Die EWS Regstreekse Briefing vanaf 2 Desember 2025 | Dubbele Gebruik as 'n Ekonomiese Strategie: Waarom Europa se Infrastruktuur Herontdek Moet Word

Sekuriteit sonder reserwes is 'n illusie – en Europa is ekonomies teen die muur vasgekeer.

Die EWS Live Briefing vroeg in Desember 2025 dui op meer as net nog 'n ronde van veiligheidsbeleidbesprekings in Brussel. Dit weerspieël 'n verskuiwing in Europese denke: weg van die idee dat veiligheid hoofsaaklik diplomaties georganiseer kan word, en na 'n nugtere beoordeling van infrastruktuur, logistiek en industriële basis as belangrike strategiese hulpbronne.

Die EWS Live Briefing is 'n digitale inligtingsessie vir senatore van die Europese Ekonomiese Senaat (EWS). Dit is 'n maandelikse regstreekse videogesprek.

Die EWS Live Briefing vind elke eerste Dinsdag van die maand om 17:00 in 'n virtuele ruimte plaas. Die geleentheid word gelei deur dr. Ingo Friedrich, president van die Europese Ekonomiese Senaat.

Die inligtingsessie fokus op huidige Europese kwessies en volg 'n gestruktureerde formaat:

• Gaslesing uit die politiek en sakewêreld
• Besprekingsronde na die lesing
• Algemene gesprek tussen deelnemers

Die geleentheid is gemik op senatore en lede van die Europese Ekonomiese Senaat wat idees oor Europese kwessies wil uitruil en inligting van toonaangewende kenners in politiek en sake wil ontvang.

Die formaat kombineer dus inligting, bespreking en netwerkvorming oor relevante Europese onderwerpe in 'n virtuele omgewing.

Die formaat van die Europese Ekonomiese Senaat bring leiers uit die sakewêreld en die politiek bymekaar in 'n gestruktureerde, digitaal georganiseerde uitruiling. Hierdie konstellasie is merkwaardig vanuit 'n ekonomiese beleidsperspektief: dit is nie 'n klassieke veiligheidsbeleidkonferensie nie, maar 'n sakegerigte forum waarin sekuriteit nie as 'n kostefaktor bespreek word nie, maar as 'n integrale deel van liggingskwaliteit en mededingendheid.

Met Markus Becker as gasspreker was 'n verteenwoordiger teenwoordig wat beide wêrelde geloofwaardig kombineer: industriële outomatisering en logistiek aan die een kant, en militêre operasionele en personeelervaring aan die ander kant. Hierdie dubbele perspektief is sentraal tot die begrip van die onderwerp. Dubbele gebruik is nie 'n perifere tegniese aspek nie, maar eerder die vertaling van sekuriteitsvereistes in bemarkbare, skaalbare besigheidsmodelle – en omgekeerd, die vertaling van besigheidslogika in robuuste, krisisbestande infrastrukture.

Die konsepte wat in hierdie konteks bespreek word – outomatiese, hoëdigtheid-logistieke spilpunte, militêre mobiliteit langs Europese korridors, geïntegreerde finansiering van burgerlike en militêre toepassings, en die sistematiese betrokkenheid van klein en mediumgrootte ondernemings (KMO's) – vorm 'n gereedskapskis waarmee Europa se ekonomiese en veiligheidsbeleidvermoëns herdefinieer kan word. Die vertrekpunt hiervoor is 'n deeglike ontleding van die mislukkings van die afgelope dekades.

Geskik vir:

• Die integrasie van gevorderde terminaalstelsels in 'n dubbelgebruiksraamwerk vir siviele en militêre swaarvraglogistiek

Van die vredesdividend tot risiko-ekonomie: Europa se strukturele misaansporings

Jare lank het Europa staatgemaak op 'n kombinasie van globalisering, net-betyds-logistiek en politieke ontspanning. Voorrade is verminder, industriële buffers is afgeskaal en kritieke infrastruktuur is vaartbelyn gemaak vir doeltreffendheid. Dit het gegeld vir militêre depots sowel as burgerlike voorsieningstelsels, van medisyne en energie tot onderdele.

Vanuit 'n ekonomiese perspektief was dit aanvanklik rasioneel: Kapitaal wat in voorraad vasgebind is, word as onproduktief beskou in klassieke finansiële modelle, vaste koste in reserwekapasiteite druk marges, en globale voorsieningskettings het skaalvoordele en kostevoordele belowe. Die "vredesdividend" het nie net bestaan ​​uit 'n vermindering in verdedigingsbesteding nie, maar ook uit 'n implisiete prysgawe van oortolligheid in waardekettings.

Hierdie logika het onder massiewe druk gekom, op die jongste met die pandemie en Rusland se aggressie-oorlog teen Oekraïne. Skielik het dit duidelik geword dat terwyl besparing op voorraad en buffers die balansstaat op kort termyn verbeter het, dit beduidende langtermyn ekonomiese risiko's geskep het. Tekorte aan maskers en medikasie, vertraagde aflewerings van komponente, energieprysskokke en vervoerbottelnekke het dit duidelik gemaak: 'n Ekonomie wat sy fisiese basis uitdun, mag tydelik doeltreffendheid verkry, maar betaal die prys met toenemende sistemiese broosheid.

