Meloni se veto in die Mercosur-ooreenkoms – Die waarheid oor landbousubsidies: Waarom Europa nie 'n slagoffer van vryhandel is nie

'n Dieper kyk na Meloni se blokkade van die Mercosur-ooreenkoms en die ekonomiese en politieke dimensies daarvan

Desember 2025: Terwyl die wêreldekonomie nuwe alliansies smee, loop Europa die risiko om in 'n selfopgelegde doodloopstraat vasgevang te word. Die blokkering van die Mercosur-ooreenkoms deur Italië se premier Giorgia Meloni is veel meer as net 'n dispuut oor beesvleiskwotas en -tariewe – dit weerspieël die EU se fundamentele disoriëntasie tussen ou proteksionistiese reflekse en nuwe geopolitieke noodsaaklikhede.

In 'n tyd wanneer die Amerikaanse administrasie onder Donald Trump druk op transatlantiese handel verhoog en China sy oorheersing van grondstowwe in Latyns-Amerika verstewig, lyk die Europese debat vreemd afgesonderd. Terwyl kanselier Friedrich Merz aandring op die strategiese belangrikheid van die Suid-Amerikaanse mark, beeld Meloni haarself uit as die beskermheilige van 'n boerderytradisie wat lank ekonomies afhanklik was van staatsubsidies.

Maar wat skuil werklik agter die veto van Rome? Gaan dit werklik daaroor om te beskerm teen "onbillike mededinging" van hormoonbehandelde vleis en laks plaagdoderwette in Brasilië? Of sien ons 'n komplekse magstryd waarin Brussel vasgevang is tussen die belange van sy eie landbou-lobby, druk van Washington en die vrees om globale relevansie te verloor?

Die volgende ontleding kyk agter die skerms van die verhitte debat. Dit ontbloot die dubbele standaarde van die Europese handelsbeleid, belig die ware ekonomiese koste van die mislukking, en wys waarom die huidige boere se protes, hoewel emosioneel verstaanbaar, ekonomies op wankelrige grond is. 'n Diepgaande ondersoek na die anatomie van 'n gemiste geleentheid.

Europa se strukturele welvaartsverspreiding in die arena van globale bestuur

Die hedendaagse globale ekonomie ondergaan 'n tydperk van fundamentele herstrukturering, met sy sentrums wat van die transatlantiese as na multipolêre magsentrums verskuif. Europese handelsbeleid het homself nie net as 'n regulerende instrument gevestig nie, maar ook as 'n direkte instrument vir geopolitieke posisionering. In hierdie konteks verteenwoordig die Mercosur-ooreenkoms veel meer as 'n gemiddelde vryhandelsooreenkoms. Vir die Europese Unie verteenwoordig dit 'n strategiese poging om sy ekonomiese teenwoordigheid en politieke invloedsfere te konsolideer in 'n streek wat toenemend die middelpunt van globale kommoditeits- en landbouproduksiekettings word.

Mercosur bied homself aan as die wêreld se vyfde grootste ekonomie, met 'n gekombineerde bruto binnelandse produk van ongeveer €2,9 triljoen en ongeveer 210 miljoen inwoners in Brasilië alleen. Dit maak die Suid-Amerikaanse vakbond 'n mark waarvan die strategiese belangrikheid nie hoofsaaklik in sy verbruikerspotensiaal lê nie, maar in sy rol as 'n verskaffer van grondstowwe en energie, sowel as 'n belangrike afsetmark vir Europese industriële produkte. Die onderhandelinge vir die Mercosur-ooreenkoms het vier dekades gestrek, wat reeds dui op die komplekse belangebotsings wat in enige wesenlike handelsooreenkoms ontstaan.

Die geopolitieke dimensie word beduidend beïnvloed deur die huidige handelsbeleid van die Verenigde State. In teenstelling met die transatlantiese solidariteit van die afgelope dekades, volg die Trump-administrasie 2.0 'n beslis unilateralistiese handelsbeleid wat Europese veiligheidsbelange onder druk plaas. 'n Wapenstilstandooreenkoms tussen Trump en Brussel in Augustus bepaal 'n basistarief van 15 persent op die meeste EU-goedere, tesame met Amerikaanse eise vir die aankoop van fossielbrandstowwe en beleggings in strategiese sektore. Hierdie ontwikkeling beklemtoon die behoefte aan 'n gediversifiseerde handelsargitektuur met betrekking tot beide China en die VSA.

