Miljoene misbeleggings-dubbele gebruik logistiek as 'n begin-oplos-benadering vir die strukturele tekorte van die Bundeswehr

Logistiek met dubbele gebruik as 'n oplossing vir die strukturele tekorte van die Bundeswehr: 'n kritiese ontleding van die afval en strategiese herbelyning

Die huidige kritiek op die Federale Ouditkantoor in die Bundeswehr onthul fundamentele strukturele probleme: hoewel miljarde spesiale fondse vermors word, is daar 'n gebrek aan 'n samehangende strategie vir die vestiging van 'n verdediging. Die artikel illustreer hoe 'n gebrek aan beplanning tot multimiljoene lei, terwyl dit terselfdertyd dubbele gebruik logistiek as 'n strategiese benadering is, die potensiaal het om doeltreffendheid te verhoog en die strukturele swakhede van die oordeel en 'kop-swaar' Bundeswehr stelselmatig te verhoog. Die uitdaging is om 'n strategies goeddenkende, modulêre benadering te interpreteer van die vorige vermorsing van afval wat burgerlike en militêre infrastruktuur intelligent netwerk gehad het.

Huidige opskrifte:

• Beeld | Hof van ouditeure: Bundeswehr het te veel "lessenaarsoldate"
• Frankfurter Allgemeine | Spesiale verslag: Auditors 'Court of Auditors waarsku hervormings in die Bundeswehr

Die konsep van logistiek met dubbele gebruik: basiese beginsels en strategiese potensiaal

Definisie en afbakening van tradisionele goedere met dubbele gebruik

Goedere met dubbele gebruik word tradisioneel gedefinieer as “goedere met 'n dubbele gebruik” -voorwerpe, tegnologieë en kennis wat oor die algemeen siviele doeleindes dien, maar ook vir militêre doeleindes gebruik kan word. Die EU Dual-US-regulasie (EU) 2021/821 reguleer hierdie goedere streng ten einde die verspreiding van sensitiewe tegnologieë te beheer. Hierdie tradisionele definisie bevat egter slegs 'n fraksie van die strategiese potensiaal, wat lê in die sistematiese netwerk van siviele en militêre logistieke strukture.

Die uitbreiding van die konsep met dubbele gebruik na die logistieke infrastruktuur open heeltemal nuwe dimensies. Alhoewel tradisionele goedere met dubbele gebruik hoofsaaklik onderhewig is aan uitvoerbeheerregulasies, verwys logistiek met dubbele gebruik na vervoerstelsels soos spoorlyne, brûe, tonnels en veral terminale van gekombineerde verkeer, wat so ontwerp is dat hulle aan die vereistes van burgerlike vragvervoer en die spesifieke behoeftes van militêre vervoer voldoen. Hierdie strategiese uitbreiding van die term maak stelselmatig sinergieë tussen burgerlike ekonomiese belange en militêre verdedigingsvereistes.

Geskik vir:

• Regiolog Süd | Dual-US Logistics Infrastructure Pilot Project: vir siviele veerkragtigheid en militêre operasionele gereedheid

Innoverende benaderings tot infrastruktuuroptimalisering

Die konsep van “dubbele dubbele gebruik logistiek” is 'n besondere gevorderde variant wat die gekoördineerde interaksie van 'n groot aantal akteurs benodig, insluitend die Bundeswehr en die logistieke opdrag daarvan. Hierdie benadering beloof om 'n meer veerkragtige en kragtige vervoerinfrastruktuur te skep wat twee gebiede bevoordeel. Kritiese gekombineerde verkeerstelsels kan hoofsaaklik deur verdediging gefinansier word, wat voorsien word onder die opskrif “Veiligheid van verdediging en verdedigingslogistiek”, maar van die begin af ontwerp is dat dit in vrede doeltreffend deur siviele logistieke akteurs gebruik kan word.

Die strategiese belang van hierdie benadering is dat Duitsland 'n hoëprestasie en veerkragtige vervoerinfrastruktuur moet hê as 'n sentrale logistieke sentrum in Europa en as 'n beslissende draaitafel vir die NAVO, veral in die konteks van die gasheernasie en die verdediging van die Oostelike flank. Die huidige ontleding toon egter aansienlike tekorte in die toestand van die Duitse spoornetwerk, veral vir brûe, seinbokse en baie beklemtoonde gedeeltes van die roete wat sowel burgerlike ekonomiese aktiwiteite as militêre operasionele gereedheid beïnvloed.

