Veröffentlicht am: 14. Februar 2025 / Update vom: 14. Februar 2025 – Verfasser: Konrad Wolfenstein
Chinas Energiewende: Weg von Subventionen und festen Einspeisetarifen hin zum marktorientierten Preissystem – Bild: Xpert.Digital
Chinas Energiewende 2025: Das Ende der Subventionen, der Beginn des Marktes
Abschied von Einspeisetarifen: Chinas marktorientierte Preispolitik
China steht vor einer wegweisenden Umgestaltung seines Energiesektors: Ab dem 1. Juni 2025 wird das Land seine traditionelle Förderung über feste Einspeisetarife für erneuerbare Energien abschaffen und stattdessen ein marktorientiertes Preissystem einführen. Dieser Schritt ist ein bedeutender Meilenstein, der nicht nur das Fördersystem grundlegend reformiert, sondern auch den globalen Markt für grünen Strom beeinflussen kann.
In den letzten Jahren hat China eindrucksvoll bewiesen, wie schnell eine Nation ihre erneuerbaren Kapazitäten hochfahren kann. Das Land verzeichnet mittlerweile über 1.400 Gigawatt installierte Wind- und Solaranlagen und hat damit sein für 2030 angepeiltes Ausbauziel schon frühzeitig übertroffen. Die neu eingeführte Preispolitik soll nun sicherstellen, dass sich dieser rasante Ausbau nicht allein auf staatliche Subventionen stützt, sondern sich künftig stärker an Angebot und Nachfrage orientiert.
Damit einher gehen weitreichende Veränderungen: Bestehende Anlagen werden schrittweise an das neue System herangeführt, während für neue Projekte nach dem Stichtag nur noch die Regeln des freien Marktes gelten. Eine unmittelbare Konsequenz dieser Reform könnte sein, dass kurzfristig verstärkt Projekte ans Netz gehen, um noch in den Genuss der auslaufenden Vergütungsschemata zu gelangen. Langfristig soll jedoch ein selbsttragendes Wirtschaftsmodell für erneuerbare Energien etabliert werden, das die Wettbewerbsfähigkeit nachhaltig stärkt.
Der folgende Artikel widmet sich im Detail den Hintergründen, Zielen und Auswirkungen dieser Reform. Er beleuchtet sowohl die technischen als auch die ökonomischen Aspekte und verdeutlicht, warum dieser Schritt seit der letzten großen Umstrukturierung im Jahr 2018 als größter Wandel in der chinesischen Preisgestaltung für erneuerbare Energien gilt. Darüber hinaus geht er darauf ein, welche Chancen und Herausforderungen sich für alle Akteure – von staatlichen Behörden über Investoren und Projektentwickler bis hin zu Verbrauchern – ergeben.
Passend dazu:
Was ändert sich ab dem 1. Juni 2025 in Chinas Preispolitik für erneuerbare Energien?
Ab dem 1. Juni 2025 führt China einen grundsätzlichen Wandel in seiner Preispolitik für erneuerbare Energien durch. Konkret bedeutet dies den Übergang von festen Einspeisetarifen, bei denen staatlich festgelegte Vergütungssätze für den eingespeisten Strom galten, zu einem marktorientierten Preissystem. Mit diesem Schritt werden alle Stromerzeuger aus erneuerbaren Quellen ihren Strom über Markttransaktionen verkaufen müssen. Eine feste Vergütung, wie sie bislang existierte, entfällt somit. Damit nähert sich China dem internationalen Trend an, in dem die Strompreise für Erneuerbare immer stärker durch Angebot und Nachfrage geformt werden. Ziel des Landes ist es, mehr Wettbewerb zu schaffen und die Kosteneffizienz der Projekte zu steigern. Die Entscheidung markiert einen Meilenstein in der Geschichte der chinesischen Energiewende und signalisiert, dass erneuerbare Energien im Land zunehmend marktreif sind.
Warum nimmt China diesen Wandel vor?
China verfolgt bereits seit geraumer Zeit das Ziel, seinen Energiesektor umfassend zu modernisieren und die Abhängigkeit von Subventionen zu reduzieren. Mit einem rasanten Ausbau von Wind- und Solarenergie – über 1.400 Gigawatt installierter Wind- und Solarkapazität – hat das Land seine ursprünglichen Planungen für das Jahr 2030 sogar schon übertroffen. Dieser Erfolg verdeutlicht, dass die Branche für erneuerbare Energien längst nicht mehr in den Kinderschuhen steckt, sondern sich in einem fortgeschrittenen Entwicklungsstadium befindet.
Die schrittweise Reduzierung und schließlich das Auslaufen der festen Einspeisetarife sind daher eine logische Konsequenz, um ein „selbsttragendes Wirtschaftsmodell“ zu ermöglichen. Subventionen haben in den Anfangsphasen zwar essentiell dazu beigetragen, neue Technologien zu fördern und Kosten zu senken, doch langfristig ist ein wettbewerbsorientierter Markt auch für regenerative Energien wirtschaftlich nachhaltiger. Ein weiterer Beweggrund ist die Schaffung von Rahmenbedingungen, in denen Unternehmen durch Innovation und Effizienzsteigerungen konkurrenzfähig bleiben.
Welche Rolle spielen die bestehenden Projekte, die vor dem 1. Juni 2025 ans Netz gegangen sind?
Für diejenigen Projekte, die bereits vor dem Stichtag 1. Juni 2025 in Betrieb genommen wurden, hat die chinesische Regierung einen Preisdifferenz-Ausgleichsmechanismus vorgesehen. Das bedeutet konkret, dass diese Anlagen nicht vom einen Tag auf den anderen komplett in den freien Markt entlassen werden. Stattdessen gibt es eine stufenweise Anpassung der Vergütungssätze.