Vir die EU is die Mercosur-ooreenkoms dus 'n noodsaaklike middel om die risiko's wat met sy ekonomiese afhanklikhede verband hou, te verminder. Dit sal Europese maatskappye toegang bied tot kritieke grondstowwe, stabiele energiebronne en uitgebreide verkoopsmarkte, wat in waarde toeneem in 'n wêreld van toenemende geopolitieke fragmentasie. Ramings van die Europese Kommissie stel die potensiële uitvoerverhogings op ongeveer 39 persent, wat kan ooreenstem met ongeveer €49 miljard in bykomende uitvoere per jaar, sowel as die skepping van meer as 440 000 werksgeleenthede.

Die landboumitologie en die werklikheid van die Europese landboubeleid

Giorgia Meloni, in haar obstruksionistiese houding, stel haarself voor as 'n verdediger van Italiaanse boere teen die vernietigende kragte van 'n neoliberale vryhandelstelsel. Hierdie narratief het diep emosionele wortels in Europese samelewings, en veral in perifere lande soos Italië, waar landboutradisie steeds kulturele en simboliese betekenis het. Italiaanse landbou dra ongeveer drie persent by tot die bruto binnelandse produk, 'n syfer wat tot 15 persent styg wanneer landbouverwante sektore soos voedselkleinhandel, logistiek en gastronomie ingesluit word. Hierdie ekonomiese werklikheid weerspreek egter die beeld van 'n landbousektor wat in belangrikheid toeneem; dit is eerder 'n sektor wat geleidelik in belangrikheid afneem as gevolg van globalisering en strukturele veranderinge.

Europese landbou, verstaan ​​in sy moderne vorm, is nie die produk van vrye markte of natuurlike mededingendheid nie. Inteendeel, dit is 'n kunsmatige konstruksie, gebou op vier dekades van massiewe staatsubsidies en proteksionistiese handelsbeleide. Die EU se Gemeenskaplike Landboubeleid verteenwoordig een van die wêreld se strengste proteksionistiese stelsels vir landbouproduksie. Gemiddelde invoertariewe op landbouprodukte is ongeveer 11,7 persent, terwyl die ooreenstemmende koerse vir industriële goedere slegs 4,1 persent is. Die piektariewe is besonder dramaties: in sommige kategorieë bereik tariewe 104 tot 157 persent, veral op vrugte en dierprodukte.

Die historiese ironie lê daarin dat die EU sy huidige mededingendheid as 'n landbou-uitvoerder, wat dit 'n wêreldmag in hierdie sektor gemaak het, juis deur daardie proteksionistiese en subsidiemeganismes gebou het wat ontwikkelende lande sistematies benadeel. Europa voer suiwelprodukte, vleis en graan suksesvol uit nie omdat hierdie produkte intrinsiek goedkoper is om te produseer nie, maar omdat Europese boere deur tariewe en subsidies van wêreldmarkpryse ontkoppel is. Dit het gelei tot kunsmatige oorproduksie, wat slegs deur uitvoersubsidies verminder kon word, wat wêreldmarkpryse vir landbouprodukte verlaag het.

Die onlangse proteste deur Europese boere teen die Mercosur-ooreenkoms moet in hierdie lig geïnterpreteer word: hulle verteenwoordig 'n belangegroep wat sien dat hul historiese voorregte bedreig word, sonder om te besin oor die feit dat hierdie voorregte ten koste van boere in ontwikkelende lande gebou is. In Ghana het plaaslike landboustrukture en tradisionele produksie verdwyn toe Europese pluimvee die mark oorstroom het. In Kameroen het Europese landbou-uitvoere plaaslike produksiestelsels vernietig, al was formele handelsooreenkomste veronderstel om juis hierdie lande te beskerm. Die boereproteste in Brussel, waarin duisende teen die Mercosur-ooreenkoms betoog het, is dus moreel dubbelsinnig: hulle verteenwoordig belange wat slegs verseker kan word deur globale asimmetriese strukture te handhaaf.

