kwessie. Nietemin bly 'n finansieringstekort van meer as €80 miljard. Hierdie gaping moet gedek word deur nasionale begrotings, hertoewysing van kohesiefondsbronne, gebruik van die SAFE-leningsinstrument, lenings van die Europese Investeringsbank en private kapitaaldeelname.

Die ekonomiese rasionaal van hierdie beleggings lê in hul dubbele gebruikskarakter. Infrastruktuur wat aan militêre vereistes voldoen, toon tipies hoër dravermoë, groter afmetings en beter oortolligheid. Dit bevoordeel ook die burgerlike ekonomie. Versterkte brûe ondersteun nie net tenks nie, maar ook swaar industriële vervoer. Verbreedde tonnels vergemaklik die vervoer van oorgrootte industriële komponente. Kapasiteitsuitbreiding in hawens en lughawens verhoog die logistieke mededingendheid van hele streke. Die omskakeling na standaard Europese spoorwydte, wat reeds in September 2025 op die eerste 22 kilometer in Oekraïne geïmplementeer is, elimineer duur spoorwydteveranderingsbedrywighede en versnel die beweging van goedere.

Die makro-ekonomiese opbrengs op hierdie beleggings kan beraam word deur middel van 'n koste-voordeel-analise. In September 2025 het die Europese Parlement se dinkskrum 'n studie gepubliseer wat die toegevoegde waarde van kollektiewe beleggings in militêre mobiliteit kwantifiseer. Die analise toon dat 'n gekoördineerde beleggingsbenadering van €75 tot €100 miljard teen 2035 'n bykomende jaarlikse bydrae tot die BBP van €21 miljard in 2035 kan genereer. Hierdie syfer oorskry die gevolge van ongekoördineerde nasionale beleggings met 'n faktor van drie. Die studie identifiseer verskeie kanale waardeur hierdie welsynswinste ontstaan: vermindering van vervoertye en -koste, toegang tot nuwe markte deur verbeterde konnektiwiteit, produktiwiteitsverhogings deur die uitskakeling van logistieke knelpunte, en tegnologie-oordrag tussen militêre en burgerlike toepassings.

Die verspreiding van beleggings volg die vier prioriteits militêre mobiliteitskorridors wat deur die Raad in Maart 2025 aangeneem is. Die presiese geografiese roetes word nie in detail bekend gemaak om veiligheidsredes nie, maar dit is bekend dat hulle wes-oos en noord-suid verbindings insluit. Die noordelike korridor, wat Nederland met Duitsland, Pole en verder met Oekraïne verbind, is die mees gevorderde. Vier korridors strek reeds tot in Oekraïne en een tot Moldawië. Hierdie prioritisering beklemtoon die strategiese belangrikheid van die oostelike flank en die vasberadenheid om Oekraïne in Europese veiligheidsstrukture te integreer, ongeag die vordering van sy toetreding.

Finansiering deur die Kohesiefonds laat vrae oor verspreidingsbeleid ontstaan. Die Kohesiefonds is tradisioneel ontwerp om ekonomiese ongelykhede tussen streke te verminder. Die hertoewysing daarvan vir verdedigingsdoeleindes beteken dat fondse wat oorspronklik bedoel was vir sosiale projekte, omgewingsbeskerming of streeksontwikkeling nou in militêre infrastruktuur vloei. Dit kan interne maatskaplike spanning skep, veral in lidlande wat afhanklik is van kohesiefondse. In April 2025 het die Europese Kommissie 'n middeltermyn-oorsig van die Kohesiefonds aangebied, wat vir die eerste keer die moontlikheid oopgemaak het om fondse vir die verdedigingsbedryf en militêre infrastruktuur te gebruik. Hierdie herbelyning is polities kontroversieel. Kritici voer aan dat die samevoeging van kohesie- en verdedigingsdoelwitte die Fonds se oorspronklike missie verdun en sosiale kohesie opoffer ten gunste van militêre imperatiewe.

Die SAFE-kredietinstrument, wat tot €150 miljard in lae-rente lenings vir gesamentlike verdedigingsverkryging bied, kan gedeeltelik gebruik word vir militêre mobiliteitsprojekte. Pole lei met 'n aanduidende versoek van €43,7 miljard, gevolg deur Roemenië, Frankryk, Hongarye en Italië. Die lenings is onderhewig aan streng voorwaardes: ten minste 65 persent van die komponente moet afkomstig wees van die EU, die EER/EVA-gebied of Oekraïne. Besonder sensitiewe toerusting is onderhewig aan selfs strenger soewereiniteitsvereistes. Terugbetaling word oor 45 jaar gemaak. SAFE benut die EU se sterk kredietgradering om lidstate toegang tot kapitaal op gunstige terme te bied. Hierdie meganisme is ekonomies doeltreffend, maar dra die risiko van 'n geleidelike mutualisering van skuld, 'n politieke mynveld in 'n Unie wat na die eurokrisis ooreengekom het oor streng fiskale reëls.