Ekonomies kan dit beskryf word as 'n verskuiwing in die verhouding tussen doeltreffendheid en veerkragtigheid. Terwyl doeltreffendheidswinste per bykomende oortolligheid wat in die 1990's en 2000's bespaar is, aansienlik gelyk het, het die situasie omgekeer: Die marginale koste van verdere doeltreffendheidsverbeterings styg, terwyl die marginale voordele van bykomende veerkragtigheid toeneem. In 'n wêreld van konstante skokke – of dit nou geopolitiek, klimaatsmatig of tegnologies is – is 'n suiwer koste-georiënteerde infrastruktuurbeleid nie meer lewensvatbaar nie.

Dit is presies waar die dubbele gebruiksperspektief ter sprake kom: Dit poog om die vermeende nul-somspel tussen doeltreffendheid en sekuriteit op te los deur te verseker dat dieselfde beleggings beide ekonomiese prestasie in die alledaagse lewe en strategiese vermoë in krisistye lewer.

Ekonomiese logika van veerkragtigheid: voorraad, oortolligheid en buffers as produktiewe beleggings

Die sentrale ekonomiese vraag is: Hoe kan hoër veerkragtigheidsvereistes in infrastruktuur en logistiek vertaal word op so 'n manier dat hulle nie bloot as kosteblokke optree nie, maar blywende toegevoegde waarde genereer?

Tradisioneel is veerkragtigheid hoofsaaklik geassosieer met voorraadophopings en oortolligheid – dit wil sê met addisionele materiale, addisionele kapasiteit en, vanuit 'n besigheidsperspektief, oorbodige "swaargewig". Histories was militêre depots, burgerlike verdedigingspakhuise of reserwekragsentrales tipies suiwer bystandstrukture wat kapitaal vir dekades vasgebind het sonder om enige opbrengste in normale besigheidsbedrywighede te genereer.

In teenstelling hiermee beskryf die dubbelgebruiksbenadering 'n ander finansierings- en operasionele logika: infrastruktuur is ontwerp om as 'n produktiewe deel van die waardeketting te funksioneer tydens normale bedryf – as 'n logistieke spilpunt, energiebuffer, verspreidingsentrum of reserwekapasiteit vir kritieke nywerhede – en om sy rol te verander in die geval van 'n krisis of verdediging, sonder om 'n aparte, uitsluitlik militêre struktuur te vereis.

Vanuit 'n ekonomiese oogpunt ontstaan ​​​​verskeie gevolge:

1. Waardevermindering op infrastruktuur kan grootliks deur die privaatsektor gedra word omdat die fasiliteite voortdurend in gebruik is.
2. Die geleentheidskoste van die instandhouding van militêr bruikbare kapasiteite neem af omdat hul burgerlike gebruik onafhanklike kontantvloei genereer.
3. Ekonomiese welvaart neem toe omdat dieselfde fisiese en tegniese hulpbronne verskeie voordele realiseer: sekuriteit van voorsiening, veerkragtigheid teen krisisse, mededingendheid, plaaslike werkverskaffing en militêre vermoë.
4. Polities en fiskaal is noodsaaklike beleggings makliker om te regverdig omdat hulle nie uitsluitlik in verdedigingsbegrotings geboek hoef te word nie, maar ook in infrastruktuur- en nywerheidsbeleid geanker kan word.

In hierdie model is veerkragtigheid nie meer 'n passiewe versekeringspolis nie, maar word dit 'n aktiewe, inkomstegenererende komponent van besigheidsmodelle. Dit verander die aansporingsstruktuur vir maatskappye: diegene wat in dubbelgebruiksinfrastruktuur belê, open nuwe markte (byvoorbeeld op die gebied van rampverligting, energieberging en kritieke infrastruktuur) en posisioneer hulself terselfdertyd as vennote vir openbare sektorkliënte met 'n fokus op sekuriteitsbeleid.

Dubbelgebruik-logistieke spilpunte: Hoëdigtheidspilpunte as die kern van fisiese soewereiniteit

Die EWS-inligtingsessie het gefokus op die konsep van hoogs outomatiese, dubbelgebruik-logistieke spilpunte. Hierdie spilpunte verskil fundamenteel van tradisionele pakhuise of oorslagpunte: hulle kombineer uiterste ruimte-doeltreffendheid, hoë deurset, digitale deursigtigheid en skaalbare sekuriteitsstandaarde.

Vanuit 'n ekonomiese oogpunt vervul sulke spilpunte verskeie funksies gelyktydig:

Hulle dien as fisiese buffers langs belangrike voorsieningskettings. In 'n net-betyds-wêreld was materiaalvloei streng geskeduleer om pakhuiskoste te verminder. Strategiese spilpunte maak voorsiening vir die doelbewuste herinvoering van buffers sonder om produktiwiteit noemenswaardig te beïnvloed. Inteendeel, outomatisering en digitale voorraadbestuur maak meer presiese beheer van voorraadvlakke moontlik, wat verliese en veroudering tot die minimum beperk, en verkrygingsrisiko's diversifiseer.

Hulle dien as 'n buigsaamheidsreserwe vir piekbelastings – in beide die burgerlike en militêre sektore. In vredestyd kan hulle seisoenale pieke in handel, nywerheid of humanitêre logistiek versag. In 'n krisis kan dieselfde kapasiteite vinnig herkonfigureer word vir militêre voorsieningstake of burgerlike rampverligting.

Hulle verhoog die aantreklikheid van hele streke as sakeplekke. Maatskappye vestig hulle waar hulle vinnige, betroubare en koste-effektiewe logistiek kan verwag. 'n Digte netwerk van sulke spilpunte langs Europese vervoerkorridors versterk nie net die sekuriteit van voorsiening nie, maar ook die industriële mededingendheid.

