Duitse Gewapende Magte se verkryging en munisipale verantwoordelikheid: Die nuwe rol van munisipaliteite – burokrasie en bouwetgewing in fokus – Beeld: Xpert.Digital
Die hoof van die Duitse gewapende magte hou Duitse stede aanspreeklik – burokrasie vertraag herbewapening.
### Tenks in plaas van spesiebeskerming? Waarom jou burgemeester nou plek moet maak vir die Duitse Gewapende Magte ### "Oorlogsgereed teen 2029": Wat die nuwe Duitse Gewapende Magte-doktrine vir jou stad beteken ### Nuwe wet werp alles omver: Waarom tenkfabrieke nou voorkeur in jou munisipaliteit het ### Hoe 'n akkedis tenkproduksie kan stop – en wat nou radikaal verander ###
Die vraag na munisipale ondersteuning: Nasionale veiligheid word belangriker as plaaslike bouregulasies.
Wat beteken die verklaring van die BAAINBw-president rakende die verantwoordelikheid van munisipaliteite?
Annette Lehnigk-Emden, president van die Federale Kantoor vir Bundeswehr-toerusting, inligtingstegnologie en indiensondersteuning, het 'n duidelike standpunt ingeneem: "Plaaslike owerhede het 'n plig om burokratiese struikelblokke vir hierdie nuwe era te minimaliseer." Hierdie eis moet nie as 'n geïsoleerde uitdrukking van mening verstaan word nie, maar eerder as deel van 'n sistematiese herbelyning van die Duitse veiligheids- en verdedigingsbeleid na Rusland se aggressie-oorlog teen Oekraïne.
Die veranderende tye het 'n fundamentele verskuiwing in prioriteite meegebring. Waar voorheen slegs burgerlike belange die kern van munisipale beplanning was, moet nasionale veiligheidsbelange nou groter oorweging kry. Lehnigk-Emden merk op dat wapenvervaardigers dieselfde uitdagings as ander bouprojekte in die gesig staar – veral vertragings wat veroorsaak word deur boupermitprosedures en spesiebeskermingsregulasies.
Geskik vir:
Waarom is 'n versnelling van wapenproduksie nodig?
Watter bedreigingscenario's regverdig hierdie dringendheid?
Die veranderde veiligheidsituasie noodsaak 'n vinnige modernisering van die Duitse gewapende magte. Kenners en intelligensie-agentskappe waarsku dat Rusland reeds in 2029 tot 'n groot oorlog en 'n aanval op NAVO-gebied in staat kan wees. Generaal Carsten Breuer, die Inspekteur-generaal van die Duitse Gewapende Magte, beklemtoon: "Ons moet teen 2029 gereed wees vir oorlog." Hierdie assessering is gebaseer op Rusland se sistematiese herbewapening en die talle hibriede aanvalle op kritieke infrastruktuur.
Die Duitse gewapende magte (Bundeswehr) het 'n agterstand in behoeftes op byna elke gebied. Hulle het 'n gebrek aan klassieke toerusting soos tenks en vliegtuie, maar bowenal ammunisie. Om Duitsland en Europa minder afhanklik van die VSA te maak, moet hulle ook militêre vermoëns verkry wat die VSA voorheen binne NAVO verskaf het. Dit sluit in satellietverkenning, langafstandmissiele en lugverdediging.
Die Duitse wapenbedryf staar enorme uitdagings in die gesig. Drie dekades van ontwapening het gelei tot 'n beduidende vermindering in produksiekapasiteit. Verdubbeling van verdedigingspogings kan nou nie oornag bereik word nie. Eindgebruikervervaardigers soos Rheinmetall, KNDS, TKMS en Diehl het slegs ongeveer 60 000 mense in Duitsland in diens; insluitend verskaffers styg die getal tot ongeveer 150 000.
Die Versnellingswet vir Aankope as 'n antwoord
Watter spesifieke veranderinge sal die nuwe wet meebring?
Die Wet op die Versnelling van Beplanning en Verkryging, wat op 23 Julie 2025 deur die Kabinet aangeneem is en wat na verwagting aan die begin van 2026 in werking sal tree, verteenwoordig 'n fundamentele beleidsverskuiwing. Lehnigk-Emden verwelkom veral die nuwe belange-afweging: "Dit bepaal dat die belange van die Federale Republiek voorrang geniet in so 'n belange-afweging. Wat voorheen gelyk was, is nou herevalueer."
