Bundeswehr-verkryging en munisipale verantwoordelikheid: Die nuwe rol van munisipaliteite – burokrasie en bouwetgewing in fokus – Beeld: Xpert.Digital
Bundeswehr-hoof doen 'n beroep op Duitse stede om verantwoordelikheid te neem – burokrasie vertraag herbewapening
### Tenks in plaas van spesiebeskerming? Waarom jou burgemeester nou plek moet maak vir die Bundeswehr ### "Oorlogsgereed teen 2029": Wat die nuwe Bundeswehr-doktrine vir jou stad beteken ### Nuwe wet werp alles omver: Dit is hoekom tenkfabrieke nou prioriteit in jou gemeenskap het ### Hoe 'n akkedis tenkkonstruksie kan stop – en wat nou radikaal verander ###
Die vraag na munisipale ondersteuning: Nasionale veiligheid word belangriker as plaaslike bouregulasies
Wat beteken die BAAINBw-president se verklaring oor die verantwoordelikheid van plaaslike owerhede?
Annette Lehnigk-Emden, president van die Federale Kantoor vir Bundeswehr-toerusting, inligtingstegnologie en indiensondersteuning, het 'n duidelike standpunt ingeneem: "Munisipaliteite het 'n plig om die burokratiese struikelblokke vir hierdie nuwe era so laag as moontlik te hou." Hierdie eis moet nie as 'n geïsoleerde uitdrukking van mening verstaan word nie, maar eerder as deel van 'n sistematiese herbelyning van die Duitse veiligheids- en verdedigingsbeleid na die Russiese aggressie-oorlog teen die Oekraïne.
Hierdie verskuiwing in prioriteite het 'n fundamentele verskuiwing teweeggebring. Waar voorheen uitsluitlik burgerlike belange die fokus van die munisipale beplanningsowerheid was, moet nasionale veiligheidsbelange nou groter oorweging kry. Lehnigk-Emden merk op dat verdedigingsvervaardigers dieselfde uitdagings as ander konstruksieprojekte in die gesig staar – veral vertragings as gevolg van boupermitprosedures en spesiebeskermingsvereistes.
Geskik vir:
Waarom is dit nodig om wapenproduksie te versnel?
Watter bedreigingscenario's regverdig hierdie dringendheid?
Die veranderende veiligheidsituasie noodsaak 'n vinnige herbewapening van die Bundeswehr. Kenners en intelligensie-agentskappe waarsku dat Rusland reeds in 2029 in staat kan wees tot 'n groot oorlog en 'n aanval op NAVO-gebied. Generaal Carsten Breuer, die Inspekteur-generaal van die Bundeswehr, beklemtoon: "Ons moet teen 2029 oorlogsgereed wees." Hierdie assessering is gebaseer op Rusland se sistematiese herbewapening en die diverse hibriede aanvalle op kritieke infrastruktuur.
Die Bundeswehr het baie om in te haal op byna alle gebiede. Dit kort tradisionele toerusting soos tenks en vliegtuie, maar veral ammunisie. Om Duitsland en Europa meer onafhanklik van die VSA te maak, is dit ook belangrik om militêre vermoëns te bekom wat die VSA voorheen binne NAVO verskaf het. Dit sluit in satellietverkenning, langafstandmissiele en lugverdediging.
Die Duitse wapenbedryf staar enorme uitdagings in die gesig. Oor drie dekades van ontwapening is kapasiteit aansienlik verminder. As verdedigingspogings nou verdubbel moet word, kan dit nie oornag gedoen word nie. Die finale vervaardigers, soos Rheinmetall, KNDS, TKMS en Diehl, het slegs ongeveer 60 000 mense in Duitsland in diens; insluitend verskaffers, is die getal ongeveer 150 000.
Die Versnellingswet vir Aankope as 'n reaksie
Wat presies sal met die nuwe wet verander?
Die Wet op die Versnelling van Beplanning en Verkryging, wat op 23 Julie 2025 deur die Kabinet aangeneem is en wat vroeg in 2026 in werking sal tree, verteenwoordig 'n fundamentele rigtingverskuiwing. Lehnigk-Emden verwelkom veral die nuwe gewig van die afweging van belange: "Dit bepaal dat die belange van die Federale Republiek voorrang geniet in so 'n afwegingsoefening. Wat voorheen dieselfde was, is nou herbalanseer."