Hulle maak nuwe sakemodelle in die energie- en infrastruktuursektore moontlik. Houergebaseerde batteryberging, modulêre energie-infrastruktuur, reserwekapasiteit vir kritieke nywerhede – dit alles kan geïntegreer word in dieselfde fisiese strukture wat ook gebruik kan word om militêre goedere of rampverligtingstoerusting te berg.

Tegnies maak die huidige stand van outomatisering voorsiening vir hoëdigtheid-logistieke bedrywighede in relatief klein gebiede. Dit beperk grondgebruik, wat polities en ekologies relevant is. Ondergrondse of gedeeltelik ondergedompelde fasiliteite, soos dié wat dekades lank vir burgerlike verdediging in Switserland en ander Alpynse streke gebruik word, kan as 'n model dien – alhoewel met 'n ander basiese ekonomiese ontwerp: in plaas van geïsoleerde, suiwer stoorbunkers, hoogs geïntegreerde, digitaal genetwerkte spilpunte wat in normale werking die ruggraat van moderne voorsieningskettings vorm.

Vanuit 'n ekonomiese perspektief is die deurslaggewende punt hier dat, hoewel sulke infrastruktuur kapitaalintensief is, hul potensiële inkomstestrome uiteenlopend is. Deur die kontantvloei-argitektuur intelligent te struktureer, kan maatskappye langtermyn, stabiele inkomste uit logistieke dienste, energieberging, industriële voorsiening en – met toepaslike kontraktuele reëlings – verdedigings- en burgerlike beskermingsdienste kombineer.

Militêre mobiliteit en Europese korridors: Wanneer afskrikking bo tydskedule-robuustheid besluit word

'n Kernaspek van die bespreking is die vraag oor hoe vinnig militêre eenhede oor die vasteland ontplooi kan word. Die oorlog in Oekraïne het getoon dat afskrikking in Europa vandag minder deur abstrakte militêre syfers as deur konkrete ontplooiingsvermoëns bepaal word. Die vermoë om binne 'n paar dae aansienlike magte na die oostelike flank te bring, beïnvloed direk die politieke berekeninge van potensiële aggressors.

Ekonomies is hierdie vraag nou gekoppel aan die doeltreffendheid van die burgerlike vervoernetwerk. Spoorwegnetwerke, padkorridors, brugvragkapasiteite, tonnelprofiele, hawe- en terminaalinfrastruktuur – dit alles is hoofsaaklik ekonomies relevant vir vrag- en passasiersvervoer in vredestyd. In 'n noodgeval bepaal hierdie selfde roetes egter of swaar voertuie betyds en in voldoende getalle aankom.

In hierdie konteks beteken dubbelgebruikslogika:

'n Europese netwerk van spoorwegkorridors, padroetes en haweverbindings, opgegradeer om swaar militêre vragte te hanteer, sal gelyktydig doeltreffendheidswinste vir swaar burgerlike vragvervoer skep. Knelpunte, gewigsbeperkings en kapasiteitsbeperkings wat tans vervoerkoste opdryf, sal uitgeskakel word as gevolg van beleggings in militêre mobiliteit.

Gedigitaliseerde koördineringsplatforms wat militêre vervoer oor grense heen kan prioritiseer en sinkroniseer, kan in 'n gewysigde vorm vir burgerlike vragvervoer gebruik word – byvoorbeeld vir beter beheer van gleuwe by terminale, vir dinamiese roetebeplanning of vir kapasiteitsoptimalisering.

Tydbesparings, wat in 'n krisis die verskil tussen dae of weke kan beteken, is ewe waardevol in burgerlike operasies: Dit verminder omkeertye, vasgebonde kapitaal in voorraad en indirekte koste as gevolg van vertragings. Wat geld vir die vervoer van tenks, geld ook vir 'n tydkritieke houertrein wat onderdele of voedsel vervoer.

Die simulasies wat in die EWS-inligtingsessie genoem is, wat getoon het dat ontplooiingstye na NAVO se oostelike flank van etlike weke tot ongeveer een week verminder kan word, illustreer die omvang van potensiële doeltreffendheidswinste. Hierdie tydbesparing is nie net militêr relevant nie, maar ook ekonomies, want dieselfde infrastruktuur word daagliks vir miljarde dollars se goedere gebruik.

Die nadeel: Die huidige fragmentering van Europese goedkeurings- en standaardregulasies lei tot enorme vertragings en transaksiekoste. Verskillende tegniese standaarde, uiteenlopende veiligheidsregulasies, komplekse goedkeuringsprosedures en 'n gebrek aan data-interoperabiliteit belemmer beide militêre en burgerlike logistiek. Dubbelgebruikbeleggings kan slegs hul volle potensiaal bereik as hulle gekoppel is aan konsekwente regulatoriese harmonisering.

KMO's en nuwe ondernemings: Die onderskatte hefboom van strategiese innovasievermoë

'n Besonder kritieke punt van die inligtingsessie was die ondersoek na die rol van klein en mediumgrootte ondernemings (KMO's) in Europa se veiligheids- en verdedigingsekosisteem. 'n Groot deel van tegnologiese innovasie – byvoorbeeld in sensortegnologie, robotika, sagteware, materiaalingenieurswese of data-analise – is afkomstig van KMO's en nuwe ondernemings. Terselfdertyd oorheers 'n paar groot stelselintegrators die openbare persepsie en verkrygingspraktyke.

