Institusionele geskil oor Europa se wapenprogram: 150 miljard euro se wapenprogram SAFE (Security Action for Europe) – Beeld: Xpert.Digital
EU-Parlement dien regsgeding in teen €150 miljard se SAFE-wapenprogram
Historiese regsgeskil: EU-Parlement eis 'n staking van die SAFE-wapenprogram
Die Europese Unie bevind homself in een van die belangrikste institusionele regsgeskille in die onlangse geskiedenis: Die Europese Parlement het 'n aksie vir nietigverklaring teen die €150 miljard SAFE (Security Action for Europe) verdedigingsprogram by die Europese Hof van Justisie aanhangig gemaak. Die geskil laat fundamentele vrae ontstaan oor demokratiese legitimiteit en die institusionele balans binne die EU.
Meer daaroor hier:
Die omstrede wapenfonds
Die SAFE-program is einde Mei 2025 deur die 27 EU-lidlande aangeneem en verteenwoordig die grootste verdedigingsfinansieringsinstrument in die geskiedenis van die Unie. Die program sal deur EU-obligasies gefinansier word en sal lidlande van lae-rente lenings vir wapenaankope voorsien. Die fondse kan gebruik word vir lugverdedigingstelsels, artilleriestelsels, ammunisie en hommeltuigverdedigingstelsels.
Die program is deel van die selfs breër "ReArm Europe"-inisiatief, wat daarop gemik is om teen 2030 altesaam €800 miljard vir verdedigingsbeleggings te mobiliseer. Van die begin af was Oekraïne ook bedoel om 'n begunstigde te wees, wat beteken dat die program ontwerp is om beide die Europese verdedigingsbedryf te bevoordeel en Oekraïne te ondersteun.
Geskik vir:
Die grondwetlike kontroversie
Die kern van die konflik lê in die regsgrondslag van die program. Die Europese Kommissie onder Ursula von der Leyen het staatgemaak op Artikel 122 van die EU-Verdrag, 'n noodklousule wat toelaat dat maatreëls in krisissituasies sonder die betrokkenheid van die Parlement aangeneem word. Hierdie bepaling was oorspronklik bedoel vir ernstige voorsieningskrisisse of ekonomiese noodgevalle.
Die Europese Parlement se Regskomitee het hierdie aansoek eenparig verwerp. René Repasi, SPD-LP en hoofverteenwoordiger vir die Parlement se regstappe voor die Europese Hof van Justisie, het gekritiseer: "Die Europese Kommissie het nie daarin geslaag om oortuigend te verduidelik waarom hulle nie 'n ander regsbasis gebruik wat die Parlement betrek nie.".
Sistematiese omseiling van die parlement?
Die kritiek gaan verder as hierdie spesifieke geval. Repasi sien 'n sistemiese patroon: “Dit is nie 'n geïsoleerde voorval nie. Gedurende president von der Leyen se tweede termyn is die parlement toenemend nie as 'n demokratiese vennoot behandel nie, maar as 'n hindernis.” Besluite word al hoe meer in klein kringe geneem, en demokratiese prosesse ontaard in blote formaliteite.
Ana Catarina Mendes, S&D Visepresident vir Sterk Demokrasie en die Oppergesag van die Reg, het dit beskryf as 'n "gevaarlike tendens" wat vertroue tussen EU-instellings in gevaar stel. Repasi sien dit as "'n duidelike strategie om mag binne die EU-uitvoerende gesag te konsolideer".
Reeds in 2023 het die Europese Parlement voorgestel om Artikel 122 van die VWEU heeltemal af te skaf, aangesien die noodklousule toenemend toegepas is sedert die Covid-19-pandemie. Die klousule het gedien as die regsgrondslag vir die herstelfonds en as 'n instrument vir die reaksie op die energiekrisis.
Von der Leyen se verdediging
Die Kommissiepresident het die beskuldigings verwerp en gesê dat die toepassing van die klousule geregverdig was en "'n uitsonderlike en tydelike reaksie op 'n dringende en eksistensiële uitdaging" verteenwoordig het. Sy het aangevoer dat "buitengewone tye" "buitengewone maatreëls" vereis het.
Von der Leyen het beklemtoon dat die SAFE-program ontwerp is as 'n "buitengewone en tydelike reaksie op 'n dringende en eksistensiële uitdaging." Die doel daarvan was om finansiële bystand te bied aan lidlande wat "die ernstigste bedreigings buite hul beheer" in die gesig staar.