Private-ekwiteitsbelegging in militêre infrastruktuur is konseptueel uitdagend. Klassieke publiek-private vennootskapsmodelle is gebaseer op die generering van kontantvloei deur gebruiksfooie. Militêre infrastruktuur genereer selde direkte inkomste. Die waarde daarvan lê in die opsie om dit in 'n noodgeval te gebruik. Hierdie probleem van opsionaliteit kompliseer waardasie en finansiering. Moontlike benaderings sluit in beskikbaarheidsbetalings, waar die staat betaal vir die voorsiening van infrastruktuur ongeag die werklike gebruik daarvan, of hibriede modelle, waar burgerlike gebruik in vredestyd inkomste genereer wat militêre beskikbaarheid in krisistye verseker. In 2025 het die Europese Investeringsbank sy finansieringslimiet tot €100 miljard verhoog en vir die eerste keer 3,5 persent hiervan vir veiligheid en verdediging gereserveer. Dit het reeds projekte soos die konstruksie van 'n militêre basis in Litaue goedgekeur. Hierdie ontwikkeling dui op 'n paradigmaverskuiwing in die finansieringslandskap.

Solidariteitsmeganismes: Samevoeging van vervoerkapasiteit

Die voorgestelde Militêre Mobiliteitssolidariteitspoel verteenwoordig 'n poging om die klassieke vryryerprobleem in verdedigingsamewerking te oorkom deur geïnstitusionaliseerde lasdeling. Lidstate kan vrywillig hul eie militêre vervoerkapasiteite of gekontrakteerde burgerlike kapasiteite registreer, wat dan aan alle lidstate beskikbaar gestel word. 'n Strategiese Hysreserwe vul hierdie poel aan deur burgerlike kapasiteite vir EU-gebruik in noodgevalle te reserveer. 'n Militêre Mobiliteitskatalogus dien as 'n aanlyn platform waar Europese maatskappye militêr-verwante vervoer- en logistieke dienste aanbied.

Die ekonomiese logika van pooling berus op twee meganismes: diversifikasie en skaalvoordele. Diversifikasie verminder risiko's. Geen enkele lidstaat hoef te onderhou wat almal gesamentlik nodig mag hê nie. Dit verminder oortolligheid en vasgebonde kapitaal. Skaalvoordele ontstaan ​​uit gesamentlike verkryging en gebruik. Gespesialiseerde vervoertoerusting soos swaar treine, rol-op/rol-af veerbote, of strategiese lugvragkapasiteit is duur en word slegs af en toe benodig. Gedeelde gebruik verhoog benutting en winsgewendheid. Die uitdaging lê in aansporingsversoenbaarheid. Lidstate moet oortuig word dat die voordele van pooling swaarder weeg as die koste van die verlies aan soewereiniteit.

Die pakket bied verskeie aansporings: EU-steun vir die verkryging van nuwe vervoertoerusting, kostedeling vir ontplooiing, instandhouding en personeelopleiding. Hierdie finansiële aansporings verminder die geleentheidskoste van deelname. Nietemin bly die fundamentele probleem van strategiese onsekerheid. 'n Lidstaat wat sy kapasiteit aan die poel beskikbaar stel, kan nie seker wees dat hy toegang tot ekwivalente hulpbronne sal hê wanneer hy dit nodig het nie. Beskikbaarheid hang af van die vraag van ander. In 'n simmetriese krisisscenario, waar verskeie lidstate gelyktydig ondersteuning benodig, kan die poel uitgeput raak. Hierdie beskikbaarheidsprobleem noodsaak noukeurige toewysingsmeganismes en prioritiseringsreëls, wat nog nie gespesifiseer is nie.

Die Militêre Mobiliteitskatalogus, as 'n markplek vir burgerlike dienste, belowe doeltreffendheidswinste deur mededinging en deursigtigheid. Transaksiekoste daal wanneer vraag en aanbod op 'n sentrale platform bymekaar gebring word. Militêre kliënte kan pryse vergelyk en gespesialiseerde verskaffers identifiseer. Burgerlike maatskappye kry toegang tot 'n nuwe kliëntesegment. Die Internasionale Padvervoerunie, die wêreldwye sambreelorganisasie vir die padvervoerbedryf, het die Militêre Mobiliteitspakket uitdruklik verwelkom, maar het gevra vir aanvullende maatreëls. Dit het volle harmonisering van bestuurslisensies, opleiding, bestuurs- en rustydregulasies, en plasingreëls vir burgerlike bestuurders wat in die weermag dien, geëis. Dit het gevra vir duideliker riglyne oor die gewigte en afmetings van spesiale militêre vervoermiddels. Dit het 'n EU-wye benadering tot kontraktuele ooreenkomste en aanspreeklikheid tussen burgerlike operateurs en die weermag aangespoor. Hierdie eise illustreer dat die duiwel in die besonderhede lê. Sonder verduideliking van hierdie operasionele kwessies bly die katalogus 'n teoretiese konstruk sonder praktiese nut.