Die bisherige Vergütung – sprich der festgelegte Einspeisetarif – wird nach und nach an die neue Marktsituation angepasst. Einerseits bleiben damit Investoren, die ihre Projekte unter bestimmten finanziellen Rahmenbedingungen kalkuliert haben, geschützt. Andererseits erhalten sie aber gleichzeitig einen Anreiz, ihre Effizienz zu steigern und sich auf die neuen Marktmechanismen einzustellen. Über diesen Preisdifferenzmechanismus (oft in Form von Ausgleichszahlungen, wenn der Marktpreis unter den bisherigen Fixvergütungen liegt) will China einen relativ „weichen“ Übergang garantieren und einen Schock in der Branche vermeiden.
Wie wird das System für neue Projekte gestaltet, die nach dem 1. Juni 2025 entstehen?
Alle Projekte, die nach dem 1. Juni 2025 in Betrieb genommen werden, müssen sich ab dem ersten Tag zu 100 % dem Markt stellen. Das bedeutet, dass es keine festen Einspeisetarife mehr gibt, sondern die Strompreise vollständig durch Marktmechanismen bestimmt werden. Unternehmen haben dabei grundsätzlich zwei Optionen:
- Eigene Gebote abgeben, in denen sie Preis und Leistung definieren.
- Marktpreis akzeptieren, also sich dem jeweils aktuellen Preisniveau an der Börse oder in Ausschreibungen anzupassen.
Die Preise werden damit insbesondere durch Ausschreibungsverfahren bestimmt. Provinzregierungen oder andere zuständige Stellen schreiben dabei bestimmte Strommengen aus. Projektentwickler bewerben sich mit ihrer Kalkulation, und in einem wettbewerbsorientierten Verfahren wird schlussendlich ermittelt, welchen Zuschlag sie erhalten. Dieses Modell unterstützt den Wettbewerb der Erzeuger untereinander und führt in der Regel zu sinkenden Kosten.
Was versteht man konkret unter „marktorientierter Preisbildung“?
Unter einer marktorientierten Preisbildung wird ein System verstanden, in dem Angebot und Nachfrage den wesentlichen Einflussfaktor für die Preisgestaltung bilden. Anstelle staatlich festgelegter Einspeisetarife, bei denen ein fixes Entgelt für jede eingespeiste Kilowattstunde garantiert war, müssen Stromproduzenten ihren Strom am Markt anbieten. Der Preis schwankt dabei in Abhängigkeit verschiedener Faktoren:
- Verfügbarkeit erneuerbarer Energiequellen (z. B. Sonnenscheindauer, Windstärken)
- Stromnachfrage im Netz (privater, kommerzieller oder industrieller Sektor)
- Preisentwicklung fossiler Energieträger (z. B. Kohle, Gas)
- Netzkapazitäten und -engpässe in bestimmten Regionen
Passend dazu:
Die Idee dahinter ist, dass sich langfristig ein realistischerer und damit nachhaltigerer Preis einstellt. Projektbetreiber werden dadurch angeregt, ihre Kosten zu senken und ihre Anlagen möglichst effizient zu betreiben, um im Wettbewerb bestehen zu können.
Welche Ziele verfolgt China mit diesem neuen Preisbildungsmodell?
Mehrere Ziele stehen bei Chinas Reform der Preisbildungsmechanismen im Mittelpunkt:
- Kostensenkung: Durch einen verstärkten Wettbewerb sollen die Herstellungskosten für Strom aus erneuerbaren Energien weiter sinken.
- Wettbewerbsfähigkeit: Auf dem globalen Markt sollen chinesische Unternehmen und Produkte konkurrenzfähiger werden.
- Technologische Innovation: Da Subventionen keine dauerhafte Garantiestruktur mehr bilden, steigt der Druck auf Unternehmen, technologisch innovativer zu sein und sich gegenüber Wettbewerbern durchzusetzen.
- Effiziente Ressourcenallokation: Marktbasierte Mechanismen sorgen dafür, dass Strom in Zeiten hoher Verfügbarkeit günstiger ist, was auch die Netzintegration verbessert.
- Reduzierung der Abhängigkeit von Subventionen: Langfristig sollen staatliche Finanzmittel geschont werden, um andere Bereiche fördern zu können und die Staatskasse zu entlasten.
Was versteht man unter dem nachhaltigen Preisausgleichsmechanismus und warum ist er wichtig?
Der nachhaltige Preisausgleichsmechanismus ist ein ergänzendes Instrument, um trotz Marktschwankungen eine gewisse Planungs- und Investitionssicherheit zu gewährleisten. In der Praxis bedeutet dies oft, dass der Staat oder bestimmte institutionelle Stellen in Phasen sehr niedriger Marktpreise einen gewissen Ausgleich zahlen können, damit Projekte nicht in die Verlustzone rutschen. In Phasen hoher Marktpreise kann das Gegenteil geschehen, indem Projektbetreiber in einen Fonds einzahlen oder entsprechend keine Zusatzzahlungen erhalten.
Wichtig ist dieser Mechanismus, weil erneuerbare Energien zwar inzwischen konkurrenzfähig, aber immer noch anfällig für starke Schwankungen sind. Das gilt insbesondere für Faktoren wie Wind- oder Solaranlagen, deren Erzeugung nicht konstant verfügbar ist. Ein gewisser Mindestpreis kann helfen, das Investitionsrisiko zu reduzieren und den Ausbau weiter voranzutreiben, ohne jedoch die Grundidee des freien Marktes ad absurdum zu führen.
Welche Herausforderungen können durch die Umstellung auf den neuen Marktansatz entstehen?