Die wet brei die toepassingsgebied aansienlik uit. In die toekoms sal alle "kontrakte om aan die behoeftes van die Bundeswehr te voldoen" onderhewig wees aan die versnelde prosedures. Dit sluit nie net militêre toerusting in nie, maar ook burgerlike verkryging soos mediese voorrade, mediese toestelle, verbande en medikasie. Net so is alle bouprojekte en beplanningsdienste vir die Bundeswehr onderhewig aan die wet, ongeag of dit verdedigings- of veiligheidsverwant is.
Die termyn van die wet sal verleng word tot 31 Desember 2035, wat beplanningssekerheid vir langtermynprojekte skep. Uitsonderings op die wet op openbare verkryging is bedoel om die toekenning van openbare kontrakte te vereenvoudig en te versnel om aan die behoeftes van die Bundeswehr te voldoen. Direkte toekenning van kontrakte behoort in die toekoms vinniger en meer gereeld moontlik te wees.
Burokratiese struikelblokke en hul gevolge
Watter spesifieke probleme ontstaan as gevolg van langdurige goedkeuringsprosedures?
Die spesiebeskermingsassessering ingevolge Artikel 44 van die Federale Natuurbewaringswet word sedert 2010 vir alle konstruksieprojekte vereis. Hierdie assesserings kan aansienlike vertragings veroorsaak, aangesien dit 'n driefase-proses behels. Die eerste fase verduidelik of enige beskermde spesies in die impakgebied teenwoordig is. Indien positiewe bevindinge gevind word, volg meer diepgaande assesserings, wat kan lei tot vroeë kompenserende maatreëls, spesiale risikobestuur of selfs die ontoelaatbaarheid van die projek.
Lehnigk-Emden noem spesifiek vertragings in boupermitte as gevolg van spesiebeskermingsvereistes as 'n voorbeeld van struikelblokke wat Duitsland nie meer kan bekostig nie "gegewe die globale situasie." Hierdie assessering weerspieël 'n fundamentele verskuiwing in prioriteite. Waar spesiebeskerming eens absolute prioriteit gehad het, moet dit nou teen veiligheidsbelange gebalanseer word.
Die nuwe wet het ten doel om te verseker dat die federale regering se veiligheidsbelange voorrang geniet bo munisipale beplanningsregte in militêre bouprojekte. Dit beteken nie dat omgewings- en spesiebeskerming heeltemal ondermyn word nie, maar die balans word herbalanseer ten gunste van verdedigingsbelange.
Die rol van munisipaliteite in die spanningsveld
Hoe kan plaaslike beplanningsregte en federale veiligheidsbelange versoen word?
Volgens die Basiese Wet het munisipaliteite beplanningsowereiniteit oor hul gebied. Dit sluit die voorbereiding van grondgebruiksplanne en ontwikkelingsplanne in. Openbare bouwetgewing word verdeel in boubeplanningswetgewing, wat deur die federale regering gereguleer word, en bouregulasieswetgewing, wat die verantwoordelikheid van die state is. Die afdwinging van openbare bouwetgewing word egter deur die munisipale boutoesighoudende owerhede uitgevoer.
Lehnigk-Emden beklemtoon dat plaaslike owerhede se beplanningsregte en die federale regering se veiligheidsbelange "altyd teen mekaar gebalanseer moet word." Die opgeleide prokureur wys na die nuwe Wet op die Versnelling van Aankope, wat hierdie balans hersien. Terwyl beide belange voorheen gelyke gewig gehad het, geniet die belange van die Federale Republiek nou voorrang.
Hierdie herbalansering is ook duidelik in ander gebiede. Byvoorbeeld, in die geval van windenergie word die belange van burgerlike en militêre lugvaart heroorweeg. Terwyl die uitbreiding van hernubare energieë nie noodwendig voorrang geniet bo nasionale en alliansie-verdedigingsbelange volgens Artikel 2 van die Wet op Hernubare Energiebronne 2023 nie, is die doel om die geleentheid te skep om 'n gepaste balans tussen die betrokke belange te bereik deur middel van redelike aanpassings.
Produksiekapasiteite en industriële uitdagings
Watter pogings is nodig om wapenproduksie te verhoog?
