Gevaarlike dubbele standaarde: Hoe die EU-kommissie misluk op die interne mark en burokrasie

1 456 nuwe wette: Waarom die interne mark in EU-burokratiese chaos versink

Draghi lui die alarm: Vernietig EU-burokrasie Europa se interne mark?

Die Europese Unie is vasgevang in 'n gevaarlike paradoks. Terwyl die president van die EU-kommissie, Ursula von der Leyen, die vermindering van burokrasie as haar topprioriteit verklaar en daarop gemik is om die Europese interne mark te versterk, is die owerhede van Brussel gelyktydig besig om 'n rekordgetal nuwe regulasies uit te voer. In 2025 alleen is byna 1 500 nuwe wetgewing aangeneem – 'n noodlottige teenstrydigheid wat Europa se mededingendheid op 'n wêreldwye skaal toenemend bedreig. Hoëprofiel-kundiges soos Mario Draghi en Enrico Letta lui al lank die alarm: as die EU nie daarin slaag om die gapende kloof tussen politieke ambisie en administratiewe werklikheid te sluit nie, loop die vasteland se mees ambisieuse ekonomiese projek die risiko om onder sy eie regulatoriese ywer te versmoor. Dit is 'n onwrikbare blik op Brussel se "omnibus"-strategie, onopgeloste strukturele probleme en die ware rekord van die Europese dereguleringsbeleid.

Brussel se dubbele standaarde: beloftes van hervorming teenoor regulatoriese werklikheid

Die Europese Unie bevind homself in 'n paradoksale situasie: Nog nooit tevore was daar so 'n hoëprofiel openbare diskoers in Brussel oor die vermindering van burokrasie nie – en nog nooit tevore is soveel nuwe regulasies opgestel nie. Kommissiepresident Ursula von der Leyen het vereenvoudiging en mededingendheid die sentrale tema van haar tweede termyn gemaak. Die werklikheid, soos gemeet deur betroubare data en onafhanklike ouditverslae, skets egter 'n meer ontnugterende prentjie: 'n Gaping bestaan ​​tussen politieke ambisie en administratiewe werklikheid, wat toenemend 'n strategiese las vir die Europese ekonomie word.

Agtergrond: Waarom Europa dringend moet optree

Europa se strukturele mededingendheidsprobleem is nie nuut nie, maar dit het die afgelope paar jaar dramaties vererger. Die interne mark, die mees ambisieuse integrasieprojek in die Europese geskiedenis, omvat 450 miljoen verbruikers, sowat 26 miljoen besighede en 'n gekombineerde ekonomiese uitset van €17 triljoen. Sedert die ontstaan ​​daarvan het dit meer as 3,6 miljoen werksgeleenthede geskep en beduidende winste in voorspoed gegenereer, volgens die Kommissie. In onlangse jare het onmiskenbare krake egter in die fondamente van hierdie projek verskyn.

In September 2024 het voormalige ECB-president Mario Draghi 'n verslag oor Europese mededingendheid aangebied, waarvan die bevindinge kommerwekkend was: Om wêreldwyd mededingend te bly met die VSA en China, sou die EU jaarliks ​​minstens 'n bykomende €800 miljard moes belê. 'n Jaar na die publikasie van die verslag het frustrasie onder besighede en burgers oor die gebrek aan aksie merkbaar toegeneem. In September 2025 het Draghi self weer 'n somber prentjie vir die EU-ekonomie geskets en vinnige optrede aangespoor.

Parallel hiermee het voormalige premier Enrico Letta in April 2024 'n wyd opgemerkte verslag oor die toekoms van die EU-enkele mark aangebied. Daarin het hy 'n nuwe, vyfde vryheid – naas goedere, dienste, kapitaal en mense – vir navorsing, innovasie en kennis versoek, sowel as 'n fundamentele voltooiing van die Kapitaalmarkunie. Die syfers wat Letta aangebied het, illustreer die omvang van die probleem: Intra-EU-handel in goedere as 'n persentasie van die BBP het van 23,5 persent in 2023 tot slegs 22,0 persent in 2024 gedaal. Grensoorskrydende handel in dienste binne die EU beloop 'n beskeie 7,9 persent van die BBP – 'n jammerlike syfer gegewe die werklike potensiaal daarvan. In 2024 het die totale intra-EU-handel tot €4,025 triljoen gedaal, wat 'n afname van 2,2 persent verteenwoordig in vergelyking met die vorige jaar.