Ekonomies lei hierdie situasie tot 'n paradoks: Terwyl die diepte van waardeskepping en innoverende krag sterk in die breedte van die maatskappy se produkreeks lê, is die koppelvlakke met groot regeringskliënte dikwels te eng en te kompleks. Klein maatskappye misluk as gevolg van lang tenderdatums, komplekse sertifisering of ondeursigtige verkrygingsprosedures. Hul tegnologie ontwikkel in burgerlike markte of migreer na nie-Europese ekosisteme in plaas daarvan om in Europese sekuriteitsargitekture geïntegreer te word.

Dit is veral problematies vir dubbelgebruik-infrastrukture omdat hul prestasie aansienlik afhang van sagteware, data-integrasie, outomatisering en hoëtegnologie-niskundigheid – juis die gebiede waar mediumgrootte besighede uitblink. Outomatiese pakhuistegnologie, digitale tweelinge, KI-gesteunde voorraadoptimalisering, veiligheidskritieke beheersagteware en kuberveerkragtigheidsoplossings word dikwels nie deur groot verdedigingskontrakteurs ontwikkel nie, maar eerder deur hoogs gespesialiseerde tegnologiemaatskappye.

'n Ekonomies rasionele dubbelgebruikstrategie sou dus moet:

• Ontwerp verkrygingsprosesse so dat modulêre, interoperabele boublokke van klein en mediumgrootte ondernemings makliker geïntegreer kan word.
• Skep sertifiserings- en toetsomgewings waar nuwe oplossings pragmaties, maar veilig en verifieerbaar gekwalifiseer kan word vir militêre en kritieke infrastruktuurtoepassings.
• Verskaf finansieringsinstrumente wat eksplisiet op dubbelgebruikstegnologiemaatskappye gemik is sonder om hulle tot suiwer militêre markte te beperk – byvoorbeeld deur middel van waagkapitaalfondse, waarborge of spesiale kredietlyne.
• Versterk groepe en netwerke waarin mediumgrootte besighede, groot stelselhuise, navorsingsinstitute en sekuriteitsowerhede saamwerk aan skaalbare oplossings in plaas daarvan om individuele oplossings parallel te ontwikkel.

Andersins loop Europa die risiko dat, hoewel sy tegnologiese basis innoverend bly, dit struktureel nie genoeg hefboomwerking op sy eie veiligheidsvermoëns en infrastruktuurontwikkeling het nie – en dus ook op sy geo-ekonomiese onderhandelingsmag.

Standaardisering en regulering: Die onsigbare prys van traagheid

Nog 'n dikwels onderskatte ekonomiese faktor is norme en standaarde. Op die gebied van dubbelgebruikstegnologie kom verskeie vlakke bymekaar: NAVO-standaarde, EU-regulasies, nasionale regulasies en burgerlike industriële standaarde. Elk van hierdie vlakke is op sigself regverdigbaar, maar hul kombinasie skep 'n hoë koördineringspoging.

Vir maatskappye beteken dit:

• Langer tyd-tot-mark vir nuwe produkte omdat verskeie sertifiserings- en ooreenstemmingsprosesse parallel voltooi moet word.
• Verhoogde vaste koste omdat interne voldoenings- en ingenieurshulpbronne permanent besig is met standaardharmonisering en -dokumentasie.
• Beleggingsrisiko's ontstaan ​​omdat dit onduidelik is of 'n gekose tegniese oplossing later aan die vereistes van verskillende markte of kliënte sal voldoen.

Veral in die logistieke en infrastruktuursektore lei dit tot enorme ekonomiese ondoeltreffendhede. 'n Dubbelgebruikhawe, -terminaal of -brug moet aan beide burgerlike veiligheidsstandaarde en militêre las- en profielvereistes voldoen. As hierdie vereistes eers laat in die proses versoen word, is herbeplanning, kostestygings en vertragings waarskynlik – en in die ergste geval, wanbeleggings.

Vanuit 'n makro-ekonomiese perspektief is dit nie net 'n administratiewe probleem nie, maar 'n kwessie van kapitaalallokasie. Hoe langer en meer onseker die beplannings- en goedkeuringsfases, hoe hoër die risikopremies wat beleggers eis. Dit maak projekte, wat reeds kapitaalintensief is, duurder. Vir Europa, wat gelyktydig die energie-oorgang, digitalisering en verdedigingsvermoëns moet bestuur, is dit 'n strategiese mededingende nadeel.

'n Streng dubbele gebruiksstrategie impliseer dus ook 'n innovasie-georiënteerde standaardebeleid:

• Tegniese vereistes moet vroegtydig gekoördineer word met die betrokkenheid van militêre, burgerlike en industriële belanghebbendes, in plaas daarvan om opeenvolgend bo-op mekaar gelaag te word.
• Sertifiseringsprosedures moet versnel word en, waar moontlik, wedersyds erken word sonder om veiligheidsstandaarde te verlaag.
• Digitale standaarde – byvoorbeeld vir dataformate, koppelvlakke, sekuriteitsprotokolle – moet so gestel word dat modulêre innovasies maklik geïntegreer kan word, in plaas daarvan om eie silo's te sementeer.

Die belangrikste ekonomiese boodskap: Spoed is van kardinale belang, nie net vir veiligheidsbeleid nie, maar ook finansieel. Elke jaar van vertraging in 'n grootskaalse infrastruktuurprojek beteken verlore produktiwiteitswinste, hoër finansieringskoste en, in die dubbelgebruiksektor, 'n lang tydperk van strategiese kwesbaarheid.