Die integrasie van burgerlike akteurs in militêre logistiek laat ook vrae oor veiligheidsbeleid ontstaan. Burgerlike maatskappye is onderhewig aan verskillende verantwoordingsvereistes as regeringsagentskappe. Hulle is winsgeoriënteerd en kan kontrakte van die hand wys as die voorwaardes onaantreklik is. Hulle is kwesbaar vir korrupsie en eksterne invloed. Buitelandse beleggers kan toegang verkry tot sensitiewe inligting oor militêre bewegings deur middel van belange in Europese logistieke maatskappye. Terwyl die pakket kuberveiligheid en voorsieningskettingveerkragtigheid noem, bly dit vaag rakende konkrete voorsorgmaatreëls. Die NIS2-richtlijn, wat kuberveiligheidvereistes vir kritieke infrastruktuuroperateurs verskerp, moet konsekwent toegepas word op alle akteurs in die militêre mobiliteitskatalogus. Die voorgestelde hersiening van die Kuberveiligheidwet om die voorsieningskettingveerkragtigheid te versterk, is 'n stap in die regte rigting, maar dit moet ondersteun word deur duidelike sektorstandaarde en afdwingingsmeganismes.

Hub vir veiligheid en verdediging - Beeld: Xpert.digital

Die spilpunt vir veiligheid en verdediging bied goed gestigte advies en huidige inligting om maatskappye en organisasies effektief te ondersteun om hul rol in Europese veiligheids- en verdedigingsbeleid te versterk. In 'n noue verband met die Werkgroep vir KMO Connect, bevorder hy veral klein en mediumgrootte ondernemings (KMO's) wat hul innoverende krag en mededingendheid op die gebied van verdediging verder wil uitbrei. As 'n sentrale kontakpunt, skep die hub 'n beslissende brug tussen SME en Europese verdedigingstrategie.

Geskik vir:

• Die werkgroepverdediging van die SME Connect - Versterking van KMO's in Europese verdediging

Veerkragtigheid teen hibriede bedreigings

Die Militêre Mobiliteitspakket spreek nie net konvensionele logistieke knelpunte aan nie, maar ook kwesbaarhede vir hibriede aanvalle. Die dokument verwys eksplisiet na spesifieke voorvalle: hibriede aanvalle op sleutellughawens in Duitsland en Denemarke, aanvalle op die Franse spoorwegstelsel, kragonderbrekings in Spanje, en kuberaanvalle op spoorwegbeheerstelsels en maritieme hawens. Hierdie bedreigings het die afgelope paar jaar toegeneem. Drones spioeneer op militêre installasies. Sabotasie-dade verlam kritieke infrastruktuur. Disinformasieveldtogte ondermyn openbare steun vir verdedigingsmaatreëls. Westerse intelligensie-agentskappe identifiseer Rusland eenparig as die primêre akteur agter hierdie aktiwiteite.

Die ekonomiese koste van hibriede oorlogvoering is moeilik om te kwantifiseer, maar aansienlik. Die tydelike sluiting van 'n groot lughawe veroorsaak nie net direkte inkomsteverliese vir lugdienste en lughawe-operateurs nie, maar ook indirekte skade deur ontwrigte voorsieningskettings, gemiste sakevergaderings en reputasieskade. Onsekerheid oor toekomstige aanvalle verhoog risikopremies en versekeringskoste. Maatskappye kan beleggings in geaffekteerde streke uitstel. Die sielkundige effekte – die gevoel van kwesbaarheid en magteloosheid – ondermyn vertroue in staatsverdedigingsvermoëns. Hibriede oorlogvoering is koste-effektief vanuit die aanvaller se perspektief, aangesien dit strategiese effekte met beperkte hulpbronne bereik. Verdediging teen sulke aanvalle is egter hulpbron-intensief en vereis omvattende toesig, oortolligheid en vinnige reaksievermoëns.

Die pakket stel verskeie teenmaatreëls voor. Lidstate moet strategies belangrike vervoer-, energie- en kommunikasie-infrastruktuur identifiseer wat buite die bestek van die Richtlijn oor die Veerkragtigheid van Kritieke Entiteite is. Dit brei die reeks beskermde bates aansienlik uit. Die moontlikheid vir lidstate om kritieke infrastruktuur, toerusting en bates tydelik te beheer, skep 'n wetlike basis vir noodmaatreëls. Die hersiening van die Wet op Kuberveiligheid om die veerkragtigheid van die voorsieningsketting te versterk, spreek kwesbaarhede in komplekse waardenetwerke aan. Gekoördineerde strestoetse vanaf 2029 is bedoel om swakhede te identifiseer voordat dit uitgebuit word. Die beoordeling van die behoefte om EU-wetgewing teen radio-interferensie op te dateer, veral vir lugverkeerstelsels, reageer op nuwe tegnologiese bedreigings. Die konsekwente toepassing van die NIS2-richtlijn op strategiese dubbelgebruiksinfrastruktuur behels duidelike voldoeningsvereistes.

Die implementering van hierdie maatreëls vereis aansienlike belegging in kuberveiligheid, fisiese beskerming en personeelopleiding. Die ekonomiese analise van sekuriteitsbeleggings is berug moeilik, aangesien die voordele hoofsaaklik bestaan ​​uit vermyde skade, wat kontrafakties is en dus nie direk waarneembaar is nie. Onderbelegging in sekuriteit is 'n tipiese markmislukking, aangesien die koste van 'n suksesvolle aanval dikwels die beleggingskoste in voorkoming oorskry, maar vooraf onsigbaar bly. Regeringsregulering en finansiële aansporings is dus geregverdig. Die vraag bly of die voorgestelde maatreëls ambisieus genoeg is. Die NIS2-richtlijn stel minimum standaarde, maar maak voorsiening vir nasionale vrystellings en oorgangstydperke. Die meerderheid van die lidstate het die omsettingstermyn van 17 Oktober 2024 gemis, wat dui op implementeringsprobleme. Die Europese Kommissie het oortredingsprosedures teen 23 lidstate aanhangig gemaak. Hierdie swakheid in die handhawing ondermyn die geloofwaardigheid van die hele regulatoriese raamwerk.