Ons EU- en Duitsland-kundigheid in sake-ontwikkeling, verkope en bemarking - Beeld: Xpert.Digital

Bedryfsfokus: B2B, digitalisering (van KI tot XR), meganiese ingenieurswese, logistiek, hernubare energie en nywerheid

Meer daaroor hier:

• Xpert Besigheidsentrum

'n Onderwerpsentrum met insigte en kundigheid:

• Kennisplatform oor die globale en streeksekonomie, innovasie en bedryfspesifieke tendense
• Versameling van ontledings, impulse en agtergrondinligting uit ons fokusareas
• 'n Plek vir kundigheid en inligting oor huidige ontwikkelinge in besigheid en tegnologie
• Onderwerpsentrum vir maatskappye wat wil leer oor markte, digitalisering en bedryfsinnovasies

Mercosur se landbouwerklikheid en die kwessie van standaarde

Die aansienlike ekonomiese bekommernisse rakende die ooreenkoms fokus op 'n paar, maar empiries beduidende, produkgroepe. Beesvleis, pluimvee, suiker en etanol is die kern van die bespreking, aangesien die Mercosur-lande werklike kostevoordele met hierdie produkte geniet. Brasilië het klimaatstoestande wat beesboerdery teen aansienlik laer koste as in Europa moontlik maak. Die sentrale kwessie is egter nie bloot die feit van kosteverskille nie, maar eerder die kwessie van verskillende produksiestandaarde.

Europese veeboerdery is onderhewig aan aansienlik strenger regulatoriese vereistes rakende antibiotikagebruik, hormoonbehandeling, dierewelsyn en higiëne as vergelykbare produksie in Brasilië, Argentinië en Paraguay. Duitse veeboere dokumenteer sistematies antibiotikabehandelings en is onderhewig aan streng moniteringsvereistes wat daarop gemik is om antibiotikagebruik te verminder. In Suid-Amerika is sulke regulasies minder streng, en die voorkomende gebruik van groeibevorderende antibiotika en hormone bly algemene praktyk. Dit lei tot werklike mededingingsverstorings, nie omdat die Suid-Amerikaanse landbousektor inherent minder produktief is nie, maar omdat Suid-Amerikaanse produksietoestande eksternaliseer wat in Europa geïnternaliseer moet word.

Die situasie is soortgelyk met plaagdoder-onkruiddoders. Duitsland het atrasien in die 1990's verbied weens grondwaterbesoedeling, wat Duitse boere gedwing het om oor te skakel na duurder alternatiewe. Brasilië se landbousektor produseer steeds suksesvol met atrasien; die stof is wettig en word wyd gebruik. As Mercosur-landbouprodukte dus nou belastingvry die EU binnekom, sal Suid-Amerikaanse produsente kostebesparings behaal wat nie voortspruit uit hoër produktiwiteit of doeltreffendheid nie, maar eerder uit laer regulatoriese vereistes. Dit is inderdaad 'n geval van onregverdige mededinging wat verder strek as 'n eenvoudige prysverskil.

Die ironie van die Europese posisie lê egter daarin dat die EU self hierdie asimmetriese standaarde bewustelik vir dekades gehandhaaf het. Die Europese Unie is nie 'n arm, kwesbare streek wat skielik oorstroom word met lae-standaard produkte nie. Dit is 'n superryk handelsalliansie wat doelbewus hoë standaarde vir homself gestel het en dienooreenkomstig betaal. Die Mercosur-lande is baie minder welgestelde ekonomieë wie se burgers eenvoudig nie sulke duur standaarde kan bekostig nie. Om die ooreenkoms as 'n probleem voor te stel omdat dit nie hierdie ongelykheid uitskakel nie, terwyl dit terselfdertyd onwillig is om 'n mens se eie standaarde te verlaag of aansienlike tegnologie- en kundigheidsoordragte te finansier, is konseptueel teenstrydig.

Die strategiese maneuvers van die blokkadebeleid

Meloni se optrede in Desember 2025 onthul egter die ware dinamika van hierdie konfrontasie. Die Italiaanse premier het nie eers in die laaste dae voor die beplande ondertekening haar kommer uitgespreek nie. In plaas daarvan het sy eers haar teenkanting aangekondig nadat die EU reeds uitgebreide beskermingsklousules onderhandel het. Hierdie beskermingsklousules is wesenlik: hulle laat die EU toe om vinnig tariefvoorkeure op te skort indien invoere uit Mercosur-lande markverwringend blyk te wees. Monitering is verskerp op kritieke produkte soos beesvleis, pluimvee, rys, heuning, eiers, knoffel, etanol, sitrusvrugte en suiker, met verslagdoening ten minste elke ses maande.