Analise van strukturele afval: simptome van 'n sistemiese probleem

Miljoene verkeerde beleggings in IT -projekte

Die kritiek op die Federale Ouditkantoor by die Ministerie van Verdediging onder Boris Pistorius illustreer die omvang van die strukturele probleme. Die vermorsing van sagtewarelisensies was veral ernstig: die Bundeswehr het sedert 2006 meer as 50 miljoen euro vir ongebruikte sagteware van 'n sekere verskaffer bestee en betaal die aanbieder jaarliks ​​minstens 5 miljoen euro vir die instandhouding van hierdie ongebruikte sagteware. Hierdie afval weeg veral sleg omdat die Bundeswehr geweet het dat hy die verskaffer 'n jaarlikse fooi vir sagteware moet betaal, selfs al gebruik dit nie die sagteware nie.

'N Ander voorbeeld van problematiese aankope-praktyk is die miljard-dollar IT-projek Tawan LBO van die bewapeninggroep Rheinmetall, wat na verwagting vir byna tien jaar ongeveer 5,5 miljard euro sal kos. Die federale ouditkantoor het gewaarsku teen “aansienlike ontwikkelingsrisiko's” en moontlike “beleggingsruïnes”, aangesien die kontraktuele vennoot nie grotendeels aan die vereistes van die Bundeswehr aan die sagteware kan voldoen nie. Dit is veral problematies dat die bestelling direk aan Rheinmetall Electronics toegeken is sonder gereelde verkrygingsprosedures.

Gebrek aan strategiese beplanning en beheer

Die federale ouditkantoor bepaal dat die gepubliseerde voorbeelde “van onsuksesvolle aankope- en digitaliseringsprojekte tot bestuursfoute tot bykomende uitgawes in die miljoene reeks vir ongebruikte sagtewarelisensies vermy word”. Hierdie afval is veral problematies omdat die Bundeswehr byna onbeperkte finansiële hulpbronne beskikbaar het vir besteding aan verdediging as gevolg van die losskakel van die skuldrem. Die eksaminatore waarsku dat die “sein van die onbeperkte skuldmoontlikhede” tot toenemende pryse in die verdedigingsgebied kan lei, aangesien daar aansporings is vir die industrie om hoër pryse vir konsekwente dienste te eis.

Die Federale Ministerie van Verdediging moet sulke verkeerde aankope deur 'n effektiewe spesialis -toesig voorkom en die voortgesette uitgawes vir ongebruikte sagteware verminder. In plaas daarvan is daar 'n patroon van betalings vir projekte sonder dat dit duidelik is of dit nodig is of funksioneer. Hierdie praktyk oortree fundamentele ekonomiese beginsels en hou die langtermynfinansiering van verdedigingsvermoë in gevaar.

Geskik vir:

• Bundeswehr en databeskerming: die verlies van een miljoen potensiële reserviste - 'n logistieke ramp in verborge

Strukturele tekorte: die 'koplose' van die Bundeswehr

Personeelongeluk en organisatoriese ondoeltreffendheid

'N Sentrale strukturele probleem van die Bundeswehr is die uitgesproke “hoofgraad” - 'n oorgewig van administratiewe leierskap teenoor die werklike groep. Die federale ouditkantoor vra vir 'n omvattende herorganisasie: "Om die Bundeswehr in lyn te bring met die verdediging van die staat en die alliansie, moet die personeelliggaam omgeskakel word: weg van die huidige koplig, na meer 'troep'". Hierdie kritiek is gebaseer op spesifieke syfers: in vergelyking met 2010, was ongeveer 60.000 posisies vir soldate minder beskikbaar vir die weermag in 2024, wat ooreenstem met 'n daling van 24 persent.

Die ontwikkeling van die personeelstruktuur is veral problematies: hoewel die aantal posisies vir die span en die nie-kommissarisvlak met 40 of 20 persent gedaal het, het die aantal posisies vir die beampte en personeelbeampte met 'n totaal van 5 persent gestyg. Die persentasie posisies vir die offisier- en personeelbeampte het van 15 persent in 2010 gegroei tot 21 persent in 2024. Hierdie ontwikkeling lei tot 'n militêre personeelliggaam wat vandag aansienlik meer swaar is as in 2010.

Administratiewe inflasie ondanks hervormingsbeloftes

Die Ministerie van Verdediging self is 'n uitstekende voorbeeld van die gebrek aan bereidwilligheid aan die strukturele hervorming. In teenstelling met aankondigings, is die ministerie nie afgesluit nie: in 2017 is ongeveer 2500 poste as 'voldoende personeel' gevind, maar die huis met ongeveer 3000 poste is vandag weer vergelykbaar.