Ein großer Punkt ist die Unsicherheit über zukünftige Preisentwicklungen. Viele Projektbetreiber haben bisher mit stabilen, staatlich garantierten Tarifen kalkuliert. Wenn der Marktpreis stark variiert, kann das Einnahmenmodell unberechenbarer werden. Diese Unsicherheit könnte zeitlich befristet zu einem „Goldrausch“ führen, bei dem vor dem Stichtag 1. Juni 2025 möglichst viele Projekte noch schnell ans Netz gehen wollen, um sich etwaige Übergangsregelungen zu sichern.
Darüber hinaus stehen Unternehmen unter einem stärkeren Effizienzdruck. Keine festen Vergütungstarife mehr zu erhalten heißt: Nur wer kostengünstig und zuverlässig produziert, bleibt wettbewerbsfähig. Es droht eine Konsolidierungswelle, bei der kleinere Anbieter unter Umständen von größeren geschluckt werden oder Insolvenz anmelden müssen. Je nach Region und verfügbarer Infrastruktur können sich außerdem regionale Disparitäten zeigen, da Provinzen unter Umständen unterschiedlich streng oder unterschiedlich schnell die Umsetzung gestalten.
Welche Chancen bieten sich durch diesen Reformschritt?
Zunächst einmal entsteht ein stärkerer Wettbewerb, der oft Innovationen fördert. Unternehmen sind gezwungen, neue Technologien zu entwickeln oder Produktionsprozesse zu optimieren, was im Idealfall eine Beschleunigung der technologischen Reife bedeutet. Auch können sich globale Marktchancen vergrößern: Wer es schafft, in einem härteren Preisumfeld wettbewerbsfähige Produkte zu erzeugen, kann sich im Exportgeschäft deutliche Vorteile verschaffen.
Zudem profitieren Verbraucher von dieser Entwicklung: Langfristig führt intensiver Wettbewerb oft zu sinkenden Strompreisen, zumindest aber zu marktgerechten Preisen. Und schließlich ist zu erwarten, dass China mit dieser Reform den Anteil der erneuerbaren Energien im Netz weiter steigern wird, da der Strommarkt flexibler auf Energieflüsse reagiert und der Ausbau in ökonomisch tragfähiger Weise erfolgen kann.
Warum wird diese Reform als der größte Wandel in der Preisgestaltung für erneuerbare Energien seit 2018 bezeichnet?
2018 führte China eine wesentliche Reform des Fördersystems für erneuerbare Energien durch, bei der zum Beispiel die Einspeisevergütung für Solar- und Windprojekte stufenweise gesenkt und Ausschreibungsverfahren eingeführt wurden. Diese Neuerungen stellten bereits einen bedeutenden Schritt in Richtung Marktöffnung dar.
Die ab dem 1. Juni 2025 anstehende Reform geht allerdings noch einen Schritt weiter, indem sie die festen Tarife vollständig beendet und alle Projekte in einen freieren Markt überführt. Hierdurch findet nicht nur eine Anpassung von Vergütungssätzen statt, sondern ein gänzliches Umdenken in der Struktur des Marktes. Über das Thema „größte Veränderung“ wird dabei vor allem deswegen gesprochen, weil sie sämtliche Projekte, ob neu oder bereits existierend, direkt oder indirekt erfasst. Damit ist das Ausmaß und die Tragweite der Reform deutlich größer als in den vorherigen Phasen, in denen es meist um das Adjustieren von Tarifen ging.
Was bedeutet die Reform für Chinas Ziele zur Erhöhung des Anteils nicht-fossiler Energien und zur Klimaneutralität?
China hat sich ehrgeizige Ziele gesetzt: Bis 2025 soll der Anteil nicht-fossiler Energien bei 20 % liegen, bis 2060 strebt das Land Kohlenstoffneutralität an. Der Übergang zu einem marktorientierten Preissystem für erneuerbare Energien trägt dazu bei, dass der Ausbau erneuerbarer Kapazitäten in einem ökonomisch tragfähigen Umfeld stattfindet. Wenn Projekte ohne dauerhafte staatliche Subventionen rentabel sind, ist das Fundament für eine beschleunigte Erweiterung des Sektors gelegt.
Langfristig dürften also mehr Projekte realisiert werden, die zudem effizienter und besser in das Stromnetz integriert sind. Denn ein echter Marktpreis setzt Anreize, Strom nicht nur zu produzieren, sondern ihn auch dann einzuspeisen, wenn er benötigt wird. Hier kommen auch Flexibilisierungsinstrumente wie Stromspeicher oder Lastmanagement zum Tragen, die für das Erreichen der Klimaziele ebenfalls unerlässlich sind.
Inwiefern kann die Reform zu einer stärkeren Marktintegration der erneuerbaren Energien führen?
Die Reform sorgt dafür, dass regenerative Energien – also Strom aus Wind- und Solarenergie – nicht mehr als “Sonderfall” behandelt werden, der über garantierte Preise stets einen Marktzutritt hat. Stattdessen müssen sich Erneuerbare wie andere Erzeugungsarten in einem Händler- oder Börsensystem behaupten. In einem solchen Marktregime handeln Kraftwerksbetreiber ihren Strom direkt mit Abnehmern oder über Handelsplattformen.
Diese Marktintegration hat gleich mehrere positive Effekte:
- Echtzeit-Preissignale bewirken, dass erneuerbare Energien genau dann bevorzugt eingespeist werden, wenn die Nachfrage hoch und das Angebot knapp ist.
- Flexibilitätsanreize entstehen, weil Betreiber für Zeiten geringer Nachfrage entsprechende Strategien entwickeln müssen, etwa via Speichertechnologien oder Nachfrageanpassungen.
- Die Öffnung für Direktlieferverträge (Power Purchase Agreements, PPAs) zwischen Unternehmen und Stromverbrauchern wird erleichtert. Dies erhöht die Vielfalt und Stabilität der Einnahmequellen.
Welche Rolle spielen die Provinzregierungen bei der Umsetzung der neuen Regeln?
Obwohl die Reform auf nationaler Ebene beschlossen wurde, liegt ein erheblicher Teil der konkreten Gestaltung in den Händen der einzelnen Provinzen. Das hat damit zu tun, dass China sehr unterschiedlich strukturierte Regionen aufweist – sowohl in Bezug auf Bevölkerungsdichte und Wirtschaftskraft als auch hinsichtlich des Potenzials für Wind- und Solarenergie.
Die Provinzregierungen müssen etwa festlegen, wie genau Ausschreibungen gestaltet werden, welche technischen Anforderungen an die Projekte gelten und wie der Preisdifferenz-Ausgleichsmechanismus konkret angewendet wird. Dadurch entstehen potenziell regionale Unterschiede: In sonnenreichen Provinzen oder windstarken Regionen könnten die Bedingungen attraktiver sein, wodurch sich Investitionen bevorzugt dorthin verlagern. Provinzen, die weniger potent für erneuerbare Energien sind, könnten auf andere Strategien wie Speicher oder effizientere Netzintegration setzen.
Gibt es Risiken, dass der Marktpreis für erneuerbare Energien unter ein rentables Niveau fällt?
Theoretisch ja. Gerade zu Zeiten hoher Einspeisung – etwa an sehr sonnigen oder sehr windreichen Tagen – könnte das Stromangebot stark steigen, während die Nachfrage möglicherweise konstant bleibt. Dann sacken die Preise ab. Hier greift jedoch in der Regel der angesprochene Preisausgleichsmechanismus, um zu vermeiden, dass nachhaltige Projekte in einer solchen Marktsituation in finanzielle Schwierigkeiten geraten.
Zudem ist zu erwarten, dass es mittelfristig auch Ausgleichsmechanismen gibt, die preisstabilisierend wirken. So werden beispielsweise Kapazitätsmärkte oder diverse Speicherlösungen eingeführt, um die Netzfrequenz zu halten. Trotzdem bleibt ein gewisses unternehmerisches Risiko bestehen – genau das ist aber auch Sinn und Zweck eines marktorientierten Systems, in dem sich nur diejenigen Projekte langfristig durchsetzen, die sowohl kosteneffizient als auch anpassungsfähig sind.
Wie könnten sich die Strompreise für die Verbraucher entwickeln?
Kurz- bis mittelfristig könnte die Umstellung vor allem zu Preisschwankungen führen. In Zeiten hoher Einspeisung könnten die Preise deutlich sinken, während sie in Phasen knapper Energieversorgung steigen können. Langfristig jedoch schafft ein stärkerer Wettbewerb den Anreiz für Kosteneffizienz, weshalb viele Experten davon ausgehen, dass die durchschnittlichen Strompreise stabil oder sogar leicht sinkend sein könnten.
Für die Verbraucher kann das bedeuten, dass sich ihre Stromrechnungen an realen Marktgegebenheiten orientieren. Gleichzeitig wächst die Bedeutung von Tarifen, die den Stromverbrauch in günstigere Zeitfenster verschieben. Dadurch entsteht eine Sensibilisierung für den Energieverbrauch: Private Haushalte und Unternehmen könnten dynamische Tarife nutzen, um ihren Verbrauch an Zeiten mit reichlicher Verfügbarkeit grüner Energie anzupassen.
Werden weiterhin Subventionen oder staatliche Unterstützungsprogramme existieren?
Zwar verfolgt China das Ziel, die Abhängigkeit von Subventionen zu reduzieren, ganz auf staatliche Unterstützungsmaßnahmen wird man jedoch voraussichtlich nicht verzichten. Vielmehr geht es darum, gezieltere Förderinstrumente zu entwickeln. Möglicherweise werden so bestimmte innovative Technologien – wie etwa neuartige Speicher, Wasserstofflösungen oder Offshore-Wind-Projekte in anspruchsvollen Gebieten – weiterhin gefördert, weil sie im Vergleich zu etablierten Technologien noch höhere Kosten aufweisen.
Zudem könnten regionale Entwicklungsprogramme auch in Zukunft Anreize schaffen, um erneuerbare Energien in strukturschwächeren Provinzen zu etablieren. Diese Art der Förderung hat allerdings weniger mit den klassischen Einspeisetarifen zu tun, sondern könnte eher über Steuervorteile, zinsgünstige Darlehen oder Technologiefonds laufen.
Welche Strategien könnten Unternehmen verfolgen, um sich erfolgreich anzupassen?
Unternehmen haben mehrere Hebel, um in einem marktorientierten Umfeld zu bestehen:
- Kosteneffizienz: Durch Optimierung ihrer Betriebsprozesse und Reduktion von Produktionskosten können sie wettbewerbsfähige Gebote abgeben.
- Technologische Innovation: Unternehmen, die etwa verbesserte Solarzellen, Turbinendesigns oder intelligente Steuerungssysteme entwickeln, verschaffen sich Vorteile.
- Diversifikation: Wer nicht allein in der Stromerzeugung, sondern auch in Speicherung oder Energiehandel investiert, kann Schwankungen des Marktpreises besser abfedern.
- Langfristige PPAs (Power Purchase Agreements) mit Industrieabnehmern: Durch vertraglich vereinbarte Preise lässt sich Planungssicherheit erzeugen.
- Kooperation mit Finanzinstitutionen: Da gerade in den ersten Jahren Marktrisiken bestehen, ist eine kluge Finanzierungsstrategie entscheidend.