Regverdiging van sekuriteitsbeleid
Die verdedigingsfonds is in die lig van die huidige veiligheidsituasie in Europa begin. Intelligensie-agentskappe neem aan dat Rusland waarskynlik militêr in staat sal wees om teen 2030 nog 'n oorlog te begin. BND-hoof Bruno Kahl het gewaarsku dat die Russiese gewapende magte waarskynlik "teen die einde van hierdie dekade 'n aanval op NAVO sal kan uitvoer".
Hierdie assesserings het ook die basis gevorm vir die historiese NAVO-beraad in Den Haag, waar die alliansie besluit het om verdedigingsbesteding te verhoog tot 3,5 persent van die BBP plus 1,5 persent vir veiligheidsverwante gebiede – 'n totaal van vyf persent. Duitsland en 15 ander EU-lidlande is reeds van voorneme om die nuwe EU-vrystellingsklousule van die skuldreëls te gebruik om hul verdedigingsbesteding te verhoog.
Moontlike gevolge
Indien die Europese Hof van Justisie die Parlement se klagte toestaan, sal die SAFE-program regtens ongeldig wees. In daardie geval sal die lidstate die program in ooreenstemming met die hof se uitspraak moet herbegin – moontlik met groter betrokkenheid van die Europese Parlement.
Die saak kan verreikende implikasies hê vir die institusionele balans van die EU. Parlementspresident Roberta Metsola, gewoonlik 'n noue bondgenoot van von der Leyen, het reeds vroeg regstappe aangekondig, wat die belangrikheid van die konflik beklemtoon het.
Kritiek van verskeie kante
Die kritiek is nie beperk tot die Sosiaal-Demokrate nie. Skerp beskuldigings kom ook van regs: Marine Le Pen van die Franse Nasionale Byeenkoms het von der Leyen daarvan beskuldig dat sy "magte aanneem wat nie aan haar behoort nie." RN-leier Jordan Bardella het bygevoeg: "Ursula von der Leyen het nie die gesag of die mandaat om haarself met die verdediging toe te vertrou nie.".
Die liberale FDP-parlementslid Moritz Körner het gewaarsku oor die regsrisiko's: “Alle stappe moet wetlik gegrond en deursigtig wees om latere regsuitdagings te vermy. 'n Verdedigingsbeleid gebaseer op wankelrige regsgrondslag sou 'n geskenk aan Poetin wees.”.
Die uitspraak van die ECJ oor die €150 miljard SAFE-program kan die EU se magsstruktuur permanent verander
Demokrasie versus veiligheid? Kommissie versus Parlement: Die magstryd oor Europa se grootste wapenprogram
Die dispuut oor die SAFE-program weerspieël 'n dieper krisis binne EU-instellings. Terwyl die veiligheidsbeleid se noodsaaklikheid vir verhoogde verdedigingsbesteding grootliks onbetwis is, ontstaan die vraag of demokratiese prosedures selfs in tye van krisis gehandhaaf moet word. Die Europese Hof van Justisie se beslissing sal nie net die toekoms van die €150 miljard-program bepaal nie, maar kan ook die verhouding tussen die Kommissie en die Parlement vorentoe vorm.
Geskik vir:
- Europese militêre logistiek gemodelleer op die Amerikaanse stelsel? Strategiese lesse en 'n padkaart vir Europese verdedigingslogistiek
- Dink weer aan verdediging: wat Europa en die NAVO kan leer uit China se wêreldwye militêre logistiek en AI -gebruik
Advies - Beplanning - Implementering
Markus Becker
Ek sal graag as jou persoonlike adviseur dien.
Hoof van Bedryfsontwikkeling
Voorsitter SME Connect Defense Working Group
Hub vir veiligheid en verdediging - advies en inligting
Hub vir veiligheid en verdediging - Beeld: Xpert.digital
Die spilpunt vir veiligheid en verdediging bied goed gestigte advies en huidige inligting om maatskappye en organisasies effektief te ondersteun om hul rol in Europese veiligheids- en verdedigingsbeleid te versterk. In 'n noue verband met die Werkgroep vir KMO Connect, bevorder hy veral klein en mediumgrootte ondernemings (KMO's) wat hul innoverende krag en mededingendheid op die gebied van verdediging verder wil uitbrei. As 'n sentrale kontakpunt, skep die hub 'n beslissende brug tussen SME en Europese verdedigingstrategie.
Geskik vir:
