343 miljard euro in EU-verdedigingsbesteding – Die historiese keerpunt in die Europese verdedigingsbeleid

Die 2 persent-teiken is geskiedenis: Waarom Europa se weermag nou die grootste herstrukturering in dekades in die gesig staar

Die Europese Unie ondergaan een van die belangrikste transformasies van sy verdedigingsbeleid sedert die Russiese aggressie-oorlog teen Oekraïne. Militêre besteding deur die 27 EU-lidlande het in 2024 'n historiese hoogtepunt van €343 miljard bereik, wat 'n drastiese toename van 19 persent teenoor die vorige jaar verteenwoordig. Hierdie ontwikkeling dui op 'n fundamentele heroriëntasie van die Europese veiligheidsstrategie en die vasberade ontwikkeling van 'n onafhanklike verdedigingskapasiteit.

In sy jongste jaarverslag dokumenteer die Europese Verdedigingsagentskap 'n ongekende wapenopbou wat alle EU-lidlande omvat. Teen 1,9 persent van die bruto binnelandse produk het besteding in 2024 aansienlik beweeg na die NAVO-teiken van twee persent. Vir 2025 voorspel die EDA 'n verdere toename tot €381 miljard, wat die twee persent-kerf vir die eerste keer sal oorskry en ooreenstem met 2,1 persent van die Europese BBP.

Die dryfkragte van Europese herbewapening

Die dramatiese toename in verdedigingsbesteding is hoofsaaklik gewortel in die veranderde bedreigingslandskap sedert Februarie 2022. Die EU se hoë verteenwoordiger vir buitelandse sake, Kaja Kallas, 'n bekende fel kritikus van die Russiese president Vladimir Poetin, beklemtoon die behoefte aan voortgesette belegging om die Europese bevolking te beveilig. Europa gebruik alle beskikbare finansiële en politieke instrumente om lidstate en Europese maatskappye in hierdie poging te ondersteun.

Kallas, wat as voormalige Estlandse premier besonder sensitief is vir die Russiese bedreiging, beliggaam die EU se nuwe vasberadenheid. Sy waarsku dringend teen die gevaar van kwynende steun vir Oekraïne en doen 'n beroep op NAVO-lande om maksimum militêre bystand te verleen. Haar credo is dat die uiteindelike doel nie vrede is nie, maar om 'n herhaling van Russiese aggressie te voorkom.

Die ontwikkeling is veral indrukwekkend in verdedigingsbeleggings, wat die €100 miljard-drempel vir die eerste keer in 2024 oorskry het en met €106 miljard 'n toename van 42 persent in vergelyking met 2023 aangeteken het. Dit stem ooreen met 31 persent van die totale verdedigingsbesteding, die hoogste aandeel sedert die EDA data begin insamel het. Terselfdertyd het besteding aan navorsing en ontwikkeling met 20 persent gestyg tot €13 miljard.

Strukturele uitdagings van Europese verdediging

Ten spyte van die beduidende toenames, staar die EU fundamentele strukturele probleme in die gesig. Die fragmentasie van die Europese verdedigingslandskap belemmer die doeltreffendheid en interoperabiliteit van die gewapende magte. André Denk, die nuwe uitvoerende hoof van die Europese Verdedigingsagentskap en die eerste senior militêre amptenaar wat hierdie posisie beklee, beklemtoon die behoefte aan verbeterde koördinering. Die 27 nasionale regerings neem steeds onafhanklike verkrygingsbesluite, wat lei tot 'n menigte uiteenlopende wapenstelsels en beide interoperabiliteit en koste-effektiwiteit benadeel.

Die Duitse generaal-majoor Denk, wat in Mei 2025 in die amp getree het, bring uitgebreide operasionele ervaring van internasionale missies in Bosnië en Herzegovina, Afghanistan en Mali. Sy aanstelling simboliseer die verhoogde militêre fokus van die Europese verdedigingsbeleid en die behoefte aan praktiese, missie-georiënteerde kundigheid.

Die EDA identifiseer beduidende kapasiteitstekorte in kritieke gebiede soos lugverdediging, artilleriestelsels, hommeltuigverdediging en strategiese ondersteuningsvermoëns. Veral problematies is die lae Europese produksiekapasiteit vir ammunisie en ander kritieke militêre toerusting, wat 'n ernstige knelpunt tydens die ondersteuningsoperasies aan Oekraïne geblyk het te wees.