Die wet brei die toepassingsgebied aansienlik uit. In die toekoms sal alle "kontrakte om in die behoeftes van die Duitse Gewapende Magte te voorsien" onder die versnelde prosedures val. Dit sluit nie net militêre toerusting in nie, maar ook burgerlike verkryging soos mediese voorrade, mediese toestelle, verbande en medikasie. Net so word alle bouprojekte en beplanningsdienste vir die Duitse Gewapende Magte deur die wet gedek, ongeag of dit verdedigings- of veiligheidsverwant is.
Die wet se termyn sal verleng word tot 31 Desember 2035, wat beplanningsekerheid vir langtermynprojekte bied. Uitsonderings op die verkrygingswetgewing sal die toekenning van openbare kontrakte vergemaklik en versnel om aan die behoeftes van die Duitse Gewapende Magte te voldoen. Direkte toekennings van kontrakte behoort in die toekoms vinniger en meer gereeld moontlik te wees.
Burokratiese struikelblokke en hul gevolge
Watter spesifieke probleme ontstaan as gevolg van lang goedkeuringsprosesse?
Sedert 2010 is spesiebeskermingsassesserings volgens Artikel 44 van die Federale Natuurbewaringswet verpligtend vir alle konstruksieprojekte. Hierdie assesserings kan aansienlike vertragings veroorsaak, aangesien dit 'n driefase-proses behels. Die eerste fase verduidelik of enige beskermde spesies in die projekgebied teenwoordig is. Indien die bevindinge positief is, volg meer diepgaande assesserings, wat kan lei tot vooraf kompenserende maatreëls, spesifieke risikobestuur, of selfs die projek wat as ontoelaatbaar beskou word.
Lehnigk-Emden noem spesifiek vertragings in boupermitte as gevolg van spesiebeskermingsregulasies as 'n voorbeeld van struikelblokke wat Duitsland nie meer kan bekostig nie "gegewe die globale situasie." Hierdie assessering weerspieël 'n fundamentele verskuiwing in prioriteite. Waar spesiebeskerming voorheen absolute prioriteit gehad het, moet dit nou teen veiligheidsbelange gebalanseer word.
Die nuwe wet het ten doel om te verseker dat die federale regering se veiligheidsbelange in militêre bouprojekte voorrang geniet bo munisipale beplanningsregulasies. Dit beteken nie dat omgewings- en spesiebeskerming heeltemal geïgnoreer word nie, maar die afweging van belange word nou swaarder geweeg ten gunste van verdedigingsbelange.
Die rol van munisipaliteite in die spanningsveld
Hoe kan die boubeplanningsregte van munisipaliteite en die veiligheidsbelange van die federale regering versoen word?
Volgens die Basiese Wet het munisipaliteite beplanningsgesag oor hul gebied. Dit sluit die skep van grondgebruiksplanne en ontwikkelingsplanne in. Openbare bouwetgewing word verdeel in boubeplanningswetgewing, wat deur die federale regering gereguleer word, en bouregulasies, wat onder die jurisdiksie van die state val. Die afdwinging van openbare bouwetgewing word egter deur die munisipale bouowerhede uitgevoer.
Lehnigk-Emden beklemtoon dat munisipale beplanningsregte en die federale regering se veiligheidsbelange "altyd teen mekaar opgeweeg moet word." Die opgeleide prokureur verwys na die nuwe Wet op die Versnelling van Aankope, wat hierdie belangebalans herkalibreer. Terwyl voorheen beide belange as ewe belangrik beskou is, geniet die belange van die Federale Republiek nou voorrang.
Hierdie herbalansering is ook op ander gebiede duidelik. Byvoorbeeld, in die geval van windenergie word die belange van burgerlike en militêre lugverkeer heroorweeg. Terwyl die uitbreiding van hernubare energieë nie outomaties voorrang geniet bo nasionale en kollektiewe verdedigingsbelange volgens Artikel 2 van die Wet op Hernubare Energiebronne (EEG 2023) nie, is die doel om die moontlikheid te skep om 'n redelike balans tussen die betrokke belange te bereik deur middel van redelike aanpassings.
Produksiekapasiteite en industriële uitdagings
Watter pogings is nodig om wapenproduksie te verhoog?
Die Duitse verdedigingsbedryf staar enorme uitdagings in die gesig met die bou van nuwe produksiekapasiteit. Rheinmetall se uitvoerende hoof, Armin Papperger, het berig dat sy maatskappy reeds in Maart 2022 begin het om sy kapasiteit te verdubbel. Dit demonstreer hoe vinnig die bedryf op die veranderende bedreigingslandskap gereageer het.