Hub vir veiligheid en verdediging - Beeld: Xpert.digital

Die spilpunt vir veiligheid en verdediging bied goed gestigte advies en huidige inligting om maatskappye en organisasies effektief te ondersteun om hul rol in Europese veiligheids- en verdedigingsbeleid te versterk. In 'n noue verband met die Werkgroep vir KMO Connect, bevorder hy veral klein en mediumgrootte ondernemings (KMO's) wat hul innoverende krag en mededingendheid op die gebied van verdediging verder wil uitbrei. As 'n sentrale kontakpunt, skep die hub 'n beslissende brug tussen SME en Europese verdedigingstrategie.

Geskik vir:

• Die werkgroepverdediging van die SME Connect - Versterking van KMO's in Europese verdediging

Finansiering en sakemodelle: Dubbele gebruik as 'n nuwe infrastruktuurbateklas

Dubbelgebruik-logistieke spilpunte, opgegradeerde mobiliteitskorridors, geïntegreerde energie- en voorsieningsinfrastruktuur – dit alles vereis enorme beleggings. Die modernisering en versterking van geselekteerde Europese vervoerroetes alleen, tesame met pakhuis- en terminaalinfrastruktuur en gepaardgaande digitale platforms, beloop vinnig tiene of selfs honderde miljarde euro's.

Geskik vir:

• Integrasie van hoëbaai-pakhuise in 'n trimodale dubbelgebruik-logistieke netwerk – Trimodaal en digitaal: 'n Sinergistiese model

Die klassieke vraag is: Wie betaal?

Finansiering uitsluitlik deur verdedigingsbegrotings is polities onhaalbaar en ekonomies ondoeltreffend omdat dit die burgerlike voordele van hierdie infrastruktuur onderskat. Omgekeerd erken finansiering uitsluitlik deur private logistiek of infrastruktuurverskaffers nie die openbare goeie aard van veerkragtigheid en sekuriteit nie. 'n Hibriede finansieringsargitektuur is nodig wat ook hierdie dubbele gebruiksaard finansieel weerspieël.

Moontlike elemente van hierdie argitektuur

Langtermyn-gebruiksooreenkomste met kliënte in die openbare sektor, waarin spesifieke kapasiteite of funksies vir rampverligting, strategiese reserwes of militêre gebruik kontraktueel verseker word. Hierdie ooreenkomste genereer voorspelbare kontantvloei en kan dien as basis vir infrastruktuurfinansiering.

Beleggings van pensioenfondse, versekeringsmaatskappye en infrastruktuurbeleggers wat belangstel in voorspelbare, langtermyn stabiele opbrengste en terselfdertyd wil belê in bates wat bydra tot veerkragtigheid en volhoubaarheid.

Gerigte befondsingsinstrumente wat die toegevoegde waarde in terme van sekuriteitsbeleid weerspieël – byvoorbeeld in die vorm van lae-rente lenings, waarborge of toelaes vir die "veerkragtigheidskomponent" van 'n projek, terwyl die meerderheid van die finansiering markgebaseerd is.

Gespesialiseerde publiek-private vennootskapsmodelle waarin regeringsagentskappe grond, regulatoriese voorregte of basiese infrastruktuur verskaf, terwyl private operateurs verantwoordelik is vir tegnologie, bedryf en innovasie.

Die uitdaging lê minder in finansiering as in die duidelikheid van rolle en risikoverspreiding. Markte is oor die algemeen bereid om te belê in volwasse, regulatories gesteunde infrastruktuurprojekte – veral in 'n lae-rentekoersomgewing waar betroubare, fisies gesteunde kontantvloei in aanvraag is. Wat tot dusver baie projekte teruggehou het, is nie 'n gebrek aan kapitaal nie, maar eerder die dubbelsinnigheid van die besigheidsmodelle: onduidelike verantwoordelikhede tussen burgerlike en militêre gebruikers, onvoldoende gedefinieerde prestasieverbintenisse in die geval van 'n krisis, en 'n gebrek aan gestandaardiseerde kontrakmodelle.

Dubbele gebruik kan hier as 'n katalisator dien indien dit moontlik is om tipiese infrastruktuurlogika (lang bedryfstye, stabiele gebruik) met sekuriteitsbeleidvereistes (redundansie, prioritisering in geval van nood, beskerming van geklassifiseerde inligting) in gestandaardiseerde kontrak- en operateurmodelle te vertaal.

Switserland as 'n gevallestudie: Burgerlike verdediging, strategiese reservate en multifunksionele ondergrondse infrastruktuur

Switserland bied 'n besonder lewendige verwysingsmodel vir fisiese veerkragtigheid. Vir dekades het die land konsekwent in burgerlike beskermingsinfrastruktuur en verpligte voorraadophopings belê – wat strukture skep wat ewe bruikbaar is vir burgerlike en veiligheidsverwante doeleindes lank voor die huidige debat oor dubbele gebruik.

Ondergrondse skuilings en bunkers is ontwerp om hoofsaaklik as berging, argief of gespesialiseerde ruimtes te dien tydens normale werking, maar om vinnig omgeskakel te word in skuilings vir die bevolking of regeringsfasiliteite wanneer nodig. 'n Soortgelyke beginsel geld vir die wetlik verpligte reserwes van voedsel, energie en basiese materiale, wat deur private maatskappye gehou word, maar deur die regering gereguleer word en in krisistye beskikbaar gestel word.

Ekonomies is dit merkwaardig, want dit demonstreer dat fisiese sekuriteitsargitekture inderdaad versoenbaar is met markekonomiese beginsels. Verpligte voorraadophopings word deur die privaatsektor bestuur en verantwoord, die infrastruktuur word dikwels privaat gebou en gebruik, en die staat stel bloot die raamwerk, definieer minimum hoeveelhede en toegangsregte, en vergoed indien nodig vir bykomende koste of verliese in die geval van krisisheffings.