Daarbenewens word etlike tienduisend poste voorsien vir take wat volgens die Ministerie van Departement nie in die geval van die staat en die Alliance -verdediging waargeneem hoef te word nie. Die federale ouditkantoor lui: "Hierdie grootte is onaanvaarbaar." Die gekritiseerde “dopingstruktuur van die militêre personeelliggaam” beteken dat take al hoe hoër rang of beter betaalde soldate toegewys word om die aantreklikheid van die posisies te verhoog, maar baie posisies bly vakant.

Logistiek met dubbele gebruik as 'n strategiese oplossing

Modulêre benadering tot stelseltransformasie

Die logistiek met dubbele gebruik bied 'n strategiese oplossing wat die strukturele probleme van die Bundeswehr stelselmatig kan aanpak. In plaas daarvan om biljoene in geïsoleerde, dikwels ongebruikte stelsels te belê, maak die modulêre struktuur van 'n dubbele gebruik infrastruktuur 'n geleidelike modernisering moontlik. Die konsep is gebaseer op die ontwerp van kritieke infrastruktuurelemente op so 'n manier dat hulle aan militêre en burgerlike vereistes voldoen en sodoende dubbele toegevoegde waarde moontlik maak.

Die strategiese voordeel lê daarin om ontslag te vermy en gebruiksdoeltreffendheid te maksimeer. Terwyl die Bundeswehr tradisioneel afsonderlike militêre logistieke stelsels opbou wat later in vrede gedemp is, maak dit logistiek met dubbele gebruik deurlopend en dus beter amortisasie van die beleggings. Dit is veral relevant in die lig van die feit dat Duitsland se rol as 'n 'sentrale logistieke spilpunt in Europa en as 'n beslissende draaitafel vir die NAVO' 'n hoë prestasie en veerkragtige verkeersinfrastruktuur verg.

Integrasie van innovasie en beproefde strukture

'N Besondere belowende aspek van logistiek met dubbele gebruik is die integrasie van innoverende tegnologieë. Die Bundeswehr Cyber ​​Innovation Hub werk reeds suksesvol met oplossings met dubbele gebruik wat in jong, innoverende startups voorkom. Van die aanvanklike idee tot 'n eerste MVP -produk tot toetsing met soldate, het hierdie projekte dikwels slegs 'n paar maande nodig. Die probleem is egter nie in die geval van 'n gebrek aan innovasie nie, maar as u volhoubare effek in die Bundeswehr verseker as gevolg van te stadig finansierings- en verkrygingsprosesse.

Voorbeelde van suksesvolle innovasies met dubbele gebruik toon die potensiaal: "Roll!" is 'n digitale oplossing vir die berekening van roetes en navigasie wat vorige logistieke beplanningsmetodes in 'n digitale instrument kombineer. 'Yarded' gedigitaliseerde en outomatiese bestaande prosesse om swaar militêre toestelle te lê en kon die NAVO -innovasie -uitdaging wen. Hierdie voorbeelde maak dit duidelik dat tegnologieë met dubbele gebruik van siviele logistiek tans in 'n 'goedkoop veld' is.

Ekonomiese doeltreffendheid en strategiese outonomie

Die ekonomiese voordele van logistiek met dubbele gebruik is aansienlik. In plaas daarvan om aparte militêre en burgerlike infrastruktuur parallel te bedryf, maak intelligente netwerk aansienlik hoër kapasiteit en dus beter ekonomie moontlik. Dit is veral belangrik omdat die Federale Ouditkantoor waarsku dat 'n 'permanente en soliede finansiering van die verdedigingsvermoë van die Federale Republiek van Duitsland nie gewaarborg word deur 'n beduidende skuldverfinansierde en dus struktureel nie volhoubare huishouding nie'.

Die logistiek met dubbele gebruik kan ook bydra tot die oplossing van die personeelprobleem. Deur die gesamentlike gebruik van infrastruktuur kan gekwalifiseerde spesialiste gebruik word vir sowel siviele as militêre take, wat die doeltreffendheid verhoog en die tekort aan geskoolde werkers teenwerk. Dit is veral relevant omdat innoverende materiale soos hout as 'n “dubbele gebruik van grondstof” vir militêre en siviele logistiek 'n sentrale rol kan speel.

Geskik vir:

• 'N Analise van die logistieke dimensies - sterk- en swakpunte aan gewrigswitskrif vir Europese verdedigingsgereedheid 2030

Uitdagings en implementeringstrategieë

Institusionele traagheid oorkom

Die grootste uitdaging in die implementering van logistiek vir dubbele gebruik lê in die oorkom van institusionele traagheid en die gevestigde strukture. Die Federale Ouditkantoor merk op dat 'n uitgebreide kritiek op die taak nie erken kan word nie en dat “verdediging van minder belangrik geskei moet word”. Dit vereis fundamentele verandering in die manier van denke van militêre leierskap en politieke besluitnemers.