Hierdie syfers dui nie net op 'n ekonomiese afswaai nie, maar ook op 'n strukturele erosie van die integrasie van die interne mark. Terselfdertyd styg die aantal oortredingsprosedures teen lidlande wat nie die EU se interne markreëls behoorlik implementeer nie. Die bevinding is duidelik: die interne mark funksioneer nie soos dit moet nie.

Missie “Meededingendheid” (Die Draghi-verslag)

Sedert Mario Draghi, voormalige ECB-hoof en Italiaanse premier, sy verslag van ongeveer 400 bladsye oor die toekoms van Europese mededingendheid in September 2024, in opdrag van die president van die EU-kommissie, Ursula von der Leyen, aangebied het, was hy feitlik voortdurend besig om dit te verdedig en te verduidelik. As 'n hooggeplaaste adviseur van die Europese Unie reis hy na EU-beraad, spreek hy die Europese Parlement toe en vergader hy met staatshoofde en regeringshoofde sowel as verteenwoordigers van die bedryf. Sy hoofdoelwit is tans om EU-lidlande te oortuig om sy radikale eise (soos jaarlikse beleggings van €800 miljard en die uitreiking van gesamentlike EU-skuld) werklik te implementeer en hulle nie bloot stof op 'n rak te laat vergaar nie.

Hooggeplaaste adviseur en "waarskuwingsstem"

Draghi funksioneer tans as 'n soort nie-amptelike hoofekonoom en geopolitieke strateeg vir die Europese Unie. Veral na die verkiesing van Donald Trump as president van die VSA en in die lig van die ekonomiese bedreiging wat China inhou, is Draghi se kundigheid in groot aanvraag in Brussel en ander Europese hoofstede. Hy waarsku onvermoeid dat Europa in 'n "stadige lyding" (’n geleidelike agteruitgang) sal verval as dit nie onmiddellik massief in verdediging, tegnologie en die interne mark belê nie.

Akademiese en burgerlike samelewingsverskynings

Benewens die verskaffing van direkte politieke advies, lewer Draghi gereeld hoëprofieltoesprake (bv. by dinkskrums, universiteite of forums soos die een in Davos). Hy gebruik hierdie openbare verskynings om druk uit te oefen op die nasionale politiek in Europa – veral op lande soos Duitsland, wat skepties is oor nuwe EU-skuld.

Mario Draghi is tans 'n soort ouer staatsman en Europa se hoof ekonomiese beleidsontleder. Alhoewel hy nie meer besluitnemingsmag het nie, stel sy geweldige gesag en sy kompromislose verslae die agenda vir huidige en toekomstige EU-wetgewing.

Von der Leyen se strategiese raamwerk: Die kompas vir mededingendheid

Ursula von der Leyen het aan die begin van haar tweede termyn op hierdie bevinding gereageer met 'n nuwe strategiese raamwerk. Op 29 Januarie 2025 het die Kommissie die sogenaamde Mededingendheidskompas aangebied – 'n strategiese dokument wat die Kommissie se ekonomiese beleidsprioriteite vir die wetgewende termyn 2024-2029 definieer. Die dokument bou eksplisiet voort op die ontledings van die Draghi- en Letta-verslae en identifiseer drie oorkoepelende prioriteite: die innovasiegaping met die VSA oorbrug, die voltooiing van die interne mark, en die versterking van ekonomiese sekuriteit en veerkragtigheid.

Die kompas is presies in sy diagnose en ambisieus in sy doelwitte. Dit erken eksplisiet dat oormatige regulering, gefragmenteerde markte en die gebrek aan skaalbaarheid van Europese maatskappye die kernprobleme is. Dit stel die doelwit om die administratiewe las op besighede met ten minste 25 persent teen 2030 te verminder – en selfs met 35 persent vir klein en mediumgrootte ondernemings (KMO's). Op papier klink dit na 'n werklike koersverandering. Die vraag is of hierdie woorde deur aksie gevolg sal word.