Energiesekerheid vir militêre mobiliteit is nog 'n kritieke aspek. Die pakket erken dat die afname in burgerlike vraag na fossielbrandstowwe en die sluiting van raffinaderye nuwe risiko's skep. Die weermag is sterk afhanklik van vloeibare brandstowwe. Die hersiening van die Olievoorraadrichtlijn om dit aan te pas by volhoubare brandstowwe, die bevordering van volhoubare lugvaartbrandstowwe en volhoubare maritieme brandstowwe, en die versekering van toegang tot brandstofreserwes in noodgevalle is verstandige benaderings. Nietemin is daar 'n spanning tussen klimaatdoelwitte en militêre vereistes. Die oorgang na hernubare energieë en elektromobiliteit verander die energie-infrastruktuur fundamenteel. Laaistasies vir elektriese voertuie vervang vulstasies. Waterstoftegnologie vereis nuwe bergings- en verspreidingstelsels. Hierdie transformasie moet militêre behoeftes voorsien, anders sal nuwe kwesbaarhede ontstaan. Samewerking tussen die EU en NAVO om toekomstige brandstoftrajekte te identifiseer, is 'n belangrike stap, maar dit moet in konkrete beleggingsplanne vertaal word.

Die NAVO-dimensie en strategiese outonomie

Die Militêre Mobiliteitspakket spruit voort uit die spanning tussen Europese aspirasies vir outonomie en transatlantiese alliansieverantwoordelikhede. NAVO bly die sentrale raamwerk vir die kollektiewe verdediging van Europa. Die politieke verskuiwings in die Verenigde State, veral die dreigemente deur die Trump-administrasie om die wedersydse verdedigingspakt te bevraagteken, het egter 'n bewustheid in Europa geskep van die behoefte aan onafhanklike verdedigingsvermoëns. Die pakket word in noue samewerking met NAVO ontwikkel, wat tot uiting kom in wedersydse uitnodigings na werkgroepvergaderings, gesamentlike tafeloefeninge en die opdatering van riglyne vir EU- en NAVO-vorms.

Die voorgestelde regulasies is ook bedoel om nie-EU NAVO-bondgenote te bevoordeel indien dit relevant is vir EU-veiligheid. Hierdie bewoording is doelbewus vaag en laat ruimte vir interpretasie. Dit kan beteken dat state soos die Verenigde Koninkryk, Noorweë of Turkye voordeel trek uit vereenvoudigde transitoprosedures. Dit kan egter ook beperkend geïnterpreteer word indien politieke spanning bestaan. Die praktyk sal wys hoe hierdie klousule hanteer word. Vanuit 'n ekonomiese perspektief is inklusiwiteit voordelig. Dit maksimeer netwerkeffekte en bevorder interoperabiliteit. Dit vermy duur duplisering van strukture en onverenigbaarhede. Dit versterk transatlantiese lasdeling deur Europese bydraes tot gemeenskaplike verdediging sigbaar en geloofwaardig te maak.

Oekraïne speel 'n spesiale rol in hierdie raamwerk. Vier van die prioriteits-TEN-T-korridors strek reeds tot in Oekraïne, en een tot in Moldawië. Die regulasie is bedoel om in alle kandidaatlande toegepas te word, ongeag hul vordering in die toetredingsproses. Oekraïne kan genooi word om as waarnemer deel te neem aan die Militêre Mobiliteitsvervoergroep. Die eerste 22 kilometer lange spoorlyn wat volgens Europese standaardwydte gebou is, is in September 2025 tussen Uzhhorod en Chop geopen, gefinansier deur 'n lening van die Europese Investeringsbank en 'n toelaag van die Connecting Europe Facility. Hierdie integrasie van Oekraïne in Europese mobiliteitsstrukture is strategies gemotiveerd: dit versnel die vervoer van militêre hulp, fasiliteer die opleiding van Oekraïense gewapende magte in Europa en lê die grondslag vir toekomstige EU-lidmaatskap. Ekonomies verteenwoordig dit 'n massiewe infrastruktuuroordrag wat die Oekraïense ekonomie nader aan Europese standaarde bring.

Die geraamde koste om Oekraïne se TEN-T-spoorwegnetwerk volledig in Europese standaarde te integreer, is ongeveer €110 miljard, volgens 'n 2019-studie deur die Instituut vir Ekonomiese Navorsing en Beleidskonsultasie. Implementering sal tot 2047 of 2050 duur. Hierdie syfers is voor die pandemie en voor die oorlog; die werklike koste sal waarskynlik aansienlik hoër wees as gevolg van oorlogskade. Die Europese Kommissie het €110 miljoen in nie-terugbetaalbare steun verskaf vir die integrasie van Oekraïense en EU-spoorwegnetwerke langs die uitgebreide TEN-T-korridors, insluitend €76 miljoen vir 'n Europese standaardspoorverbinding tussen Pole en Lviv. Hierdie bedrae verteenwoordig aanvanklike beleggings, maar sal ver tekort skiet om die algehele behoeftes te dek. Die finansiering van Oekraïne se infrastruktuurmodernisering sal 'n sleutelkwessie vir die volgende dekade wees, met beduidende implikasies vir die EU-begrotingsdebat.