Dit laat die vraag ontstaan: Wat presies eis Meloni boonop? Haar openbare verklarings dui daarop dat sy wag vir 'n pakket bykomende maatreëls wat aan boere verduidelik en met hulle bespreek moet word. Dit is 'n vae en feitlik onbeperkte eis: Enige regering kan beweer dat boere nie voldoende ingelig of geraadpleeg is nie. Diplomatieke bronne bied twee alternatiewe verduidelikings: eerstens, dat Meloni druk uitoefen op EU-begrotingsonderhandelinge om finansiële toegewings te verkry; tweedens, dat sy onder druk is van Washington, van die Trump-administrasie, wat so 'n vryhandelsooreenkoms teenstaan.

Laasgenoemde lyk aanneemlik. 'n Mercosur-EU-handelsone sou Latyns-Amerika nouer aan Europese belange bind, en sodoende die Amerikaanse hemisferiese oorheersing verswak. 'n Progressiewe Amerikaanse administrasie sou dalk hierin belang hê. 'n Trump-administrasie, aan die ander kant, het sistematies probeer om belangrike Europese handelsooreenkomste te ondermyn of te vertraag om Europese hulpbronne beskikbaar te hou vir bilaterale Amerikaans-Europese onderhandelinge.

Brasilië, onder Lula da Silva, het aangekondig dat hulle die onderhandelinge sou staak sonder 'n vinnige ondertekening. Dit is nie bloot retoriek nie: Lula se presidentskap eindig in Januarie 2026. Die daaropvolgende Mercosur-voorsitterskap sal deur Paraguay gehou word, 'n land met 'n aansienlik meer kritiese standpunt teenoor die ooreenkoms. Dit beteken dat die geleentheidsvenster inderdaad beperk is. Brasilië het 26 jaar lank onderhandel. Verdere vertragings kan die mislukking van die ooreenkoms en langtermyn skade aan die hele struktuur van Suid-Amerikaans-Europese samewerking beteken.

Die Franse dimensie en die heterogene Europese struktuur

Wat meer eienaardig is, is dat Frankryk ook teen die ooreenkoms gestem het, sonder om dieselfde aandag as Meloni te ontvang. Frankryk het minder landbou-uitvoere om te vrees as Brasilië, maar groter veiligheidsbelange in Wes-Afrika en 'n strategiese tradisie om handelsbeleid ondergeskik te stel aan politieke en veiligheidsdoelwitte. Vir Frankryk kan die blokkade 'n manier wees om sy eie geopolitieke rol in Europa te versterk of om ander onderhandelingskwessies te beïnvloed.

Duitsland, onder bondskanselier Friedrich Merz, het die ooreenkoms aktief ondersteun en die obstruksionele beleid skerp gekritiseer. Dit weerspieël verskillende ekonomiese strukture: Duitsland sal aansienlik baat vind by die vermindering van Mercosur se hoë tariewe op industriële produkte. Mercosur hef tans tariewe van 35 persent op motors, 14 tot 20 persent op masjinerie en tot 18 persent op chemikalieë. Duitse motorvervaardigers sal direk baat vind by sulke verlagings. Die Italiaanse ekonomie het verskillende prioriteite en swakker posisies in daardie nywerhede wat sal baat vind by Mercosur-tariefverlagings.

Dit illustreer 'n fundamentele probleem van die EU: dit is 'n assosiasie van 27 state met dikwels antagonistiese ekonomiese belange. 'n Blokkade deur een of twee lande beteken dat die hele Unie verlam is, al ondersteun die meerderheid lande dalk 'n ooreenkoms. Dit is nie bloot 'n tegniese regulatoriese probleem nie; dit is 'n strukturele probleem van die verswakking van die Europese vermoë om op te tree in 'n wêreld van toenemend aggressiewe geopolitieke mededinging.