Die Europese reaksie op die Russiese oorlogsekonomie

Russiese militêre besteding oorskry nou alle Europese verdedigingsbegrotings saam. Rusland het na raming $145,9 miljard aan verdediging in 2024 bestee, gelykstaande aan ongeveer 6,7 tot 7 persent van sy bruto binnelandse produk. Teen koopkragpariteit het Russiese besteding $462 miljard bereik, wat die Europese besteding van $457 miljard oorskry.

President Poetin het 'n verdere drastiese toename in militêre besteding met 30 persent tot 13,5 triljoen roebels, gelykstaande aan ongeveer 130 miljard euro, vir 2025 aangekondig. Hierdie syfers illustreer die omvang van Rusland se oorlogsekonomie, met Poetin self wat erken dat 6,3 persent van die BBP vir militêre besteding "baie" en "uiteraard een van die probleme" is.

Die Europese reaksie op hierdie uitdaging word gemanifesteer in die SAFE (Security Action For Europe) instrument, wat EU-lidlande van tot €150 miljard in lae-rente lenings vir verdedigingsbeleggings voorsien. Hierdie finansiële instrument, wat in Mei 2025 aangeneem is, is deel van die "Readiness 2030" strategie en is bedoel om gesamentlike verkryging te bevorder en die Europese verdedigingsbedryf te versterk.

Hub vir veiligheid en verdediging - Beeld: Xpert.digital

Die spilpunt vir veiligheid en verdediging bied goed gestigte advies en huidige inligting om maatskappye en organisasies effektief te ondersteun om hul rol in Europese veiligheids- en verdedigingsbeleid te versterk. In 'n noue verband met die Werkgroep vir KMO Connect, bevorder hy veral klein en mediumgrootte ondernemings (KMO's) wat hul innoverende krag en mededingendheid op die gebied van verdediging verder wil uitbrei. As 'n sentrale kontakpunt, skep die hub 'n beslissende brug tussen SME en Europese verdedigingstrategie.

Geskik vir:

• Die werkgroepverdediging van die SME Connect - Versterking van KMO's in Europese verdediging

Die nuwe NAVO-doelwit en die implikasies daarvan

Tydens die beraad in Den Haag in Junie 2025 het NAVO-lande hulle tot selfs meer ambisieuse teikens verbind. Teen 2032 moet ten minste 3,5 persent van die bruto binnelandse produk aan kernverdedigingsbesteding bestee word en 'n verdere 1,5 persent aan verdedigingsverwante infrastruktuur, vir 'n totaal van vyf persent.

Hierdie teiken verteenwoordig 'n enorme uitdaging vir die meeste EU-lande. Volgens die EDA sal meer as €630 miljard jaarliks ​​bestee moet word om die teiken van 3,5 persent te bereik. Ter vergelyking het slegs drie EU-lande nie die vorige teiken van twee persent in 2024 gehaal nie, terwyl 13 lidlande dit oortref het.

Pole lei Europese verdedigingsbesteding met 3,75 persent van die BBP, gevolg deur die Baltiese state van Estland (3,3 persent), Letland (3,3 persent) en Litaue (3,1 persent). Hierdie lande, wat direk aan Rusland of Belarus grens, weerspieël die onmiddellike bedreigingspersepsie en belê onevenredig in hul veiligheid.

Duitsland as 'n Europese verwysingsgeval

In 2024 het Duitsland vir die eerste keer in sy geskiedenis NAVO se twee persent-teiken bereik, met 'n geraamde €90,6 miljard in verdedigingsbesteding, gelykstaande aan 2,12 persent van die BBP. Hierdie prestasie is grootliks gebaseer op die spesiale fonds van €100 miljard vir die Bundeswehr, wat in reaksie op die oorlog in Oekraïne gestig is.

Die Duitse minister van verdediging, Boris Pistorius, het 'n stap-vir-stap pad uiteengesit om die nuwe vyf persent-teiken te bereik. Verdedigingsbesteding sal jaarliks ​​met 0,2 persentasiepunte oor vyf tot sewe jaar toeneem om die 3,5 persent-punt teen 2032 te bereik. Die bykomende 1,5 persent vir verdedigingsverwante infrastruktuur kan gedeeltelik gefinansier word deur die €500 miljard infrastruktuurfonds.

Die transformasie van die Europese verdedigingsbedryf

Die massiewe toename in verdedigingsbesteding kataliseer 'n fundamentele transformasie van die Europese verdedigingsbedryf. Die SAFE-program bevorder spesifiek gesamentlike verkrygingsprojekte, met ten minste twee deelnemende lande wat vir elke projek vereis word. Prioriteitsbeleggingsareas sluit in lug- en missielverdediging, artilleriestelsels, hommeltuie en hommeltuigverdedigingstelsels, en militêre mobiliteit.

Die eerste deel van €300 miljoen van die EDIRPA (Europese Verdedigingsbedryf Versterking deur Gemeenskaplike Aankope) program befonds reeds vyf gesamentlike verkrygingsprojekte, insluitend die Patria gepantserde personeeldraer en die IRIS-T SLM lugverdedigingstelsel. Hierdie inisiatiewe verbeter die interoperabiliteit van Europese gewapende magte en versterk die vasteland se verdedigingsbedryf.

Klein en mediumgrootte ondernemings (KMO's) sal veral baat vind by die nuwe programme, aangesien hulle as subkontrakteurs in Europese verdedigingsvoorsieningskettings geïntegreer sal word. Die SAFE-instrument laat toe dat tot 35 persent van die kontrakwaarde van vervaardigers buite die EU en Oekraïne kom, wat internasionale samewerking moontlik maak.

Geopolitiese dimensies en strategiese outonomie

Europese militêre opbou vind plaas in 'n komplekse geopolitieke omgewing. Die EU streef na groter strategiese outonomie sonder om die transatlantiese vennootskap in gevaar te stel. Kaja Kallas beklemtoon die belangrikheid van die VSA as die EU se sterkste bondgenoot en ondersteun selfs president Trump se oproepe vir verhoogde Europese verdedigingsbesteding.

Terselfdertyd ontwikkel die EU sy eie bedreigingsverdedigingsvermoëns. Baie nasionale intelligensie-agentskappe waarsku dat Rusland die EU se verdedigingsgereedheid oor drie tot vyf jaar kan toets. Hierdie assessering versterk die dringendheid van die huidige wapenopbou en regverdig die buitengewone finansiële uitgawes.

Deur sy verdedigingsoorlog koop Oekraïne die EU waardevolle tyd om sy eie verdedigingsvermoëns op te bou. Terselfdertyd werk die EU aan 'n 16de pakket sanksies teen Rusland en beoog om bevrore Russiese bates meer doeltreffend te gebruik tot Oekraïne se voordeel.

Langtermynperspektiewe en volhoubaarheid

Die massiewe toename in verdedigingsbesteding laat vrae ontstaan ​​oor die langtermynvolhoubaarheid daarvan. Jaarlikse verdedigingskoste per EU-burger word op ongeveer €764 geraam. Hierdie las vereis 'n noukeurige balans tussen veiligheidsbehoeftes en ander regeringsverantwoordelikhede.

Terselfdertyd ontwikkel die EU-Kommissie regulatoriese vereenvoudigings vir die verdedigingsbedryf. 'n Beplande omnibusregulasie is bedoel om administratiewe struikelblokke te verminder, wedersydse sertifisering van verdedigingstoerusting te verbeter en toegang tot finansiering teen Junie 2025 te vergemaklik.

Die Europese verdedigingstransformasie toon reeds aanvanklike sukses. 25 van die 27 EU-lande het hul verdedigingsbesteding in reële terme in 2024 verhoog, en 16 het selfs toenames van meer as tien persent aangeteken. Hierdie momentum weerspieël die gedeelde erkenning dat Europa groter verantwoordelikheid vir sy veiligheid moet aanvaar.

Die historiese dimensie van hierdie ontwikkeling word duidelik wanneer dit met vorige dekades vergelyk word. Vir die eerste keer sedert die einde van die Koue Oorlog belê Europa weer eens swaar in sy verdedigingsvermoëns. Die kombinasie van verhoogde nasionale besteding, Europese finansiële instrumente en verbeterde industriële samewerking lê die grondslag vir 'n nuwe era van Europese veiligheidsbeleid.

Die komende jare sal wys of Europa sy selfopgelegde doelwitte kan bereik en 'n geloofwaardige afskrikmiddel teen potensiële aggressors kan bou. Die vasberadenheid van politieke leierskap, populêre steun en die doeltreffendheid van Europese instellings sal van kritieke belang wees vir die sukses van hierdie historiese transformasie.

Markus Becker

Ek sal graag as jou persoonlike adviseur dien.

Hoof van Bedryfsontwikkeling

Voorsitter SME Connect Defense Working Group

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

Ek sal graag as jou persoonlike adviseur dien.

kontak onder Wolfenstein ∂ Xpert.digital

Bel my net onder +49 89 674 804 (München)

LinkedIn