Die vraag na Europa se strategiese outonomie bly kontroversieel. Frankryk en sommige Suid-Europese state dring aan op 'n onafhanklike Europese verdedigingsunie wat minder afhanklik van die VSA is. Duitsland en Oos-Europese state beklemtoon NAVO se onvervangbare rol en vrees dat eensydige Europese optrede die transatlantiese alliansie kan verswak. Die Militêre Mobiliteitspakket navigeer versigtig tussen hierdie posisies. Dit versterk Europese vermoëns sonder om NAVO te dupliseer. Dit skep komplementariteit, nie mededinging nie. Nietemin impliseer die logika van die inisiatief 'n geleidelike verskuiwing. As Europa sy troepe vinnig oor die vasteland kan skuif, as dit oor omvattende dubbelgebruiksinfrastruktuur beskik, as dit oor geïntegreerde burgerlike en militêre logistiek beskik, dan groei sy kapasiteit vir outonome optrede ook. Hierdie vermoë verander die onderhandelingsdinamika binne NAVO en met derde lande. Dit verhoog die Europese onderhandelingsmag, maar dra ook die risiko van strategiese divergensie.

Die politieke ekonomie van implementering

Die aanvaarding van die Militêre Mobiliteitspakket is slegs die eerste stap. Die wetgewende fase, wat einde 2025 begin en tot einde 2026 sal duur, sal gekenmerk word deur intensiewe onderhandelinge tussen die Europese Parlement en die Raad. Lidstate het heterogene belange. Transitostate soos Duitsland, Pole en België sal onevenredig baat vind by infrastruktuurbeleggings en vereenvoudigde transitoprosedures. Perifere state sien minder direkte voordeel en kan finansiële deelname weerstaan. State met sterk pasifistiese tradisies of neutrale status, soos Oostenryk en Ierland, kan bedenkinge hê oor die militarisering van EU-beleid. Oos-Europese state wat direk deur Rusland bedreig voel, sal pleit vir maksimum ambisie. Suid-Europese state wat ander bedreigings soos migrasie of terrorisme prioritiseer, kan probeer om fondse te herlei.

Die Europese Parlement sal aandring op demokratiese legitimiteit en parlementêre toesig. Die aktivering van EMERS, wat verreikende implikasies vir fundamentele regte en ekonomiese vryhede inhou, vereis duidelike verantwoordbaarheid. Parlementêre deelname aan besluite rakende aktivering, verlenging of beëindiging word nie voorsien nie, wat problematies is vanuit 'n demokratiese perspektief. Die rol van nasionale parlemente bly onduidelik. Sal hulle ingelig word oor EMERS-aktiverings? Het hulle enige deelnemende regte? Subsidiariteit, 'n fundamentele beginsel van die EU, vereis dat besluite op die laagste moontlike vlak geneem word. EMERS sentraliseer besluitnemingsmag in Brussel, wat grondwetlike vrae kan laat ontstaan.

Die verskeie belangegroepe sal intensief lobby. Die vervoersektor, verteenwoordig deur die Internasionale Padvervoerunie en nasionale vragversendingsverenigings, dring aan op voorspelbare raamwerkvoorwaardes en billike vergoeding. Die spoorwegbedryf hoop op groot kontrakte vir rollende materieel en die modernisering van infrastruktuur. Omgewingsgroepe sal die opskorting van omgewingsregulasies onder EMERS kritiseer. Plaaslike gemeenskappe vrees geraasbesoedeling en verkeerschaos wat deur militêre konvooie veroorsaak word. Boere kan onteienings vir infrastruktuurprojekte teenstaan. Hierdie botsende belange vereis deeglike oorweging en moontlik vergoedingsmeganismes, wat bykomende koste sal meebring.

Die tydlyn is ambisieus. Die EU-wye Militêre Mobiliteitsgebied sal na verwagting teen die einde van 2027, oor net meer as twee jaar, in werking wees. Dit veronderstel dat wetgewende onderhandelinge vinnig afgehandel word, nasionale implementering vinnig is, administratiewe kapasiteit opgebou word en infrastruktuurprojekte van stapel gestuur word. Gegewe die kompleksiteit van die onderwerp en die politieke sensitiwiteit daarvan, lyk hierdie tydsraamwerk optimisties. Vertragings is waarskynlik. Die NIS2-richtlijn, wat in Desember 2022 aangeneem is, sou teen Oktober 2024 in nasionale wetgewing omgesit word, maar slegs vier lidstate het dit betyds gedoen. As 'n betreklik tegniese kwessie soos kuberveiligheid sulke implementeringsprobleme bied, hoeveel moeiliker sal dit wees met 'n dwarsliggende kwessie soos militêre mobiliteit, wat vervoer, verdediging, buitelandse beleid en streeksontwikkeling raak?