Die Duitse verdedigingsbedryf staar enorme uitdagings in die gesig met die bou van nuwe produksiekapasiteit. Rheinmetall se uitvoerende hoof, Armin Papperger, het berig dat sy maatskappy reeds in Maart 2022 begin het om kapasiteit te verdubbel. Dit demonstreer hoe vinnig die bedryf op die veranderende bedreigingslandskap gereageer het.
Nietemin is die huidige kapasiteit ver van voldoende. Klaus-Heiner Röhl van die Duitse Ekonomiese Instituut beklemtoon: "Kapasiteite moet hier uitgebrei word deur voorheen siviele industriële aanlegte in te sluit of deur nuwe produksiefasiliteite te vestig." Die bedryf benodig langtermynvooruitsigte wat deur konkrete bestellings ondersteun word.
'n Sentrale probleem is die mediumgrootte struktuur van die Duitse verdedigingsbedryf. Die bestaande strukture in Duitsland verteenwoordig 'n eksotiese uitsondering in vergelyking met internasionale verdedigingsbedrywe. Die klein en mediumgrootte verdedigingstegnologiemaatskappye, tradisioneel gerig op klein bondelgroottes, het te min uitbreidingspotensiaal in terme van hul vervaardigingskapasiteit om aan te pas by die huidige markdinamika wat deur verdedigingsbeleid gedryf word.
Hub vir veiligheid en verdediging – advies en inligting
Hub vir veiligheid en verdediging – Beeld: Xpert.digital
Die spilpunt vir veiligheid en verdediging bied goed gestigte advies en huidige inligting om maatskappye en organisasies effektief te ondersteun om hul rol in Europese veiligheids- en verdedigingsbeleid te versterk. In 'n noue verband met die Werkgroep vir KMO Connect, bevorder hy veral klein en mediumgrootte ondernemings (KMO's) wat hul innoverende krag en mededingendheid op die gebied van verdediging verder wil uitbrei. As 'n sentrale kontakpunt, skep die hub 'n beslissende brug tussen SME en Europese verdedigingstrategie.
Geskik vir:
Strategiese Transformasie: Wanneer Stedelike Beplanning 'n Militêre Prioriteit Word
Tydsdruk en strategiese noodsaaklikhede – Tussen doeltreffendheid en demokrasie: Munisipaliteite as sekuriteitsargitekte
Waarom is tyd so 'n belangrike faktor?
Minister van Verdediging, Boris Pistorius, het spoed as die topprioriteit in verkryging verklaar. "Die tydfaktor is van die allergrootste belang," beklemtoon hy herhaaldelik. Die Bundeswehr moet teen 2029 gevegsgereed wees. Gegewe bedreigingsassesserings wat nie 'n moontlike Russiese aanval op NAVO-gebied so vroeg as 2027 tot 2030 uitsluit nie, is die tydsdruk verstaanbaar.
Die probleem is egter dat moderne verdedigingsproduksie tyd neem. Pantserstaal moet ten minste 'n jaar vooruit bestel word. Personeel is 'n groot knelpunt, nie net in die Bundeswehr en verdedigingstegnologie nie. Rheinmetall alleen soek glo meer as 3 500 nuwe werknemers. Dit vereis die oprigting van bykomende produksielyne, en die bestelling en installering van die masjiene wat daarvoor benodig word. Niks hiervan kan oornag gedoen word nie.
Terselfdertyd wag baie maatskappye vir bestellings voordat hulle hierdie stappe neem, aangesien winsgewendheid die topprioriteit bly. Hans Christoph Atzpodien, besturende direkteur van die Duitse Vereniging vir Veiligheids- en Verdedigingsbedryf, doen dus 'n beroep op "duidelike aankondigings" vir die bedryf: "Die bedryf kan die meeste van die goedere lewer as dit duidelik gesê word wat nodig is, in watter hoeveelhede en binne watter tydsraamwerk."
Geskik vir:
Die herbalansering van belange
Hoe verander die verhouding tussen burgerlike en militêre prioriteite?
Hierdie nuwe era bring 'n fundamentele herbalansering van prioriteite mee. Terwyl burgerlike belange byna absolute prioriteit geniet het oor die afgelope drie dekades van ontwapening, moet veiligheidsbelange nou groter oorweging kry. Dit is nie net duidelik in wapenprojekte nie, maar ook in ander infrastruktuurprojekte.