Toegepas op Europese vlak en op moderne, outomatiese logistieke spilpunte, beteken dit:

• Regeringsagentskappe hoef nie self alle infrastruktuur te bedryf om toegang in 'n noodgeval te hê nie. Kontraktuele ooreenkomste, duidelik gedefinieerde prioriteitsregte en deursigtige vergoedingsmeganismes is voldoende om strategiese beskikbaarheid te verseker.
• Ondergrondse of spesiaal beskermde bergingsinfrastrukture kan hoogs winsgewende gebruike in normale bedryf moontlik maak – soos datasentrums, bergingsfasiliteite vir waardevolle items, spesiale argiewe of hoësekuriteitslogistiek – solank hul funksionaliteite wat in 'n krisis benodig word, oorweeg en gereeld getoets word.
• Verpligte of gemotiveerde opgaar van gedefinieerde produkgroepe – medisyne, energie, kritieke grondstowwe, noodsaaklike voedselsoorte – kan in moderne, digitale logistieke stelsels geïntegreer word sonder om noodwendig massiewe ondoeltreffendhede te skep. Moderne voorraadbestuur, rotasiebeginsels en presiese vraagvoorspellings verminder waardevermindering en verouderingsrisiko's.

Europa kan nie hierdie model bloot naboots nie; politieke kultuur, grootte en heterogeniteit is anders. Maar dit wys dat veerkragtigheid nie noodwendig onbenutte koste in beton beteken nie, maar intelligent ingebed kan word – ruimtelik, wetlik en ekonomies.

Geo-ekonomiese dimensie: Dubbele gebruik as reaksie op afhanklikhede in energie, grondstowwe en tegnologieë

Dubbelgebruiksinfrastruktuur is nie net relevant in 'n eng militêre sin nie. Dit is ook 'n instrument om geo-ekonomiese kwesbaarhede te verminder. Europa is sterk afhanklik van invoere in sleutelgebiede – energie, kritieke grondstowwe, digitale platforms en sekere tegnologieë – en dus kwesbaar vir voorsieningsonderbrekings, prysskokke of polities gemotiveerde beperkings.

Vanuit hierdie perspektief kan verskeie vlakke onderskei word:

energie

Bergingsinfrastrukture, buigsame netwerke en modulêre reserwekapasiteite wat beide burgerlike en militêre behoeftes bedien, verhoog die vermoë om korttermyn-skokke te absorbeer. Houergebaseerde batteryberging, modulêre gasaangedrewe kragsentrales, transnasionale netwerkverbindings en buigsame lasbestuur is sleutelkomponente in hierdie konteks. Wanneer dit ontwerp word om die voorsiening van kritieke infrastruktuur, militêre terreine of rampverligtingstelsels te prioritiseer, bied hierdie stelsels dubbele voordele.

Rou materiale

Berging- en hanteringslogistiek vir kritieke materiale – soos batterye, elektronika, spesialiteitstaal of skaars metale – kan ontwerp word om te verseker dat strategiese voorraadophopings geografies gediversifiseerd en fisies beskerm word. Geoutomatiseerde hoësekuriteitspakhuise in logisties goed verbinde streke vorm die basis vir 'n aktief bestuurde voorraadbeleid wat nie net ekonomiese nie, maar ook veiligheidsbeleidsdoelwitte nastreef.

tegnologie

Data-infrastruktuur, wolkkapasiteit, datasentrums en kommunikasienetwerke is lank reeds van kritieke belang vir dubbele gebruiksdoeleindes. Fisies beskermde en redundant gekoppelde datasentrums dien as kommersiële IT-infrastruktuur in daaglikse gebruik, maar in krisistye beskerm hulle regeringsleierskap, finansiële stelsels en kritieke dienste. Ook hier geld die beginsel: ekonomiese lewensvatbaarheid spruit voort uit burgerlike gebruik, terwyl toegevoegde sekuriteitsbeleidwaarde voortspruit uit veerkragtige argitektuur en bestuur.

In hierdie geo-ekonomiese interpretasie word dubbele gebruik 'n meganisme waardeur Europa sy kwesbaarheid vir eksterne skokke kan verminder sonder om homself van internasionale handel te isoleer. Dit gaan nie oor outarkie nie, maar oor die vermoë om kritieke fases te oorbrug, alternatiewe te ontwikkel en politieke besluite te neem sonder om dit onder akute afpersingsdruk te hoef te doen.

Scenario's tot 2035: Tussen ordelike transformasie en geforseerde improvisasie

Om die omvang van die bespreekte benaderings te begryp, is dit die moeite werd om na moontlike ontwikkelingspaaie tot 2035 te kyk. Drie vereenvoudigde scenario's illustreer die omvang:

Scenario 1: Deurmekaar raak met "besigheid soos gewoonlik"

Europa belê selektief in verdediging en infrastruktuur, maar sonder 'n duidelike dubbele gebruikstrategie. Fondse word oor baie klein projekte versprei, standaarde bly gefragmenteerd, klein en mediumgrootte ondernemings (KMO's) en nuwe ondernemings kry nie 'n sistematiese rol nie, en finansieringsmodelle bly konserwatief geskei per sektor.

In hierdie scenario neem verdedigingsbesteding toe sonder 'n ooreenstemmende toename in strukturele vermoë. Logistiek bly kwesbaar, infrastruktuurmodernisering bly agter, en in 'n krisis is improvisasie nodig – wat lei tot hoë ekonomiese koste en politieke verleentheid. Afhanklikheid van nie-Europese tegnologie en sekuriteitswaarborge bly hoog.