Die eerste militêre mobiliteitsoefening is vir 2026 geskeduleer. Hierdie oefeninge, wat EU-militêre oefeninge, kommandoposoefeninge en lewendige oefeninge insluit, sowel as deelname aan multinasionale oefeninge met NAVO, is noodsaaklik vir praktiese toetsing. Hulle ontbloot tekortkominge voordat 'n werklike scenario plaasvind. Hulle bevorder vertroudheid tussen nasionale koördineerders en militêre beplanners. Hulle toets die veerkragtigheid van digitale stelsels. Vanuit 'n ekonomiese perspektief is oefeninge beleggings in organisatoriese leer. Hulle genereer ervaringskennis wat nie deur teoretiese beplanning vervang kan word nie. Die koste van sulke oefeninge is aansienlik en sluit personeel, toerusting, infrastruktuurgebruik en die geleentheidskoste van deelnemers in. Nietemin is hulle onontbeerlik vir die validering van die operasionele vermoë van die stelsel.

Strategiese implikasies vir Duitsland

Duitsland beklee 'n sleutelposisie in die Europese militêre mobiliteitsnetwerk. Die sentrale geografiese ligging maak dit die hoofdeurgangsroete vir oos-wes-bewegings. Ongeveer 80 persent van alle militêre ontplooiings vanaf Wes-Europese diepseehawens na NAVO se oostelike flank kruis Duitse gebied. Die doeltreffendheid van Duitsland se infrastruktuur is dus van pan-Europese belang. Die toestand van hierdie infrastruktuur is egter kommerwekkend. Dekades van onderbelegging het gelei tot 'n aansienlike agterstand in herstelwerk. Brûe is vervalle. Paaie is vol slaggate. Die spoorwegstelsel ly aan vertragings en kapasiteitsknelpunte. Die modernisering van vervoerinfrastruktuur wat deur die Duitse regering aangekondig is, vorder slegs stadig.

Die Militêre Mobiliteitspakket bied Duitsland die geleentheid om hierdie tekortkominge aan te spreek en EU-medefinansiering vir hierdie doel te mobiliseer. Duitse projekte kan baat vind by die voorgestelde €17,65 miljard van die Connecting Europe Facility. Die hertoewysing van die Kohesiefonds se hulpbronne, hoewel Duitsland nie 'n primêre ontvangerland is nie, kan nietemin vir grensoverschrijdende projekte gebruik word. SAFE-lenings kan beleggings in militêre infrastruktuur finansier wat ook burgerlike gebruike het. Die Europese Investeringsbank het sy belangstelling getoon om infrastruktuurprojekte te ondersteun wat beide ekonomiese en veiligheidsbeleidsdoeleindes dien.

Die dimensie van nywerheidsbeleid moet nie onderskat word nie. Duitse maatskappye is wêreldleiers in spoorwegtegnologie, brugkonstruksie, tonnelbou en logistieke dienste. Hulle kan aansienlik baat vind by infrastruktuurbeleggings in Europa. Die vereiste vir dubbelgebruikstandaarde vir vervoertoerusting, wat in die pakket vervat is, speel in die hande van Duitse ingenieursvermoëns. Die vestiging van 'n EU-netwerk van siviele-militêre hommeltuigtoetssentrums kan Duitsland as 'n tegnologiesentrum versterk. Die Duitse regering moet konsortia wat op EU-tenders bie, aktief ondersteun en regulatoriese hindernisse vir dubbelgebruikprojekte verminder.

Polities is Duitsland verdeeld. Die sosiaal-demokratiese tradisie beklemtoon burgerlike konflikoplossing en is skepties oor militarisering. Die Groen koalisievennote sukkel met die spanning tussen pasifistiese wortels en realpolitik-verantwoordelikhede. Die liberale FDP fokus op begrotingskonsolidasie en is huiwerig oor nuwe bestedingsverbintenisse. Die konserwatiewe CDU/CSU-alliansie dring aan op verhoogde verdedigingsbesteding. Hierdie binnelandse verskille maak dit moeilik vir Duitsland om 'n samehangende standpunt in Europese onderhandelinge in te neem. Kanselier Scholz het 'n nuwe era aangekondig na die Russiese inval in Oekraïne, maar die implementering bly agter die retoriek. Die spesiale fonds van €100 miljard vir die Bundeswehr word slegs traag benut. Burokratiese struikelblokke en personeeltekorte in verkrygingskantore vertraag projekte.

Die openbare aanvaarding van militêre mobiliteit in Duitsland is gemeng. Terwyl opnames toon dat daar toenemende steun vir hoër verdedigingsbesteding is in die lig van die Russiese bedreiging, stuit spesifieke maatreëls op weerstand. Militêre konvooie op snelweë word as 'n obstruksie beskou. Laevlak-vlugoefeninge veroorsaak geraasklagtes. Die stasionering van buitelandse troepe wek historiese angs op. Suksesvolle implementering van die Militêre Mobiliteitspakket vereis 'n openbare debat oor die noodsaaklikheid van hierdie maatreëls en deursigtige kommunikasie oor hul voordele en koste. Die beklemtoning van die dubbele gebruiksaard van militêre infrastruktuur – die burgerlike waarde daarvan – kan help om aanvaarding te bevorder.