Die langtermyn-impak op Europese strategiese vermoë

Die mislukking of verdere vertraging van die Mercosur-ooreenkoms sou wesenlike implikasies hê wat verder strek as individuele handel. Dit sou internasionaal aandui dat die EU nie in staat is om op te tree nie, selfs al ondersteun 'n meerderheid in die Raad 'n ooreenkoms. Dit is presies die sein wat geopolitieke mededingers van China en die VSA die minste wil sien. China belê strategies in Latyns-Amerika se infrastruktuur en grondstofbronne. Die Amerikaanse handelsbeleid poog om Latyns-Amerika weer onder sy beheer te bring. 'n EU wat te laat in hierdie saak optree en intern verdeeld raak, sal invloed verloor.

Verder sou die boodskap aan toekomstige handelsvennote verwoestend wees: dat die EU nie sy onderhandelde verpligtinge nakom nie en bereid is om dit weer uit te stel. Vir Indië, Asië, Australië en ander streke waarmee die EU wil onderhandel, sou dit 'n waarskuwingsteken van onbetroubaarheid wees.

Terselfdertyd bly die sentrale spanning: Europa kan nie bloot sy hoë standaarde na laerinkomstelande oordra sonder om self die koste te dra nie. Die ooreenkoms in sy huidige vorm bied sekere moniterings- en beskermingsmeganismes, maar dit skakel nie die fundamentele asimmetrie uit nie. 'n Meer intellektueel eerlike ooreenkoms sou tegnologie, kundigheid en finansiële oordragte insluit om Mercosur-lande te help om hul standaarde te verhoog. Dit sou die koste vir Europa verhoog, maar dit sou ook eerlik die feit aanspreek dat die huidige ongelykhede deel is van Europa se rykdom en die ontwikkelingsagterstand in Latyns-Amerika.

Tussen legitimiteit en strategiese teater

Meloni se vertraging in die finalisering van die Mercosur-ooreenkoms verteenwoordig 'n mengsel van wettige proteksionistiese bekommernisse en strategiese magsberekeninge wat nie deursigtig vir mekaar is nie. Die ekonomiese uitdagings vir spesifieke Europese landbousektore is werklik, maar hulle is nie nuut of verrassend nie, en hulle is nie so wesenlik soos hulle gedramatiseer word nie. Die EU het reeds ingestem tot beskermingsklousules wat dié van konvensionele handelsooreenkomste oorskry. Die kernprobleem lê nie in die besonderhede van die ooreenkoms nie, maar in 'n Europese onvermoë of onwilligheid om strukturele ongelykhede direk aan te spreek en om hulself in sulke onderhandelinge nie as 'n slagoffer te sien nie, maar as 'n welgestelde, bevoorregte streek wat hoë standaarde kan en behoort te bekostig.

Terselfdertyd instrumentaliseer Meloni die wettige bekommernisse van boere om ander politieke doelwitte na te streef, wat wissel van die begroting tot geopolitieke oriëntasie. Hoewel haar vaardigheid bewonderenswaardig is, ondermyn dit uiteindelik die Europese strategiese vermoë. 'n EU wat nie sy eie meerderheidsbesluite kan implementeer nie, word internasionaal as swak beskou en het min kapasiteit om op te tree in 'n wêreld waar strategiese mededinging met China en die VSA daagliks toeneem. Die ironie is dat die blokkering van die ooreenkoms juis die diversifikasie van Europese buitelandse ekonomiese betrekkinge verhoed wat van kritieke belang is vir 'n Europese risikobeperkingsstrategie.

Konrad Wolfenstein

Ek sal graag as jou persoonlike adviseur dien.

kontak onder Wolfenstein ∂ Xpert.digital

Bel my net onder +49 89 674 804 (München)

LinkedIn
 

Trek voordeel uit Xpert.Digital se uitgebreide, vyfvoudige kundigheid in 'n omvattende dienspakket | O&O, XR, PR & Digitale Sigbaarheidsoptimalisering - Beeld: Xpert.Digital

Xpert.Digital het diepgaande kennis van verskeie industrieë. Dit stel ons in staat om pasgemaakte strategieë te ontwikkel wat presies aangepas is vir die vereistes en uitdagings van jou spesifieke marksegment. Deur voortdurend markneigings te ontleed en bedryfsontwikkelings te volg, kan ons met versiendheid optree en innoverende oplossings bied. Deur die kombinasie van ervaring en kennis, genereer ons toegevoegde waarde en gee ons kliënte 'n beslissende mededingende voordeel.

Meer daaroor hier:

• Gebruik die 5x kundigheid van Xpert.Digital in een pakket – vanaf slegs €500/maand