Die Omnibus-instrument: Vermindering van burokrasie in die praktyk

Die belangrikste operasionele instrument vir die vermindering van burokrasie is die sogenaamde omnibusstrategie. Ingevolge hierdie strategie kombineer die Kommissie wysigings aan verskeie bestaande wetgewings in 'n enkele wetgewende pakket om teenstrydighede uit te skakel, verslagdoeningsverpligtinge te verminder en implementeringskoste te verlaag. Tien sulke omnibuspakkette is in 2025 alleen aangebied.

Die Omnibus I-pakket: Die bekendste voorbeeld

Die polities belangrikste omnibuspakket van 2025 het betrekking op volhoubaarheidsverslagdoening. Dit is in Februarie 2025 deur die Kommissie voorgestel en sluit verreikende veranderinge aan vier richtlijne in: die Korporatiewe Volhoubaarheidsverslagdoeningsrichtlijn (CSRD), die Korporatiewe Volhoubaarheidsnasorgsrichtlijn (CSDDD), die EU-taksonomieverordening en die EU-ontbossingverordening (EUDR). Die kernhervorming van die CSRD is skouspelagtig: die verslagdoeningsverpligting sal voortaan slegs van toepassing wees op maatskappye met meer as 1 000 werknemers en 'n omset van meer as € 450 miljoen. Dit sal ongeveer 80 tot 90 persent van die maatskappye wat oorspronklik deur die richtlijn gedek is, van die verpligting vrystel. In Desember 2025 het die Europese Parlement en die Raad tydens die triloogonderhandelinge 'n voorlopige ooreenkoms oor hierdie pakket bereik.

Die Kommissie skat die besparings van die Omnibus-pakkette op ongeveer €11,9 miljard vir besighede. Elders word syfers van tot €37,5 miljard teen 2029 aangehaal. Teen die begin van 2026 het Omnibus-pakkette II en III reeds in werking getree, terwyl pakkette IV tot VI onderskeidelik die Raad- en Parlementsprosedures ondergaan het, en pakkette VII tot X steeds deur beide instellings hersien is. Verdere pakkette op die gebied van energie, belasting en burgerregte word vir 2026 beplan.

Metodologiese swakhede en politieke kritiek op die omnibusbenadering

Die omnibusmetode is nie sonder kontroversie nie. Die Bundestag se spesialistydskrif "Das Parlament" het reeds fundamentele kritiek op die benadering geformuleer: Die koppeling van heeltemal onverwante regulatoriese gebiede in 'n enkele wetgewende pakket maak parlementêre toesig moeiliker en moedig irrelevante politieke ooreenkomste aan. Die kombinasie van omgewingsreg, handelsreg, finansiële reg en sosiale reg in 'n enkele stempakket voldoen nie aan die beginsels van deursigtige en samehangende wetgewing nie.

Verder is daar kritiek van die burgerlike samelewing en omgewingsorganisasies: Die Omnibus I-pakket oor volhoubaarheidsverslagdoening word gesien as 'n de facto aftakeling van die Groen Ooreenkoms. Die drastiese vermindering in die omvang van die CSRD beteken dat voorsieningskettings en klimaatrisiko's vir die oorgrote meerderheid van die Europese ekonomie nie meer sistematies aangeteken en bekend gemaak sal word nie. Die Duitse Ontwikkelingsinstituut het uitdruklik gewaarsku: Die vermindering van burokrasie mag nie ten koste van klimaatbeleid gaan nie. Of die Kommissie hier werklik betekenisvolle vereenvoudiging nastreef of polities ongerieflike volhoubaarheidsstandaarde onder die dekmantel van deregulering begrawe, bly een van die sentrale twispunte in 2025.