Wie wirkt sich die Umstellung auf die Planungssicherheit der Investoren aus?
Einerseits kann die Umstellung zu Unsicherheiten führen, da es keine garantieartigen Einspeisetarife mehr gibt. Andererseits entsteht eine neue Qualität von Planungssicherheit über den langfristigen Mechanismus zur Preisstabilisierung. Dieser Mechanismus soll Extremrisiken abfedern und gleichzeitig realistische Preissignale senden.
Darüber hinaus helfen Ausschreibungen dabei, für einen definierten Zeitraum einen festen Abnahmepreis zu sichern. Auch langfristige Lieferverträge (PPAs) zwischen Erzeugern und industriellen Großverbrauchern bieten Investoren eine gewisse Kalkulierbarkeit. Insofern wandelt sich die Planungssicherheit nicht ins Negative, sondern ändert schlichtweg ihre Form: weg von staatlich garantierten Tarifen hin zu marktgetriebenen, aber dennoch planbaren Lösungen.
Auf welche Weise trägt die Reform zu einer besseren Netzstabilität bei?
Wenn erneuerbare Energien zu festen Tarifen rund um die Uhr einspeisen, ist deren Interesse an der Nachfrage- und Angebotssituation relativ gering. Dies kann in vielen Regionen zu Überlastungen, Abschaltungen oder ungünstigen Netzbelastungen führen.
Der marktorientierte Ansatz schickt Preissignale, die eine Lastverschiebung ermöglichen und Flexibilität belohnen. So macht es für einen Anlagenbetreiber Sinn, seine Einspeisung besser an die Nachfrage anzupassen. Kombiniert man dies mit Speicherlösungen, kann man beispielsweise in Zeiten, in denen zu viel Strom eingespeist wird (und die Preise niedrig sind), Energie zwischenspeichern und sie erst dann ins Netz abgeben, wenn die Nachfrage hoch (und der Preis besser) ist. Dadurch glättet sich der Lastverlauf und das Netz ist insgesamt stabiler.
Inwiefern trägt die Reform zur Erreichung der Klimaziele bei?
Die marktorientierte Preisgestaltung macht erneuerbare Energien wettbewerbsfähiger im Vergleich zu fossilen Energieträgern, sobald die Technologie- und Produktionskosten weiter sinken. Da China den größten Strommarkt der Welt hat, strahlt diese Entwicklung weit über die Landesgrenzen hinaus. Gelingt es, die Kosten für Solar- und Windenergie noch weiter zu senken, entsteht eine starke Sogwirkung auf andere Märkte, was wiederum den globalen Ausbau vorantreibt.
Darüber hinaus muss man berücksichtigen, dass das Land sich langfristig an die Zusagen im Rahmen des Pariser Klimaschutzabkommens halten und bis 2060 Kohlenstoffneutralität erreichen will. Die neue Preisreform ist ein wichtiger Baustein, um dieses Ziel durch eine Marktlogik erreichbar zu machen und nicht ausschließlich auf Zwangsmaßnahmen oder hohe Subventionen angewiesen zu sein.
Inwiefern steigert dieser Schritt die Wettbewerbsfähigkeit der chinesischen Unternehmen im internationalen Kontext?
Chinesische Hersteller von Solarmodulen oder Windturbinen haben sich bereits in den letzten Jahren einen Namen gemacht und gehören inzwischen zu den globalen Marktführern. Indem diese Unternehmen in ihrem Heimatmarkt einem verstärkten Wettbewerb ausgesetzt werden, lernen sie, ihre Kosten noch weiter zu optimieren und Technologien rascher zu verbessern.
Wer in einem harten Umfeld mit marktorientierter Preisbildung besteht, hat in anderen Ländern, in denen ggf. noch (Teil-)Subventionen existieren, meist einen Wettbewerbsvorteil. Somit kann China seine exportorientierten Märkte ausbauen. Zudem entstehen neue Geschäftsmodelle, etwa im Bereich Energiehandel, Netztechnologie oder Softwarelösungen für Lastmanagement, die die internationale Reichweite chinesischer Unternehmen erweitern können.
Wie fügt sich die Einführung von Ausschreibungsverfahren in das neue Preissystem ein?
Ausschreibungen sind ein wesentlicher Bestandteil marktorientierter Preismodelle. Die zentrale Idee besteht darin, dass eine bestimmte Menge an zu produzierender grüner Energie – oder eine bestimmte Leistungskapazität – ausgeschrieben wird. Unternehmen, die an der Ausschreibung teilnehmen, reichen Angebote ein, in denen sie einen Preis pro Kilowattstunde (oder pro kWh, pro kW installierter Leistung etc.) benennen.
Der Zuschlag wird meist an die günstigsten Anbieter vergeben, bis das definierte Volumen erreicht ist. So entsteht ein Wettbewerbsdruck, der die Gebote drückt und somit zu wettbewerbsfähigen Marktpreisen führt. Auf diese Weise lassen sich Überförderung und ineffiziente Strukturen im Idealfall minimieren. Außerdem schafft das Modell Transparenz und faire Bedingungen, weil alle Marktteilnehmer dieselben Chancen und Zugriff auf die gleichen Informationen haben.
Welche unmittelbaren Auswirkungen hat die Reform auf Hersteller von Wind- und Solaranlagen?
Hersteller von Wind- und Solaranlagen müssen sich auf stärkere Preissensitivität einstellen. Betreiberprojekte werden genauer kalkulieren, welches Renditeziel sie in einem potenziell schwankenden Markt erzielen können. Somit lastet ein erhöhter Kostendruck auf den Herstellern. Gleichzeitig kann eine größere Nachfrage nach leistungsfähiger und effizienter Technologie entstehen, weil Effizienzsteigerungen im Markt-System einen noch größeren Unterschied machen.