Nietemin is die huidige kapasiteit ver van voldoende. Klaus-Heiner Röhl van die Duitse Ekonomiese Instituut beklemtoon: "Kapasiteite moet hier uitgebrei word deur bestaande burgerlike industriële aanlegte in te sluit of deur nuwe produksiefasiliteite te bou." Die bedryf benodig langtermynvooruitsigte wat deur konkrete bestellings ondersteun word.
'n Sleutelprobleem is die mediumgrootte struktuur van die Duitse verdedigingsbedryf. Die strukturele vorms wat in Duitsland bestaan, verteenwoordig 'n eksotiese uitsondering in vergelyking met internasionale verdedigingsbedrywe. Die klein en mediumgrootte verdedigingstegnologiemaatskappye, tradisioneel gerig op klein bondelgroottes, het nie voldoende uitbreidingspotensiaal in terme van hul produksiekapasiteit om aan te pas by die huidige markdinamika wat deur verdedigingsbeleid gedryf word nie.
Hub vir veiligheid en verdediging - advies en inligting
Hub vir veiligheid en verdediging - Beeld: Xpert.digital
Die spilpunt vir veiligheid en verdediging bied goed gestigte advies en huidige inligting om maatskappye en organisasies effektief te ondersteun om hul rol in Europese veiligheids- en verdedigingsbeleid te versterk. In 'n noue verband met die Werkgroep vir KMO Connect, bevorder hy veral klein en mediumgrootte ondernemings (KMO's) wat hul innoverende krag en mededingendheid op die gebied van verdediging verder wil uitbrei. As 'n sentrale kontakpunt, skep die hub 'n beslissende brug tussen SME en Europese verdedigingstrategie.
Geskik vir:
Strategiese Transformasie: Wanneer Stedelike Beplanning 'n Militêre Prioriteit Word
Tydsdruk en strategiese noodsaaklikhede – Tussen doeltreffendheid en demokrasie: Munisipaliteite as sekuriteitsargitekte
Waarom is tyd so 'n belangrike faktor?
Minister van Verdediging, Boris Pistorius, het spoed as die topprioriteit in verkryging verklaar. "Die tydfaktor is van die allergrootste belang," beklemtoon hy herhaaldelik. Die Bundeswehr (Duitse Gewapende Magte) moet teen 2029 gevegsgereed wees. Gegewe die bedreigingsontledings, wat nie 'n moontlike Russiese aanval op NAVO-gebied so vroeg as 2027 tot 2030 uitsluit nie, is die tydsdruk verstaanbaar.
Die probleem is egter dat moderne wapenproduksie tyd neem. Tenkstaal moet ten minste 'n jaar vooruit bestel word. Personeel is 'n groot knelpunt, nie net in die Duitse Gewapende Magte en verdedigingstegnologie nie. Rheinmetall alleen is na bewering op soek na meer as 3 500 nuwe werknemers. Dit vereis die oprigting van bykomende produksielyne en die bestelling en installering van masjinerie. Niks hiervan kan oornag gebeur nie.
Terselfdertyd wag baie maatskappye vir bestellings voordat hulle hierdie stappe neem, aangesien winsgewendheid die topprioriteit bly. Hans Christoph Atzpodien, besturende direkteur van die Duitse Vereniging vir Veiligheids- en Verdedigingsbedryf, doen dus 'n beroep op "duidelike kommunikasie" vir die sektor: "Die bedryf kan byna alles verskaf as dit duidelik vertel word wat nodig is, in watter hoeveelhede en binne watter tydsbestek."
Geskik vir:
Die herbalansering van belange
Hoe verander die verhouding tussen burgerlike en militêre prioriteite?
Hierdie keerpunt in die geskiedenis bring 'n fundamentele herbalansering van prioriteite mee. Terwyl burgerlike belange in die afgelope drie dekades van ontwapening byna absolute prioriteit gehad het, moet veiligheidsbelange nou groter oorweging kry. Dit is nie net duidelik in wapenprojekte nie, maar ook in ander infrastruktuurprojekte.