Die regulatoriese paradoks: Meer wette ten spyte van beloftes om regulasies te verminder

Die kernprobleem met von der Leyen se dereguleringsstrategie lê in 'n fundamentele teenstrydigheid tussen aankondigings en die werklikheid, wat in harde syfers gemeet kan word. In 2025 het die EU-Kommissie altesaam 1 456 regshandelinge aangeneem – die meeste sedert 2010. Die prentjie, wat volgens kategorie afgebreek is, is soos volg: 21 riglyne, 102 regulasies, 137 gedelegeerde handelinge en 1 196 implementeringshandelinge. Dit stem ooreen met 'n gemiddeld van ongeveer vier nuwe regshandelinge per werksdag.

Die Federasie van Duitse Nywerhede (BDI) en die werkgewersvereniging Gesamtmetall het hierdie ontwikkeling skerp gekritiseer. Gesamtmetall se besturende direkteur, Oliver Zander, het in Januarie 2026 gepraat van 'n verwurging van maatskappye en verklaar dat die EU-Kommissie duidelik misluk het om sy doelwit om burokrasie te verminder, te bereik. Soortgelyke kritiek het gekom van die Duitse Konfederasie van Geskoolde Ambagte. Die beskuldiging is ernstig: Terwyl vereenvoudiging in die openbaar bespreek word, bly die regulatoriese las meedoënloos groei deur die agterdeur van gedelegeerde handelinge en implementeringsregulasies.

Die rol van gedelegeerde handelinge en implementeringsregulasies is veral problematies. Hierdie sekondêre regsinstrumente word nie geskep deur die gereelde medebesluitnemingsprosedure tussen die Parlement en die Raad nie, maar word deur die Kommissie – of selfs deur agentskappe wat dit aangestel het – op eie inisiatief uitgevaardig. Voormalige EU-bedryfskommissaris Günter Verheugen het reeds gewaarsku teen 'n kommerwekkende magsverskuiwing na 'n ongekontroleerde burokrasie wat nouliks demokraties verantwoordbaar is. Van die 1 456 regshandelinge wat vir 2025 beplan is, was 1 196 alleen implementeringshandelinge, wat sonder volledige parlementêre debat aangeneem is.

Die dereguleringskommissie se program vir 2026 het gemengde reaksies ontlok. Die Duitse Natuurbewaringsring en ander omgewingsverenigings het die feit gekritiseer dat die fokus van die aangekondigde vereenvoudigings weereens op omgewings- en sosiale standaarde was, eerder as op werklike administratiewe vereenvoudigings vir maatskappye. Terselfdertyd het sakeverenigings gekla dat die aangekondigde maatreëls heeltemal te sleg was om die mededingendheid van die Europese nywerheid merkbaar te verbeter.

Bedryfsfokusareas: B2B, digitalisering (van KI tot XR), meganiese ingenieurswese, logistiek, hernubare energie en nywerheid

Meer inligting hier:

• Kundige Besigheidsentrum

'n Tematiese spilpunt wat insigte en kundigheid bied:

• Kennisplatform wat globale en streeksekonomieë, innovasie en bedryfspesifieke tendense dek
• 'n Versameling van ontledings, insigte en agtergrondinligting uit ons belangrikste fokusgebiede
• 'n Plek vir kundigheid en inligting oor huidige ontwikkelinge in besigheid en tegnologie
• 'n Spoorpunt vir maatskappye wat inligting soek oor markte, digitalisering en bedryfsinnovasies

Die nuwe interne markstrategie: ambisies en die beperkings daarvan

Op 21 Mei 2025 het die Kommissie sy nuwe EU-Eenmakende Markstrategie aangebied – die eerste omvattende strategiedokument van sy soort in jare. Die dokument identifiseer vyf sleutelareas vir aksie en stel konkrete prioriteite. Dit noem die sogenaamde "Verskriklike Tien" – die tien grootste strukturele hindernisse in die Enkele Mark wat handel, belegging en ekonomiese integrasie belemmer. Dit sluit in gefragmenteerde produkgoedkeuringsprosedures, verskillende nasionale verbruikersbeskermings- en belastingreëls, 'n gebrek aan wedersydse erkenning van professionele kwalifikasies en heterogene nasionale regulasies in die dienstesektor.