Kritiese beoordeling en vooruitsigte

Die Militêre Mobiliteitspakket verteenwoordig die mees omvattende poging tot nog toe om Europa se verdedigingslogistiek te moderniseer. Dit spreek werklike en dringende tekortkominge aan. Dit mobiliseer aansienlike hulpbronne. Dit skep institusionele strukture vir koördinering en monitering. Dit verbind vaardig burgerlike en militêre doelwitte om politieke steun te maksimeer. Hierdie sterk punte verdien erkenning.

Nietemin bly ernstige swakpunte en oop vrae. Die befondsingsgaping van meer as €80 miljard vir infrastruktuur is nog nie gesluit nie. Die voorgestelde meganismes vir die mobilisering van nasionale begrotings, private kapitaal en EU-strukturele fondse is nie voldoende gespesifiseer nie. Daar is 'n risiko dat lidlande op EU-fondse sal staatmaak en hul eie beleggings sal verminder, wat lei tot verdringing eerder as bykomende betrokkenheid. Die gebruik van samehorigheidsbeleid as 'n bron van befondsing ondermyn die oorspronklike missie daarvan en kan streeksverskille vererger eerder as om dit te verminder.

Regulatoriese harmonisering is nodig, maar nie voldoende nie. Wette op papier waarborg nie implementering in die praktyk nie. Ervaring met die NIS2-richtlijn toon dat omsetting in nasionale wetgewing en werklike nakoming twee verskillende dinge is. Die beplande gereedheidstoetse en strestoetse is belangrik, maar dit moet nie in burokratiese formaliteite ontaard nie. Dit moet gekoppel word aan duidelike gevolge vir nie-nakoming. Die bestuursstruktuur met nasionale koördineerders en 'n sentrale Vervoergroep is sinvol, maar die Kommissie se handhawingsmag bly beperk. Militêre sake is 'n kernbevoegdheid van die lidstate. Brussel kan op sy beste koördineer, nie beveel nie.

Die noodmeganisme EMERS is innoverend, maar ook riskant. Die aktiveringsdrempel is laag: 'n lidstaat of die Kommissie kan aktivering versoek, en die Raad moet binne 48 uur besluit. Hierdie versnelde prosedure verminder beraadslagende prosesse en maksimeer druk om 'n besluit te neem. Daar is 'n risiko dat die logika van nood geïnstrumentaliseer word. 'n Staat kan EMERS gebruik om nasionale ekonomiese belange na te streef, vermom as 'n veiligheidsimperatief. Die eenjaar-geldigheidstydperk maak voorsiening vir verreikende de facto veranderinge wat nie maklik na deaktivering omgekeer kan word nie. Die opgeskorte omgewings- en beroepsveiligheidsregulasies is nie triviaal nie. Daar is daarvoor geveg om mense en die omgewing te beskerm. Hul opskorting moet 'n laaste uitweg wees, nie 'n roetinegebruik nie.

NAVO-EU-koördinering funksioneer goed op werkvlak, maar strategiese verskille bly voortduur. NAVO fokus op kollektiewe verdediging in ooreenstemming met Artikel 5. Die EU streef toenemend onafhanklike veiligheidsbeleidsambisies na, byvoorbeeld binne die raamwerk van die Gemeenskaplike Veiligheids- en Verdedigingsbeleid. Hierdie ambivalensie tussen komplementariteit en outonomie sal toeneem namate Europese strukture meer effektief word. Die VSA beskou hierdie ontwikkeling met agterdog. Washington vrees dat 'n sterk Europese verdedigingsunie Amerikaanse troepe oorbodig sal maak en transatlantiese bande sal verswak. Europeërs vrees op hul beurt dat oormatige afhanklikheid van die VSA Europa kwesbaar sal maak vir Amerikaanse onvoorspelbaarheid. Hierdie fundamentele strategiese konflik kan gematig word, maar nie opgelos word nie, deur institusionele samewerking.

Die Oekraïne-dimensie verleen die pakket bykomende dringendheid, maar bied ook komplikasies. Die integrasie van Oekraïne in Europese mobiliteitsnetwerke is polities gemotiveerd en strategies gesond. Dit skep egter de facto onomkeerbare bande selfs voordat Oekraïne formeel 'n EU-lid is. Infrastruktuurbeleggings in Oekraïne is langtermynverbintenisse wat finansiering oor dekades sal vereis. Die veiligheidsituasie in Oekraïne is onseker. Beleggings kan deur militêre optrede vernietig word. Uiteindelik dra die EU die risiko. Hierdie risiko-beloningberekening moet deursigtig en demokraties gelegitimeer word.

Die dimensie van maatskaplike aanvaarding word onderskat. Militarisering, selfs wanneer dit as 'n verdedigingsnoodsaaklikheid geregverdig word, stuit op voorbehoude in baie Europese samelewings. Die vredesdividend na 1990 is diep in die openbare bewussyn gewortel. Die herleiding van hulpbronne van sosiale doeleindes na verdediging moet polities verkoop word. Die beklemtoning van die dubbele gebruiksaard van militêre toerusting help, maar dit verbloem nie die feit dat militêre imperatiewe hoofsaaklik die terme dikteer nie. 'n Eerlike debat oor prioriteite, oor die verhouding tussen hulpbronne en hulpbronne, is onvermydelik. Hierdie debat het nog nie in baie lidlande plaasgevind nie.