Die nuwe verkrygingsversnellingswet laat byvoorbeeld die Duitse Gewapende Magte toe om burgerlike bouprojekte te blokkeer indien dit militêre operasies kan belemmer. Windkragprojekte wat lugverdedigingsradar kan belemmer, word as voorbeeld genoem. In sulke gevalle kan die wet die verwesenliking van sulke projekte voorkom omdat dit die land se verdedigingsvermoëns in gevaar kan stel.
Hierdie ontwikkeling word ook weerspieël in ruimtelike beplanning en streeksontwikkeling. Die vereistes van verdediging en burgerlike beskerming moet groter gewig kry sonder om hul karakter as 'n beginsel wat teen ander belange opgeweeg kan word, in die gedrang te bring. Hierdie vermoë om ander belange op te weeg, moet gehandhaaf word om praktiese harmonie tussen verdedigingsbelange en ander belange te bereik. Hierdie verhoogde gewig maak dit egter duidelik dat ruimtelike beplanning en streeksontwikkeling die land se verdedigingsvermoëns sterker as voorheen moet ondersteun.
Munisipale ruimte vir aksie en beperkings
Watter spesifieke maatreëls kan munisipaliteite tref?
Munisipaliteite het verskeie opsies om wapenproduksie te ondersteun sonder om hul fundamentele beplanningsgesag prys te gee. Op die gebied van boupermitprosedures kan hulle tot hierdie veranderende era bydra deur verwerking te bespoedig en regulasies pragmaties te interpreteer.
Vir spesiebeskermingsassesserings is dit reeds moontlik om te verwys na die spesiebeskermingsassessering wat tydens die opstel van die ontwikkelingsplan uitgevoer is vir projekte binne die gebied wat gedek word deur ontwikkelingsplanne wat nie meer as sewe jaar oud is nie. Vir projekte binne beboude gebiede kan aannames toegepas word dat geen spesiebeskermingskwessies geraak word nie.
Munisipaliteite kan ook tot wapenproduksie bydra deur aktief grond te verskaf. Die aanwysing van industriële gebiede vir verdedigingsmaatskappye en hul verskaffers kan die nodige kapasiteitsuitbreiding ondersteun. Dit is belangrik om in ag te neem dat nie net tradisionele verdedigingsmaatskappye nie, maar ook verskaffers van ander sektore, soos die motorbedryf, vir die verdedigingsbedryf moet werk.
Regsraamwerk en beperkings
Wat is die wetlike perke van munisipale ondersteuning?
Ten spyte van die nuwe prioriteite, bly die fundamentele regstrukture in plek. Beplanningswetgewing sal steeds deur die federale regering gereguleer word, terwyl bouregulasies onder die jurisdiksie van die individuele state sal bly. Munisipaliteite behou hul beplanningsgesag, maar moet die veranderde gewigte in ag neem wanneer hulle die verskillende belange opweeg.
Die substantiewe regsituasie bly onveranderd deur die versnelling van prosedures. Selfs in versnelde prosedures moet aan die substantiewe vereistes van die bouwet voldoen word. Dit beteken dat veiligheidsstandaarde, omgewingsbeskermingsregulasies en ander verpligte bepalings steeds van toepassing bly, selfs al word die prosedures vinniger verwerk.
'n Belangrike aspek is die oorweging van veiligheidsbelange. Militêre installasies is onderhewig aan spesiale sekuriteitsvereistes wat in ag geneem moet word tydens die beplannings- en goedkeuringsproses. Dit kan lei tot beperkings op die gewone deelnameprosedures indien redes van geheimhouding of die dringendheid van die projek die implementering van normale goedkeuringsprosedures verhinder.
Uitdagings vir die administrasie
Hoe kan plaaslike owerhede die nuwe vereistes hanteer?
Plaaslike owerhede staan voor die uitdaging om tradisionele beplannings- en goedkeuringsprosesse by nuwe prioriteite aan te pas. Dit vereis nie net regskundigheid nie, maar ook 'n verskuiwing in administratiewe kultuur. Waar voorheen slegs burgerlike belange die fokus was, moet veiligheidsbelange nou ook in ag geneem word.
Samewerking tussen verskillende regeringsvlakke sal geïntensifeer moet word. Vir sekuriteitsrelevante projekte is noue koördinering tussen munisipale, staats- en federale owerhede nodig. Dit kan lei tot meer komplekse prosedures, al is die oorhoofse doel om dit te versnel.
Nog 'n aspek is die personeelvlakke van die administrasies. Die versnelde verwerking van aansoeke vereis voldoende en gekwalifiseerde personeel. Terselfdertyd moet werknemers bewus gemaak word van die nuwe wetlike raamwerk en die veranderde prioriteite.