Die nuwe Wet op die Versnelling van Aankope laat die Bundeswehr byvoorbeeld toe om burgerlike bouprojekte te blokkeer indien dit militêre missies kan belemmer. Een voorbeeld is windkragprojekte wat moontlik lugverdedigingsradar kan belemmer. In hierdie gevalle kan die wet verhoed dat sulke bouprojekte geïmplementeer word, aangesien dit die land se verdedigingsvermoëns in gevaar kan stel.
Hierdie ontwikkeling word ook weerspieël in ruimtelike en streekbeplanning. Die vereistes van verdediging en burgerlike beskerming moet groter belang kry sonder om hul karakter as 'n beginsel wat opgeweeg kan word, te ondermyn. Hierdie vermoë om op te weeg moet gehandhaaf word om verdedigingskwessies in praktiese ooreenstemming met ander kwessies te bring. Hierdie opgradering maak dit egter duidelik dat ruimtelike en streekbeplanning die land se verdedigingsvermoë sterker as voorheen moet ondersteun.
Munisipale ruimte vir aksie en beperkings
Watter konkrete maatreëls kan munisipaliteite tref?
Munisipaliteite het verskeie opsies om verdedigingsproduksie te ondersteun sonder om hul fundamentele beplanningsbevoegdhede prys te gee. Op die gebied van boupermitprosedures kan hulle bydra tot 'n verandering van tempo deur versnelde verwerking en 'n pragmatiese interpretasie van regulasies.
Vir projekte binne ontwikkelingsplanne wat minder as sewe jaar oud is, is dit reeds moontlik om na die spesiebeskermingsassessering te verwys wanneer die ontwikkelingsplan voorberei word. Vir projekte in binnegebiede kan 'n algemene aanname toegepas word dat geen spesiebeskermingskwessies geraak word nie.
Munisipaliteite kan ook tot verdedigingsproduksie bydra deur aktief grond te verskaf. Die aanwysing van kommersiële grond vir verdedigingsmaatskappye en hul verskaffers kan die nodige kapasiteitsuitbreiding ondersteun. Daar moet kennis geneem word dat nie net tradisionele verdedigingsmaatskappye nie, maar ook verskaffers uit ander sektore soos die motorbedryf, na verwagting vir die verdedigingsbedryf sal werk.
Regsraamwerk en beperkings
Wat is die wetlike perke van munisipale ondersteuning?
Ten spyte van die nuwe prioriteite, bly die fundamentele regstrukture in plek. Beplanningswetgewing sal steeds deur die federale regering gereguleer word, terwyl bouregulasies in die hande van die state bly. Munisipaliteite behou hul beplanningsoewereiniteit, maar moet die veranderde gewigte in ag neem wanneer hulle die verskillende belange opweeg.
Die versnelde prosedure verander nie die substantiewe regsituasie nie. Selfs met versnelde prosedures moet aan die substantiewe vereistes van die konstruksiewet voldoen word. Dit beteken dat veiligheidsstandaarde, omgewingsbeskermingsvereistes en ander verpligte regulasies steeds van toepassing bly, selfs al word die prosedures vinniger verwerk.
'n Belangrike aspek is die oorweging van geheimhoudingskwessies. Militêre fasiliteite is onderhewig aan spesiale sekuriteitsvereistes wat tydens beplanning en goedkeuring in ag geneem moet word. Dit kan lei tot beperkings op die gewone deelnameprosedures indien redes van geheimhouding of die dringendheid van die projek die implementering van normale goedkeuringsprosedures verhinder.
Uitdagings vir administrasie
Hoe kan plaaslike owerhede aan die nuwe vereistes voldoen?
Plaaslike regerings staan voor die uitdaging om tradisionele beplannings- en goedkeuringsprosedures by hierdie nuwe prioriteite aan te pas. Dit vereis nie net regskundigheid nie, maar ook 'n heroorweging van administratiewe kultuur. Waar die fokus voorheen uitsluitlik op burgerlike aangeleenthede was, moet veiligheidsbelange nou in ag geneem word.
Samewerking tussen verskillende regeringsvlakke sal geïntensifeer moet word. Sekuriteitsrelevante projekte vereis noue koördinering tussen munisipale, staats- en federale owerhede. Dit kan lei tot meer komplekse prosedures, selfs al is die oorhoofse doel om hulle te versnel.
Nog 'n aspek is die personeelvoorsiening van die administrasies. Versnelde verwerking van aansoeke vereis voldoende en gekwalifiseerde personeel. Terselfdertyd moet werknemers bewus gemaak word van die nuwe wetlike raamwerk en die veranderende prioriteite.