Darüber hinaus könnte die Reform das Projektvolumen zunächst in die Höhe treiben, da viele Entwickler ihre Vorhaben noch vor dem 1. Juni 2025 realisieren möchten, um in den Genuss von Übergangsregelungen zu kommen. Für Hersteller könnte das kurzfristig zu einer Art Boom führen. Langfristig bedeutet die Reform jedoch, dass man eine stabile, aber marktorientierte Nachfrage erhält, in der sich besonders leistungsfähige Anbieter behaupten.
Wie verändert sich die Rolle der Verbraucher durch die marktorientierte Preisgestaltung?
Verbraucher sind in einem Marktumfeld nicht nur passive Stromabnehmer. Indem Preise zu unterschiedlichen Tageszeiten variieren können, entstehen Anreize zur Lastverschiebung. Größere Verbraucher – zum Beispiel in der Industrie – könnten ihre Produktionsabläufe gezielt so planen, dass sie von niedrigen Strompreisen profitieren. Auch private Haushalte könnten sich tariflich so aufstellen, dass sie den Verbrauch verlagern, beispielsweise über „Smart Home“-Technologien.
Zudem eröffnen sich Möglichkeiten für Direktverträge zwischen größeren Verbrauchern und Erzeugern (Power Purchase Agreements). Firmen, die ihren CO₂-Fußabdruck reduzieren wollen, können sich so direkt den Strom aus erneuerbaren Quellen sichern und ihren Energiebedarf zu planbaren Konditionen decken. Verbrauchern kommt mittel- bis langfristig zugute, dass eine effizientere Strukturierung des Marktes wahrscheinlich die Stromkosten senkt oder zumindest stabilisiert.
Werden sich regionale Unterschiede in China durch diese Reform noch verstärken?
Ja, das ist durchaus möglich. China ist extrem groß und zeichnet sich durch sehr unterschiedliche Gegebenheiten aus: Küstenprovinzen mit hoher Bevölkerungsdichte und starker Industrie, ländliche Regionen im Landesinneren mit geringen Verbrauchsspitzen, Gegenden mit sehr viel Sonneneinstrahlung im Westen und Nordwesten, windreiche Regionen im Norden usw.
In einem marktorientierten System kann es sein, dass sich Projekte bevorzugt dort ansiedeln, wo Standortbedingungen, Netzinfrastruktur und politische Umsetzung am attraktivsten sind. Provinzregierungen, die ambitioniert sind und günstige Rahmenbedingungen schaffen, werden vermutlich mehr Investitionen anziehen. Andere Regionen könnten zurückfallen oder andere Schwerpunkte setzen, etwa in Energiespeicherung oder grünem Wasserstoff.
Kann die Umstellung auf marktorientierte Preise andere Länder beeinflussen?
Absolut. Da China nicht nur der größte Markt für erneuerbare Energien ist, sondern auch ein wichtiger Hersteller für die entsprechende Technologie, strahlt jede große politische Veränderung auf die globalen Märkte aus. Durch den Übergang zu einem freien Markt könnte die Kostendegression noch schneller verlaufen, was erneuerbare Energien weltweit attraktiver macht.
Zudem schauen viele Entwicklungs- und Schwellenländer auf China, wenn sie ihre eigenen Fördermechanismen gestalten. Sehen sie, dass ein Übergang zu Marktmechanismen in einem Land der Größe und Komplexität Chinas gelingt, steigert das die Wahrscheinlichkeit, dass ähnliche Konzepte anderenorts umgesetzt werden. China wird damit einmal mehr zum Impulsgeber für die globale Energiewende.
Weshalb gelten sinkende Subventionen oft als Zeichen für die Marktreife einer Technologie?
Subventionen sind in der Regel dann notwendig, wenn eine Technologie noch vergleichsweise teuer ist und noch nicht mit konventionellen Energieträgern konkurrieren kann. Sobald die Kosten sinken – in der Regel durch Skaleneffekte, Lerneffekte, technische Innovationen – und sich eine Technologie am Markt behaupten kann, verliert eine dauerhafte Förderung ihre ursprüngliche Daseinsberechtigung.
Wenn eine Technologie also in ein Marktumfeld entlassen wird, in dem keine (oder nur noch reduzierte) Subventionen existieren, bedeutet dies, dass sie die Wettbewerbsfähigkeit weitgehend erreicht hat. In Chinas Fall zeigt die massive installierte Kapazität von über 1.400 Gigawatt für Wind- und Solarenergie, dass diese Quellen technologisch und wirtschaftlich ausgereift genug sind, um auch im freien Markt erfolgreich zu sein.
Was könnte kurzfristig im Vorfeld des Stichtags 1. Juni 2025 passieren?
Analysten gehen davon aus, dass es zu einem Boom bei Neuprojekten kommen könnte, um die noch bestehenden Vorteile des aktuellen Systems zu sichern – insbesondere für Projekte, die knappe Genehmigungsverfahren abschließen oder bereits in einer späten Entwicklungsphase sind. Man spricht in solchen Situationen manchmal von einem „Runsystem“, bei dem Projektentwickler versuchen, noch schnell ans Netz zu gehen, um möglicherweise von höheren Einspeisetarifen oder einem weicheren Übergang zu profitieren.
Diese Situation kann den Markt vorübergehend überhitzen und auch Lieferketten belasten. Hersteller von Solarmodulen und Windturbinen dürften sich zunächst über volle Auftragsbücher freuen. Langfristig wird sich das Ganze jedoch einpendeln, weil die Dynamik nach dem Stichtag abgeflacht wird und sich an die neue Marktsituation anpasst.