'n Nuwe institusionele kenmerk van die strategie is die sogenaamde Enkelmark-Sherpas in die lidlande: Nasionale koördineerders is getaak om implementeringstekorte te identifiseer en die Kommissie direk in te lig. Dit klink na 'n nuttige stuurinstrument. Dit bly egter nog gesien of hierdie Sherpas werklik politieke invloed sal uitoefen of bloot meer goed betaalde Brusselse waarnemingsposte sal word.

Die "Verskriklike Tien" in die EU-enkelmark

Hier is 'n kort lys van die "Verskriklike Tien" - die tien grootste strukturele hindernisse in die EU-eenmakende mark, wat die Europese Kommissie in sy nuwe Enkelmarkstrategie op 21 Mei 2025 geïdentifiseer het:

• Komplekse EU-regulasies – 'n oordrewe ingewikkelde stel reëls skep regsonsekerheid in grensoverschrijdende saketransaksies, veral omdat baie EU-vereistes op nasionale vlak verskillend geïmplementeer word
• Gebrek aan selfverantwoordelikheid van die kant van lidstate – versuim van nasionale regerings om die interne markreëls konsekwent toe te pas
• Ingewikkelde besigheidsopstart en -bestuur – ​​burokratiese struikelblokke in grensoverschrijdende vestiging en voortgesette besigheidsbedrywighede
• Beperkte erkenning van professionele kwalifikasies – gebrek aan wedersydse erkenning belemmer die grensoverschrijdende mobiliteit van geskoolde werkers
• Vertragings in standaardisering – lang ontwikkelingstye vir gemeenskaplike standaarde belemmer innovasie en mededingendheid
• Gefragmenteerde regulasies vir verpakking, etikettering en afval – uiteenlopende nasionale reëls en verskillende EPR-stelsels – belemmer die vrye beweging van goedere
• Verouderde geharmoniseerde produkregulasies en onvoldoende produkkonformiteit – bestaande wetlike raamwerke oorweeg steeds nie digitale oplossings voldoende nie
• Beperkende en uiteenlopende nasionale regulasies vir dienste – heterogene nasionale regulasies belemmer grensoverschrijdende diensuitruiling
• Komplekse prosedures vir die plasing van werkers – oormatige burokrasie, veral in lae-risiko sektore, plaas 'n onevenredige las op maatskappye
• Ongeregverdigde territoriale voorsieningsbeperkings verhoed handelaars om produkte van een lidstaat in 'n ander te verkoop, wat verbruikerspryse verhoog

Hierdie tien struikelblokke is geïdentifiseer op grond van uitgebreide konsultasies met ekonomiese belanghebbendes en word beskou as die strategie se "eerste prioriteit". Die Kommissie se oorkoepelende doelwit is om burokrasie met 25% in totaal en met 35% vir KMO's teen 2029 te verminder.

Kapitaalmarkintegrasie: Die Spaar- en Beleggingsunie

'n Tweede sleutelprojek onder die sambreel van die hervorming van die Enkelmark is die Spaar- en Beleggingsunie (SIU), wat op 19 Maart 2025 aangebied is. Dit is bedoel om die bestaande gefragmenteerde Kapitaalmarkunie te vervang en die mobilisering van private spaargeld vir produktiewe belegging in Europa struktureel te verbeter. Europa beskik oor enorme private spaargeld, maar as gevolg van 'n gebrek aan funksionerende kapitaalmarkte, lê hierdie spaargeld grootliks dormant in onproduktiewe nasionale staatseffekte of lae-rente spaarrekeninge, in plaas daarvan om in innovasie en groei te vloei. In November 2025 het die Kommissie aanvullende aanbevelings en 'n konsep vir gestandaardiseerde spaar- en beleggingsrekeninge op Europese vlak gepubliseer.