Impak op stedelike ontwikkeling
Wat is die langtermyn gevolge van die prioritisering van wapenproduksie?
Die toenemende oorweging van verdedigingsbelange sal langtermyn-effekte op stedelike ontwikkeling hê. Munisipaliteite moet militêre bekommernisse noukeuriger as voorheen in ag neem in hul grondgebruikbeplanning. Dit kan lei tot gebruiksbotsings indien burgerlike ontwikkelingsplanne bots met veiligheidsbelange.
Die vestiging van verdedigingsmaatskappye bring ook geleenthede. Die sektor groei vinnig en het die potensiaal om 'n belangrike ekonomiese pilaar te word. Hoogs geskoolde poste in die verdedigingsbedryf kan die plaaslike ekonomie versterk. Terselfdertyd moet munisipaliteite die uitdagings wat met verdedigingsproduksie verband hou, aanspreek, soos verhoogde sekuriteitsvereistes en moontlik beperkte openbare deelname aan sensitiewe projekte.
Die integrasie van verdedigingsterreine in stedelike ontwikkeling vereis noukeurige beplanning. Veiligheidsones, vervoerroetes vir militêre toerusting en verbindings met supra-streekse infrastruktuur moet in ag geneem word.
Die balans tussen doeltreffendheid en demokrasie
Hoe kan versnelling versoen word met demokratiese beginsels?
Die versnelling van beplannings- en goedkeuringsprosedures moet nie lei tot 'n ondermyning van demokratiese deelnameregte nie. Selfs in prioriteitsveiligheidsprojekte moet die fundamentele beginsels van burgerdeelname en behoorlike proses gehandhaaf word.
Die nuwe Wet op die Versnelling van Aankope maak voorsiening vir spesiale prosedures wat toegepas moet word in gevalle van vertroulikheid of dringendheid. Dit moet egter nie die norm word nie, maar moet beperk word tot werklik sekuriteitskritieke uitsonderlike gevalle.
Munisipaliteite staan voor die taak om deursigtige en verstaanbare kriteria te ontwikkel om te bepaal wanneer sekuriteitsbelange voorkeur geniet en wanneer normale prosedures van toepassing is. Dit vereis noukeurige oorweging van elke individuele geval en die ontwikkeling van toepaslike riglyne vir administratiewe praktyk.
'n Keerpunt: Munisipaliteite as sleutelspelers in Duitse veiligheidsbeleid
Watter ontwikkelinge kan in die komende jare verwag word?
Die heroriëntering van die Duitse veiligheidsbeleid sal 'n blywende impak op die werk van plaaslike owerhede hê. Die Versnellingswet vir Aankope is slegs die eerste stap in 'n langer proses van aanpassing by die veranderende veiligheidsituasie. Verdere wetgewende veranderinge en aanpassings aan administratiewe praktyke word verwag.
Die verdedigingsbedryf sal in die komende jare aansienlik groei. Dit sal lei tot 'n verhoogde vraag na kommersiële ruimte, infrastruktuur en geskoolde werkers. Munisipaliteite wat vroegtydig gepaste beplanning bevorder, kan by hierdie ontwikkeling baat vind.
Terselfdertyd sal die openbare debat oor die regte balans tussen veiligheidsbelange en ander bekommernisse voortduur. Plaaslike owerhede sal 'n belangrike rol as bemiddelaars tussen die verskillende belange moet speel.
Die komende jare tot 2029, die teikenjaar vir die Bundeswehr se gevegsgereedheid, sal van kritieke belang wees. Gedurende hierdie tydperk sal dit duidelik word of die nuwe balans van belange werklik tot 'n versnelling van wapenproduksie sal lei sonder om ander belangrike maatskaplike doelwitte in gevaar te stel. Plaaslike owerhede, as vennote van die federale regering, sal 'n sleutelrol moet speel in die implementering van hierdie rigtingverandering.
Advies – Beplanning – Implementering
Markus Becker
Ek sal graag as jou persoonlike adviseur dien.
Hoof van Bedryfsontwikkeling
Voorsitter SME Connect Defense Working Group
Advies – Beplanning – Implementering
Konrad Wolfenstein
Ek sal graag as jou persoonlike adviseur dien.
kontak onder Wolfenstein ∂ Xpert.digital
Bel my net onder +49 89 674 804 (München)