Scenario 2: Reaktiewe opgradering sonder infrastruktuurhervorming

As gevolg van 'n verslegtende veiligheidsituasie, verhoog Europese state hul verdedigingsbesteding massief, verkry addisionele toerusting en versterk troepe, maar verwaarloos steeds die ondersteunende logistiek, infrastruktuur en industriële basis. Dubbelgebruikskonsepte word retories bespreek, maar word nie konsekwent geïmplementeer nie.

Ekonomies lei dit tot skerp stygende verdedigingsbesteding, gefinansier deur belastingverhogings, herverdeling uit ander begrotingsgebiede, of hoër skuld – sonder om gelyktydig die produktiwiteitsbasis te versterk deur meer doeltreffende logistiek en infrastruktuur. Die las op nasionale ekonomieë neem toe sonder om ooreenstemmende groei-impulse te genereer. Polities groei skeptisisme teenoor "wapenprogramme" omdat hul ekonomiese voordele nie duidelik is nie.

Scenario 3: Strategiese Dubbelgebruikstransformasie

Europa kombineer infrastruktuur-, nywerheids- en veiligheidsbeleide in 'n samehangende dubbele gebruiksbenadering. Militêre mobiliteitsvereistes word 'n integrale deel van Europese vervoerbeplanning, outomatiese logistieke spilpunte word strategies langs sleutelkorridors gebou, KMO's en nuwe ondernemings word geïntegreer deur middel van pasgemaakte befondsing en verkrygingsinstrumente, en norme en standaarde word in 'n vroeë stadium geharmoniseer.

In hierdie scenario vloei beleggings in fisiese infrastruktuur, wat beide die produktiwiteit van die burgerlike ekonomie en militêre operasionele vermoë verhoog. Logistieke koste daal, voorsieningskettings word meer robuust, en nuwe markte vir veerkragtigheidsoplossings ontstaan. Verdedigingsbesteding word gedeeltelik "kruisgesubsidieerd" deur produktiwiteitsverhogende newe-effekte. Polities kan so 'n strategie as beide 'n groei- en sekuriteitsprogram verkoop word - mits die bestuursstrukture deursigtig is en die verspreiding van laste verstaanbaar is.

Realisties gesproke sal die toekoms iewers tussen hierdie scenario's lê. Die deurslaggewende faktor is die mate waarin Europa bereid is om die strukturele voorvereistes vir Scenario 3 te skep – in die besonder die bereidwilligheid om departementele grense te oorkom, afhanklikhede van regulatoriese paaie te verbreek en grootskaalse private en openbare beleggings te koördineer.

Implikasies vir politiek, nywerheid en KMO's: Van projekdenke tot stelselargitektuur

Die ekonomiese analise lewer verskeie riglyne vir akteurs in die politiek en sakewêreld.

Vir regerings en Europese instellings

• Dubbelgebruiksinfrastruktuur moet geanker word as 'n onafhanklike kategorie in begrotings- en beleggingsbeplanning, nie as 'n neweproduk van verdedigings- of vervoerbeleid nie.
• Beplannings- en goedkeuringsprosedures moet versnel word vir projekte met 'n duidelik gedefinieerde dubbele gebruikskarakter en in spesiale gange saamgevoeg word om skaalvoordele te bewerkstellig en seine na markte te stuur.
• Standaarde- en normebeleid moet verstaan ​​word as 'n strategiese instrument van veiligheids- en nywerheidsbeleid, nie as 'n suiwer tegniese administratiewe veld nie.
• KMO- en innovasiebeleid moet eksplisiet dubbele gebruikspotensiaal aanspreek, byvoorbeeld deur programme wat die koppelvlakke tussen burgerlike hoëtegnologiemarkte en sekuriteitstoepassings versterk.

Vir groot maatskappye in logistiek, nywerheid en infrastruktuur

• Dubbele gebruik maak nuwe besigheidsmodelle oop gebaseer op bestaande bevoegdhede. Maatskappye wat tans terminaaloperateurs, energieverskaffers of logistieke diensverskaffers is, kan ontwikkel tot operateurs van kritieke, sekuriteitsrelevante infrastruktuur – met ooreenstemmende geleenthede, maar ook verantwoordelikhede.
• Beleggings in outomatisering, digitalisering en datadeursigtigheid betaal twee keer af: Dit verhoog doeltreffendheid in daaglikse bedrywighede en is 'n voorvereiste vir die bestuur van komplekse krisisscenario's.
• Die vermoë om langtermyn-, betroubare en deursigtige vennootskappe met regeringsagentskappe te vestig, word 'n belangrike mededingende faktor. Maatskappye wat vroeg reeds kundigheid op hierdie gebied ontwikkel, sal voorkeurvennote vir groot projekte wees.

Vir mediumgrootte besighede en nuwe ondernemings

• Dubbele gebruik is nie 'n uitnodiging tot "wapenafhanklikheid" nie, maar eerder toegang tot bykomende markte vir tegnologieë wat in elk geval in burgerlike toepassings benodig word – van KI en robotika tot kuberveiligheid en data-analise.
• Maatskappye wat hul oplossings van die begin af ontwerp met sekuriteits- en veerkragtigheidsvereistes in gedagte, kry 'n voordeel in tenders en vennootskappe – selfs sonder om uitsluitlik op militêre kliënte te fokus.
• Samewerking binne ekosisteme – met groot stelselintegrators, navorsingsinstellings en kliënte in die openbare sektor – is belangriker as om te probeer om volledige oplossings in isolasie te lewer. Dubbelgebruikstrukture is inherent modulêr en veelsydig.