Wie sind die langfristigen Auswirkungen auf Chinas Energiesektor zu bewerten?
Langfristig wird der Schritt weg von fixen Tarifen hin zu einem marktorientierten System den Energiesektor Chinas wohl robuster und effizienter machen. Unternehmen, die sich behaupten können, werden technologisch führend sein, was wiederum den globalen Status Chinas als Vorreiter bei erneuerbaren Energien stärkt.
Zudem kann die bessere Integration der Erneuerbaren ins Netz zu höherer Stabilität führen, da intelligente Systeme zur Steuerung der Produktion und Nachfrage – etwa Smart Grids, Speichertechnik, Lastmanagement – in größerem Maßstab zum Einsatz kommen. Auf der politischen Ebene verringert sich die finanzielle Last für Subventionen, wodurch Ressourcen für andere Zukunftsthemen frei werden. Auf diese Weise wird der Langfristcharakter der Reform deutlich: Sie zielt nicht allein auf den Ausbau, sondern auf eine integrative, nachhaltige und kosteneffiziente Weiterentwicklung des gesamten Sektors.
Welche Rolle spielen Direktabnahmeverträge (PPAs) in diesem neuen Marktumfeld?
Direktabnahmeverträge, auch Power Purchase Agreements (PPAs) genannt, ermöglichen es Unternehmen oder anderen Großverbrauchern, Strom direkt von einem Produzenten zu beziehen, ohne den Umweg über den klassischen Strommarkt oder Netzbetreiber gehen zu müssen. In einem Umfeld, in dem marktorientierte Preise gelten und keine festen Einspeisetarife mehr existieren, sind PPAs ein effektives Instrument, um beidseitig Vorteile zu schaffen:
- Der Stromerzeuger erhält einen langfristig garantierten Absatz zu einem im Vertrag festgelegten Preis.
- Der Abnehmer profitiert von Planungssicherheit und kann sich zudem auf die Herkunft des Stroms (grün, erneuerbar) berufen, was für seine Nachhaltigkeitsbilanz bedeutend sein kann.
China wird diesen PPAs voraussichtlich mehr Raum geben, da sie dem Grundgedanken eines liberalisierten Markts entsprechen, Wettbewerb fördern und die Integration erneuerbarer Energien erleichtern.
In welcher Weise könnte der neue Preismechanismus den Ausbau weiterer Technologien wie Speicher oder Wasserstoff befördern?
Wenn Strompreise stärker schwanken, steigt der Anreiz, Speichertechnologien einzusetzen, um überschüssige Energie in Zeiten niedriger Preise zu speichern und sie bei hoher Nachfrage (und hohen Preisen) wieder abzugeben. Dies macht Speicherprojekte wirtschaftlich attraktiver, da sie potenziell zusätzliche Gewinne generieren können.
Im Falle von grünem Wasserstoff verhält es sich ähnlich: Wenn Sonnen- und Windstrom zeitweise im Überfluss vorhanden sind und der Strompreis sinkt, kann dieser Strom effizient zur Elektrolyse genutzt werden. Der so produzierte Wasserstoff lässt sich entweder speichern, direkt in der Industrie verwenden oder ins Gasnetz einspeisen. Durch diese Flexibilität werden auch andere Teile der Energieinfrastruktur attraktiver. Die Reform kann daher als Katalysator für ein breiteres Technologieportfolio wirken, das über die klassische Stromerzeugung hinausgeht.
Welche Lehren können andere Länder aus dieser Entwicklung ziehen?
Andere Länder, die ihren Ausbau erneuerbarer Energien stark über feste Einspeisetarife vorangetrieben haben, können in Chinas Schritt ein Signal für den nächsten Reifegrad sehen: Marktorientierung als logische Phase, sobald die Technologie die wirtschaftliche Konkurrenzfähigkeit erreicht.
Die Lehre daraus ist auch, dass eine gestaffelte und kommunikativ gut vorbereitete Umstellung vonnöten ist. Ein klarer Zeitplan, differenzierte Übergangslösungen und verlässliche Instrumente zur Risikominimierung (etwa der Preisausgleichsmechanismus) sind entscheidend, um sowohl Investorensicherheit zu wahren als auch Innovation zu fördern. Des Weiteren zeigt Chinas Beispiel, dass regionale Unterschiede bei der Umsetzung berücksichtigt werden müssen, damit die Reform landesweit erfolgreich ist.
Wie wirkt sich die neue Preispolitik auf das Bewusstsein und das Verhalten der Verbraucher aus?
Dadurch, dass die Preise für Strom aus erneuerbaren Energien stärker an den realen Marktbedingungen orientiert sind, kann es zu variablen Tarifen kommen, die den Verbrauchern die Möglichkeit geben, ihren Konsum besser zu steuern. In Phasen hoher Produktion und niedriger Preise könnten Haushalte oder Unternehmen verstärkt Strom beziehen und z. B. Elektrofahrzeuge laden oder Waschmaschinen laufen lassen.
Diese steigende Sensibilisierung motiviert Verbraucher, energieeffiziente Geräte und Maßnahmen einzusetzen, um von den Preisschwankungen zu profitieren. Über die Zeit entwickelt sich so eine Energie- und Kostenbewusstseinskultur, die nicht nur für das Stromsystem, sondern auch für den Klimaschutz förderlich ist.
Wird es nach dem 1. Juni 2025 keine festen Tarife mehr geben?
Laut den vorliegenden Informationen wird es für neue Projekte, die nach dem Stichtag ans Netz gehen, keine festen Einspeisetarife mehr geben. Allerdings kann es noch eine Übergangsphase für bestehende Projekte (errichtet vor dem 1. Juni 2025) geben, in der der Preisdifferenz-Ausgleichsmechanismus greift.