'N Wesenlike aspek is die versnelling van goedkeuringsprosedures en die aanpassing van die produksievermoë. Die Federal Association of Woodpacking Middle pleit byvoorbeeld om die ooreenstemmende produksie -goedkeuringsproses te versnel en die nodige aanpassing van die produksievermoë wat deur die verdedigingsbegroting verseker is. Dit wys dat tradisionele gebiede soos houtpakket ook belangrike boustene van 'n doeltreffende strategie vir dubbele gebruik kan wees.

Tegnologiese integrasie en standaardisering

Die suksesvolle implementering van logistiek met dubbele gebruik vereis goed deurdagte tegnologiese integrasie en standaardisering. Dit beïnvloed sowel die fisiese infrastruktuur as die digitale stelsels. Die EU Dual-Oulle Ordonnansie (EU) 2021/821 het reeds gesamentlike goedkeuringsverpligtinge en prosedures vir alle EU-lidlande bepaal, wat 'n belangrike basis is vir grensoverschrijdende koördinasie.

Die ontwikkeling van modulêre, seriële en sistemiese konstruksiemetodes is veral belangrik wat vinnig geïmplementeer kan word. Hout is veral geskik as 'n hernubare, buigsame boumateriaal. Die bekendstelling van 'n bouklas “V” vir verdediging of verskaffing met verminderde tegniese vereistes en stelselmatige, vereenvoudigde planne kan die implementering versnel.

Finansiering en risikobestuur

'N Kritieke suksesfaktor is die ontwikkeling van volhoubare finansieringsmodelle wat beide militêre en burgerlike gebruikers voldoende in ag neem. Die Federale Ouditkantoor waarsku tereg teen die risiko's van onbeheerde uitgawes: "Die risiko's neem toe met elke bykomende euro wat onbeheerbaar uitgereik word". 'N Strategie met dubbele gebruik moet dus van die begin af duidelike koste-voordeel-ontledings en suksesmetings insluit.

Die uitdaging is om die nodige snelheid in die verkryging te verseker sonder om ekonomiese beginsels oorboord te gooi. Dit vereis nuwe aankope -modelle wat buigsaamheid met beheer kombineer en terselfdertyd innovasie bevorder. Die Cyber ​​Innovation Hub wys reeds hoe, deur middel van oplossings vir dubbele gebruik, van die aanvanklike idee tot toetsing met soldate dikwels slegs 'n paar maande nodig is.

Geskik vir:

• 10 innoverende oplossings in die Duitse industrie om Europese veiligheid te stabiliseer

Strategiese herbelyning as 'n vereiste van die uur

Die ontleding van die Federale Ouditkantoor in die konteks van logistiek met dubbele gebruik illustreer dat die Bundeswehr te kampe het met 'n baanbrekersbesluit. Óf sy gaan voort met die vorige pad van strukturele afval en organisatoriese ondoeltreffendheid, of dit gebruik die historiese geleentheid van 'n fundamentele strategiese herbelyning deur intelligente konsepte met dubbele gebruik.

Die enorme finansiële hulpbronne van die Special Fund bied 'n unieke geleentheid om nie net militêre tekorte reg te stel nie, maar ook om 'n moderne, veerkragtige en ekonomies volhoubare verdedigingsinfrastruktuur te bou wat Duitsland as 'n NAVO -vennoot en 'n Europese logistieke node versterk. Die modulêre struktuur van 'n dubbele gebruik logistiek kan dien as 'n strategiese beginpunt om die organisatoriese, personeel- en tegnologiese uitdagings van die Bundeswehr stelselmatig aan te spreek. Dit is egter van kardinale belang dat hierdie transformasie geïmplementeer word met die nodige strategiese versiendheid, ekonomiese dissipline en politieke vasberadenheid - slegs op hierdie manier kan die huidige krisis 'n geleentheid word vir 'n toekomstige Duitse verdedigingsargitektuur.

Markus Becker

Ek sal graag as jou persoonlike adviseur dien.

Hoof van Bedryfsontwikkeling

Voorsitter SME Connect Defense Working Group

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

Ek sal graag as jou persoonlike adviseur dien.

kontak onder Wolfenstein ∂ Xpert.digital

Bel my net onder +49 89 674 804 (München)

LinkedIn