Die Duitse Versekeringsvereniging (GDV) het die inisiatief in beginsel verwelkom, maar die planne gekritiseer omdat hulle te beperk is: Sonder fundamentele hervormings aan nasionale insolvensiewette, belastingreëls en kapitaalmarkregulasies, sal die SIU 'n ambisieuse verklaring van voorneme bly sonder voldoende strukturele impak. Die assessering van KPMG-kundiges vul hierdie siening aan: Terwyl die SIU 'n belangrike strategiese impetus is, moet dit vergesel word van konkrete wetgewende maatreëls op die gebied van fondsregulering, beleggersbeskerming en grensoverschrijdende pensioenskemas.

Die dienstekort: Dertig jaar van vertraagde integrasie

Die mees kritieke assessering van die prestasie van die interne mark kom van niemand anders nie as die Europese Rekenkamer. In sy spesiale verslag 13/2026 van Maart 2026 kom die EU se onafhanklike ouditliggaam tot 'n verwoestende gevolgtrekking: die Kommissie se maatreëls vir die integrasie van die interne mark vir dienste bly onvoldoende.

Die syfers spreek vanself: Slegs 20 persent van dienste word oor grense binne die EU gelewer. Tog is die dienstesektor verantwoordelik vir ongeveer 70 persent van die EU se BBP – wat beteken dat die oorgrote meerderheid van die Europese ekonomie prakties van die interne mark uitgesluit is of ten minste hoogs gefragmenteerd is. Nog ernstiger: 60 persent van die handelsbelemmerings in die dienstesektor wat deur die Rekenkamer en die Kommissie self reeds in 2002 geïdentifiseer is, bestaan ​​steeds in 2023. Twee dekades van politieke aankondigings, aksieplanne en strategiedokumente het min gedoen om hierdie fundamentele strukturele swakheid te verander.

Die Rekenkamer het bevind dat die Kommissie 'n duidelike strategie en 'n sistematiese prosedure kortgekom het om spesifiek die ergste hindernisse vir handel in dienste teen 2025 aan te spreek. Dit is 'n ernstige institusionele bevinding: die kernprobleem is blykbaar nie kwaadwilligheid nie, maar 'n strukturele gebrek aan beplanning. Sakeverenigings en kamers van geskoolde ambagte bevestig hierdie assessering uit hul praktiese ervaring: ambagsondernemings, ingenieursfirmas, prokureurs, versekeringsmaatskappye en IT-diensverskaffers ondervind gereeld burokratiese en regulatoriese hindernisse in hul grensoverschrijdende aktiwiteite in Europa wat al dekades lank bestaan.

'n Studie deur die ifo-instituut in 2024 het die ekonomiese potensiaal bereken wat die ware integrasie van EU-handel in dienste sou ontketen: beduidende winste in voorspoed wat die BBP-vlak van die meeste lidlande permanent kan verhoog. Die Rekenkamer gaan selfs verder en skat dat ambisieuse hervormings 'n BBP-groei van tot 2,5 persent teen 2027 kan moontlik maak. Gegewe Europa se huidige swak groei, sou dit enorme winste wees – as die politieke wil vir implementering net bestaan ​​het.

Verslag oor die Enkele Mark 2026: 'n Ontstellende rapportkaart

Die Kommissie se jaarlikse EU-eenkelmarkverslag vir 2026, wat in Februarie 2026 gepubliseer is, het ook kommerwekkende seine gelewer. Van die belangrikste aanwysers wat versamel is, het ses uit 27 versleg in vergelyking met die vorige jaar, terwyl 15 ander onveranderd gebly het. Onder die verslegtende aanwysers was private belegging, wat in 2024 afgeneem het ten spyte van politieke aankondigings van hervormings. Die aantal oortredingsprosedures, waardeur die Kommissie lidstate dwing om die reëls van die enkele mark te implementeer, het toegeneem – 'n teken dat vrywillige nakoming van die Europese internemarkwetgewing afneem.

Wat merkwaardig is, is die teenstrydigheid tussen wat die Kommissie in die openbaar kommunikeer en wat sy eie verslae openbaar. Terwyl Kommissie-president von der Leyen vordering in perskonferensies en EU-beraadverklarings beklemtoon, lui haar eie amptenare die alarm intern en in ouditverslae. Hierdie institusionele dissonansie is self 'n bevinding: dit dui op kommunikasie- en bestuurstekorte binne die Kommissie self.