Die langtermyn strategiese implikasies van die Militêre Mobiliteitspakket strek veel verder as logistiek. Dit is 'n boublok in die vestiging van 'n Europese verdedigingsunie. Hierdie unie sal Europa se geopolitieke gewig verhoog en sy onderhandelingsposisie teenoor eksterne akteurs versterk. Dit sal egter ook nuwe afhanklikhede skep, naamlik tussen lidstate. Kleiner state sal selfs meer afhanklik word van groter state vir vervoerkapasiteit en infrastruktuur. Hierdie asimmetrie kan polities uitgebuit word. Bestuursstrukture moet verseker dat alle lidstate, ongeag grootte en ekonomiese sterkte, op gelyke voet kan deelneem en hul belange kan beskerm.

Die ekonomiese impak van die pakket is ambivalent. Aan die een kant belowe dit beduidende doeltreffendheidswinste deur harmonisering, infrastruktuurbeleggings en dubbele gebruiksinergieë. Studies voorspel bykomende ekonomiese groei in die tiene miljarde. Verbeterde verdedigingsvermoëns skep sekuriteit, 'n voorvereiste vir ekonomiese voorspoed. Aan die ander kant veroorsaak dit massiewe openbare besteding in 'n tyd wanneer Europese begrotings reeds onder druk verkeer deur pandemiekoste, klimaatsveranderingstransformasie en maatskaplike welsynstelsels. Die geleentheidskoste is werklik: elke euro wat aan militêre infrastruktuur bestee word, is 'n euro wat nie aan onderwys, navorsing of maatskaplike sekerheid bestee word nie. Om hierdie kompromieë deursigtig te maak, is 'n demokratiese plig.

Die Militêre Mobiliteitspakket is uiteindelik 'n stresstoets vir Europese integrasie. Dit vereis grensoverschrijdende samewerking in 'n hoogs sensitiewe gebied. Dit eis vertroue tussen lidlande wat histories dikwels teenstanders was. Dit vra vir solidariteit wat korttermyn nasionale belange oortref. Of Europa hierdie toets slaag, sal in die komende jare duidelik word. Die tekens is gemeng. Die gedeelde persepsie van bedreigings het verskerp. Die bereidwilligheid om besteding te verhoog, het gegroei. Die institusionele fondamente word gelê. Maar fragmentasie, nasionalisme en besondere belange het nie verdwyn nie. Dit sal hulself manifesteer in elke gedetailleerde onderhandeling, elke begrotingsdebat en elke implementeringskrisis. Die sukses van die Militêre Mobiliteitspakket hang minder af van tegniese besonderhede as van politieke wil. Die vraag is nie of Europa kan nie. Die vraag is of Europa wil. Die antwoord moet nog gesien word.

Markus Becker

Ek sal graag as jou persoonlike adviseur dien.

Hoof van Bedryfsontwikkeling

Voorsitter SME Connect Defense Working Group

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

Ek sal graag as jou persoonlike adviseur dien.

kontak onder Wolfenstein ∂ Xpert.digital

Bel my net onder +49 89 674 804 (München)

LinkedIn
 

Dubbele -gebruik logistieke kundige - Beeld: xpert.digital

Die wêreldekonomie ervaar tans 'n fundamentele verandering, 'n gebroke epog wat die hoekstene van globale logistiek skud. Die era van hiper-globalisering, wat gekenmerk word deur die onwrikbare strewe na maksimum doeltreffendheid en die 'net-in-tyd'-beginsel, maak plek vir 'n nuwe werklikheid. Dit word gekenmerk deur diepgaande strukturele onderbrekings, geopolitieke verskuiwings en progressiewe ekonomiese politieke fragmentasie. Die beplanning van internasionale markte en voorsieningskettings, wat eens vanselfsprekend aanvaar is, ontbind en word vervang deur 'n fase van groeiende onsekerheid.

Geskik vir:

• Strategiese veerkragtigheid in 'n gefragmenteerde wêreld deur intelligente infrastruktuur en outomatisering - Die vereistesprofiel van die dubbelgebruik-logistieke kundige

Ons EU- en Duitsland-kundigheid in sake-ontwikkeling, verkope en bemarking - Beeld: Xpert.Digital

Bedryfsfokus: B2B, digitalisering (van KI tot XR), meganiese ingenieurswese, logistiek, hernubare energie en nywerheid

Meer daaroor hier:

• Xpert Besigheidsentrum

'n Onderwerpsentrum met insigte en kundigheid:

• Kennisplatform oor die globale en streeksekonomie, innovasie en bedryfspesifieke tendense
• Versameling van ontledings, impulse en agtergrondinligting uit ons fokusareas
• 'n Plek vir kundigheid en inligting oor huidige ontwikkelinge in besigheid en tegnologie
• Onderwerpsentrum vir maatskappye wat wil leer oor markte, digitalisering en bedryfsinnovasies