Impakte op stedelike ontwikkeling
Wat is die langtermyn gevolge van die prioritisering van wapenproduksie?
Die toenemende oorweging van verdedigingsbelange sal langtermyn-effekte op stedelike ontwikkeling hê. Munisipaliteite sal militêre vereistes in groter mate in ag moet neem in hul grondgebruikbeplanning as voorheen. Dit kan lei tot gebruikskonflikte as burgerlike ontwikkelingsplanne met veiligheidsbelange bots.
Die vestiging van verdedigingsmaatskappye bied ook geleenthede. Die bedryf groei vinnig en kan 'n beduidende ekonomiese pilaar word. Hoogs geskoolde poste in die verdedigingsbedryf kan die plaaslike ekonomie versterk. Terselfdertyd moet munisipaliteite die uitdagings wat met verdedigingsproduksie verband hou, aanspreek, soos verhoogde sekuriteitsvereistes en moontlik beperkte openbare deelname aan sensitiewe projekte.
Die integrasie van verdedigingsterreine in stedelike ontwikkeling vereis noukeurige beplanning. Veiligheidsones, vervoerroetes vir militêre toerusting en verbindings met supra-streekse infrastruktuur moet in ag geneem word.
Die balans tussen doeltreffendheid en demokrasie
Hoe kan versnelling versoen word met demokratiese beginsels?
Die versnelling van beplannings- en goedkeuringsprosesse moet nie lei tot 'n ondermyning van demokratiese deelnameregte nie. Selfs in prioriteitsveiligheidsprojekte moet die fundamentele beginsels van burgerdeelname en behoorlike prosesreg gehandhaaf word.
Die nuwe Wet op die Versnelling van Aankope bepaal dat spesiale prosedures toegepas kan word in gevalle van vertroulikheid of dringendheid. Dit moet egter nie die norm word nie, maar moet beperk bly tot werklik sekuriteitskritieke uitsonderlike gevalle.
Munisipaliteite staan voor die uitdaging om deursigtige en verstaanbare kriteria te ontwikkel om te bepaal wanneer sekuriteitsbelange voorrang geniet en wanneer standaardprosedures van toepassing is. Dit vereis noukeurige geval-tot-geval-assessering en die ontwikkeling van toepaslike riglyne vir administratiewe praktyk.
'n Keerpunt: Munisipaliteite as sleutelspelers in Duitse veiligheidsbeleid
Watter ontwikkelinge kan in die komende jare verwag word?
Die herbelyning van die Duitse veiligheidsbeleid sal 'n blywende impak op die werk van plaaslike owerhede hê. Die Versnellingswet vir Aankope is slegs die eerste stap in 'n langer proses van aanpassing by die veranderde veiligheidsituasie. Verdere wetgewende veranderinge en aanpassings aan administratiewe praktyke word verwag.
Die verdedigingsbedryf sal in die komende jare aansienlik groei. Dit sal lei tot 'n verhoogde vraag na kommersiële ruimte, infrastruktuur en geskoolde arbeid. Munisipaliteite wat vroegtydig toepaslike beplanning begin, kan by hierdie ontwikkeling baat vind.
Terselfdertyd sal die maatskaplike debat oor die regte balans tussen veiligheidsbelange en ander bekommernisse voortduur. Plaaslike owerhede sal 'n belangrike rol as bemiddelaars tussen hierdie verskillende belange moet speel.
Die komende jare tot 2029, die teikenjaar vir die Bundeswehr se gevegsgereedheid, sal van kritieke belang wees. Gedurende hierdie tydperk moet dit duidelik word of die nuwe prioritisering van belange werklik tot 'n versnelling van wapenproduksie sal lei sonder om ander belangrike maatskaplike doelwitte in gevaar te stel. Plaaslike owerhede, as vennote van die federale regering, sal 'n sleutelrol moet speel in die implementering van hierdie paradigmaverskuiwing.
Advies - Beplanning - Implementering
Markus Becker
Ek sal graag as jou persoonlike adviseur dien.
Hoof van Bedryfsontwikkeling
Voorsitter SME Connect Defense Working Group
Advies - Beplanning - Implementering
Konrad Wolfenstein
Ek sal graag as jou persoonlike adviseur dien.
kontak onder Wolfenstein ∂ Xpert.digital
Bel my net onder +49 89 674 804 (München)