Die DIHK-opname oor hindernisse tot die interne mark vanaf 2024 toon, vanuit die perspektief van Duitse besighede, dat die interne mark na meer as drie dekades steeds hoogs gefragmenteerd is op baie praktiese koppelvlakke. Maatskappye rapporteer verskillende nasionale implementerings van Europese riglyne, uiteenlopende produkstandaarde ten spyte van formele harmonisering, en burokratiese struikelblokke wanneer werknemers na ander lidlande geplaas word.

Digitale Enkelmark en Databeskerming: Die Volgende Dereguleringsslagveld

In die herfs van 2025 het die Kommissie nog 'n omstrede pakket aangebied: die Digitale Omnibus, wat onder die dekmantel van vereenvoudiging ook wysigings aan die Algemene Verordening oor Databeskerming (GDPR) ingesluit het. Databeskermingsorganisasies en burgerregte-aktiviste het die Kommissie skerp gekritiseer omdat sy deregulering as 'n voorwendsel gebruik het om burgerregte te verswak. In Februarie 2026 het die taz-koerant en ander media-afsetpunte in detail berig oor hoe Europese instellings, onder die dekmantel van deregulering, databeskerming vir verbruikers effektief ingekort het. Dit illustreer die fundamentele spanning wat inherent is aan Omnibus-beleide: wat 'n vereenvoudiging vir besighede verteenwoordig, kan 'n vermindering in beskerming vir burgers en werknemers beteken.

In 'n studie uit 2026 het die Duitse Instituut vir Internasionale en Veiligheidsaangeleenthede (SWP) die groeiende rol van aanlynplatforms in die EU-enkele mark geanaliseer en daarop gewys dat deregulering in die digitale sektor sonder gepaardgaande mededingingsbeleid tot markkonsentrasie en strukturele nadele vir Europese maatskappye kan lei. 'n Dereguleringsagenda wat uitsluitlik op burokrasierisiko's fokus, maar sistemiese risiko's oor die hoof sien.

Balansstaat: Tussen die wil tot hervorming en institusionele traagheid

'n Kritiese algehele assessering van vorige aktiwiteite moet genuanceerd wees. Dit sou onregverdig wees om te beweer dat die Kommissie glad niks doen nie. Die Omnibusstrategie is konseptueel 'n goeie benadering vir die sistematiese ondersoek van histories ontwikkelde lae van regulering. Die nuwe Enkelmarkstrategie identifiseer die regte probleme. Die Mededingendheidskompas vestig 'n duidelike strategiese raamwerk. Die Spaar- en Beleggingsunie spreek 'n werklike kapitaaltekort aan.

Daar bestaan ​​egter tradisioneel 'n strukturele gaping in Brussel tussen diagnose en behandeling – en hierdie gaping het nie onder von der Leyen vernou nie, maar eerder vergroot. Die redes is kompleks:

Eerstens bly die probleem van institusionele multivlak-bestuur onopgelos. Die Kommissie kan voorstelle maak, maar die implementering berus by die 27 lidstate, elk met sy eie belange en implementeringskapasiteite. Die toenemende aantal oortredingsprosedures toon dat selfs reeds aangeneemde interne markreëls nie ten volle toegepas word nie.

Tweedens, terwyl die Kommissie se omnibuspakkette wel vereenvoudigings meebring aan die een kant, genereer hulle ook nuwe regulatoriese kompleksiteit deur gedelegeerde handelinge en implementeringsregulasies – sonder dat dit publiek sigbaar is. Die 1 456 nuwe wetlike handelinge in 2025 alleen werk enige vereenvoudigingseffek teen.

Derdens, daar is 'n gebrek aan duidelike prioriteite. Watter van die talle struikelblokke moet eerste verwyder word? Watter hervormings sal die grootste ekonomiese impak per eenheid politieke kapitaal lewer? 'n Eerlike antwoord op hierdie vraag sal moeilike kompromieë met lidlande vereis wat nie bereid is om sekere beskermende reëls prys te gee nie – byvoorbeeld in die dienstesektor. Hierdie politieke konflikte sal nie opgelos word deur bloot nuwe strategiedokumente uit te reik nie.