Es ist unwahrscheinlich, dass komplett alle Arten von Tarifen verschwinden, da bestimmte Sonderprojekte (z. B. Forschungsvorhaben, Demonstrationsanlagen in abgelegenen Gebieten, innovative Speicherlösungen) weiterhin staatliche Unterstützung erhalten könnten. Die Kernbotschaft bleibt jedoch: Der Regelfall im chinesischen Markt wird eine freie Preisbildung sein.
Welche Rolle spielt der zeitliche Kontext bis 2025 für China?
Bis 2025 möchte China den Anteil nicht-fossiler Energien auf 20 % steigern. Gleichzeitig nimmt die Liberalisierung des Energiesektors in diesen Jahren weiter an Fahrt auf. Indem die Reform erst zum 1. Juni 2025 in Kraft tritt, gibt das Land Investoren, Unternehmen und Behörden die Gelegenheit, sich vorzubereiten.
Die Übergangszeit kann genutzt werden, um bestehende Prozesse anzupassen, rechtliche Unsicherheiten zu klären und vielleicht sogar die Netzmodernisierung voranzutreiben. Darüber hinaus kommt diese Reform zu einem Zeitpunkt, an dem China die nötige Hardware und Industriebasis besitzt, um bei Wegfall der Einspeisetarife nicht plötzlich einen Einbruch der Installationen zu riskieren.
Was sind die wichtigsten Aspekte der Reform und die erwarteten Vorteile?
- Marktbasierte Preisbildung: Strom wird ab 1. Juni 2025 nicht mehr über feste Tarife, sondern über den Markt gehandelt.
- Differenzierte Behandlung bestehender Projekte: Ältere Anlagen erhalten einen stufenweisen Übergang über einen Preisdifferenz-Ausgleichsmechanismus.
- Wettbewerb und Effizienz: Unternehmen müssen sich stärker an den Markt anpassen, was Innovation und Kostenreduktion fördert.
- Investitionssicherheit durch Ausgleichsmechanismen: Preisstabilität wird durch ergänzende Instrumente gewährleistet, damit der Markt attraktiv bleibt und ein unkontrolliertes Auf und Ab vermieden wird.
- Reduzierung von Subventionen: Staatliche Mittel werden entlastet, erneuerbare Energien reifen in einem selbsttragenden Wirtschaftsmodell.
- Beitrag zu Klimazielen: Ein freier Markt, der erneuerbare Energien kostengünstig und effizient integriert, ist ein Schlüsselelement für Chinas Vorhaben, bis 2060 kohlenstoffneutral zu werden.
Wie bewertet man die Reform insgesamt?
Die Reform wird allgemein als notwendiger und logischer Schritt auf dem Weg zu einer gereiften Energiewende betrachtet. China zeigt damit, dass erneuerbare Energien nicht länger nur über Subventionen abhängig sind, sondern zu einem leistungsfähigen und marktfähigen Segment des Energiemarktes herangewachsen sind.
Wenngleich es Herausforderungen gibt, etwa die erhöhte Unsicherheit bei Investitionen oder die regionale Ungleichheit in der Umsetzung, so überwiegen doch die Chancen: mehr Innovation, mehr Effizienz, mehr Wettbewerb und eine solide Basis für das Erreichen ambitionierter Klimaziele. Für die globale Energiewende ist dieser Schritt wegweisend, weil er zeigt, dass eine der größten Volkswirtschaften der Welt den Pfad zu einer marktorientierten, subventionsarmen Gestaltung der Erneuerbaren einschlägt. Genau hier könnte das zukünftige „New Normal“ für viele Länder liegen.
Mit über 1.400 Gigawatt installierter Wind- und Solarkapazität hat China längst bewiesen, dass es in Sachen Erneuerbare Energien eine Vorreiterrolle einnimmt. Die nun angekündigte Reform ab dem 1. Juni 2025 ist nicht nur ein weiteres Kapitel in der erfolgreichen Ausbaugeschichte, sondern ein grundlegendes Paradigmenwechsel hin zu einem selbsttragenden und wettbewerbsfähigen Markt. Unternehmen, Investoren und Verbraucher sind gleichermaßen gefordert, sich auf das neue Preissystem einzustellen.
Die Reform stellt somit ein Schlüsselelement dar, um Chinas Energiewende in die nächste Entwicklungsphase zu führen: weg von Förderabhängigkeit, hin zu einer voll integrierten und innovativen Branche, die nachhaltig zum Erreichen der Klimaziele beiträgt. Dabei ist anzunehmen, dass die gemachten Erfahrungen über kurz oder lang auch andere Länder beeinflussen werden, denn in einer globalisierten Energiewelt funktioniert Know-how-Transfer mittlerweile schnell und umfassend. China setzt hier abermals ein Signal – und die Welt wird genau darauf achten, wie sich dieser marktorientierte Ansatz im größten Energiemarkt der Erde bewährt.
Passend dazu:
Ihr globaler Marketing und Business Development Partner
☑️ Unsere Geschäftssprache ist Englisch oder Deutsch
☑️ NEU: Schriftverkehr in Ihrer Landessprache!
Konrad Wolfenstein
Gerne stehe ich Ihnen und mein Team als persönlicher Berater zur Verfügung.
Sie können mit mir Kontakt aufnehmen, indem Sie hier das Kontaktformular ausfüllen oder rufen Sie mich einfach unter +49 89 89 674 804 (München) an. Meine E-Mail Adresse lautet: wolfenstein∂xpert.digital
Ich freue mich auf unser gemeinsames Projekt.