Vir alle belanghebbendes is dubbele gebruik nie 'n tegniese detail nie, maar 'n kwessie van bestuur. Wie besluit oor prioriteite in 'n krisis? Hoe word toegangsregte en vergoeding gereguleer? Hoe word databeskerming, sekuriteit van geklassifiseerde inligting en ekonomiese gebruik versoen? Die antwoorde op hierdie vrae bepaal of dubbele gebruik as 'n produktiewe konsep aanvaar word of as vermomde militarisering beskou word.

Infrastruktuur as 'n kragbron – tussen doeltreffendheid en kapasiteit om op te tree

Die sentrale idee van die EWS-inligtingsessie kan duidelik in terme van ekonomiese beleid geformuleer word: In Europa moet infrastruktuur nie meer slegs vanuit 'n kosteperspektief en in terme van doeltreffendheidsaanwysers beskou word nie. Dit is 'n magsbron wat die vermoë bepaal om op skokke te reageer, outonome politieke besluite te neem en nie in 'n noodgeval te hoef te improviseer nie.

Dubbelgebruikstegnologie bied 'n lewensvatbare oplossing omdat dit die tradisionele skeiding tussen "burgerlike ekonomie" en "militêre sekuriteit" ophef en dit vervang met 'n geïntegreerde stelsel waarin dieselfde fisiese en digitale strukture verskeie doeleindes dien. Ekonomies beteken dit dat beleggings in sekuriteit gedeeltelik verhaal word deur voortdurende waardeskepping, terwyl beleggings in doeltreffendheid gelyktydig veerkragtigheid verhoog.

Europa staan ​​voor 'n keuse: of hulle hierdie pad aktief, op 'n gekoördineerde en toekomsgerigte wyse moet volg – ​​of ad hoc-aanpassings moet maak in reaksie op elke krisis, wat hoë koste, politieke spanning en toenemende afhanklikheid van eksterne akteurs tot gevolg het. Tydsvensters word al hoe kleiner, die geopolitieke situasie word meer onvoorspelbaar, en beleggingsbehoeftes ding mee met ander groot projekte soos die energie-oorgang en digitalisering.

Vanuit 'n ekonomiese perspektief is daar baie argumente om dubbelgebruikstegnologie nie as 'n nisonderwerp vir verdedigingskundiges te behandel nie, maar as 'n kernkwessie van Europese liggingsbeleid. Enigiemand wat infrastruktuur heroorweeg, dink nie net in terme van spoorweë, brûe en pakhuise nie, maar in terme van operasionele vermoë. En enigiemand wat operasionele vermoë wil verseker, moet bereid wees om die dogma van maksimum korttermyn-doeltreffendheid te breek.

Die uitdagende, maar realistiese, gevolgtrekking is die volgende: In 'n wêreld van permanente onsekerheid is die asgrys pakhuis aan die buitewyke van die stad soms meer polities waardevol as die volgende kantoorgebou met glasmure. En Europa se ekonomiese voorspoed in die komende jare sal minder gemeet word aan die skraalheid van sy voorsieningskettings en meer aan hoe goed hulle skokke weerstaan ​​sonder om die stelsel uitmekaar te skeur. Dubbelgebruik-logistieke spilpunte, robuuste mobiliteitskorridors en 'n doelbewus ontwerpte veerkragtigheidsargitektuur is nie perifere opsies nie - hulle is die nuwe kern.

Markus Becker

Ek sal graag as jou persoonlike adviseur dien.

Hoof van Bedryfsontwikkeling

Voorsitter SME Connect Defense Working Group

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

Ek sal graag as jou persoonlike adviseur dien.

kontak onder Wolfenstein ∂ Xpert.digital

Bel my net onder +49 89 674 804 (München)

LinkedIn
 

Dubbele -gebruik logistieke kundige - Beeld: xpert.digital

Die wêreldekonomie ervaar tans 'n fundamentele verandering, 'n gebroke epog wat die hoekstene van globale logistiek skud. Die era van hiper-globalisering, wat gekenmerk word deur die onwrikbare strewe na maksimum doeltreffendheid en die 'net-in-tyd'-beginsel, maak plek vir 'n nuwe werklikheid. Dit word gekenmerk deur diepgaande strukturele onderbrekings, geopolitieke verskuiwings en progressiewe ekonomiese politieke fragmentasie. Die beplanning van internasionale markte en voorsieningskettings, wat eens vanselfsprekend aanvaar is, ontbind en word vervang deur 'n fase van groeiende onsekerheid.

Geskik vir:

• Strategiese veerkragtigheid in 'n gefragmenteerde wêreld deur intelligente infrastruktuur en outomatisering - Die vereistesprofiel van die dubbelgebruik-logistieke kundige

Ons globale bedryfs- en sakekundigheid in sake-ontwikkeling, verkope en bemarking - Beeld: Xpert.Digital

Bedryfsfokus: B2B, digitalisering (van KI tot XR), meganiese ingenieurswese, logistiek, hernubare energie en nywerheid

Meer daaroor hier:

• Xpert Besigheidsentrum

'n Onderwerpsentrum met insigte en kundigheid:

• Kennisplatform oor die globale en streeksekonomie, innovasie en bedryfspesifieke tendense
• Versameling van ontledings, impulse en agtergrondinligting uit ons fokusareas
• 'n Plek vir kundigheid en inligting oor huidige ontwikkelinge in besigheid en tegnologie
• Onderwerpsentrum vir maatskappye wat wil leer oor markte, digitalisering en bedryfsinnovasies