Vierdens is daar die probleem van tydelike teenstrydigheid: hervormings wat jare neem om 'n effek te hê, word oorskadu deur nuwe regulatoriese golwe met kort tussenposes. Onder hierdie omstandighede kan maatskappye nie op stabiele raamwerkvoorwaardes staatmaak en beleggings terughou nie – soos die 2026-verslag oor die Enkele Mark presies dokumenteer in die dalende private beleggingsyfers.

Internasionale konteks: Europa verloor tyd

Die dringendheid van die probleem groei met toenemende internasionale mededingende druk. Terwyl Europa oor dereguleringskonsepte debatteer, het die VSA, onder die Trump-administrasie, aggressiewe dereguleringsmaatreëls geïmplementeer – met onmiddellike gevolge vir die mededingende posisie van Amerikaanse maatskappye in tegnologie, energie en finansiële dienste. China belê swaar in industriële kapasiteit en subsidieer strategiese sektore. Die Europese benadering van 'n reëlgebaseerde, konsensusgeoriënteerde hervormingsproses is dalk te stadig vir 'n wêreldorde waarin geopolitieke en ekonomiese verskuiwings in al hoe korter siklusse plaasvind.

Die Letta-verslag het dit duidelik gemaak: Europa het nie meer strategiedokumente nodig nie, maar eerder 'n kultuur van implementering wat resultate lewer. Enrico Letta het uitdruklik geëis dat bestaande reëls konsekwent toegepas word en nie deur spesiale nasionale belange ondermyn word nie. Drie dekades van die interne mark het getoon dat hoewel die politieke wil vir integrasie hoog is in spitsberaadverklarings, dit gereeld wankel in die moeilike daaglikse werk van implementering.

Wat regtig ontbreek

Die Kommissie onder Ursula von der Leyen het die regte gevolgtrekkings uit die Draghi- en Letta-verslae getrek en 'n respektabele strategiese raamwerk geformuleer. Dis geen geringe prestasie nie. Drie strukturele tekortkominge bly egter onopgelos en sal waarskynlik die doeltreffendheid daarvan permanent beperk:

Eerstens is daar 'n gebrek aan konsekwente regulatoriese beperking. Solank die Kommissie omnibuspakkette vir vereenvoudiging aan die een kant aanbied en die rekordgetal van 1 456 nuwe wetgewing aan die ander kant produseer, is die netto effek vir maatskappye op sy beste neutraal, maar dit bly geneig om lastig te bly.

Tweedens ontbreek 'n realistiese implementeringsagenda vir die interne mark vir dienste. Die feit dat 60 persent van die hindernisse wat in 2002 geïdentifiseer is, steeds in 2023 bestaan, is 'n institusionele mislukking wat nie deur strategiese dokumente opgelos kan word nie, maar slegs deur gedissiplineerde verdragsafdwinging en, waar nodig, deur konflikte met weerbarstige lidstate.

Derdens het Europa 'n fundamentele hervorming van kapitaalmarkintegrasie nodig wat verder gaan as simboliese SIU-aankondigings. Die idee om private Europese spaargeld vir Europese innovasie te mobiliseer, is gesond – maar dit het tot dusver misluk weens nasionale belasting-, erf- en insolvensiereëls wat geen strategiedokument van Brussel kan verwyder solank die lidlande nie die politieke wil het nie.

Die maatstaf van die Kommissie se sukses onder von der Leyen sal nie wees of dit indrukwekkende dokumente lewer nie – Europa het baie daarvan. Die maatstaf sal wees of die aandeel van grensoverschrijdende handel in dienste oor vyf jaar toegeneem het, of private belegging in innovasie gegroei het, en of maatskappye merkbaar minder tyd aan burokrasie spandeer. Hierdie syfers, nie persverklarings nie, sal wys of die wil tot hervorming eg was.